传统出租车改革是公共服务行业,面临哪些发展瓶颈?

如何评价《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》对网约车的合法化和对传统出租行业的改革措施? - 知乎211被浏览24675分享邀请回答3811 条评论分享收藏感谢收起1011 条评论分享收藏感谢收起查看更多回答您所在位置: &
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2016年出租车行业现状及发展趋势分析.doc 17页
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全球及中国出租车项目可行性分析与发展趋势预测报告(2016版)报告编号:16087A3中国产业调研网   行业市场研究属于企业战略研究范畴,作为当前应用最为广泛的咨询服务,其研究成果以报告形式呈现,通常包含以下内容:  一份专业的行业研究报告,注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况,旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。  一份有价值的行业研究报告,可以完成对行业系统、完整的调研分析工作,使决策者在阅读完行业研究报告后,能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势,确保了决策方向的正确性和科学性。  中国产业调研网C基于多年来对客户需求的深入了解,全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景,注重信息的时效性,从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。 一、基本信息报告名称: 全球及中国出租车项目可行性分析与发展趋势预测报告(2016版)
报告编号: 16087A3   ←咨询时,请说明此编号。
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二、内容介绍  20世纪20-30年代是我国城市出租汽车行业的大时期。20年代初,北京自用及营运汽车有1231辆,出租汽车行达51家.据统计,上海市于年间,有出租汽车行达91家,营业站153处,营运汽车达1151辆。20年代末,哈尔滨由于外国侨民剧增,使得出租汽车增多,在500辆。  1934年,河南出现了最早的出租汽车。开封有了首家私人出租车户,经营5辆小客车。1935年,河南长途汽车营业部购进3辆福特牌小客车,也在市区经营出租业务。当时,因出租车很时髦,用户多是豪绅富商,他们走官场,讲阔气,不惜高价租用,所以,出租车的营业状况较好。  抗日战争爆发后,国土的沦陷,战争的纷扰,出租汽车发展受到冲击,数量急剧减少。至1942年,北京出租汽车行减少到48家,营运汽车约446辆,以后逐渐萎缩,至1946年,仅剩出租汽车303辆。上海在此期间,出租汽车行仅存30家,至1948年,出租汽车行仅有51家,车数减少到705辆。  中华人民共和国成立初期,出租汽车主要由两种成分组成。一种为私有制的出租汽车,这种成分由于服务对象发生变化,客流量下降,加上车辆难以更新,营运车辆日趋减少,到1956年前,北京市出租一汽车行仅剩30家。另一种成分为公有制事业单位,主要是为了满足接待外宾来访和重要会议需要,由各省市人发政府组建成的汽车公司和汽车队。50年代末至60年代初,国家旅游主管部门为适应旅游事业发展的需要,先后在各地组建了旅游汽车队。“文革”时期,乘出租车被称为“四旧”,受到批判,车辆大量停驶,出租汽车行业处于奄奄一息状态。当时,北京市仅有出租汽车200多辆。其他城市出租汽车也为数不多。  1978年12月,党的十一届三中全会召开以后,国家实行了改革开放政策,城市经济日益繁荣,对外经济文化交流日益频繁,人民生活有了很大的改善和提高,出租汽车不再是北京、上海、天津及广州、哈尔滨等大城市的专利,全国很多中小城市在1980年以后也出现了出租汽车,且连续出现几次高速发展浪潮。国家为解决群众“乘车难”问题,满足不同层次乘客出行的需要,对出租汽车行实行国营、集体、个人一起上,各行各业均可参与经营出租汽车的政策,为出租汽车行业的发展带来了契机,80年代后期至90年代,形成了快速发展的态势。根据市场发展的需要,国家有关部委相继颁布了出租汽车行业的管理规定,各地政府也根据本地实际制定了不少出租汽车管理办法,使出租汽车行业逐步走上了规范化、正规化的法制管理轨道。  中国产业调研网发布的全球及中国出租车项目可行性分析与发展趋势预测报告(2016版)认为,由于各地出租车数量基本都受地方政府数量的管制,近年来我国出租车数量变化不大。根据国家统计局数据:我国出租车数量从万辆增长至2014年的108.94万辆,十余年间我国出租车数量年均增长速度不足2%。  年我国出租车数量增长趋势图  2014年底,出租汽车经营企业8428户,个体经营业户126292户,从业人员261.8万人,2014年完成客运量406亿人次。出租汽车作为城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。近年来,各地城市拥堵日益严峻,私家车拥有量膨胀进一步加剧城市拥堵,不少城市的出租车数量明显跟不上市场需求的增长,由于数量管制,出租车数量增长缓慢,难以满足消费者日益增长的出行需求,公交优先已成为各城市的投资策略,作为准公交的出租车也将从中受益。因此,未来出租车数量增长速度将有可能会加大,预计增长速度在3%-4%
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“互联网+”背景下传统出租车行业的困境及出路探析
谢东昊[摘要]打破原有传统观念,完善运行机制,创新技术,构建互利共赢的市场,最终形成共享开放的大环境是当前“互联网+”的背景下出租车行业的未来发展趋势。[关键词]出租车行业困境;“互联网+”模式;移动互联技术;出租车行业转型[DOI]10.ki.zgsc.日,上海市交通委正式宣布,向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营许可,这也是国内由政府颁发的第一张专车平台的资质许可,随之而来的是交通运输部10月10日召开深化出租汽车改革专题新闻发布会,起草形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》,越来越多的关注转向了出租车改革,但是出租车行业的问题不仅仅是本身面临的困境,还有“互联网+”模式带来的挑战,如何真正做到解决“线下”困境和“线上”挑战,政府如何进行更好的监管,事关出租车行业的整体未来。1 传统出租车行业面临的困境1.1 固有的观念:租值消散理论下的数量管控政府将“租值耗散”理论作为进行行业管制的主要理论依据[ZW(]注:这一理论主要援引张五常对政府干预所带来的租值消散问题的讨论。[ZW)],该理论认为城市道路作为一种公共资源,具有公共产品所具有的一般属性,城市公共道路的租金成为非专有收入。在没有政府管制的情况下,将诱使更多人进入出租车行业获取租金,随着出租车数量的增加,租金(或租值)将逐渐耗散,容易出现所谓的“公地悲剧”现象,会使城市道路这种共有资源的价值慢慢消散。2012年中国公共服务蓝皮书对全国38个城市的打车状况进行了调查,结果显示:平均候车时间在10分钟以上的占到53.77%,2013年这一数据有了更为明显的变化,当被问及“您在本城市打车时,等待出租车的时间大概是多久时”,有68.6%的被访问者等候时间超过10分钟,而在2014年的统计数据当中,这一数字上升至72.61%,全国范围内的打车难现象非但没有缓解,反而更为严重。见表1。1.2 垄断的制度:特许经营下的准入机制近年来,“打车难、打车贵”一度是被社会诟病的话题,出租车司机不满份子钱过高而罢运的事件也在不少地方上演,在各大搜索网站当中输入“份子钱”弹出结果的前三位一直都是多少城市出现出租车罢运事件。根据央广网数据统计(见表2),全国20所城市当中有17所城市的出租车司机缴纳份子钱在5000元以上。而一季度国家统计局数据显示,中国员工月平均工资为656美元,约合人民币4134元。由于出租车司机的每日工作量巨大,在大工作量与低收入的矛盾下,一定程度上加剧了罢运事件的发生。而所谓的打不到车、出租车司机的罢运归根结底还是行业本身处在封闭垄断的环境,无法适应市场经济下的行业生态环境。1.3 落后的技术:单一模式下的线下运营截至2015年初,全国出租汽车的保有量为150万辆左右,日服务成交单数约为4000万单,但即便是这样庞大的出租车数量,其空驶率仍然达到40%[ZW(]沈尘.“互联网+出行”模式对传统出租车行业的影响[J].对外经贸,2015(9).[ZW)],而在高峰时段,由于堵车的客观因素,打不到车的情况变得越加突出。很显然,传统单一的运营模式没有使资源得以最大化的利用,与此相反,打车软件与互联网专车的出现,使得资源能够充分利用,据相关数据表明,截至2014年12月,中国打车App账户规模达到1.72亿,快的与滴滴打车软件覆盖的城市分别达到360个和300个。科学技术是第一生产力,出租车行业必须要跟上时代,充分利用移动互联技术,否则,在信息时代的今天,只是依靠单一的通过巡游的运营模式的出租车行业势必会被社会淘汰。2 “互联网+”出行模式对传统出租车行业的巨大挑战2.1 专车市场异军突起,网络约车趁“需”而入随着移动互联网技术的愈加成熟,“互联网+”的出行模式越来越受到普通民众的欢迎。滴滴、快的、Uber等网络约车平台应运而生并快速发展,效率高,方便快捷,导致越来越多的民众选择这一新兴方式,致使出租车行业市场份额遭到蚕食。清华大学媒介调查实验室数据显示,2014年,民众使用移动出行应用的打车成功率约为85.8%,而去年同一时期的调查数据仅为76.8%,同比增长了9%。就候车时间这一项来说,2014年使用移动出行应用的平均候车时间约为5.4分钟,去年同期调查数据为6.1分钟,而不使用移动出行应用的平均候车时间则为9.2分钟。由此可见,移动出行应用的快速发展,特别是专车应用的推出,使得民众在出行方面获得了更多便利。除此之外,调查还显示,51.4%的司机愿意通过打车软件提高拼车比例,85.5%的乘客表示在节约打车费、降低等候时间的前提下愿意通过打车软件进行拼车,还有47.7%的被调查者愿意选择专车代替私家车。另外,新华网最近公开的数据显示,“互联网+”出行模式对传统出租车行业的冲击不仅仅表现在需要出行的民众和私家车主,对出租车司机同样带来了巨大影响。截至2014年底,全国共有137万辆出租汽车,全程开启打车软件的司机占59.7%,在空驶时占40.3%。打车软件中的专车由于更加方便快捷,在份子钱过高等因素的影响下,越来越多的出租车司机改行做专车司机,以杭州市为例,专车司机有30000人+,出租车司机只有20000人+。2015年6月主城区出租车日均客运量比5月下降15.82%,比去年6月下降21.63%。2.2 网络约车平台、出租车、政府三方关系错综复杂网络约车平台和专车在极大方便民众出行要求的同时,也是与现有的出租车市场产生了巨大的矛盾。专车的经营模式是与汽车租赁公司以及第三方劳务公司合作,由专车公司在整合了各方资源后,与乘客之间建立一种信息上的联系,从而满足乘客个性化的出行要求。而这种模式显然是与出租车的特许经营模式截然不同的,出租车有着严格的数量管制和运价管制,而专车等“互联网+”模式则是市场化运作,根据需求的不同价格发生变化,随之而来的就是网络约车平台抢占出租车市场,而出租车又要缴纳份子钱,使得两者在竞争中没有处于同一起跑线上,产生了出租车司机集体围堵专车及罢运的矛盾。在政府逐步将专车纳入合法体系的同时,对出租车行业的改革却迟迟未动,也是更进一步激化了出租车与专车的矛盾。
2.3 “互联网+”出行模式对传统出租车行业提出新要求借助运用移动互联网技术,将碎片化的资源整合起来,发挥规模效应,资源之间应该达到信息的共享。显然原有出租车市场的封闭垄断已经不适应社会需求,要打开封闭的市场,让更多的主体参与其中,形成共享的经济。“互联网+”的出行模式一方面是利用了移动互联技术,很好地解决了信息不对称的问题,另一方面也是充分利用市场进行调节资源,才能如此深得民心。而传统的出租车行业则是在政府的严格管制下运行的,全靠政府进行调节,这也导致了出租车作为服务普通民众出行的交通工具,却没有发挥其应有的作用。如何解决供求的矛盾,则要理清政府与市场的关系,政府更多的监管,制定行业的规整制度,形成一定的市场秩序并对其进行维护,而资源的分配则交给市场,充分发挥市场在资源配置中的决定作用。同时,传统出租车行业单纯地采用线下的巡游模式,效率低,收益少。权威数据统计表明,打车等候的平均时间超过10分钟。与此同时,出租车却在路面空驶,在国家逐年增加出租车数量的同时,其空驶率仍然达到40%。如何解决这种信息的不对称,互联网技术的充分运用成为关键。3 传统出租车行业在“互联网+”时代背景下的转型路径3.1 破除行业准入壁垒,引入竞争机制长期以来,出租车行业的发展都是在政府严格管控下的,数量管制、运价管制、特许经营等管制措施将整个出租车行业打造成一个封闭的垄断市场,而这也是打车难,份子钱过高等问题的根本原因。要彻底解决这些问题,就要从本质上也就是打破原有的垄断市场,逐渐形成开放竞争的市场。据国家住建部提出的“大城市每万人不宜少于20辆的出租车数量标准,20个城市当中只有北京、上海两座城市达到标准,而少于15辆的城市却占到70%。政府应该放开出租车公司的准入机制,一方面鼓励更多的企业参与到出租汽车的运营当中,对于出租车数量的控制交给市场进行调节,另一方面政府做自己应该做的事情,通过更多的法律制度规范来约束整个出租车行业,更多地实施监管的责任,这也符合习近平总书记在党的十八大提出的让市场在资源配置中起决定作用。(1)采取浮动价格的机制。定价方面可以参考网络约车平台的积极做法,在高峰时段可以适当提高收取费用,在非高峰时段可以相应地调低价格,距离过远的路程采取分段计费。同时对拼车这一行为,政府可以充分考虑各方利益后制定规章制度——出租车司机不能随意拼车,而乘客可以通过网络平台选择拼车业务及支付拼车所需的费用。(2)放开出租车运营准入机制,逐步取消份子钱,出租车运营公司采用独立的企业化运作模式,政府只负责企业运营资质的监管和审查。既充分发挥市场调节资源的作用,又避免政府工作的低效率,使政府做那些应该做而且能做好的事情。3.2 构建“线上线下统一运营”的经营模式通过解决数量管制等一系列措施,一定程度上促进了出租车行业的竞争,提升了出租车绝对数量供给,但是出租车的相对供给量问题没有很好地解决,乘客与出租车司机的信息不对称,也导致了供需矛盾的产生以及如何解决出租车在总量达到一定值时空驶率仍然很高的问题。借鉴网络约车平台的成功经验,让出租车司机在行驶当中通过网络平台发布信息,而乘客可以通过平台获取信息,这样双方在信息对等的情况下,既提高了出租车的使用效率,也满足了乘客的需求。一项研究表明[ZW(]数据来源:清华大学媒介调查实验室发布的《2014年移动白皮书》。[ZW)],与传统招扬方式相比,使用打车软件乘客的候车时间节约3.8分钟,出租车的空驶率下降了10%~15%,实现了乘客和司机的双赢。另外,可以建立出租车网络约车,实行“高峰预约,错峰预约”的模式。出租车可以选择以路面巡游的方式,在行驶当中可以开启软件,实时获取乘客信息,也可以选择预约模式,乘客通过网络平台发布预约信息,出租车司机根据信息结合自己的实际情况进行选择。3.3 建构 “政府管平台,平台管车主”的监管模式让市场在资源配置中起决定作用,并不是指政府什么事情都不做,而是指政府应该扮演一个监督者的角色,通过维持市场秩序让市场得以良性发展。出租车行业在转型之时,除了强调市场的主导作用,政府还要进行有效的监管。在互联网没有充分发展以前,顾客遇到拒载、乱打表等出租车司机不文明现象时,可以说是投诉无门,政府在监管出租车运营企业时,职能部门互相推诿,没有有效的监管体系。现在互联网的高速发展为政府的监管提供了技术支持,可以建立一个网络平台,使具有营运资质的出租车企业注册,由这些企业制定行业从业人员的标准,独立进行招聘、免职司机。乘客不仅可以通过这个平台进行网络约车等服务,还可以对出租车司机的行为作出评价,企业会根据平台上满意度等指标对司机进行考核,乘客会在平台看到所乘坐车辆的各种信息。政府则可以定期通过平台显示对出租车企业进行考核,而考核不达标的企业会计入不良记录,达到一定限度则会吊销其运营资质。政府免去了繁杂琐粹的任务,可以更有效地进行监管,企业摆脱了各种管制,更好地发挥自身优势,真正使出租车行业在有序的市场规范下长期发展。4 结 论“互联网+出行”已经成为交通业发展的必然趋势,而互联网技术的运用可以真正打破传统出租车市场的利益格局,也倒逼城市交通行业的转型。真正做到出租车行业从困境当中走出来,需要政府完善立法,建立更加有效的监管体系,也需要出租车行业自身努力转型,更需要加快移动互联网对于传统的交通运输行业的改造,积极创造专车等打车软件的市场发展空间,形成一个内部统一、良性竞争的出租车市场。参考文献:[1]钟君,吴正杲.公共服务蓝皮书[M].北京:社会科学文献出版社,2014.[2]沈尘.“互联网+出行”模式对传统出租车行业的影响[J].对外经贸,2015(9).[3]曾先鹏,陈鹏.从打车软件想到的出租车管制分析[J].交通企业管理,2014(10):3-5.[4]黄少卿.专车兴起背景下出租车监管改革的思路与建议[J].东方早报,2015(4).[5]张朝霞.“互联网+”时代客运出租车管理改革方向探讨[J].价格理论与实践,2015(5).
2016年41期
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  &互联网+交通&让人们的出行变得更加智能便捷,也让传统出租车行业面临&兵临城下&的严峻形势&&网约车合法了,传统出租车如何突围?
  7月28日,备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式出台,网约车的合法身份最终得以确定。移动互联网出行如火如荼发展的当下,&互联网+交通&让人们的出行变得更加智能便捷,但也让传统出租车行业面临&兵临城下&的严峻形势。
  随着网约车服务的流行,一些网约车平台利用资本优势,给乘客高额奖励和优惠、向驾驶员发放超额补贴等手段,抢占市场份额,对传统出租汽车行业造成较大冲击。
  面对滴滴出行、优步等网约车的咄咄逼人之势,传统出租车如何破局、突围?《工人日报》记者近日走访了解到,一些传统出租车公司开始&搭车&互联网,利用一直以来的合规性和专业司机优势,推出基于互联网的新产品。
  &以彼之道,还施彼身&,成为他们应对挑战之策。
  &触网&抢客源
  开了近30年的出租车,58岁的赵来生以前从未想过&触网&接单。
  为适应互联网出行市场的发展,2015年9月,赵来生所在的首汽集团推出了&首汽约车&。北京市交通委执法总队、运输管理局出租车处的有关负责人介绍:&这是北京乃至全国第一家得到政府认可的约租车企业。&
  与过往漫无目的&扫街&相比,赵来生担任约车司机后,其工作环境、服务方式和薪酬待遇等,与之前截然不同。
  不同于A级经济型车,赵来生目前驾驶着一辆B级舒适型轿车,车内提供无线网络、充电器、纸巾、雨伞等服务。他只需在手机上接收订单,上门服务即可。
  普通出租车司机需要每月给公司交&份儿钱&。当了约车司机后,赵来生告别了&份儿钱&,按基本工资和接单量抽成。过去,他月均收入在5000元左右。如今,不用再为&份儿钱&担心的赵来生,每天需要在用车&高峰&和&平峰&时,各计时&打卡&4个小时即可。
  赵来生告诉记者,现在他每天最多能接8单,&上月拉了1.6万元,工资发了8000元。&
  目前网约车市场上车型和司机的良莠不齐,让一些出行者对其安全性产生怀疑,这也为传统的&正规军&进入互联网出行提供了市场。在北京某外企工作的赵妍告诉记者,因业务需要,她时常需要为合作伙伴订车接送,&选择这种&官方专车&比较放心。&
  记者注意到,目前上海大众交通集团、强生集团等正在积极探索网络约租业务。广州市交委也透露,正在试点并拟推广出租车互联网约车功能。&首汽约车&CEO魏东表示,&网约车最终拼的是服务,只要保证乘客的出行安全、提高服务品质,每家网约车平台都能发挥其优势,共同满足消费者多元化的出行服务。&
  租车也讲&互联网&
  除了网约车,一些传统的出租车公司开始涉足能够满足城市中快速、高频短途出行需求的分时租赁业务。
  与传统的租车按日计算不同,分时租赁是结合互联网思维出现的新兴态,它按照时间和里程计费,也就是以小时计算提供汽车随取即用的租赁服务。其特点是分时租用、高度互联、按需付费、随借随还。
  北京市交通委相关负责人表示,&互联网+交通&新业态成为北京缓解交通压力的必然选择之一。环保、轻质化的出行方式成为城市居民的迫切需求。
  在此背景下,新能源汽车分时租赁应运而生,而且成为传统出租车公司业务转型升级的探索点。今年2月,首汽集团分时租赁&Gofun出行&正式上线,运营网点覆盖北京、上海等多个白领聚集区和核心商圈。
  首汽集团副总经理梁海晨告诉记者,分时租赁出行主要针对白领阶层,整合其在通勤过程中碎片化的用车需求,&有些白领没有开车上班,但上班途中需要出行办公,公交、地铁有时会有些周折,如果商厦楼下就有分时租赁的网点,他们可以自己下单开车到所需地方,可以极大地方便日常出行。&
  依托互联网思维的分时租赁看似无人值守,但其对运营点的布局与运营管理的要求极高,在梁海晨看来,这项业务必须通过高频次、高密度的服务,去替代私家车的刚需、满足城市短途出行的需求。
  &在共享经济的理念下,将车辆接入互联网平台,借助网络平台的透明性、即时性和智能化进行分时租赁,既能使车辆利用率最大化,也能缓解多数城市交通拥堵及环境污染等问题。&全国政协委员、解放军装备学院原副院长刘建曾在今年全国两会上表示。
  &最后的竞争是专业司机资源的竞争&
  据交通运输部统计,截至2015年底,全国出租汽车年客运量约400亿人次,折合每天有超过1亿人在使用出租汽车服务。
  对于传统出租车公司借助互联网推出的新产品,东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任、副教授顾大松认为,这些都是传统出租车公司跳出传统管制政策、走向市场化的积极探索。
  在中国汽车流通协会副秘书长罗磊看来,传统出租车进军专车市场,是在面临专车严峻挑战下的有益尝试。传统出租车行业有它的传统优势,诸如其管理优势、专车队伍的优势以及专车运营的成功经验等。
  &互联网时代的激烈竞争下,传统的出租车公司要想在市场中取胜,最重要的是改善企业和司机的关系。&顾大松说,企业的核心竞争力是&人&,在出租车公司中即是司机,&网约车平台最后的竞争是专业司机资源的竞争。&
  随着移动出行的发展,用户对管理、服务和专业司机资源越来越重视,这些方面是新兴互联网约车平台的短板,却是出租车企业的长项。顾大松认为,传统的出租车公司可以强化自己在这方面的优势和竞争力。
  在顾大松看来,&互联网企业平台有一个很重要的特征,有了老大、老二,就没有老三的地位。&他认为当前的打车软件已是&红海&,再建打车APP有些晚了。这种情况下,出租车公司可以提供专业司机和优质服务给既有的打车平台,借助规模经济,为司机和客户提供更好服务。
来源:中新网
关键词:网约车 传统出租车 交通
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