我国地方政府债务至少在万亿以上 发债开始破局
我国地方政府债务至少在万亿以上 发债开始破局
地方公债制度图景
恰好踩在这个时点上，地方发债开始破局。
宏观紧缩的态势之下，今年土地一级市场疲软，
部分一线城市的土地出让金额比去年下降了1/4。
以往依靠土地收益作为财政预算主要来源的地方财政，即将遭遇较大的资金缺口。
一份由财政部牵头起草的有关加强地方政府债务管理的方案，
已多方征求过意见，并提交到国务院等待批复。
（详见本报10月31日头版头条《地方政府发债或放行
方案已提交国务院》）
与此同时，财政部也已在预算司下新设立了地方政府性债务管理处，
专门负责地方政府债务的管理，人员已初步到位。
待字闺阁多年，地方政府发债终将破局，
来自高层的政策有利于解决目前地方财政中普遍存在的“短借长投”问题，
选择在这个时点推出，有利于缓解地方政府的财政困难。
且配合今年开始实施的土地出让金纳入预算内的规定，
着力在规范地方财政的构成以及渠道。
地方债务几何
目前在我国地方政府债务中，
既有经常性债务(又称赤字性债务)，也有融资性债务(也称建设性债务)；
既有直接债务，也有间接债务(又称或有债务)；既有显性债务，也有隐性债务。
在地方各级财政运行中，负债运营已经成为了显性的常态。
以浙江的一个县级市为例。截至2005年底政府性负债达到了24.11亿元，
其中市本级负债21.61亿元，街道乡镇负债2.50亿元。
这是全国百强县之一的浙江中部城市东阳市的状况。
在一份“关于2005年度（浙江省）东阳市本级财政预算执行和
其他财政收支情况的审计工作报告”的文件中，对负债的机构也进行了详细的罗列：
如教育负债为1.5222亿元，防洪工程贷款亦负债2000万元，
这些是公共性支出负债。
该报告也透露，在列支全市经常性支出（人员经费和公用经费）之后，
东阳市政府可自由支配的资金（含一般性专项资金）只有4.4591亿元，
“相对于24亿元负债是微不足道的”。且其中有10.7亿元一年期的短期贷款、
拖欠工程款4.0678亿元、拖欠农民土地征用补偿款2638万元等。
这份直接向东阳市委市政府汇报的报告最后不忘提醒：“潜伏着相当的财政风险”。
这些数据显示，
东阳市政府性债务风险三项监测指标均超过了浙江省政府规定的安全线和警戒线。其中，债务率达310%，超过警戒线（100%）210个百分点，
偿债率87%，超过警戒线（15%）72个百分点。
国务院发展研究中心地方债务课题组也对我国各级地方债务进行了初步摸底。
据他们的粗略统计，到目前，我国地方政府债务至少在1万亿元以上，其中，
地方基层政府(乡镇政府)负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债400万元。
“中央同意地方发债，这为积极解决地方政府债务危机提供了可监测的透明渠道。”浙江省一位地级市的财政系统官员告诉本报记者。
地方公债制度图景
其实，发行地方债早已纳入中央视线，然而改革方案已经反复并被多次推迟。
2004年4月就有中央媒体报道称，
有关部门已经召开了专门会议讨论如何推进地方发债，
同时国研中心宏观经济研究部也已开始讨论实际操作层面上的问题。
但栈道未成，陈仓早已暗渡。
地方政府在《预算法》约束下的“隐蔽融资”已如平静水面之下的暗流涌动。
2004年初，财政部驻山东省监察专员办在异地专项调查中发现，
成都市青羊区曾在1992年至2001年10月间违规发行地方政府债券3.75亿元。
成都市青羊区仅是被查获的一例子。但自1998年之后，随着土地财政的勃兴，
地方政府的主要融资通道更多来自于土地。（详见本期5版文章）
自2007年开始，国务院发布《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，
财政部有关负责人曾就此通知表示，
土地出让收入中有相当一部分要用于支付被征地农民的补偿性费用，
国务院决定将土地出让收支纳入地方基金预算管理，
是保障被征地农民利益，确保土地出让收入专款专用，收入全部缴入地方国库。
“各地情况不同，由于土地出让金进入了地方总财政收支，
目前地方政府财政收入下降厉害，未来将威胁到公务员工资、教师工资、
低保人群的保障等刚性支出，又是医改要补贴，地方目前能想到的办法也只靠发债。” 中国工商联房地产商会会长聂梅生解释了
政府发债与上述土地出让金进入财政账户之间的逻辑关系。
而要将这个新的通道用好，政府发债之前，
必须首先规范和梳理各级地方政府目前存在的土地出让收入、
金融机构贷款（包括国家政策性银行贷款）和市政项目融资这三种融资模式。
在彻底清查和有效化解地方政府历史遗留债务的基础上，建立地方政府公债制度，做到地方政府举债公开化、程序合法化、规模合理化。
而在地方，债券的评估、到期后的偿还机制、信用风险等许多环节
都还没有讨论出一个成熟的方案。
在上述实际障碍扫清之后，另一个就是法律上的约束。
按照现行《中华人民共和国预算法》第28条明文规定，
“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。
除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”
由此，要么对预算法进行相应修改实施，或者以国务院条例方式先行先试。
（搜狐新闻：2008年11月1日，来源：南方网，南方报业传媒集团-21世纪经济报道，文/记者 陈小莹 见习记者 赵飞飞）
河南济源马庄矿难初步认定：违法生产责任事故
新华网河南济源11月1日电
记者11月1日从河南省济源市马庄煤矿透水事故现场获悉，
经河南省政府事故调查组初步分析，
认定马庄煤矿“10·29”透水事故是一起借维修之名违法违规生产造成的责任事故。
10月29日19时15分，济源市克井镇大社村马庄煤矿发生透水事故，
7人安全升井，1人死亡，20人被困井下。
10月30日16时，河南省政府事故调查组抵达济源，
对矿主、生产矿长、生还矿工等人进行询问，调查工作全面展开。
经事故调查组初步分析，
马庄煤矿作为技改矿井，没有按照批准的设计进行施工，
而是将技改工程以包代管甚至包而不管，在非技改区域内擅自进行采掘活动，
并无视政府监管，长期违法违规组织生产。
河南省有关负责人说，抢险救援结束后，济源市克井镇马庄煤矿立即实施关闭。
（搜狐新闻：2008年11月1日，来源：新华网，文/记者李丽静）
湖南娄底政府办公楼搬迁引发腐败窝案
市府搬迁门窝案
2007年7月，娄底市检察院反贪局根据办案中掌握的线索，
查处了市政府办公楼建设过程中的贪污受贿窝案。同年10月10日，
娄底市政府秘书长、市政府搬迁建设领导小组常务副组长申庆华被逮捕。
今年9月，申庆华被娄底市检察院依法公诉。
目前，已有26人被立案侦查，涉案总金额为2000余万元。
当地一官员介绍，申庆华主要是协助一位副市长分管城建。
起诉书上写到，申庆华接受的第一笔贿金高达37万。
这是他与媒体大量报道的大范围卖官的原娄底市委常委谢文生共同运作的。
谢曾是申的部下和副手。早在申任职冷水江市长期间，
谢文生就担任市委办公室主任。此后两人先后调往娄底市政府。
2000年1月~2002年6月间，申庆华任娄底市政府秘书长，谢文生任副秘书长。
当地官场人士对两人关系有如此描述：找谢办事遭到拒绝的人，到娄底来找申，
再经申交代谢，事情就会峰回路转。两人的深厚感情一直延续到二人东窗事发为止。
2007年底，时任娄底市委常委、市经济技术开发区党委书记的谢文生被省纪委双规。结论是利用职务之便大肆收受贿赂，不仅违纪而且涉嫌违法犯罪。
记者获悉，其涉及经济问题主要是和拆迁工程和非法任用干部有关。
谢的倒台与申有一定关系。知情人介绍，为了戴罪立功，先于谢落马的申将谢供出。
第一桶贿金
在庞大的政府办公大楼搬迁过程中，娄底市政府搬迁办成了工程贿赂的好对象。
2002年初，李建武、谢文生（均另案处理）获知娄底市湘中大道工程即将发包，
俩人商议由乔永和所在公司来承包此工程，再从中收取好处费。
于是二人将此意图告诉被告人申庆华，申庆华表示同意，
并共同商议要收取100万元的好处费。
随后，申庆华分别给娄底市搬迁建设领导小组办公室（以下简称搬迁办）工作人员李石球、罗善艺等人打招呼，要求关照乔永和所在公司。
2002年4月，乔永和以中国路桥集团第一工程局天津工程处的名义
如愿包到了娄底市湘中大道工程。
2003年1月27日，
乔永和按事先约定将100万元付到湖南贷宝有限公司娄底分公司的账上，
随后再由李建武经手分4次分给被告人申庆华现金37万元。
2002年，申与谢等人收受了第一笔贿金后，之后年年都有进账，
其主要来自市政府搬迁中的收获。
2003年，湖南汨罗南方石材装饰公司经理陈隆基
经娄底市搬迁办技术负责人谢建中介绍认识了申庆华。
陈向申庆华提出了想承包娄底市新市政府办公楼外石材装饰工程。
申庆华随后给娄底市搬迁办李石球、谢建中、罗善艺等人打招呼，
要求关照陈隆基的公司。
2003年7月23日，陈隆基顺利得到该工程，之后分4次送给申庆华财物54.8万元。
此外，2002年上半年，扈国军也通过申庆华，以邵阳市双清建筑工程有限公司、
邵阳市东宝建筑工程有限公司的名义在娄底市搬迁办先后承包了多项工程，
之后送给申庆华现金34.4万元。
从2003年到2007年，扈国军在每年的春节、中秋节、端午节以“拜节”的名义，
共送给申庆华现金12.4万元。
2005年、2006年，申庆华的一儿一女分别结婚，扈国军各送了1万元钱。
2007年中秋，扈国军没有到申家走动，因为此时，申已经东窗事发。
（搜狐新闻：2008年11月1日，来源：新华网，中国青年报）
陕西澄城矿难遇难数达23人 仍在搜救6名被困者
记者10月31日15时从陕西省澄城县“10·29”矿难抢险现场了解到，
31日14时40分，救护人员在发生瓦斯爆炸的尧头斜井煤矿发现20名遇难者遗体，至此这次矿难遇难人数已升至23人，其他6名被困人员仍在搜救中。
10月29日20时左右，澄城县尧头斜井煤矿发生瓦斯爆炸，
井下当班作业36人，其中7人安全升井，29人被困井下。
尧头斜井煤矿属地方国有煤矿，年生产能力33万吨。
据抢险指挥部介绍，
10月3日该矿因一工作面出水而停产，此次事故发生前一直在实施排水、维护巷道。
（搜狐新闻：2008年11月1日，来源：浙江在线-今日早报，新华社）
全国上半年近7万家企业倒闭 考验政府就业政策
全国上半年有6.7万家以上的中小企业倒闭
10月15日，位于东莞的玩具代工商合俊集团(下称“合俊”)倒闭，
近7000名员工面临失去工作的境地。合俊只是珠三角无数倒掉的制造企业之一。
国家发改委中小企业司统计表明，
2008年上半年，全国有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。
从金融企业、IT企业受资金约束被迫做出减薪减员调整开始，
到其他与资金关联度密切的行业出现严峻的局面，直至房地产中介大量关闭、
珠三角众多出口导向性的企业工人不得不重新开始寻找工作，
这是全球金融危机导致的必然吗？答案或许并不如此。
尽管没有刚性的裁员，但是很明显，各行业的减员以及心理预期已经开始蔓延。
据深圳人才大市场统计，
从2008年第二季度开始，人才市场进场招聘的单位数量就开始明显减少，
第三季度比第二季度更是明显下降了三成。与之相对的是，
连续四个月，进场找工作的人数增长了近四成，失业率在不断攀升。
目前可以公开查询的有关就业统计数据，来源于城镇失业登记。
“但是一般经济冲击发生的时候，对于非正规的就业影响更大一些，
这些非正规就业的一个特点就是脆弱性，就业很简单失业也很容易——
本来这一部分就业也不在统计体系内，所以很难得到体现。”
中国社会科学院劳动与人力资源研究室主任都阳说。
都阳所说的非正规就业，包括没有签订劳动合同的雇员，从事自我经营的人等等。
从破产倒闭的工厂流失的劳动力并没有纳入常规的就业统计里面，
因此，他们不能被反映在失业率中，从统计上可能看不到失业数字，
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡舫表示，“真实产生的情况不好估算。”
从统计上不能得到反映的一个直接后果就是引不起足够的重视，
“很多决策人也注意到这个情况，但是他们也看不到全面的足够的信息，
只是听到一些局部的反映，那么就可能影响到决策。”蔡舫表示。
失业现象进而影响家庭收入，收入减少导致消费减少。“这是一个不良的循环，
从经济增长下滑到收入的下滑，然后到经济增长拉动因素找不到了，
然后经济增长还可能下滑，然后造成更多的失业现象。”蔡舫说，
“如果已经形成了这么一种不良的循环，也有可能导致明年会有更大的问题。”
房地产、制造业、金融服务业等产业的业务量和资金减少，
必然导致与其相关联的IT业、装修业、建筑业、钢筋水泥制造商、贷款抵押公司、物流公司、初级半成品制造商等相关产业出现需求衰减。而更多行业的从业人员，也将如同拴在这些行业上的蚂蚱，不得不面临减产、停产和减员减薪的危机。
身边的失业者
金融证券业变相减员
随着美国金融危机的进一步加深，首先感受到瑟瑟寒意的，是中国的金融企业。
一个月来，国信证券深圳某营业部职工林晓丹窝在家里背证券类书籍。
林晓丹来不及回味在股市风生水起的日子,好日子便从去年8月开始彻底结束。
今年9月，林晓丹开出了有效户头为1个的最低成绩。
“以前做导购的时候护肤品用玉兰油，后来做了客户经理就用兰寇，
现在，我又要用玉兰油了。”林晓丹这样形容她的工资涨跌。
国庆前，人事部门授意林晓丹不用再来上班，她便请病假在家看书。
原因在于一本黑色封皮的证书。
2008年4月23日出台的《证券公司监督管理条例》规定，
证券经纪人应当具有证券从业资格。一位证券业内人士透露，
当前中国证券业从业人员有120余万左右，但只有20万人持有证券经纪人执照。
这无疑将使一大半现有证券从业人员陷于被动的裁员境地。
分析金融危机对于失业的影响时，中国人民大学中国就业研究所副所长杨伟国说，“美国的金融海啸导致的直接结果就是本行业的裁员，
从事金融行业的人受到的影响首当其冲。”
IT业：传富士康将在内地裁员10万
金融业是IT业的重要收入来源，
来自金融业的危机直接意味着IT产品和技术服务的订单将会大量减少。
研究公司Gartner指出，全球20%以上的IT技术开支来自于金融业。
传言富士康在内地有50万员工，将马上裁掉10万。
对于传言，富士康公司人力资源中心教育培训负责人极力否认，
但几天的采访调查表明，目前的富士康对人力成本的管控，已到了非常严格的程度。
7月28日，富士康十大事业群主管和人力资源主管们收到郭台铭签署的警示手谕。在这份手谕中，郭台铭直言“风暴已经来袭”，
他要求旗下各事业群要在开源方面做到选对客户、选对产品，
加强市场行销以扩大市场占有率。
更重要的是，他特别要求各事业群主管和人力资源部门，严格执行节流策略，
即人力冻结、扩厂冻结、提升效率、加强训练、改善提案，节省费用20%。
节流的任务很快在人力成本的控制上表现出来。
龙华工业园区事业处某经理说，从8月份开始，富士康基本停止了对外招募，
但对内招聘却依旧如火如荼，这是在以一种低成本流动方式整合内部人力资源。
一份截止日期为2008年7月25日的富士康内部统计文件表明，
富士康10大事业群在中国大陆的员工为65万人。
一年之内，员工数量已经缩水10万。
珠三角的制造业危机
当金融危机开始波及实体经济，首当其冲的，是高度依赖出口的中国制造业。
2008年10月15日，广东省东莞市樟木头镇合俊集团旗下的两家大型玩具厂
(合俊玩具厂和俊领玩具厂)突然倒闭。近7000名工人一夜间失业。
4年前，冯国防来到合俊玩具厂打工，那时候，他的基本工资为450元，
加班费每小时4～6元，冯国防每天工作16个小时，每个月的收入1300～1500元。2007年下半年开始，工厂的订单开始不足，冯国防每天的工作时间
降到10个小时左右。这时他的基本工资已经涨至770元，加班费每小时6—8元，他每个月能拿到的收入仍然是1300～1500元，恢复到四年前的水平。
合俊的供应商曾兴利听到合俊倒闭的消息，脑袋里只出现一个数字：100万。
这是合俊欠他的货款。曾兴利告诉记者，“很多供应商都等着钱给自己的员工发工资。问题解决不了，很多公司也会倒闭，到时候，失业的人更多。”
过分依赖出口，成为这次金融危机中，珠三角多数企业不可回避的硬伤。
房地产业风光不再
金融危机发生之前，房地产行业的就业形势就已不容乐观，这场金融危机
让刚刚经历过数轮淘汰的房地产从业人员，又陷入了新一轮的考验之中。
今年1月，号称深圳最大的房地产中介创辉租售房地产顾问有限公司，
就已经关闭华南地区数十家门店，300余名工作人员失业。
房地产中介深圳世华董事长梁文华此前在接受媒体采访时预计，
经过这一轮洗牌，深圳十万房地产中介从业大军，最终可能仅会剩下两三万人。
10月9日，上海中原地产董事长陆成披露了公司裁员450人的计划。
房地产业的危机并不止于深圳。8月份，上海全市二手房共成交8566套，
仅取得房地产经纪人证书并执业的经纪人就有2.4万余人，
每人至少一个月以上才能做成一笔二手房买卖。
如果加上十余万的从业人员，至少半年以上才能轮到一套房子。
透视&& 内外经济失衡碰撞引发减员潮
合俊们殊途同归的命运，只是碰巧搭上了金融危机的错车。合俊们的倒闭，
更与中国经济增长的结构性失衡以及中国政府对其的政策调整息息相关。
按照主流经济学的观点，拉动经济增长的“三驾马车”是投资、消费和净出口。
由于中国的投资经常会出现“过热”，消费又受收入等多种因素制约，
所以整体经济增长不得不长期依赖出口导向型发展战略。
2004年，中国储蓄已经占到GDP的50%。
迅猛增长的银行储蓄又回流到房地产行业、制造业等，进一步造成投资过热。
商务部部长陈德铭公开表示，从2002年到2007年，
中国社会消费品零售总额年均增长13.1%，而同期生产资料销售总额年均增长25%。
中国经济结构转型，开始侧重以内需来拉动经济增长的宏观调控意图明显。
防止中国经济发展从偏快转向过热，防止中国物价从结构性上涨发展到通货膨胀，人民币升值、国家出口退税调整、信贷紧缩等政策相继出台，
出口企业遭遇了前所未有的压力。
祸不单行。在国内的经济结构调整还在进行之时，
世界经济萧条对中国经济进行了迎头痛击。
今年前三季度，中国外贸出口同比增长22.3%，回落4.8个百分点，GDP增长9.9%，这是近六年来第一次回落到1位数。有测算认为，前三季度中国经济增速回落中，有1.2个百分点是由于出口减速造成的。
“GDP和就业之间肯定存在某种联系，这种增长的下降从总量上讲，
对于就业的增长肯定不是一个正面的消息。”　
中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军表示。
应对&& 中国政府将如何增加就业率
金融危机爆发后，中国政府转而改行灵活、稳健的宏观经济政策，
以促进内需保持经济稳定增长。但形势依然严峻。
那么政府还能做些什么，以应对这次减员的风险？
确立就业优先原则：
中国社会科学院社会政策研究室主任杨团认为：“今天的就业政策应该是社会政策，是融入经济概念的社会政策，所有单纯经济增长追求GDP的政策应该寿终正寝。
要把全部的经济增长政策换成社会政策。”这就意味着，
政府出台任何恢复经济帮助企业渡过难关的措施时都应该以就业为第一考虑因素。而对中小企业的处境，地方政府是第一个观察者，并能提供相应的解决办法。
完善社会保障：“现在一方面转向内需，另一方面受到危机冲击外需受到影响，
这个时候推出更多一些社会保障措施是一个很好的时机。”　
中国社会科学院劳动与人力资源研究室主任都阳说。
不管是扩大试点地区，还是提高缴费率，目前均有空间。
社保最重要的是提高覆盖率，需要提高统筹层次，
使农民工的社会保障转接衔接起来。
建立农村市场经济机制：
“这时是我们建立比较好的价格激励机制建立农村的市场经济机制的好时机，
三农政策同样是宏观经济政策当中的一个组成部分。”社科院研究员蔡舫说。
加强教育培训：加强教育培训以提高劳动力供给的竞争力不容忽视。“我个人认为
国家应该有义务开设培训课程，像高中毕业生培训一年足以做称职的蓝领工人。”　中国人民大学中国就业研究所副所长杨伟国说，
用人单位或者家庭承担培训的风险太大，这会导致投资不足。
评论&& 审慎对待凯恩斯主义在就业问题上的作用
肇端于美国次贷危机的金融危机，
在各国政府层面，正蔓延为一场凯恩斯主义回潮风暴。
以美国政府7000亿救市方案为首的货币拯救方案，被视为破除危机的法宝。
如今，新凯恩斯主义的货币与财政政策，
又当仁不让地成为各国拉动经济增长、解决就业问题的良策。
但是，无论新旧凯恩斯主义，必须考察其约束条件。
凯恩斯主义面对的问题，是一国自由经济市场本身的“失灵”，
即承认自由市场经济体除了自愿失业和摩擦性失业外，还存在着“非自愿失业”，
原因乃是国内有效需求不足——
所以自由市场经济经常出现小于充分就业状态下的均衡。
从这个理论出发，凯恩斯为各国政府开出了解决本国就业问题的良方——
以膨胀性的货币和财政政策，来拉动国内投资需求实现总需求和总供给的均衡，
从而最终实现充分就业目标。
然而，有关货币当局在出台扩张性货币与财政政策的同时，必须谨慎考察两点：
一是中国的经济问题之核心，是否属于一国自由市场经济出现的“失灵”？
二是中国经济所面临的问题，是否可以继续用增加政府投资来解决？
事实上，中国既有的经济增长模式，高度依赖于出口增长与投资增长。
这不是一国自由市场经济内部所引发的供需矛盾，而是建立在价格干预和
政府行政调控基础上的经济增长模式，遇到了全球市场需求变化所致。
从就业目标上考察，出口拉动对于解决就业虽然表面上有利，
但因其建立在低工资之上，对于每一劳动力的实际福利增加并无真正助益，
这同时也是造成珠三角低廉劳动力缺乏的原因；
而考察既有的固定资产投资效率和对就业率的贡献，则不仅资金回报率极为低下，其对就业率的贡献也反而较小。
原因在于，政府投资的方向是GDP的增加而不是就业岗位的增加。
因此，谋求经济转型的重点，不在加大凯恩斯主义式的调控，
而在政府须从深刻干预经济的宏观调控定位中抽身，回归服务型政府的本色。
中国经济急需一次从投资、出口拉动
向高附加值的创新型出口和内需拉动的深刻转型。
（搜狐新闻：2008年11月2日，来源：中国新闻周刊）
收取“封口费”媒体不止6家
山西将分批通报
本报北京11月2日电
山西省一位官员今天对本报记者强调，10月29日公布的6家媒体“封口费”清单，只是初步了解的情况，新闻出版总署调查组仍在山西继续工作。
10月27日，本报披露了山西省霍宝干河煤矿在一起安全事故后
向各路“记者”发放封口费、“记者”排队领取“封口费”的丑闻。
29日，山西省政府通报：霍宝干河煤矿向《山西法制报》、《绿色中国》杂志、
中国教育电视台《安全现场》栏目、《科学导报》、山西广播电视总台以及
假冒中央媒体的“记者”支付了12.57万元的费用。
其中，这名假冒中央媒体的“记者”已被移交司法机关立案侦查。
记者今天从中共山西省委宣传部获悉，这家被假冒的“中央媒体”是《法制日报》。此前通报称，干河煤矿9月24日、25日两天共有23家“媒体”的28人登记到访。而在煤矿办公楼登记簿上，并无任何信息显示有《法制日报》“记者”造访。
记者就此向山西省委宣传部求证，一位负责人指出，这是因为登记簿上的名单
只是部分，有些到场的“记者”未作登记，冒牌“法制日报记者”便在其中。
也就是说，23家“媒体”的28名“记者”，绝非“封口费”风波涉及的全部名单。
这位负责人还说，新闻出版总署调查组仍在继续工作，
官方将根据进展通报新一批收取“封口费”的真假媒体名单，“分期分批陆续公布”。山西省新闻出版局一位负责人也证实，“封口费”事件并未结束，
“仍在调查了解当中”。
根据通报，干河煤矿向山西《科学导报》支付了1万元“宣传费”，
该报总编辑石宝新告诉本报，此事严重影响了报社声誉。
该报涉及此事的是聘用员工，报社已将自查报告递交到山西省新闻出版局。
一旦新闻出版总署调查组对此“定性”，报社就将结合调查组的整体意见，
作出严肃处理。他说，在调查结束之前，不便透露涉案人员及处置办法。
山西省新闻工作者协会主席申存良说，该协会的一份书面意见正在起草当中，
以促使新闻行业从此次“封口费”事件中吸取教训，加强教育。
而向干河煤矿收取19200元资料费的《安全现场》栏目已被中国教育电视台停播。
“得悉此消息后，中国教育电视台主要领导非常重视，立即在第一时间作出批示，
责成台相关部门逐一排查”，
这家电视台在10月31日的声明中说，这档节目是
由国家安全生产监督管理总局主办、北京巨头传媒文化发展有限公司承制的。
该台已经约见巨头传媒文化发展有限公司有关负责人，
宣布停播这一栏目并保留进一步追究的权利。
10月31日，中华全国新闻工作者协会负责人就干河煤矿“封口费”事件发表声明，表示应以这次事件的调查处理为契机，进一步加大打击假记者的力度，
对使用假记者证或假冒记者名义进行非法活动的人员，
要及时移交司法机关依法查处，以维护正常的新闻活动秩序，维护新闻队伍的纯洁。同时，中华全国新闻工作者协会坚决维护新闻工作者正当的采访权益，
支持新闻工作者正常的舆论监督活动。
霍宝干河煤矿公司办公室主任樊清华对本报记者说，煤矿目前正在进行安全整顿。
（搜狐新闻：2008年11月3日，来源：中国青年报，文/记者张国）
云南出现多处滑坡泥石流灾害 20人死亡42人失踪
新华网昆明11月2日电
11月2日，记者从云南省民政厅获悉，截至11月2日17时，
滑坡泥石流灾害共造成云南省7个县市区受灾，因灾死亡20人、失踪42人。
据云南省民政厅救灾处通报，
近日，云南省楚雄、昆明等地普降大到暴雨，特别是11月1日至2日的特大暴雨，造成楚雄彝族自治州、昆明市7个县市区不同程度受灾。
据初步统计，截至11月2日17时，
灾害造成楚雄州的楚雄市、双柏县及昆明市的东川区、宜良县、富民县、
寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县受灾，因灾死亡20人、失踪42人。
同时，灾害还造成民房倒塌128户348间，损坏827间，农作物受灾4533公顷。
灾情发生后，民政部高度关注云南灾情，迅速启动四级响应，
派出工作组赶赴云南灾区，帮助指导抗灾救灾。
云南省委、省政府高度重视，多位省领导作出批示，
省政府迅速组成工作组赶赴楚雄灾区，指导抗灾救灾。
云南省民政厅立即启动二级响应，派出工作组，
并紧急向楚雄调运了救灾帐篷、棉被、衣服等物资。
目前，灾情正在进一步调查核实中。
（搜狐新闻：2008年11月2日，来源：新华网，文/记者蔡祥荣）
广西暴雨灾害造成死亡人数已升至7人
中广网南宁11月2日消息
广西持续暴雨造成的死亡人数到今天下午已增至7人，还有3人失踪。
从10月31日开始的降雨目前仍在继续，全区共70多万人受灾，
紧急转移受灾群众7万多人，直接损失超过4200多万元。
这次降雨主要是受冷空气与偏南暖湿气流影响造成的。
全区有30个县（区）普降大雨，其中18个县（区）降了大暴雨至特大暴雨，
有12个县（区、市）形成灾害。
9月底刚刚受到今年第14号台风“黑格比”影响的崇左、百色等地再次受灾。
平果县太平镇一辆微型车被洪水冲走，造成人员死亡和失踪。
灾情发生后，广西自治区民政厅已派出工作组赴受灾严重的平果县察看灾情，
指导抗灾救灾工作，目前第一批救灾物质已送达灾区。
其它受灾地区的各级党政领导也紧急行动，深入灾区一线转移安置灾民，
全力以赴做好抗灾救灾和部署救灾工作。
据当地气象部门预报，
今明两天广西大部分地区有阴有降雨，部分地区有大雨、局部大暴雨的降水过程。眼下广西各地尽管已逐步退出汛期，但发生洪涝灾害的可能依然存在，
气象部门提醒仍要密切关注当前的降雨过程。
&（搜狐新闻：2008年11月2日，来源：中国广播网）
少女不甘受辱跳楼脊柱骨折 求救视频唤爱心
到中山找工作不慎受骗
跳楼逃离淫窝脊柱骨折
少女不甘受辱视频唤起爱心　　
近来,一段不同寻常的求救视频在网络上流传———
到中山打工的少女玲玲讲述了自己因不愿受辱,从被囚禁的三楼跳下摔成脊柱骨折、如今无钱医治的不幸遭遇。
视频很快引起了救助行动,网友们纷纷捐款,中山市政府和中山市红十字会也派人到医院进行慰问,并承诺将承担玲玲的全部医疗费用。
现在,玲玲已在中山市人民医院顺利完成了手术,目前正在康复中。　　
网友自制视频为少女呼救
10月23日,这段求救视频现身网上。
视频中,15岁的玲玲奄奄一息地躺在病床上,用微弱的声音诉说自己的悲惨遭遇:
她在中山打工时不慎被骗入“淫窝”,被逼迫卖淫,跳楼逃跑摔成脊柱骨折,
因无法筹到高额的手术费,她只能躺在病床上忍受煎熬。
视频发布者是一名叫“缺氧区”的中山市网友,
和视频一同公布的还有一个求助QQ群。
一时间,该视频在网络上迅速流传,数百家网站对其进行了转载。
网友们为玲玲的勇敢所感动,纷纷向“缺氧区”询问玲玲所在的医院,
掀起了一股为玲玲募捐的热潮。
记者设法联系到网友“缺氧区”,经再三询问,他始终不肯透露自己的姓名,
只说自己姓张,是该视频网站广东拍客营的营长。
他向记者介绍了制作该视频的始末:“10月22日,我像往常一样在家随意地翻阅报纸,《中山日报》上关于玲玲的一篇报道引起了我的注意,
我深深地被玲玲勇敢坚贞的行为感动了,觉得应该为这个可怜的小女孩做点什么。”当天下午,小张就立刻带上DV赶到玲玲当时所在的中山市古镇人民医院。
“当时,玲玲已经因为无钱付医药费停药5天了,躺在病床上痛苦地呻吟,
她的哥哥和母亲像热锅上的蚂蚁,焦急地守在玲玲病床边。”
小张道明来意,在他的鼓励和安慰下,
玲玲面对DV镜头,断断续续地诉说了自己的遭遇。
随后,小张连夜赶工,第二天一早就把这段视频挂到网上。
“没想到网友的热情会这么高!视频一上网,数百家网站就进行了转载,
后来我又为玲玲建了一个名叫‘缺氧区×互助爱心’的QQ群,
短短四五个小时,就有五六百人要求加入该群。
网友们纷纷在论坛和QQ群里出谋划策,计划为玲玲捐款,还相邀去医院看望玲玲。
后来中山市政府门户网站中山网的工作人员专门联系我,
让我把帖子重新整理发到中山网,希望能引起相关部门的注意。”　　
不甘受辱玲玲跳楼摔伤
11月1日中午,记者赶到中山市人民医院。玲玲刚刚做完手术,显得非常虚弱。
不过她精神很好,孩子气的脸上时常浮现笑容。她向记者讲述了那段噩梦般的遭遇。
今年10月,老家江西的她与同村姐妹一起到中山打工。
姐妹的男朋友王某对玲玲说,自己有朋友是开饭店的,可以介绍她去当服务员。
“平常看他是一个很诚实的人,又是自己姐妹的男朋友,所以就信了他。”
10月中旬的一天傍晚,玲玲跟着王某去了一栋别墅。“说是去见酒店老板。”
老板没见着,两个混混却找上了门,说王某欠了他们7000元钱,必须马上还。
“王某显得很着急,要出去筹钱,要我留下来给他作担保,
还信誓旦旦地说两个小时之内一定回来!”随后,玲玲被逼在一张纸条上签了名,
纸条上写着:如果今晚8点还不了钱,你就要去当小姐赚钱来还。
王某一去不回。“我整个人都懵了,两个混混把我关进了一栋别墅三楼的房间里。
别墅的铁门紧锁,里面有六七个跟我差不多大的女孩,都是当‘小姐’的。
老板每天都逼我接客,我不肯,他就用脚狠狠地踢我的肚子,扇我耳光……”
5天后的一天凌晨,玲玲趁看守她的人睡着了,偷偷跑到客厅,打开窗户,
心一横就从三楼跳了下去。
别墅三楼距地面将近20米,下面又是水泥地,玲玲发现自己摔伤了,根本就动不了。
“后来我被抓了回去,整整两天,躺在床上动不了,疼得浑身打颤,
他们给了我几粒止痛片,就不管我了。后来看我快不行了,就趁夜把我扔到路边。
一位好心的摩的司机帮我报了警,警察把我送进了医院。”
一个多星期的惊恐结束了,可苦难还在继续。
玲玲从三楼跳下,造成腰椎第一节骨折,若不赶快进行手术,将有瘫痪的危险。
玲玲的哥哥欧阳绍军告诉记者:
“我身上只有2000块钱。医生说做手术至少需要12000元,
前几年,父亲和弟弟相继得癌症去世,欠下了一屁股债,我到哪里去筹这笔钱啊!”　　
中山红十字会承担医疗费
随着求救视频的传播和相关媒体的报道,玲玲的遭遇开始出现转机。
不少中山市民到医院慰问和捐款,
市民黄兆南先后两次到医院探望玲玲,把2000元捐款送到玲玲手上。
市民巫宝琳不仅把500元捐款送到医院,还带来了他专门为玲玲写作的诗歌:
“我不知道,是什么力量支撑着你……孩子,坚强些,既然你选择了坚强地与命运抗争,你就一定会成为坚强的女孩……”
中山市一位副市长来到医院看望玲玲,
市红十字会领导还承诺承担玲玲的全部医疗费用,
玲玲得以在中山市人民医院进行了手术,玲玲得救了。
欧阳绍军说,非常感谢这些救命恩人,同时希望警方能快些抓住那些坏人。
（搜狐新闻：2008年11月3日，来源：南方报业传媒集团-南方日报，文/记者赵南坚实习生石长峰陈银燕）
海南局部地区霍乱疫情已被有效控制 无死亡病例
中新网海口十一月二日电
二日晚间，记者从海南省卫生厅获悉，
从十月三日至十一月二日，海南省局部地区共发生霍乱病例五十一例，
经治疗出院二十九例，完全康复十一例，现患病人十一例，无死亡病例。
截至二日十八时，无新增霍乱病例报告。
有关官员说，目前海南局部地区的霍乱疫情已得到有效控制。
海南省卫生厅厅长白志勤介绍说，
海南局部地区此次流行的病原体均是O一群霍乱小川型流行株，呈点状发生；
儋州各疫点之间及海口与儋州的疫情并无关联。
此前病例较多的儋州已连续两天无新发病例，
在海口市人民医院住院的八位海南大学在校学生，经治疗，病情明显好转。
据了解，海南局部地区此次发生霍乱疫情的主要原因，
是由于十月上中旬海南遭遇三十年一遇的强降雨，部分地区发生洪涝灾害，
海水倒灌，积水排不出去，连续阴天，自然存在的霍乱弧菌污染了外环境，
一些蔬菜食品有可能受到污染；
另外部分农村地区人畜粪便直接排在野外，环境卫生较差；
再者，秋季也是肠道传染病的多发季节。
日前海南省政府已下发了关于切实加强急性肠道传染病防控工作的紧急通知，
全面部署肠道传染病防控工作。
发生霍乱疫情的儋州、海口市政府启动了相应的应急预案并
采取了强有力的控制措施，疫情得到有效控制。
海南其他市县目前没有疫情发生，但都普遍加强了肠道传染病监测和防控工作。
另据了解，海南局部地区的霍乱疫情对旅游业并无太大影响，
有规模达四五百人的国际性会议如期在海口市举行。
（搜狐新闻：2008年11月3日，来源：中国新闻网，文/付美斌）
60家鞋企联手对抗欧盟反倾销调查 结成统一战线
60鞋企联手对抗欧盟反倾销调查
昨日，商务部对外贸易司、国家质检总局检验监管司等
向广交会参展企业免费发放《出口鞋类质量安全实用手册》，
帮助中国鞋类企业全面了解国外质量安全的法规及标准，
提高中国制鞋业的国际竞争力，树立“中国制造”的良好形象。
欧盟于2005年对中国和越南皮鞋发起反倾销调查，
于2006年10月开始对中国皮鞋征收16.5%的反倾销税，
并于今年到期后，再次进行“日落复审”，企图延长反倾销时限。
据悉，日落复审预计要1年左右时间才能作出最终裁决，
在此期间中国皮鞋出口欧盟仍然要被征收16.5%的反倾销税。
欧委会的抽样调查已于上月24日开始，包括奥康在内的几家企业成为调查对象，
被抽取的企业进入书面答辩程序，此过程为37天。
欧盟宣布将展开日落复审后，商务部先后在浙江、广东以及
福建三大制鞋基地召开应对协调会，呼吁鞋企全力以赴应诉。
来自商务部的消息称，
至今已有60家企业积极应诉，创欧盟反倾销复审调查应诉企业数量之最，
欧委会因此不得不采取抽样方式进行调查。
不仅如此，中国皮革协会、中国轻工商会，以及
包括温州鞋革协会、广东鞋联盟等在内的闽浙粤三地鞋业组织，已结成统一战线，
与国外9大产业和消费者进口商组织内外呼应，
全力出击欧盟“日落”复审，志在必得。
（搜狐新闻：2008年11月3日，来源：大洋网-广州日报，文/记者杜娟）
北京卫生餐具黑作坊猖獗 洗衣粉清洗工业碱增白
空气中飘散着一股恶臭，洗碗池散落着污垢和碗筷，
几个工人正把冲刷完毕的碗筷放在地上晾干，旁边的地上还散落着包装用的塑封袋，上面赫然映着：本餐具经过严格消毒，请放心使用。
这是记者在通州区一家黑作坊看到的情景。
这家“餐具消毒”加工企业每天要为周边地区提供两千多套的“洁净餐具”。
而在多天的调查中，记者发现，在“餐具消毒”这个行业里，这样的黑作坊大量存在，它们散落在京城各个城区和郊区，
而我们看到的表面干净的“洁净餐具”企业环境之恶劣，卫生状况之差令人触目惊心。
工业纯碱增白 黑作坊成为“主力军”
晚上六点钟，赵梅(化名)准时来到了位于通州区台湖镇田府村373号，
一辆中型货车缓缓驶入了这座民房旁边的车库，随着后车厢门的打开，
她和其他8个工人熟练搬起装满使用过的“餐具”的箱子，从原本紧闭的大门里进去。
这是这位来自河北张家口的刚满20岁的女孩一天工作的开始。
在这个“康洁餐具消毒服务中心公司”是她在北京的第一份工作。
不到二十平方米的院子里，一间办公室，一间休息室，还有几个洗碗用的屋子，
由于是夏天，整个院子到处飘散着恶臭，院子里地砖下不断向上渗着污水，
不过赵梅似乎并不在意这些，和其他工人一样，
她熟练的把餐具放到一个布满污垢和菜渣的池子里，
从旁边地上拿起装着“清洗剂”的白桶，
随后，又从地上的一个印着“工业纯碱”的编织袋里倒出一些白色的粉末，
“用碱干吗呢？”记者问道，“用碱洗的白些。”她抬了一下头，轻声告诉记者。
对于她和其他工人来说，每天两千多套的清洗量，越早干完就可以早点收工。
而她们要干的，除了洗碗，还要把洗净的碗筷晾干，
再用手工把塑封包装把餐具包好、装箱。
“哪有啥高温消毒啊，那个机器根本就坏了。”
她指着屋里一个布满污垢高温消毒机床告诉记者，
“电费太贵了，消毒柜和烘干机都只是个摆设。”
而从机器口油污晕黑的布条也恰恰印证了她这番话。而就在隔壁的一间屋子里，
放置的两个消毒柜也布满了灰尘，地上散落着正在晾着的成堆碗碟，
用乌黑的抹布盖着，“清洁剂不冲干净，就放在一边控干，
这样的餐具显得光滑，亮泽。”旁边一位姓陈的工人向记者传授着“经验”，
“晾干后拿塑料膜装好把口一封就行了，看起来还特别干净。”
记者谎称自己是想来合作的，在院子另一头一间简陋的办公室里，
一位工作人员向记者出示了“营业执照”以及“卫生检疫合格证。”
“我们厂子手续很全，完全没有啥顾虑，而且这个你就投个买餐具的钱，
还有无非就是工人的工资，一个人600到800元钱。剩下的没有几乎没有任何成本”。他告诉记者，在他的介绍中，记者了解到，
这家厂子的餐具主要有普通五件套和精装六件套(带湿毛巾)，
一套给饭店发货分别是6毛和1块。“价格基本都是这样，要是量大也能再便宜一点。这样每天2000多套，赶上节假日还要多些，一个月下来就有五六万的收入。”
前面摆着许可证 后面使用洗衣粉
而记者在燕郊另一家名叫“洁万家”卫生餐具的生产车间暗访时发现，
几名女工正在用大袋装的雕牌洗衣粉清洗餐具上的油渍。
面对记者的质疑，靠窗的一名女工显得非常自然，她告诉记者说，
“只要烘干一下，再消毒处理就干净了。”
而记者看到，这位女工所说的“消毒”，
就是把这些洗过的餐具简单的放进一条消毒流水线上过一下进行烘干。
然后这些餐具又被六七名员工用手装进塑料包装内，再使用两台封口机进行封装。记者注意到，在这一系列过程中，这些从事包装的员工没有一个戴手套。
一名装箱的男工告诉记者，他们这活也不轻松，每个月只有700元左右。
而在另一边的办公室里，该厂的老板用手指着摆放在桌上的餐具消毒许可证
告诉记者，“我们这个是廊坊少数有这个证的加工厂，绝对合格和正规。”
除此以外，他还陆续拿出了营业执照，税务登记等各项证件。
但记者发现，其营业执照上登记的是“清洁服务公司”，
“这些执照好办吗？”记者问，
“好办，就登记交钱就行，也没有专门餐具清洁这个类别，
说实话，我这个证干家政也可以。这个行业是最近几年才有，啥标准也没有。”
这位负责人这样说。
同时，记者看到，在办公室的一角，有两台写字台对接起来的桌子上，
堆满了黑压压的筷子，而就在记者进来之前，办公室里的几个财务人员和业务人员正在用手把筷子装进塑封袋里，他们身旁就放置着两台塑封机。
而桌子旁边的塑料箱子里，散落着数十对装好等待封口的筷子。
记者环顾了周围的环境，由于天气炎热，屋子里苍蝇到处乱飞，
不时停落在这堆筷子上。
“我们的餐具主要是销往燕郊的饭店，像蟹老宋，鼎香园饺子城等很多家饭店，
主要也是在这里关系硬，你看，连许可证都有了。
每天都有一万多套的量，节假日更多，生意还不错。”谈话间，老板显得很得意，
“价格没有低于7毛的。”
但是记者在一旁的供货单上看到，这家公司的实际供货价格都在5毛到6毛钱。
100多家工厂 上规模不达十家
“每天北京市使用的消毒餐具达到40万套，这个市场才刚刚打开，我们测算了一下，真正发展起来预计能够有200多万套的需求。”
一家名叫“喜乐迪”相对较正规的餐具消毒公司负责人告诉记者，
“而现在北京市在工商部门登记的做消毒餐具的企业就有上百家。
但实际上，这里面真正正规的还不到十家，其他的大多也是小作坊，
没有登记还在生产的黑作坊更是不计其数。”
“我们这样相对正规的企业都快被挤垮了，
这几个月来我们的客户少了三分之一还要多。”
这位经理指着办公室空了一半的客户档案柜告诉记者，
“这些小作坊供给饭店每套才四毛到六毛钱，而我们的成本都在每套6毛五分钱，
量少了还要更高些，所以我们根本没有办法和他们竞争，
而饭店只看价格，因此我们只能白白的看着他们把客户抢走。”
在他的介绍中，记者了解到，如果按照购买正规洗碗和消毒以及塑封全自动生产线，并且用纯净水清洗，严格高温消毒，使用正规的清洗剂，
这样的成本每套要在6毛5到6毛7之间，而这必须是在保证量在一万套左右。
“我们现在量每天只有7千到8千套，每套价格为8毛到1.1元，
刚刚能够持平日常成本。我从2007年开始投入了200多万了，根本收不回来。”
“早知道这个行业这样乱，当初我根本不会进来。”这位负责人告诉记者，
“不是监管不力，坦白说，根本就是没有监管。”
记者了解从工商及卫生部门了解到，
消毒餐具从2004年底起，国家取消了卫生部门对消毒服务机构的卫生许可，
消毒餐具公司注册时不用事先取得卫生许可，就能办理营业执照。
据这位负责人透露，
卫生部门和质检部门也没有出台任何标准对消毒餐具是否合格进行规定，
所谓的检疫报告，也是参照卫生部门规定餐馆后厨餐具清洗标准.
“就是这样的检查，也是我们自己把餐具送到检疫部门，交钱后人家才给出报告。”他告诉记者。
“随便到工商登记一下，买好餐具，雇几个工人，找个边远的郊区租个小房子
就可以干了，没有标准，无人监管才是造成这个行业这样混乱的根本所在。”
这位负责人无奈地说。
（搜狐新闻：2008年11月3日，来源：新华网，经济参考报，文/记者杨烨刘璐璐 吕福明）
山西贫困县招商四次邀明星助阵花费千万
领导追星、政府买单，早已成为众矢之的，国家明令禁止。
然而山西省定襄县为了凝聚人气、招商引资，
近三年来先后四次邀请明星前来助阵，结果项目没引来几个，钱却花去1000多万。与此同时，该县大量迫在眉睫的民生问题因为财政困难而搁浅。
10月31日，定襄县城解放路、新开路的一批居民围着记者气愤地说：
“眼看不到20天就要上冻，居民盼了多年的集中供热仍没钱办，
而县长请来的明星大腕扭几下屁股、唱几嗓子就花费上千万，
真是领导追星，百姓揪心。”
贾县长三年“四把火”，穷县刮起“明星风”
定襄县是山西省少有的资源匮乏县之一，是吃饭财政。
2006年9月，定襄县政府领导班子换届，新县长上任，
正是从那时开始，财政拮据的定襄县围绕
“政府搭台，明星唱戏，特色冠名，拉动发展”，频频搞出大动作。
2006年11月17日，
2006山西·定襄(太原)招商引资会项目推介会文艺演出在太原工人文化宫隆重举行。这场演出由两位电视“名嘴”主持，数位演艺界当红歌星亮嗓。
据介绍，定襄在省城举办规模如此宏大的招商引资活动，在全省县市中尚属首家，当地官方媒体盛赞“省城刮起定襄风”。
定襄县政府邀请了近百位嘉宾前来参加，加上随行人员共数百人，
县直单位车辆被调集起来统一调配使用。
据知情人士透露，这场让定襄“一举成名”的活动，花费近450万元。
当地干部说，这场盛况空前的活动是在新一届县政府组成后的第50天登场的，
是贾玉文县长“烧的第一把火”。
时隔不足三个月，定襄县政府又烧“第二把火”，在自家门口过了一把“明星瘾”。
2007年2月10日，定襄县政府主办的2007年纪元之春春节联欢晚会隆重开演。
与上次太原演唱会相比，这次场面毫不逊色，
县里请来了三位著名电视节目主持人和数位著名歌手。
当地官方媒体称
这台晚会“令21万定襄老百姓足不出户、就饕餮了一出高水准的文艺大餐”，
并“首次采用了现场直播方式”。据反映，这台晚会共花费200多万元。
定襄县政府烧的“第三把火”更旺。
2007年12月7日，定襄县第二届招商引资洽谈会暨县域经济形象展示活动
在忻州市体育广场隆重开幕。
这次县里再度请来两位著名电视节目主持人和三位红极一时的歌星。
这次活动被称作
“解放思想、扩大开放的又一重大举措和对外展示定襄形象的又一次大检阅”。
县政府组织县直各科局、各乡镇和各企业派车派人，组成浩大车队赴忻州，
县里包下了忻州市区各大小宾馆，接送明星、嘉宾的都是豪华轿车。
据了解，这次活动耗资350多万元。
尤其让定襄干部群众大开眼界的是，被当地人称为“追星县长”的贾玉文，
在晚会上粉墨登场，与某著名歌手同台演唱《十五的月亮》，
成为这次活动的“一大亮点”。
过了不到两个月，贾玉文县长又烧起了“第四把火”。
2008年1月30日，2008年定襄县春节联欢晚会在政府礼堂再次上演。
两位电视“名嘴”到场助兴，两位大腕级歌唱演员献歌。
报道称“这次活动的举办，进一步树立了定襄扩大开放的新形象，
增强了定襄在外的影响力、亲和力、吸引力，
将进一步吸引更多的人气、财气向定襄集聚，推动定襄经济又好又快发展”。
知情人说，这台晚会花费资金200多万元。
砸进千万元“没冒几个泡”，建成的项目拿到招商会上签约
据了解，定襄县政府四次邀请明星，花费1200多万元，
其中向本县企业拉赞助300多万元，绝大部分由县财政出资。
一些企业的负责人对记者说，每次一有明星要来县里，他们都接到县政府的电话，要求赞助，其中包括县长亲自打来的电话，都是几万、几十万的要。
据记者了解，定襄有一家民营企业，在县政府主要领导的一再催促下，
一次性出资40万元赞助明星演唱会。
2005年9月1日，全国统一实施了新修订的《营业性演出管理条例》，
对公款追星的个人和单位的处罚作出了明确规定，
包括对情节较严重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
2007年4月，国务院纠风办再度要求，政府节庆活动不得邀请演艺明星，
不得拉赞助、搞摊派。
定襄县的追星行为，明显违反了上述有关规定，属于顶风违纪。
定襄县一些干部群众对记者说，县里不惜重金邀请明星前来助阵，为招商引资造势，砸进去上千万元，轰轰烈烈之后却“没冒几个泡。”
定襄县商务局局长杨晓新说，这几年县里几次大的招商活动签约项目不少，
但由于种种原因，落地的项目不多。
定襄县发改局副局长徐近平向记者提供的一份《县招商引资项目进展情况》显示，2006山西·定襄(太原)招商引资会签约项目33个，项目总投资23.7亿元，
截至目前有10个项目开工和实施。
2007年定襄县第二届招商引资洽谈会暨县域经济形象展示活动签约项目21个，
项目总投资30.9亿元，截至目前有9个项目开工和实施。
对于这个材料列举的19个已开工项目，定襄县一位企业负责人说，
绝大多数项目都是乡镇和村已经谈成并且已经开工或建成，
又拿到招商引资会上充作新项目签约的，比如宝源高合金钢项目是从山东引进的，早在2006年10月就已建成并生产铸件，却上了太原招商会。
这位负责人还举例说，林河锻压有限公司项目，
是神山乡自己招来的，已基本建成投产，也被拿到招商会上凑热闹。
“表面上看外来投资不少，其实到哪儿都是那几张熟面孔。”
该县另一家企业负责人说，他曾有两个尚在酝酿的项目，八字还没一撇，
却被县领导要求拿到太原招商会上签字。“纯粹是凑数，这两个项目根本不可能上。”这位负责人说，如果按报纸上报道的、简报上统计的，定襄县应该是工厂林立，
项目遍地，但只要走走看看就明白了，“事实就如秃子头上的虱子，是明摆着的”。
污染、学校危房、群众最低生活保障等问题成堆
该县一些干部说，县领导追星，被一片“表面繁荣景象遮望眼”，看不到民生之艰。与定襄县仅25公里的忻府区早在三年前就用上了天然气，
五年前就实现了集中供热，但定襄居民还是用原煤做燃料烧饭、取暖，
空气污染严重。进入定襄县城，记者看到灰蒙蒙的烟雾遮天蔽日，
浓烈的煤焦气味扑面而来，让人呼吸变得困难。
定襄县人民医院一位医生说，县城居民常年都在烟尘弥漫中度过，
患呼吸系统疾病的人数明显比其他地方多。
今年4月中旬，山西省环保局通报了一季度全省空气质量不达标的六个县市，
其中定襄县排在倒数第二位，被实施区域限批。
县城居民说，集中供热和使用天然气能有效降低污染，
他们月月盼、年年等，就是不见供热供气工程有大的进展。
定襄县是山西人畜饮水较为困难的县份之一，据该县水利局设计室主任张还如介绍，目前全县尚有27个村的1.2万多农村居民饮用不安全水，急需解困。
河边镇河二村农民告诉记者，这些年一些村民感觉腰腿疼，肌肉萎缩，肢体麻木、僵直变形，走路一瘸一拐，有的基本丧失劳动能力。
后来一检查，才知道是长期饮用高氟水引起的氟骨症。
记者在该村看到，村民几乎都是氟斑牙，牙齿发黄，有的牙表面呈沙石状脱落。
在蒋村乡东力村学校记者看到，三排低矮的校舍，墙壁斑驳，
一些教室地面用青砖垒成，不少课桌歪歪倒倒，用绳子捆扎起来才勉强能用。
该校一名教师告诉记者，校舍是上个世纪六七十年代建成的，
早在几年前就被定为危房，老师和学生每天上课都提心吊胆。
据介绍，定襄县目前尚有12所学校危房亟待改造。
当地一名学校校长说，去年全县有40个贫困村学校因教育专项资金和转移支付
没能按时到位，学校买不起煤取暖，教师和学生过了一个寒冷的冬天。
据反映，在城关地区新建一所初中、一所小学早就纳入民生工程计划，
但至今两所学校还未开工。
随着城镇人口不断增加，定襄县城现有的学校班容量严重超标，
实验小学的班容量达90人，还有部分适龄儿童不能入学，
一些学校靠师生集资更换桌凳。
定襄是山西省最迟建立农村最低生活保障制度的县之一。
民政部发布的全国县以上农村和城镇低保最新情况表明，
2008年9月份，山西省农村低保人均支出42元，忻州市人均支出32元，
定襄县人均支出只有21元。
2008年8月份，山西省城镇低保人均支出121元，忻州市人均支出115元，
定襄县人均支出只有76元，在忻州市最低。
2007年8月，山西省建设厅下发通知，指出全省有22个县尚未建立廉租住房制度，其中包括定襄县，省里要求2008年底所有廉租住房保障对象实现应保尽保。
今年9月，忻州市政府关于全市保障性住房工作进展情况的通报表明，
定襄县尚未落实和发放一分钱的廉租住房租赁补贴资金，
也未落实新建廉租住房和经济适用住房建设用地。
记者就上述问题要求采访县长贾玉文，被告知县长不在，不能接受采访。
（搜狐新闻：2008年11月3日，来源：新华网，经济参考报，文/记者 肖波 王文志）
光绪皇帝死于急性砒霜中毒 下毒真凶仍是谜
100年前，史上著名的“傀儡”皇帝光绪与统治中国近半个世纪的慈禧太后
在22小时内相继死去，成为清史上一大疑案，光绪的死因随后众说纷纭了100年。
昨天，在用法医学的手法历时5年研究之后，
国家清史编纂委员会在北京举行清光绪帝死因研究工作报告会，
正式宣布其死于急性砒霜中毒。
光绪被人用砒霜毒死，一段纠缠了100年的光绪死因之谜，就此破解。
初次检测发现异常
1908年11月，38岁的光绪与74岁的慈禧在22小时内先后身亡。
100年来，史学界关于光绪死因的辩论从未停止，
怀疑谋杀说和正常死亡说几经交锋，却一直没能形成学术定论。
央视纪录片导演钟里满介绍，2003年，他有一次偶然听说
清西陵文物管理处曾于1980年对光绪及隆裕皇后的棺椁进行过清理封存，
两人的头发被存放在库房里。
他于是决定借助这些头发，拍一部关于光绪死因的纪录片。
钟里满说，他学物理出身，因此坚持纪录片需要一份信得过的尸检报告。
为此他将一缕光绪的头发送往拥有“中子活化”装置的中国原子能科学研究院检验，这一方法可以将一根头发不同部位的营养状况表现出来，
进而说明头发每个月的生长情况，
当年检测拿破仑的头发时，法国人采用的也是这一技术。
钟里满说，把头发送检之初，他对光绪到底是自然死亡还是他杀根本没有假想。
“当初法医把头发交给我的时候说，头发1个月才长1厘米，即使是中毒死的，
也不会从头发上表现出来”，他说，他因此从没指望能从这些头发上发现什么。
但检测结果让他大吃一惊：
光绪头发有两处砷含量明显异常，最高值竟是普通人的2404倍。
这引起了他的强烈好奇，他为此多次拜访著名清史研究专家戴逸教授，
奔走在河北省文物局、清西陵文物管理处等单位之间，
希望能借助对光绪头发等遗物的法医学检测，来探寻光绪的死因。
就在这一年，
由中央电视台、中国原子能科学研究院、北京市公安局法医检验鉴定中心、
清西陵文物管理处的专家们组成“清光绪死因”专项研究课题组，
开始了关于光绪死因的法医学检测之路，
这个被列入国家清史纂修工程重大学术问题研究专项课题的研究项目，
开始了5年的探寻。
对比实验确认中毒
由于崇陵已经封闭，不能开棺检验，
研究人员只能用库房里存放的光绪等人的头发、衣服和遗骨做检验。
据介绍，课题组在操作过程中运用了侦破手段，
为了确保检测结果的可信度，整个过程严格遵照法医鉴定规范。
研究人员通过对光绪两缕头发分段检测，
发现第一缕头发的砷高峰值出现在发段的第10段（2404微克/克），
第2缕头发的砷高峰值出现在第26段（362.7微克/克）和第45段（202.1微克/克），发根部位的砷含量明显低于发梢和头发中段。
为了验证光绪的头发砷含量是否确属异常，
研究人员分别提取了隆裕皇后、一名清代草料官以及当代人的头发样本
分别进行同时代、同性别、同环境发砷检测。
结果表明，光绪的几处头发截段中砷含量不仅远高于当代人，
也分别是隆裕皇后的261倍和清代草料官的132倍，确属中毒。
但中毒是慢性的还是急性的呢？这个结果还不能说明。
研究过程中有人提出，光绪生前长期服用中药，
会不会是雄黄、朱砂等物质长期聚集体内导致砷、汞中毒，换句话说，
可能是长期服药造成的慢性中毒。对于这个假设，大家一开始一筹莫展。
一篇报道让研究有了转机。其间，有课题组的成员在2004年12月29日的
《中国中医药报》上看见了有关一名慢性砷中毒患者的报道。
该报道称，过量服用牛黄解毒片可引起慢性砷中毒。
课题组随即与文章的作者取得了联系，并截取了这名慢性砷中毒患者的两缕长发，与光绪的头发进行对比检测。
结果显示，光绪的头发上最高含砷量是慢性中毒患者最高含量的66倍，
且砷分布曲线与与慢性中毒者迥异。
“如果慢性中毒的话，发根部位砷值会比较高。
但光绪的头发恰恰相反，是发梢比发根要高，所以光绪肯定不是慢性砷化物中毒”。提到这件事，原子能研究所的王珂说自己很幸运，一篇报道让研究柳暗花明。
法医确定砒霜致死
既然不是慢性中毒，光绪头发上高含量的砷究竟从何而来？
为了弄清这一问题，研究人员对光绪棺椁内外的环境、衣服、遗骨进行了检测，
结果发现，
环境样品中的砷含量远低于光绪头发的砷含量，从而排除了环境污染的可能。
研究人员同时发现，光绪身上的三件内衣均不同程度地腐烂，
胃区、系带、领肩处含砷量都高于其他部位，
从尸体特殊部位看，衣物上掉落的残渣（胃肠内容物）的含砷量极高。
这说明，大量的砷化合物曾存留于光绪尸体的胃腹内，
并在尸体腐败过程中向外多角度扩散。
但砷化物不同种类具有不同毒性，致人死亡的量也有分别。
置光绪于死地的究竟是何种砷化物，其总量又是多少呢？
为此，研究人员用小白鼠做模拟实验，
发现光绪头发、衣物等遗物上的砷化物由砒霜生成。
研究人员由此得出结论，光绪死前摄入的是砒霜。
研究人员测算发现，仅光绪头发残渣和一件衣物及残渣中的砒霜含量
就高达约201.5毫克，而正常人口服砒霜60—200毫克就会中毒身亡。
至此，研究人员终于解开了光绪死亡的谜团——光绪系砒霜中毒死亡。
下毒真凶依旧是谜
光绪死于服下了大量砒霜，但是谁下的毒？这依旧是个谜。
现有资料显示，早在1904年，
清朝外务部右侍郎伍廷芳就向日本公使内田康哉透露光绪必定死在慈禧太后之前。光绪死后，长期陪侍的起居注官恽毓鼎、继承人宣统、慈禧的陪侍德龄
都曾有证言称其是被毒害致死。
虽然在细节上有很多不同和矛盾之处，
但这一说法得到了史学界和社会上大多数人的认可。
大家多把矛头指向慈禧，也有人认为是袁世凯或李莲英。
启功曾回忆说，他官居礼部尚书的曾祖父曾看见一个小太监给光绪端去一碗塌喇
（酸奶），询问后小太监说是慈禧赐给光绪的，不久后就传出了光绪驾崩的消息。
戴逸教授说，他高度怀疑是慈禧下毒杀死了光绪。
因为慈禧惟恐自己先死，光绪复出掌权，尽翻旧案。
偏偏自己先罹重病，故令手下在自己临终前毒死光绪。
（搜狐新闻：2008年11月3日，来源：京华时报，文/记者吴旖旎）
温州区委书记出走或与“艳官”有关 曾被曝卖官
记者11月2日下午从浙江省温州市委得到证实，近日网络上热炒的
“温州市委派人赴巴黎劝说滞留区委书记已于10月29日无功而返”的说法不实。
由温州市委组织部副部长陈进达率领的工作组一行四人，
目前还在法国巴黎继续联系劝说杨湘洪回国。
根据订票情况，工作组初步计划在11月5日离开法国，6日返回温州。
据介绍，受温州市委指派，10月22日，陈进达等四人飞往法国巴黎，
劝说声称有病而滞留法国不归的温州市委常委、鹿城区委书记杨湘洪回国治病。
工作组抵达后，
杨湘洪曾与有关人士通过电话，“称自己需要在巴黎继续治病，不方便见面”。
此间分析人士认为，杨湘洪避而不见来自家乡的工作组，
证明他9月底给温州市委辞职报告中声称的因病留在法国治疗的理由纯属托辞。
看来，杨湘洪短期内已不可能回国。
四人工作组赴法劝说尚未归国
来自温州市政府外事办公室的消息说，应瑞士、奥地利、法国有关组织邀请，
今年5月，以杨湘洪为团长的鹿城区经贸考察团通过了出国访问审批，并获得签证。即将成行之际，四川汶川发生地震，上级指示出国团组一律暂停。
之后，由于六七月为温州的台风季节，出于防台风需要，
市委也不允许县市区委书记此时出国，杨的出国计划因此而延误。
奥运会结束后，杨湘洪等六人出国团组经重新审批签证，于今年9月19日离境。
在9月30日将要回国这一天，杨湘洪突然声称
自己腰椎盘突出老病复发要在巴黎住院治疗，丢下访问团独自滞留巴黎不归。
杨湘洪托人给温州市委负责人带回一份辞职报告以及住院证明。
法国医生在证明书上描述了杨的病情后提出建议：
短期内不能长距离活动，宜静卧平躺。
杨湘洪在辞职报告与挂回的电话中则称，由于身患腰椎盘突出重病、工作压力大等原因，请求组织上批准他辞去现任职务，留在法国安心治病。
杨湘洪的滞留不归引起社会各界极大关注，但浙江省相关部门与温州市委
均以沉默相对。然而，据知情人士透露，表面的平静之下，
有关机构实际上一直在不停地沟通，商议对策。
接到杨湘洪的电话和辞呈后，经过紧急商议，温州市委立即通过越洋电话
要求杨必须先回来，在国内接受治疗，至于是否接受辞职，一切等回国后再定。
温州市委同时决定派出工作组前往法国看望杨湘洪，劝说其回国治疗。
来自温州市政府外事办公室的消息说，温州市委工作组由四人组成，
领队为市委组织部副部长陈进达，
成员为市卫生局副局长程锦国、温州医学院附属二医主任医师占恭豪、
温州市外事办公室友好交流处处长、翻译刘成。
程锦国系中医肾内科专家；
占恭豪系骨科专家，去年四月杨湘洪住院期间，曾担任其主治医师。
据此，工作组对外以中医药学术交流名义出团。经法国华侨华人社团邀请，
经过层层审批与签证，陈进达一行于10月22日出境前往法国。
“艳照门”一说纯属以讹传讹
鹿城区系市委、市政府所在地，是温州政治、经济、文化中心，
身兼市委常委的区委书记出国不归的消息被传播后，
一时间成为当地民间舆论的中心话题，各种猜测传闻沸沸扬扬。这其中，
比较集中的说法是，杨湘洪的出走不归与一名叫周和进的房地产开发公司经理有关。
有说法称，受杨湘洪之命，周和进负责鹿城区最重要的两处城市改造事务，
因经济问题被“双规”后，纪委办案人员在他的手提电脑中发现性爱照片，
周承认自己有14名情人，其中，有下属，有电视台记者，也有同僚的妻子。
周和进虽因性丑闻遭处分，但由于受贿金额未达到犯罪起点以及
积极提供检举他人犯罪线索等原因，最终而免予刑事处分。
10月31日，就周和进一案，本报记者到温州市纪委采访。
纪委执法监督室是周和进案的承办科室，
相关人士称“你是第一个到我们纪委采访的记者”。
据介绍，在一次例行执法检查中，市纪委发现了周和进收受贿赂线索，
旋即展开调查，于今年7月9日对周和进采取“双规”措施，
8月4日将案件移交给温州市人民检察院。
由于案件的最后结论还没有出来，迄今为止，组织上还没有给周和进党纪政纪处分。
相关人士表示，目前还不方便透露周和进案的具体案情，
也不好回答周和进究竟有没有情人的询问。但他们证实，并不存在所谓的“艳照门”，“从头至尾，办理周和进案的就我们这几个人。我们既没动周和进的手提电脑，
更谈不上发现性爱照片，不知道&艳照门&的说法从何说起？”
杨湘洪出走或与周和进有关
四十多岁的周和进是温州近郊郭溪镇人，毕业于温州大学，
案发前任温州市城市中心区建设指挥部工程处长。
具有讽刺意味的是，
今年7月，周和进前脚刚从培养后备干部的市委党校中青年干部培训班结业，
后脚即被纪委“双规”、检察院逮捕。
记者从温州市纪检、检察部门得到证实，
周和进亦官亦商，兼任中心区房地产开发公司经理。
据初步调查，在工程发包、招聘监理公司过程中，周和进收受他人贿赂十几万元，已于8月中旬被温州市检察院批准逮捕，目前案件已“侦查完毕，移送起诉”。
相关人士透露，实际上，周的受贿数额可能还不止这个数，由于关键证人的潜逃，案件无法再往深里办下去。
相关人士证实，周和进任处长的中心区指挥部属于市政府直属机构，
其下属的房地产开发公司与鹿城区委、区政府也无任何隶属关系，
有关杨湘洪重用周和进的说法纯属无稽之谈。
但在杨湘洪任职于市委组织部期间，周和进就开始与杨湘洪交往甚密。
周被“双规”后，或迫于压力，或出于自保，交代了自己与杨湘洪的一些经济交往。
浙江省纪委纪检监察三室负责温州地区的违纪案件查处工作。
温州市纪委有关人士透露，今年八九月间，周和进案件发生后，
该室负责人曾率员来温州询问情况，也曾去过鹿城区。至于是否找杨湘洪谈过话，又谈了些什么，由于杨湘洪是省管干部，他们也不便多问。
有人举报杨湘洪卖官鬻爵
浙江省相关机构知情人透露，
近年来，曾多次收到举报信，举报杨湘洪任人唯亲、卖官鬻爵、权钱交易。
1956年出生的杨湘洪原为温州冶金厂团委书记，1983年调到市委组织部工作。
二十年间，中学毕业的他，在一个单位从办事员干起，一路升迁至
市委组织部常务副部长，分管举足轻重的干部工作，可见其确有过人之处。
一位与杨相处多年的老同事评价说，
在组织部工作时，杨说话慢声细气，为人低调谦和，办事细致稳重。
2004年7月，杨湘洪被提拔重用，担任鹿城区委书记。
2007年3月，又被提拔为市委常委。
记者了解到，针对杨湘洪的举报是他到鹿城工作后开始的。
一位不愿意透露姓名的鹿城区领导说：
“杨湘洪熟悉干部使用程序，大权在握后，提谁不提谁，基本上是他一人说了算。”
他举例说，区某委一干部，德才勤绩非常一般，由于其岳母是做钢材生意的大老板，与杨湘洪关系密切，杨湘洪不顾该委领导反对，违反干部条例，
耍手段强行将其提拔为副主任。
鹿城区某领导透露，在温州，杨的企业界朋友远不止这女老板一人，
他提过的“篮儿”(温州方言，即拉关系开后门)，也远远不止这么一个。
在今年3月杨湘洪女儿的婚礼上，鹿城企业界有头有脸的老板几乎悉数出场。
在相关场合，杨湘洪也不止一次说过，现在社会是人情社会，
用干部要一半用人才，一半提“篮儿”。
杨曾托人请省纪委不要立案
由于杨湘洪与企业界走得很近，
他主政鹿城区后拍板启动的土地出让、城市建设等项目屡遭人们的怀疑与举报。
大约在今年上半年，杨湘洪私下曾向一至交吐露，
有人一直在告他，自己身体不好、工作压力也大，想辞官不干。
今年七八月间，杨湘洪曾托温州市一位退下来的老领导，
转请省委一位退下来的老领导给省纪委打招呼，说纪委曾派人找他谈过话，
他是被冤枉的，恳请老领导帮着说情，请省纪委不要对他立案。
省里老领导对记者说，由于对杨湘洪不了解，他最后婉言谢绝了杨的请托。
周和进被捕，控告信不断，托人向省纪委求情，知情人士说，
如果把这几件事联系在一起分析可以看出，七八月间，杨湘洪就已是惊弓之鸟，
于是才有了9月份的出访不归之举。
有报道称，杨湘洪是“裸官”———
“妻儿都已安置在境外，自己孤身一人在国内做官”。
经采访，记者发现此说并不确切。杨的女儿今年3月成婚，确实远嫁法国华侨，
但杨湘洪的妻子游婕目前仍在国内正常上班。温州市旧城改建指挥部负责人说，
游婕是指挥部开发处干部，为人热心直爽，“杨湘洪事件”发生后，她一个劲儿地哭，称自己也不知道是怎么回事。
出国前并未对杨湘洪立案
杨湘洪出国辞职未归一事引起了强烈反响，其中一个原因是，
人们自然而然地把杨湘洪与浙江省第一女贪官杨秀珠联系起来。
2003年4月22日，曾担任过温州市分管城建副市长、时任浙江省建设厅副厅长的杨秀珠携家人出逃美国，涉案金额上亿元。
“杨湘洪事件”发生后，网络上评论如潮，
有人指出干部出国考察的审批监管制度存在缺陷，
第一只“羊”跑了以后，没有“亡羊补牢”，致使第二只“羊”又跑了。
浙江省一位负责出国审批的官员解释说，杨湘洪为省管副厅级干部，
其出国访问审批逐级上报省里后，要经过省外事办公室、省委组织部干部监督室、组织部分管副部长、分管副省长四道关口审批。他说：“在两次审批过程中
都没有接到不准杨湘洪出国的禁令，在手续齐全的情况下，我们没有理由不批准。”
浙江省纪委相关官员说，
杨秀珠案件发生后，浙江省对涉案官员的防范控制措施还是比较严密的。
“省纪委当时并没有对杨湘洪立案。”
他说，“立案是件大事，要经过省纪委常委会讨论同意的。”
“真要控制杨湘洪，在他即将上飞机前一刹那间都来得及。”
浙江省边防总队一位官员介绍说，边检控制系统遇到“问题官员”出关会自动报警。纪检、检察机构未将杨湘洪列入控制名单，
至少说明9月19日其出国时问题还不严重，还不需要控制。
此间人士分析，杨湘洪宦海沉浮多年，熟悉官场游戏规则。
他之所以选择出国不归，一个可能的想法是：
他已感到某种危险，与其回国前途叵测，
不如乘还没有被查处之际，舍弃官位先在巴黎过几年好日子。 &&
（搜狐新闻：2008年11月3日，来源：新华网）
河北六旬老人30年著述18万字村史 跨度2000多年
安国一花甲老人18万字著述村史
搜集整理本村历史典故、记录全村改革开放30年成就，
安国市伍仁桥63岁的村民宋计兵30年前立下的心愿即将实现———
将近30年搜集记录、历时三年编纂，宋计兵于日前完成了一部长达18万字、
始自秦汉尤其突出反映改革开放30年来该村村民生活变化的《伍仁桥村史》。
近30年的搜集记录
今年63岁的宋计兵，是土生土长的伍仁桥村人，是该村的村主任。
记者赶赴伍仁桥村党支部时，宋计兵正抱着厚厚的一摞手稿等候着。
在宋计兵看来，伍仁桥村是一个人杰地灵的好地方，
该村不仅有国家级重点保护文物———贵妃桥，
村东还有世界文化名人关汉卿的墓葬，
周恩来总理，陈毅、聂荣臻元帅等曾到此视察。
改革开放的30年，也是宋计兵担任伍仁桥村村干部的30年，
伍仁桥村30年翻天覆地的变化，他是最有发言权的见证者和记录者。
宋计兵说，伍仁桥村有着2000多年的历史，有着丰厚的文化底蕴，
改革开放后身边生活的变化更是让他在1982年就萌发了编写村史的念头。
于是，在村里曾当过团支部书记、村主任的宋计兵不断搜集整理伍仁桥历史典故、记录家乡变化。将近30年的努力，已经让宋计兵打印成的手稿“有18万多字”。
谈起编纂村史的初衷，宋计兵表示，
伍仁桥村是一个有历史、有底蕴、有成就的村子，他写村史就是为了记录历史，
让后人能够知道村子的由来，能够自信地面向未来。
村史跨度2000多年
谈起伍仁桥村的历史，宋计兵如数家珍。他说伍仁桥村自秦汉时代就有了，
迄今已有2000多年的历史，曾经有数不清的文物古迹和历史传说。
他现在能做的就是把这些将要失传的“宝贝”整理出来，传与后人。
宋计兵说，伍仁桥的历史有多久远，他编写的村史的历史跨度就有多大。
参照安国县志的编写模式，宋计兵的《伍仁桥村史》用编年体写村史，
由大事记、经济发展篇、文化生活篇、地方物质与非物质遗产篇等部分组成。
记者通过粗略翻阅，
不得不惊叹这部由一位农民写成的村史资料翔实、图文并茂、脉络清晰、行文流畅。
伍仁桥村，明代称伍仁店，是城南集镇水陆码头，每年春秋两季，商贾云集，
市场兴旺，有“祁南雄镇”之称。至今，在伍仁桥村还流传着一个顺口溜，
“紧打鼓，慢敲锣，祁州南边有个伍仁桥……
东关有个线子市，西关有个三月庙，玉皇就在北关坐，南关有座贵妃桥，
南头狮子北头象，建造精美修得妙……”这首将近300字的民谣，
翔实地记录了伍仁桥村悠久的历史和曾经辉煌一时的商家文化。
宋计兵说，这首顺口溜，既是伍仁桥历史的记录，也是他搜寻史料的线索。
要搜集跨度长达2000多年的史料，难度可想而知。
比如，村民中流传的“顺口溜”中说的许多文物古迹目前已经不存在了，
为了弄清复原文物原貌，宋计兵多方走访，并请人绘制了复原图，附录在村史中。
“如果有机会的话，要尽可能地恢复一部分古迹。”宋计兵说，他在搜集史料过程中遇到的最大困难是村子里很多熟知该村历史典故老人都不在了，
一个历史事件或典故很多人都说不准确，他只有跑到外村求证。
多年来，宋计兵不断走访、记录、求证，
力求真实、全面地记录伍仁桥村的悠久历史和人文风貌。
见证农村生活巨变
记者乘车前往伍仁桥村采访，车子还未驶进伍仁桥村，大片的厂房就进入了视野。司机说，这些都是伍仁桥村的棉纺企业。
进入伍仁桥村，街道两旁形形色色的店铺林立，
银行、通讯企业都在这里设有营业网点。安国“城南第一镇”果然名不虚传。
作为改革开放30年的亲历者，宋计兵笔下的村史，
翔实全面地记录了该村改革开放后棉纺织业经销、生产历程以及
棉织业的蓬勃发展带动村内各项事业迅猛发展的事实。
由于地处交通要道，伍仁桥村是历朝历代的驿站，早在清朝咸丰年间，
此地就已有市场经济萌芽，是附近土特产、粮食、蔬菜、土线土布的集散地。
宋计兵说，伍仁桥村买卖人多，改革开放后，当地人开始贩卖土线土布，
后从南方贩卖花布，1985年，专门建立了布匹批发市场。
现在伍仁桥村已是产供销一条龙的棉纺供销基地，
“规模较大的棉纺企业已有43家，全村产值2.1亿元。”
最让宋计兵骄傲的是，伍仁桥村人才辈出。
改革开放后，从这个村走出去的大中专毕业生已有180多名，
他们的名字都被宋计兵统计成一个名单，记录在村史上。
在宋计兵几十本村史手稿中，
有一首脍炙人口的《今昔谣———伍仁桥村今昔状况对比》，里面写着：
“……村里尽高楼村民盖新房，街道整齐宽又亮；吃穿不发愁餐桌饭菜香，
经济收入多钱粮……户户搞商业，人人把班上，企业发展规模上……
和谐好家园，建设新农村，特色社会主义强。”
谈起今后的设想，宋计兵说，他打算继续记录农村巨变和村民生活生产变迁，
见证历史，丰富村史内容，争取给后人留下一部爱祖国、爱家乡的生动教材。
（搜狐新闻：2008年11月3日，来源：长城在线，文/记者寇国莹通讯员焦健民）
孟建柱:坚决防止因用警不当处置不妥而激化矛盾
中新网11月3日电
公安部部长孟建柱在最新一期的《求是》杂志撰文指出，在处置群体性事件中，
要明确公安机关的主要任务是维护现场秩序，化解矛盾，制止过激行为，
防止局势失控。坚决防止因用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾。
文章指出，工作中，必须讲究政策、讲究策略、讲究方法，
坚持“三个慎用”(慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施)，
坚决防止因用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾，
坚决防止发生流血伤亡事件。
文章强调，要严格请示报告制度，
凡调用警力参与重大非警务活动的，必须逐级上报、严格审批；
情况特别紧急，不及时果断采取措施难以有效控制事态时，
要边出警、边处置、边报告。
各级公安机关要加强向党委、政府请示汇报，积极争取理解和支持。
文章提出，要切实加强舆论引导工作，提高联系沟通的能力。
要完善新闻发布制度，健全突发事件舆论引导机制，
争取在第一时间发布权威信息，第一时间公布事实真相；
是要坚持用事实说话、用数字说话，以正视听，消除不实传闻。
（搜狐新闻：2008年11月3日，来源：中国新闻网）
湖南113名官员涉嫌“湘西非法集资事件”遭调查
湘西百亿集资案逾百官员参与
据报道，因牵涉非法集资等严重违纪问题，湖南省湘西自治州州委常委、
统战部长滕万翠于10月24日被湖南省纪委“双规”。截至目前，
因涉嫌“湘西非法集资事件”而遭调查的党政机关及企事业单位干部已达113名。
官员提前支取致集资链断裂
记者获悉，滕万翠于10多天前已被湖南省纪委带至长沙接受调查，
其任职于湘西州农行的丈夫刘某也遭到调查。据知情人士透露，
滕万翠的主要问题是参与非法集资并提前支取本息，且集资数额巨大。
此外，滕万翠还涉嫌受贿和参与矿山经营等。
近年来，湘西州多家企业长期以承诺高息回报为诱饵吸纳民间资金，
涉及集资户数万户，吸收资金100余亿元，大量政府官员参与集资。
2008年年中，部分参与集资的政府官员获知信息，提前支取本息，引发集资链断裂。
此后，不到半个月内，湘西州府所在地——
吉首市一些融资企业被取走资金至少达10亿元，大多融资企业资金链断裂。
因担心本金难收回，9月3日至4日，万余集资者两度聚集，
围堵湘西州政府和火车站，后经动用警力方才平息。
此后，集资户又两次围堵湘西州政府。
接受调查时瞒报谎报
记者获悉，在接受湖南省纪委、省监察厅专案组调查期间，
滕万翠在说明本人、配偶、子女参与湘西州非法集资情况时，
存在严重故意瞒报、谎报行为。
据记者了解，
滕万翠主要涉嫌参与湘西荣昌集团和吉首光彩房地产开发公司非法集资，
并与此两家企业关系密切，而滕万翠曾对光彩房地产公司关注有加。
滕万翠生于1959年12月22日，湖南省湘西州凤凰县人，
是一名土生土长的土家族女干部，案发前在湘西州委常委中排名第四。
据湘西州政府有关人士介绍，滕万翠生性胆大，善于接近领导。
滕本人早年曾被招工进入凤凰县粮食局粮站，后转为干部。
此后，滕以其少数民族女干部的身份，被送至中南民族学院学习，
后任凤凰县委党校党委委员、办公室主任兼理论教员，自此走上仕途。
2002年12月起，升任湘西州委常委、统战部长。
接近专案组的人员向记者透露，滕万翠还涉嫌利用职务之便，收受贿赂；
参股矿山开采、旅游项目开发，从中获取非法利益等。
事实上，滕万翠只是诸多涉嫌非法集资的党政官员中职位较高的一个。
10月中旬，湖南省政府公布的初步调查结果显示，
湘西地区已有113名党政机关及企事业单位的干部参与集资，
其中县处级以上的党政官员相当多。
吉首过半家庭参与
许多居民卖房集资
湘西民间集资已有时日，但大规模的集资始于2002年。至2008年，
非法集资达到白热化，月利息普遍在8%以上，有的企业甚至高达10%至12%。
据中国人民银行湘西自治州支行2008年7月份公布的分析报告，到2008年6月末，自治州民间借贷规模近70亿元，占该地区金融机构同期贷款总额的一半以上。
目前，湘西州政府已经派驻工作组，对非法融资较大的12家企业实行清盘摸底。
一位参与非法集资调查的警方人士告诉记者，
保守估计，非法集资总金额可能超过100亿元。
9月4日，吉首市政府发出了对集资情况进行登记的通告，
并在市区设立了28个集资登记点，摸查集资情况。
吉首市市区人口不足20万，过半的家庭参与了非法集资；
而在湘西州所辖的龙山、凤凰、古丈、花垣等八个县，非法集资也相当严重。
除了上述重点清查的融资企业，目前当地公安机关还在调查更多小型融资企业。
据警方人士透露，“这些受到调查的融资企业，融资额多在两三亿元左右，
其中已经发现有诈骗嫌疑。”
非法集资对湘西各方面影响甚巨。记者在吉首市乾州新区了解到，
非法集资额最高的漩潭社区，集资总额超过1亿元，
许多居民甚至卖房集资、贷款集资，因本息无归，目前生活陷入困顿。
（搜狐新闻：2008年11月4日，来源：大洋网-广州日报，文/记者欧阳洪亮）
安徽两中学女生遭性侵犯 校长不堪压力集体辞职
近日，民风淳朴的石台县百姓因一则消息震惊了：
不长的时间内，先后有两名中学女生遭到性侵犯，且犯罪嫌疑人多为未成年人。
受害女生所在学校校长用三个词表达案发后的复杂心情：“震惊、自责、无奈”；
石台县教育局局长说：“我们一直强调安全教育，防不胜防啊！”
当地警方称：“目前已有7人被刑拘，近期将对部分嫌犯进行批捕。”
人们在震惊之余，不免要思考：谁来保护这些花季少女？
陪朋友过生日“出事”
10月31日下午，记者赶到石台县城。为了解案件详情，记者来到石台县公安局。
“接到学校报案后，我们立即展开侦查，迅速逮住3名嫌犯。”
石台县公安局刑警大队唐教导员介绍说，案件发生在10月15日晚上，
当晚受害学生跟同校两名初二学生翻出学校围墙，
这两名初二学生跟一个社会青年是老乡，这个老乡说自己过生日，
让她俩找一名女生一起陪同吃饭。吃饭时，这名社会青年又喊了两个人，
饭后3名男青年将受害女生带到了“和平宾馆”，并对其进行了性侵犯。
受害女生所在学校校长告诉记者，10月15日晚11时左右，
3名女学生上过晚自习后翻墙出校，学生立即报告给了学校领导，
一名副校长带着老师到处寻找，但未找到这3名学生，于是通知了其家长。
“夜不归宿是严重违反校纪，当第二天早晨我们对3名学生分头问话时，
才发现出了这么大的事情。”
“我感到非常震惊和自责，跟受害学生家长沟通后，
决定带着被侵害女生去警方报案。”校长告诉记者：“我们也问了这两名初二学生，她们说跟那名老乡很熟，答应说不会害她们的，没想到最后出事了。”
“缺乏安全意识，对社会的各种风险认识不清是事发的主要原因。”
这名校长惋惜地说。
警方调查发现“案中案”
“在调查这起案件时，我们还发现一起更为严重的性侵犯案件，
从而打掉一个侵害女生的犯罪团伙。”石台警方介绍说，
在受害女生被性侵害案件发生之前，有一天下半夜，
当地一名高一女生被一群人强行带到秋浦河大桥桥墩下，女生遭受了性侵犯，
当时在场的竟有8人之多，其中一人此后不久再次参与了这起性侵犯案件。
“这两起案件的嫌犯大都是未成年人，我们非常惋惜和震惊。
目前，警方已经刑拘了7人，近日将对部分嫌犯进行批捕。”
石台县公安局刑警大队唐教导员说。
受害女生在家中“疗伤”
记者在受害女生所在学校调查时发现，学生宿舍旁边就是围墙，
其中有一段围墙是用砖石堆砌的，约有1.5米高，
上面还写有“严禁翻越围墙”字样的警示语。
学校校长告诉记者，学校曾经多次发生学生夜间私自翻越围墙出校的事情，
不过多是男生想外出上网，学校组织老师连夜将他们找回。
“说实话，我们学校一直对学生管理非常严格，
一名副校长甚至晚上在学生宿舍值班室值班，但还是有部分学生翻围墙出去，
我们真的很无奈，心力交瘁啊！”校长告诉记者：“出了这种事情，作为校方
肯定是有责任的，但也不能把板子全部打在学校身上。我们也是防不胜防啊！”
据了解，事发后，因心灵受到创伤，受害女生至今一直呆在家中。
“我们要求家长对孩子进行安抚，注重对其心理的调节。回到学校后，
我也会安排老师对其进行一些心理辅导，希望她能尽快摆脱这个心魔。”这名校长说。
当地学生家长存忧虑
在受害女生所在学校附近，记者看见几辆三轮车正停在路边。
“我听说了这件事，我女儿还跟受害女生在一个班级呢。”
一位三轮车车主跟记者聊了起来：“我们家长都担心啊，等女儿周末回家，
我一定要与她好好谈谈，一定要注意安全。”
旁边一名中年男子告诉记者，他儿子在另一所中学上高中，儿子回家说，
他们的班主任还专门提到此事，要学生千万注意安全，不能与一些社会青年接触。
“现在很多家长都知道有这么回事，大家都比较忧虑，这种事情不光是学校的问题，有关部门一定要铲除那些社会渣滓，让学生们不要再受到心灵创伤。
我们也希望你们好好调查一下，让学生们清醒，也让社会警醒。”
在探访中，不少学生家长向记者表示。
性教育课程开还是不开？
受害女生所在学校校长告诉记者，
两名初二女生将受害女生带出去后，曾中途与受害女生分开一段时间，
给了犯罪嫌疑人与受害者一个相处的机会，从而造成了不可挽回的后果。
学校老师经对两名初二女生询问得知，
这两名初二女生对什么是强奸行为等都不清楚。
如果她们知道是怎么回事的话，这两名女生也许就会有所防范。
“目前，学校开展性教育课程确实非常困难，
不仅找不到合适的老师，而且也不为外界尤其家长所理解。
我们担心学校开设了性教育课程，家长会说学校在诲淫诲盗，
因此不敢开设性教育课程。”学校校长说：“其实，不仅在我们学校如此，
几乎所有中小学都对开设性教育课程有此担心。”“我们也想开设这样的课程。”
这名校长告诉记者，该校曾请当地妇联工作人员到学校进行性教育方面的讲座，
不过听课学生都是高中学生，没有针对初中学生，
“从这起事件我进行了反思，我们以后要将着重点放在初中学生身上。”
住校学生管理难度多大？
农村学生中的留守孩子多，这已经成为学校管理方面最多变的因素。
据石台县教育局黄局长介绍，农村许多年轻人外出打工，将孩子留给爷爷奶奶看管，这些孩子失去父母的教育和管理，往往容易变成问题学生。
同时，很多留守孩子进入初中学习后，开始了住校生活，学校管理难度也随之增加。
据介绍，受害女生所在学校有着严格的管理制度，
每天晚上下自习后，学生会纠察队要配合值班老师巡查，