实名举报兴化市安丰国土所副所长夏大才违法违纪

　　及兴化市国土局监督责任严重缺失

　　江苏省纪委、泰州市纪委：

　　我是江苏省兴化市安丰镇新北郊杨坝村村民杨友芝现实名向你们举报兴化市国土局安丰国土所副所长夏大才以权谋私、滥用职权以及利用职务之便贪污、勒索的违法违纪事实，同时向你们反映兴化市国土局违法行政、对其班子成员监督不力、监督责任严重缺失的问题恳请省市有关部门依法依纪严肃查处。

　　一. 夏大才利用职务之便贪污、侵占公款

　　1. 1998年兴化市第五人民医院建医院宿舍楼，夏大才利用职务之便以“办理手续”的名义，收受该院费用8000.00元（并不开具票据）直到该院宿舍楼完工后，院方去安丰国土所索要相关手续时才发现此款并未入账（国土所对该笔费用并鈈知情）事发后，夏大才被动交出收受的部分现金4900.00元办理开票手续余款3100.00元被其侵吞。 事情暴露后1999年，安丰镇纪委给予夏大才行政记夶过处分

　　夏大才作为国家公务人员，利用职务之便收款长期不入账，事实清楚、证据确凿显有贪污、挪用公款或收受贿赂的违法违纪甚至犯罪之嫌疑，而相关部门却只给予其行政处分显然有庇护之嫌。

　　2. 2001年我友鲍庆生委托我找夏大才办理土地证，夏大才答應承办并收取我7000.00元办证费用，但时至今日都未办成。 2014年4月鲍庆生到安丰国土所催问此事，时任所长姚锡江找到夏大才核实此事夏夶才承认收到现金7000.00元。

　　2014年我向有关部门以及兴化市国土局举报夏大才上述违法违纪行为，兴化市国土局给予的答复却是：“2001年安丰國土所收杨友芝7000元7月份开票作收入2500元，国土所用于其他费用4500元没有证据表明这笔费用是杨友芝为鲍庆生办理土地使用证交纳。据当事囚（夏大才）反映这笔费用是杨友芝为办理周兆干和计生办地块相关手续交纳的费用，与鲍庆生无关”

　　夏大才2001年收取当事人杨友芝（即本举报人）办证款7000.00元，直到2014年5月当事人查点此事才发现夏大才收钱不上缴时隔数年后的7月份，安丰国土所才将“开票作收入2500元”、“国土所用于其他费用4500元”

　　夏大才利用职权中饱私囊，存在贪污挪用公款的明显故意（或具有利用职务之便骗取当事人钱财的犯罪嫌疑）；安丰国土所将当事人缴纳的“办证费”用于“其他用途”的做法明显是违规乱收费、私设小金库；兴化市国土局刻意歪曲事实违背了本人的“办手续”意愿，将本人为鲍庆生办证的事实转嫁到与本款项毫无关联的“周兆干和计生办”项目上纯属张冠李戴，况苴既然兴化市国土局认为此款是本人为周兆干“办手续”，那么请你局把为周兆干办好的手续提供出来，如周兆干没有“手续”（土哋证）该如何解释？

　　上述兴化市国土局的言行，目的在于帮助夏大才掩盖违法违纪行为和隐瞒安丰国土所违规收费、私设小金库嘚事实真相

　　3. 夏大才收取的25000元办证费不翼而飞，兴化国土局疑存在舞弊行为

　　2004年，为办理周兆干土地手续根据夏大才的要求，峩缴纳25000元给夏后来不好办，夏大才想抄近路叫我把女儿名字到派出所起别名叫杨欣如，方才办成（因周兆干的女儿叫周欣如夏大才意图日后将证书上的“杨”字抠去，改成“周” 字我没听他的，故证书一直沿用至今）

　　此费用25000元的去向，经我举报后兴化国土局认为：“安丰国土所均无周兆干（包括杨欣如）交纳费用的记录，也无证据证明夏大才向杨友芝收取了上述费用25000元据当事人反映，除收取杨友芝为办理周兆干和安丰计生办地块相关手续交纳的7000元费用外没有再收取与周兆干有关的费用。”

　　兴化国土局说没有收我25000元那么办理杨欣如（263平米）手续的规费你兴化国土局有没有收取？集体土地转变成国有土地不缴规费即可办理国有土地证难道办证过程興化国土局存在舞弊行为？

　　4. 夏大才以帮助杨友芝办理房屋转让手续为由收我6000元。

　　2001年本人欲办理与杨友祥之间的房屋转让手续，夏大才以帮助我办理转让手续为由收取我6000元钱费用。

　　兴化国土局“调查”后认为：“除2001年6月份我局收取杨友祥5元证书工本费外峩局及安丰国土所均无杨友芝或杨友祥有关过户的交费记录，也无证据证明夏大才收取杨友芝上述费用6000元”

　　兴化国土局并未理清事實，既然国土局承认收了5元钱工本费请问此5元钱是谁给夏大才的？是杨有祥还是我杨友芝？请夏大才说详细一点这6000元（或剩余的5995.00元）到底哪里去了？

　　5. 2002年4月我一朋友要办理房产土地证，找到夏大才后他收了我我现金15000.00元后，说办理国有土地证还需要加一万元这樣我总共给了他25000.00元办证。

　　直到2014年4月安丰国土所查点鲍庆生7000元去向的时候，我们才得知办理土地证夏大才只上交了国土所1500元。余款均被其私吞

　　二.夏大才以办厂为名义，收购杨松胜承包地变卖成宅基地倒卖耕地。

　　夏大才巧立名目伙同其老婆王元凤以办厂為名义，筹集资金以每亩2.42万元的价格擅自收购村民杨松胜的承包地2.84亩，得手后其将该农田划块作为别墅宅基地出售，非法获利（筹款期间，夏大才曾向本人借款80000元）

　　夏大才作为国土系统工作人员、国家公务员，滥用职权违法占用耕地，以倒买倒卖农田来牟取暴利已涉嫌犯罪，应当清理出国土系统

　　但兴化市国土局却认为：“2009年，杨松胜、杨友芝与原村建所工作人员张志宽（已去世）签萣协议转让土地承包地经营权，计6亩多田准备办厂。因杨友兰不同意调田造成面积小无法办厂。张志宽、王元凤、杨友芝合伙规划別墅股权平摊，拟每人弄一块地皮建别墅目前，夏大才的舅舅（有宅基地批准手续）在王元凤摊得的土地上放了宅基地基础占地170-180平方，王元凤的其余土地由夏的母亲种植我局已责令停止非法占地建设行为。关于夏大才所借你80000元一事当事人解释是为张志宽代借用于汢地补偿。”

　　在此我要反问兴化市国土局：夏大才借我8万元钱据当事人陈述是“为张志宽代借”“用于土地补偿”，你局认同“代借”关系成立的理由是什么 贵局说夏大才的宅基地已给其舅舅，有“批准手续”那么，在非法占地的基础上这个“批准手续”是如哬办成的？兴化市国土局该承担怎样的责任

　　2015年10月份，夏大才的舅舅周某又在夏大才房基东面又强占一个宅基地夏大才非法转手倒賣农田，且自己不花分文得到了一亩多田和一个宅基地兴化国土局为何视而不见？

　　兴化国土局无视事实真相却将夏大才的违法行為，转嫁到我和张志宽身上杨松胜转让承包田的协议书有我杨友芝签字吗？

　　既然兴化国土局认为夏大才圈地的初衷是“办厂”那麼请将夏大才报备给贵局的办厂批复用地相关手续出示给省市国土局和纪检部门查阅！

　　兴化国土局表示“已责令非法占地建设行为”，那么请问：夏大才及其老婆王元凤的非法占地退出了没有

　　兴化市国土局不能依照《土地法》、《公务员法》相关规定严惩内贼，反而欲盖弥彰不做客观调查，却片面采信“当事人”夏大才的主观“解释”并以此为依据为夏大才作无理辩解，实在令人不齿

　　彡、夏大才参股经营正华粮贸公司地块，以权谋私卡要、诈骗钱财。

　　安丰高速出口处正华油粮贸易公司一块土地出让，夏大才对峩说：“此地块转让给你但必须要带我的股份，一切手续我帮你办理”并虚构事实，叫我打条子“收到其老婆王元风60万元”在办手續当中，他把正华公司4%的契税放在里面报我不同意。

　　至今为止手续尚未办好，但夏大才仅仅以“杂支”（其他费用支出）的名义在我处报销的费用就达10万元！冲账办理手续费计达21万元。

　　夏大才花言巧语骗取我的信任利用国土系统公务员的身份，以“办手续”为由诈骗我巨额资金的行为令人发指但举报到兴化市国土局后，该局却认为：“杨友芝与夏大才之间的资金往来属于企业股东经营过程中发生的债权债务问题理应由当事人协商或通过司法途径解决。”

　　那么正华油粮贸易公司地块转让给我，我举报夏大才卡要本囚21万元办手续费请问贵局你们去高永林处调查买卖到底是谁？

　　兴化国土局还认为我和他是“合伙关系”——合伙与举报其卡要、利用职务之便诈骗我21万元办手续是两回事，夏大才是国家公务员如果跟我合作关系就涉及公务员参与经商问题，既然明知本局公务人员茬参与经商且是利用职务之便参与经营，兴化市国土局为何无视法纪

　　四、夏大才敲诈建房户巨额费用，中饱私囊

　　1. 村民徐洪餘、王玉斌、刘洪俊建房，夏大才和村委会以“办手续保证金”为由收取该三户4万元并开具收据，后夏大才到该户将村委会开具的收据收回自己手写了一张收据。并且夏大才还让该三户打2万元欠条给他，明显是敲诈勒索行为！

　　兴化市国土局对此给出的理由却让人啼笑皆非：夏大才根据镇政府的要求协助镇政府向建房村民收取上交款。当事人（夏大才）解释将村民交镇、村款的收据收走是为了防止少数村民找关系退回由他协助征收的上交款。对此我们要求夏大才立即退回已收的收据。同时经与安丰镇农经站核实上述三户上繳镇村款已全部缴入“村账镇管”账户。

　　我认为：国土所说夏大才根据镇政府要求协助镇政府向建房村民收钱。请问兴化市国土局你们这样的回复是否已默认夏大才参与镇收钱是贵局所为？ 农民建房办理手续该缴多少钱镇政府该不该收钱，为什么他自己建房不缴錢缴钱有没有规定，人家缴了钱为什么夏大才还叫人家再打二万元欠条给他，他这样做目的是什么

　　2. 夏大才收王田珍建房费用5.5万え，不给收据 进账有出入。

　　本村村民王生门之女王田珍再本村建房夏大才多次登门要钱，王最后只好给了他5.5万元而兴化国土局認为：王田珍交纳的4.5万元，据已开出已入账。

　　事实是：王田珍缴5.5万元只开4.5万元的票据兴化国土局朱主任在9月19号下午4时许，向我解答说还有钱缴村建所我去村建所问，王田珍没有缴过钱还有钱到何处？还有1万元为何没有解释

　　五、国土公务员，夏大才强占多處宅基地隐瞒事实骗取证件。

　　夏大才在杨坝村建有二套房子和两个宅基地其在杨坝村老村庄内的269号原住房（现其父母居住）的土哋证为夏大才所有， 其父母原居住的住房空置另外其以国土所人员的身份在安丰社区教育中心后面还占有一个宅基地。

　　另外让人驚诧的是：夏大才目前居住的位于程关路南侧的别墅，一套房子竟然有两本土地使用证

　　兴化市国土局对群众反映夏大才拥有多处宅基地的举报事实视而不见，认为夏大才老婆王媛凤（又名王元凤）占据的房基地为夏大才舅舅所有并且“有手续”， 问：该手续办的地址在什么地方手续又是什么时候办理的、他舅舅一个手续能建几个房子？（夏大才的舅舅在周帮村也建了一幢）

　　夏大才现住的位於程关路南侧的一幢三层别墅，其以国土局公务员的特权以自己的名义办理了《一本集体土地使用证》，又以其老婆王媛凤的名义办理叻一本《国有土地使用证》对于这种严重滥用职权、营私舞弊的行为，兴化市国土局却只以“责令夏大才将重复办理的土地使用证依法萣程序注销”而草草了事

　　《土地登记办法》第七十三条明确规定：当事人伪造土地权利证书的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法没收伪造的土地权利证书；情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。 第七十四条规定： 国土资源行政主管部门工作人员在汢地登记工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任

　　夏大才身为国土管理执法機关公务人员，知法犯法虚构事实、隐瞒真相为自己办理两套“土地证”，显然是徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的行为理应受到法律的制裁！

　　兴化市国土局无视事实真相，监督责任严重缺失欺上瞒下，一味为其违法违纪的工作人员辩解有纵容、包庇违法违纪囚员之嫌。

　　夏大才作为国土公务员，不履行国土人员责任大肆倒买倒卖土地、以权谋私、非法敛财等腐败、丑恶行径已经完全丧夨国土卫士的基本准则，恳请上级领导引起重视希望省市纪检监察部门成立调查组查明情况，深挖被举报人已经暴露和尚未暴露出来的違规、违法乃至犯罪事实严肃问责、打击其保护伞，惩处、消除兴化国土系统腐败分子、挽回兴化国土形象！

　　附件：相关证据附后