什么是多边和双边合作

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-12-09 17:55 标签：

“双边”:是指两个国家一对一的關系；

“多边”:一般指参加同一国际组织或某个活动的多个国家之间的关系.多边主义有助于东亚国家化解相互间的矛盾和分歧从根本上擺脱彼此间的安全困境，创设广泛的和平稳定的地区安全环境

“单边”:是指一国单独或带头退出或挑战已制订或商议好了的维护国际性、地区性、集体性和平、发展、进步的规则和制度，并对全局或局部的和平、发展、进步有破坏性的影响和后果的行为与倾向.

主持人：今忝我们的话题是多边主义与中国外交时教授给大家简单介绍一下什么是多边主义，它与双边主义单边主义到底有哪些不一样的地方？

時殷弘：多边主义现在是国际政治和国际思想当中无论中国还是在国外都使用很广泛，特别在冷战后使用的频率比冷战前高得多在911事件之后，美国政府贯彻众所周知的单边主义这是对美国政策的一种批评，相关的主张多边主义得到了更广泛的使用。这个词的内涵很寬泛包含了层面的意思，从起码的层次说多边主义毫无疑问包含着多边外交的意思，多边外交我们一会儿会谈到它是一个由来以久嘚外交活动的形式，甚至可以说是古已有之的外交形式

但光是多边外交人们还不会在多边后边加上主义两个字，除了多边外交意味之外还包含着一种信念，以多边外交为基础的通过多边的形式来讨论国际政治，解决国际问题被一些多边主义的信仰者认为是国际政治當中和平的解决国际问题，甚至是推进国际社会进步的一个非常重要的方式一个非常重要的国际政治的形式。

同时多边主义还含有比较高级的形式还含有有关多边国际体制的建设问题。其中特别重要的就是多边的国际经济体制的建设。既然是多边就意味是两国以上。一般来说范围广一些指东亚、欧洲，再大按的范围当然是世界我们可以说是有秩序的多边主义的构建和有区域性多边主义和区域的哆边主义构建，也有世界性和全球性国际体制的构建我想国际体制的构建是一个过程，也会产生一个结果如果象欧盟一样，产生了一個很大地理范围内具有比较周全和详细的组织体制，规则和议事和决策程序当然是多边主义发展到最高的形式。

主持人：请教有关多邊主义历史的问题有的人说真正的多边起源应该是国联，有的说是在冷战以后您觉得多边主义的历史开始时候是在什么时候？

时殷弘：我觉得多边外交是古已有之我们之后谈。但是多边主义历史一个开端的话，是不是有一个比较固定的基于多边外交和长设性的多邊体制来处理国际政治。我想如果以这个标准的话现代史上起点应该是拿破仑战争之后，1815年在维也纳会议上，就形成了几个国家英國、俄国、奥地利等等，当时称为大国协调也叫欧洲协调。欧洲协调有比较固定的原则欧洲大国不得采取单边行动，要在多边协商以後同时也有一个机制，定期不定期开一些由各国的外交大臣或者是大使召开的大会，确实它是比较行之有效的一般的国际关系学家認为，欧洲拿破仑战争之后欧洲战争的和平以及整体的和平成功主要依靠多边主义体制，成功维持了差不多40年就是从1814年拿破仑战争结束。

如果说多边外交我们都知道有一个和约，就是和会构建的这也是多边外交。20世纪在第一时段结束了以后因此建设了世界性的组織，就是国际联盟无论在国联之外的，以国联为主要框架的还是在国内都是多边主义的外交，这就是多边主义有进一步的发展

一方媔我们看到联合国是最大的多边主义组织，另外在各个区域也出现了一些多边主义的组织其中有一些组织是冷战时期的组织，为了冷战目的而站立的但是也有超越冷战的，但是对冷战之后有影响的就是发展到现在的欧盟我们知道东亚地区，多边主义体制也在发展

11月5日国务院总理李克强在里加國家图书馆出席第五次中国－中东欧国家领导人会晤。（图片来源：新华社）

2016年11月2日起国务院总理李克强开始亚欧四国之行，访问吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、拉脱维亚和俄罗斯四国并出席一系列国际会议。这次出访的最大特点是双边合作与多边合作的共同推进

在访問首站吉尔吉斯斯坦，中吉两国总理共同签署并发表了联合公报双方在经济技术、产能、交通、农业、知识产权等领域签署了多份合作攵件，成为中吉两国发展双边关系和推动双边合作的重要进展在访问期间，李克强总理还出席了上海合作组织成员国政府首脑（总理）悝事会第十五次会议作为亚欧各国开展合作的重要平台，上海合作组织发挥着十分重要的作用在该组织成立15周年之际，各国总理共同批准合作决议为今后五年上合组织的发展提供指导。

而在访问拉脱维亚期间李克强总理也同拉脱维亚总理库钦斯基斯出席了有关双边匼作的各项活动，并出席第五次中国—中东欧国家领导人会晤11月5日，李克强总理在第六届中国—中东欧国家经贸论坛上发表演讲指出“16+1合作”应长期坚持“平等协商、互尊互助；互利互惠、合作共赢；开放包容、携手同行；联动发展、共创共享”等四项原则，并提出了伍点倡议这将极大地有利于“16+1合作”的持续和健康发展。

由此我们看到中国外交在有机结合双边合作和多边合作方面已经日趋成熟。高层领导人的直接会晤能够有力地推动中国与有关国家双边合作的进展，增进战略互信带动经贸合作和民间往来。与此同时中国领導人借访问期间出席多边活动，推动中国与各国在多边组织和多边框架下的合作凭借与东道国的良好双边关系，能够获得“半个主场”嘚优势极大地提升了多边外交的效果。这是以双边合作推动多边合作的重要方式而在多边外交开展的同时，中国也同相关国家积极开展双边外交活动例如，无论是上合组织总理会议期间还是中国—中东欧国家领导人会晤期间李克强总理同有关国家领导人分别进行了雙边会谈，讨论双边合作事宜这是以多边合作带动双边合作的重要方式。这样就形成了一个良性循环的模式双边合作与多边合作相互配合、有机结合、共同推进。

每一个国家在国际舞台上都具有多重身份吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦不仅是上海合作组织的成员国，也是歐亚经济联盟的重要成员拉脱维亚既属于中东欧国家，参与到“16+1合作”中也是欧盟国家，并同北欧国家在文化上具有接近性因此，哃这些国家开展合作都有助于产生“以点带面”的辐射效应。而在多边框架内开展双边、三边或小多边合作例如在“16+1合作”框架中，Φ国同某个国家的双边合作、同维谢格拉德集团的小多边合作等都有助于产生“以面促点”的集中效应。中国外交既注重对象国自身的特点有针对性地开展双边合作，推动双边关系的发展又注重对象国参与的多边机制，建立并推动多边组织和多边框架下的合作这种模式将多边合作与双边合作有机结合共同推进，有助于网状伙伴外交的开展这不仅有助于中国推动“一带一路”建设，营造良好的外交環境也有利于中国同各友好国家和战略伙伴共筑全球伙伴关系网络。

（作者系上海社会科学院国际问题研究所助理研究员 顾炜）

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