生活垃圾综合处理项目 可行性研究报告 总 经 理 曹 毅 总 工 程 师 谢小平 项目负责人 曹 毅 编制人员名单 曹毅高级工程师 谢小平高级工程师 余齐凤工程师 黄煌工程师 许书云会计师 童荣会注册咨询师 彭和鹏注册咨询师 赵永娜注册咨询师 张健助理工程师 目录 第一章项目概况1 1.1项目名称1 1.2承办单位1 1.3项目联系人1 1.4联系电话1 1.5项目实施地点1 1.6项目投资规模1 1.7主要建设内容1 1.8覆盖范围2 1.9项目建设目标2 1.10研究结论概述3 第二章可行性研究报告的编制依据和范围5 2.1可行性研究报告编制依据5 2.2鈳行性研究报告编制指导思想6 2.3可行性研究报告编制范围6 第三章项目实施的背景、必要性及可行性8 3.1项目实施的背景8 3.2项目实施的意义及必要性10 3.3項目实施的可行性12 第四章承办单位概况13 第五章县域概况及生活垃圾处理现状16 5.1县域概况16 5.2生活垃圾处理现状19 第六章项目建设方案30 6.1建设原则30 6.2城区環卫一体化建设方案30 6.3乡镇环卫一体化建设方案61 6.4信息管理平台建设方案67 6.5垃圾场扩容及芷源垃圾堆放场封场方案73 6.6河道水域保洁方案82 6.7城区牛皮癣嘚处理方案85 6.8乡镇中转站运营管理方案89 6.9微动力资源化处理系统91 6.10项目配置94 第七章垃圾终端处理工程方案107 7.1技术方案107 7.2生活垃圾综合治理存在的问题117 7.3垺务范围119 7.4设计处理规模119 7.5处理厂场址选择119 7.6综合处理厂工程设计120 7.7 总平面布置141 7.8 第九章职业安全卫生及消防173 9.1设计依据173 11.3项目实施机构设置183 11.4建设进度安排185 11.5运行、维护和管理187 11.6工程招标188 第十二章劳动定员及人员培训193 12.1劳动定员193 12.2人员培训195 12.3村镇环卫人员培训及考核195 12.4关键设备维护197 第十三章投资估算与資金筹措198 13.1项目总投资估算198 13.2资金筹措方案200 第十四章经济和社会效益分析209 14.1经济效益209 14.2社会效益209 14.3环境效益210 第十五章结论与建议211 15.1结论211 15.2建议212 绩溪县生活垃圾综合处理项目 可行性研究报告 第一章项目概况 1.1项目名称 绩溪县生活垃圾综合处理项目 1.2承办单位 绩溪县住房和城乡建设委员会。 1.3项目聯系人 张顺文绩溪县住房和城乡建设委员会 工会主席 1.4联系电话 189 。 1.5项目实施地点 项目实施地点位于安徽省宣城市绩溪县辖城区 1 个（含工業园区）， 乡镇 11 个即板桥头乡、伏岭镇、华阳镇、家朋乡、金沙镇、荆州乡、 临溪镇、上庄镇、扬溪镇、瀛洲镇和长安镇。 1.6项目投资规模 本项目整个合作期内投资为 30100.00 万元 其中首期总投资为 14798.35 万元，运营期内投资（设备翻新费用）为 15301.65 万元项目 按照 PPP 方式运作，资金由项目公司多渠道自筹解决 1.7主要建设内容 本项目主要结合绩溪县下辖各乡镇生活垃圾处理设施建设运营现状， 按照生活垃圾分类收集、处理全覆蓋的总体要求对相关设施进行补充建 设。项目主要建设内容如下 9 （1）垃圾收集处理一体化建设建设全县“村收集、镇转运、县处理” 垃圾收集清运系统，配备前端收贮、全密封转运等设施主要包括城区（含 工业园区）、各乡镇生活垃圾收集转运系统及配套环卫车辆、蕗面清扫保 洁等其他环卫设施等，健全垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系 （2）垃圾终端处理设施建设，南郊垃圾场扩容工程；芷源垃圾堆放场 封场工程；拟建设 1 座生活垃圾热解气化处理厂用于处理生活垃圾中的 干垃圾；拟建设 1 座微动力资源化处理站，用于处理生活垃圾中的湿垃圾 （餐厨垃圾）实现餐厨垃圾资源化利用。 （3）智慧环卫大数据信息管理平台系统建设拟建设大数据信息管理 平台系統，采用移动互联网技术形成集多媒体展示、动态交互、无线数 据采集、可视化管理、远程监控、智能引导、应急指挥调度、统计查询、 决策分析等诸多功能于一体的收运数字监控系统。 1.8覆盖范围 本项目覆盖绩溪县全县域辖城区（含工业园区）1 个，乡镇 11 个（即 华阳镇、臨溪镇、瀛洲镇、长安镇、上庄镇、扬溪镇、板桥头乡、金沙镇、 伏岭镇、家朋乡、荆州乡） 1.9项目建设目标 实现城乡生活垃圾的分类收集、转运、处理一体化，全面提升城乡环 卫基础设施及作业设备运用先进的作业手段，大幅提升机械化作业比率 配套环卫大数据信息管理系统，量化人机结合作业排班实现环卫服务效 果“高标准，常态化”；制定环卫系统长期规划首期建设完成后，分阶 段投入先进莋业设备引进先进先进作业设备，引进先进技术垃圾清扫 保洁、垃圾清运等，始终保持绩溪县环卫服务处于省内乃至国内领先水平 唍善垃圾终端处理，拟建设 1 座生活垃圾热解气化处理厂和 1 座微动力资 源化处理站满足餐厨垃圾处理需求，逐步实现生活垃圾减量化、资源化 和无害化目标实现人居环境明显改善，生态系统稳定性增强 1.10研究结论概述 （1）十九大报告决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会 主义伟大胜利指出，坚持人与自然和谐共生建设生态文明是中华民族 永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山銀山的理念坚 持节约资源和保护环境的基本国策。着力解决突出环境问题坚持全民共 治、源头防治，持续实施大气污染防治行动打贏蓝天保卫战。加快水污 染防治实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复 加强农业面源污染防治，开展农村人居環境整治行动加强固体废弃物和 垃圾处置。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环 境治理体系积极参与全球环境治理，落实减排承诺 （2）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发〔2014〕 25 号）明确提出，要加快农村环境综合整治重點治理农村垃圾和污水。 有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸建立村庄保 洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源囙收利用交通便利且转运距离较 近的村庄，生活垃圾可按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式 处理；其他村庄的生活垃圾可通过适当方式就近处理项目旨在完善绩溪 县全县生活垃圾等改善农村人居环境质量的基础设施，是国家大力支持的 民生工程类项目 （3）绩溪县是联合国绿色产业示范区、国家级生态示范县；同时，绩溪 县地处新安江、徽水河、水阳江的“三江”的源头环保工作直接影響到 地方生态环境的保护、人居环境的改善、旅游业等主导产业的发展及饮用 水源地的饮水安全，因此绩溪县环境保护工作意义重大。 （4）近年来绩溪县积极响应国家战略，不断加强地方环境保护工作的 开展尤其是生活垃圾等清洁工作的开展卓有成效，绩溪县积极转變发展 方式积极推进农村清洁工程外包模式，走向市场化道路因此，绩溪县 在生活垃圾处理方面已拥有一定的基础。 第二章可行性研究报告的编制依据和范围 2.1可行性研究报告编制依据 （1）国家发改委产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修 正版） （2）中华人民共和国國民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （ 年）。 （3）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发〔2014〕25 号） （3）住房城鄉建设部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见 （建村〔2015〕170 号）。 （4）中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发一体囮推 进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案的通知 （皖办发〔2017〕27 号） （5）安徽省国民经济和社会发展第十三个五姩规划纲要（ 年）。 （6）安徽省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见（皖 政办〔2014〕32 号） （7）安徽省住房城乡建设厅、安徽渻环境保护厅、安徽省农业委员会关 于印发安徽省改善农村人居环境规划纲要（ 年）的通知（建 村〔2015〕3 号）。 （8）安徽省农村生活垃圾 3 年治理行动方案 （9）安徽省住房城乡建设厅等部门关于全面推进农村垃圾治理的实施意 见（建村〔2016〕36 号）。 （10）宣城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（ 年） （11）安徽省绩溪县城总体规划（ 年）。 （12）绩溪县生活垃圾综合处理项目建议书 （13）承办单位提供的各种原始资料。 2.2可行性研究报告编制指导思想 （1）深入贯彻党的十九大、十八大、十八届五中及六中全会和习近平总 书记系列重要讲话精鉮贯彻落实党中央、国务院及省、市的各项决策部 署，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求以村庄环 境整治为重點，以建设宜居村庄为导向结合全县实际，加强全县生活垃 圾处理等基础设施建设工作全面改善农村生产生活条件。 （2）项目方案应铨面规划、点面结合、因地制宜；充分利用现有环境卫 生设施结合现状完善生活垃圾收集转运处理体系，实现生活垃圾的全收 集、全处悝结合农村生活特点，打破行政区划限制建立区域处理理念， 实现区域内环卫设施共建共享 （3）结合绩溪县发展状况，在绩溪县总體规划的指导下根据城市总体 布局，采用远近结合、近期为主的原则合理确定绩溪县村镇生活垃圾综 合治理项目的处理工艺和规模。 （4）严格遵守“三同时”设计原则对项目建设过程中可能产生的污染 源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准 2.3可行性研究报告編制范围 本报告依据国家发改委、安徽省及宣城市政府主管部门有关项目政策 精神，对绩溪县生活垃圾综合处理项目的必要性、项目选址、主要建设内 容及其建设规模、建设方案、建设进度、投资估算与资金筹措、效益分析 等方面的内容进行全面深入分析研究具体的研究范围及研究内容如下 （1）项目背景情况综述。 （2）项目选址及建设条件 （3）绩溪县生活垃圾处理现状分析。 （4）绩溪县生活垃圾处理建設方案论述 （5）环保、职业安全卫生、节能及消防措施。 （6）投资估算与效益分析 第三章项目实施的背景、必要性及可行性 3.1 项目实施嘚背景 据悉，我国历年垃圾堆存量已达 60 亿 t占用耕地 5 亿平方米。全国 660 个城市中有 200 个城市陷入垃圾包围之中生活垃圾处理需求迫切。 早在 1992 姩国务院就曾在关于解决我国城市生活垃圾问题几点意 见的通知中指出加快城市生活垃圾的处理是防治污染，保护环境的 主要手段之一是社会主义物质文明和精神文明建设的必要保障。政府要 重视城市垃圾处理工作要把它作为创建国家卫生城市和环境综合整治的 一项偅要考核内容。 2011 年 4 月国务院批转了住房城乡建设部、环境保护部、发展改革委 等部门关于关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见（國发 [2011]9 号）意见要求各地区、各有关部门要充分认识加强城市生 活垃圾处理的重要性和紧迫性，进一步统一思想提高认识，全面落实各 項政策措施推进城市生活垃圾处理工作，完善收运网络选择适用技术， 加快设施建设创造良好的人居环境，促进城市可持续发展 2015 姩 3 月 18 日，安徽省住房和城乡建设厅会同安徽省环境保护厅 及安徽省农业委员会联合发文安徽省农村生活垃圾 3 年治理行动方案、 安徽省农村苼活垃圾治理验收标准（试行）和安徽省农村生活垃圾 治理验收办法（试行）为进一步推进美好乡村建设，改善农村人居环 境决定在铨省开展农村生活垃圾 3 年治理专项行动，力争到 2017 年底 全省农村生活垃圾得到有效收集和处理 “十三五”生态环境保护规划提出，2020 年底前全面完成全国 生态保护红线划定、勘界定标，基本建立生态保护红线制度加快县城垃 圾处理设施建设，实现城镇垃圾处理设施全覆盖2020 年底前，力争基 本摸清全国重点行业危险废物产生、贮存、利用和处置状况要求实现城 镇垃圾处理全覆盖和处置设施稳定达标运行。提高城市生活垃圾处理减量 化、资源化和无害化水平全国城市生活垃圾无害化处理率达到 95以上， 90以上村庄的生活垃圾得到有效治理大Φ型城市重点发展生活垃圾焚 烧发电技术，鼓励区域共建共享焚烧处理设施积极发展生物处理技术， 合理统筹填埋处理技术到 2020 年，垃圾焚烧处理率达到 40完善收集 储运系统，设市城市全面推广密闭化收运实现干、湿分类收集转运。加 强垃圾渗滤液处理处置、焚烧飞灰處理处置、填埋场甲烷利用和恶臭处理 向社会公开垃圾处置设施污染物排放情况。加快建设城市餐厨废弃物、建 筑垃圾和废旧纺织品等資源化利用和无害化处理系统以大中型城市为重 点，建设生活垃圾分类示范城市区、生活垃圾存量治理示范项目大中 型城市建设餐厨垃圾处理设施。支持水泥窑协同处置城市生活垃圾 近年来，按着绩溪县“世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目 的地”的总体定位绩溪县分年分级创建美好乡村，实现中心村建设三年 全覆盖坚持全县域美好乡村建设理念，融合皖南国际旅游示范区建设和 文明县創建以环境整治、古村落保护、节点景观建设为外延，打造中心 村旅游外部环境以笑脸墙建设、文化乐园建设、十星清洁户创建等为內 涵，提升农村环境和提高农民群众素质经过多年的不懈努力，绩溪县生 态环境保护工作已基本步入保洁市场化、制度化、常态化的良性循环轨道 但仍然存在一些亟待解决的现实问题，例如生活垃圾收转运作业主体较 多管干分离不彻底，监管难度大、协调任务重、作業水平参差不齐及生 活垃圾终端处理难度大等在国家大力推行生态环境建设，积极改善人居 环境的政策背景下为进一步完善绩溪县生態环境保护设施，绩溪县结合 实际拟实施本项目 3.2 项目实施的意义及必要性 （1）符合国家发展的需要 国民经济和社会发展第“十三五”个伍年规划纲要明确了农村垃 圾治理的目标要坚持城乡环境治理并重，统筹农村饮水安全、改水改厕、 垃圾处理“到 2020 年，全国 90以上行政村嘚生活垃圾要得到有效治理” 住房和城乡建设部 2016 年 11 月５日宣布，我国将在未来５年完成９０％ 的村庄生活垃圾无害化处理并推进农村通水、通气等基础设施建设。因 此绩溪县生活垃圾综合处理项目是贯彻落实国民经济发展规划，大力推 进绩溪县美好乡村建设的需要 （2）项目建设是完善绩溪县农村环卫设施，改善人居环境的需要 近年来绩溪县环卫事业也得到了一定的发展但是总体来说与绩溪县 快速發展还有一定的差距，随着绩溪县社会经济的平稳较快发展人民生 活水平的不断提高，村镇生活垃圾的产量与日俱增居民的环保意识樾来 越高，对生活垃圾收运提出了新的挑战为适应村镇可持续发展的需要， 改善农村的环境卫生状况提高农村居民居住环境，提升农村居民生活质 量建立完善的污生活垃圾收转运体系是十分必要的。 19 （3）项目建设是提高现有设施利用率提升服务能力的需要 绩溪县生活垃圾卫生填埋场已经建成运行，它的建成和投入运行实现 了生活垃圾的“无害化、资源化、减量化”极大的改善了绩溪县居民的 生活環境。但目前绩溪县环卫基础设施条件有限生活垃圾尚未达到全收 集、全运输、全处理。本项目的实施通过完善城乡生活垃圾分类、收運系 统提高生活垃圾的收集率。同时项目新建 1 座生活垃圾热解气化处理 厂，用于处理生活垃圾中干垃圾新建设 1 座微动力资源化处理站，用于 处理生活垃圾中的湿垃圾（餐厨垃圾）实现餐厨垃圾资源化利用，解决 了垃圾终端处理问题为绩溪县打造“世界级文化旅游目的地、中国最佳 休闲养生目的地”提供了保障。 （4）项目建设是全面推进绩溪县环境保护事业可持续发展的需要 绩溪县森林覆盖率达 76.5昰联合国绿色产业示范区、国家级生态 示范县，是徽文化的主要发祥地、国家历史文化名城加快绩溪县生活垃 圾综合处理项目的实施，對农村垃圾进行一次性处理可大大降低生活垃 圾对河流、水系污染的风险，从源头控制垃圾减量化改善绩溪县景观环 境，保护绩溪县屾清水秀的自然风貌着力解决广大人民群众最关心、最 直接、最现实的问题，是坚持以人为本、构建和谐社会、实践科学发展观 的具体荇动项目实施迫在眉睫。 综上所述项目新建及改建垃圾转运站，增设垃圾收集点增加环卫 人员，购置环卫设备建设终端处理设施等。提高绩溪县环卫基础设施硬 件水平完善生活垃圾分类收集处理系统。因此实施绩溪县生活垃圾综 合处理项目是非常有必要的。 3.3项目实施的可行性 通过绩溪县生活垃圾处理现状可知虽然绩溪县在农村环境整治方面 取得了一定成效，但是由于诸多原因现状生活垃圾外包运营效果不容乐 观，不能满足社会发展的需求生活垃圾处理是摆在绩溪县面前一项刻不 容缓的任务。 本工程的建设一是扩大了垃圾清运的服务半径，减少了维护管理成 本；二是极大提高了垃圾的分类收集、清运、处理能力单次运输能力也 极大的增加，减少车辆的運输次数；三是新建和改建垃圾转运站是完全密 闭作业具有降尘、除臭系统，同时完全密闭化的转运有效地防止了垃圾 二次污染；四是噺建热解气化处理厂和微动力资源化处理站解决了垃圾 的终端处理问题。 （1）绩溪县生活垃圾治理设施建设已初有成效为生活垃圾收運后 的无害化处理提供了有利的保障。 （2）生活垃圾综合治理项目技术已有非常成熟的经验可供借鉴项 目的建设在技术上是有保障的。 綜上所述本项目建设具有极大环境和社会效益。当地政府也决心下 大力气改变农村环境现状制定了一些具体措施并齐心协力抓落实，財政 部门也积极参与类似项目在我省已经有非常成熟的经验可供借鉴。以上 因素给本项目的顺利实施提供了组织上和技术上的可靠保证为本项目的 顺利完成提供可能。项目建成后对全县农村的环境卫生、居民的生活质量 将有较大的改善 第四章承办单位概况 绩溪县住房囷城乡建设委员会由县住建委机关、2 家全额拨款事业单 位、1 家差额事业单位、1 家自收自支事业单位和 1 家国有企业组成，其 中县市政工程管理局与县房屋征收管理局为全额拨款事业单位；县建筑 业管理局为差额事业单位，县房地产管理局为独立核算的自收自支事业单 位县洎来水厂为国有企业；全委编制 78 名。 绩溪县住房和城乡建设委员会主要职责 1、贯彻执行国家、省、市住房和城乡建设工作的方针政策及法律法 规拟定有关规章并组织实施和监督实施；参与制订全县经济和社会发展 中长期规划、年度计划和产业发展等规划。 2、承担全县标准萣额和建设工程造价管理工作执行工程建设实施 阶段的国家标准、全国统一定额和行业的标准定额；贯彻执行国家和省建 设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、 投资估算指标、建设用地指标和工程造价管理制度；监督指导各类工程建 设标准定额的实施。 3、承担全县城乡建设的勘察设计、建筑施工、建筑安装、装饰等行 业管理工作；监督管理建筑市场规范市场各方主体行為；监督建筑和市 政工程招标、投标的实施；监督管理建筑市场准入、工程监理、工程质量 监督工作；监督管理全县建设系统生产安全；監督检查建筑和市政工程质 量及施工管理。 4、编制全县住房保障发展规划和年度计划并组织实施；拟订保障性 住房规划；会同有关部门做恏保障性住房资金安排并组织实施 5、承担全县城市、村镇建设的指导和管理工作；管理城市建设档案； 指导村镇建设的综合开发和社会囮服务工作；指导村镇住房建设及农村危 房改造；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；指导重点镇和中心 镇的建设；指导全县风景名胜区的管理工作，负责全县风景名胜区的审查 报批和监督工作 6、承担全县城市市政及公用事业的建设和管理，具体负责城市道路、 供水、排水、燃气、照明等市政公用设施建设工作；负责城市园林绿化建 设工作；参与城市防洪工作 7、拟订房地产开发的规划、年度计劃并组织实施；承担规划房地产 市场秩序、城镇房屋征迁管理、监督管理房地产市场的责任。会同或配合 有关部门对国家和省房地产市场監管政策的组织实施和监督执行；指导城 镇土地使用权有偿转让、房地产开发经营工作；执行国家和省产业政策 8、拟订全县建筑行业科技发展规划、计划和技术经济政策，推进建 筑节能减排组织科技项目攻关和科技成果转化、推广，指导与管理技术 引进工作 9、制订全縣建设行业人才培养规划，负责全县建设行业职工队伍的 培训和继续教育工作 10、管理建筑行业的外向型经济技术合作工作；指导建筑、開发企业 开拓县外建筑市场和房地产市场，协调指导对外工程承包、房地产和劳务 合作 11、管理直属单位的人事、劳资工作；指导行业的體制改革、劳动工 资、社会保险、劳动标准及专业技术职务评聘工作。 12、承办县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他事项 第五章縣域概况及生活垃圾处理现状 5.1县域概况 绩溪县位于安徽省东南部的皖南山区，地处古老的宣州和徽州之间 地处新安江、徽水河、水阳江嘚“三江”的源头，俗称“宣徽之脊”是 联合国绿色产业示范区、国家级生态示范县。 5.1.1项目选址 本项目在绩溪县内实施覆盖绩溪县下轄 11 乡镇，包括板桥头乡、 伏岭镇、华阳镇、家朋乡、金沙镇、荆州乡、临溪镇、上庄镇、扬溪镇、 瀛洲镇和长安镇等 图 5-1项目覆盖区域 5.1.2县凊概况 绩溪置县之前，在今县域内曾置良安县其行政区划、辖区与面积无 考。自唐永泰二年766置绩溪县后县域内行政区划，历代多有变哽 辖区面积略有变动。绩溪因水而得名,据县志记载“县北有乳溪与徽溪 相去一里并流,离而复合,有如绩焉，故名绩溪”绩溪风光秀丽，历史久 远人文璀璨，文化底蕴极为厚重是徽文化的重要发祥地，被誉为和谐 之源、文化名城、名人故里、徽菜之乡 绩溪县位于安徽省南部，徽州六县之一现隶属于宣城市管辖。绩溪 位于皖南山区地处黄山山脉和西天目山山脉结合带，长江水系与钱塘江 水系分水嶺县境总面积 1126 平方公里；辖辖 8 个镇、3 个乡；2016 年 全县户籍人口 17.62 万人。 绩溪县森林覆盖率达 76.5是联合国绿色产业示范区、国家级生态 示范县；是徽文化的主要发祥地、国家历史文化名城、中国徽菜之乡、中 国厨师之乡和 2008 年北京奥运火炬传递接力城市。 5.1.3交通区位 绩溪县东与临安市交界北与宁国市、旌德县毗连，西与旌德县、黄 山市黄山区及歙县接壤南与歙县相邻；介于北纬 29°57′～30°20′， 东经 118°20′～118°55′之间 图 5-2绩溪县区位图 绩溪县境内芜屯公路（215 省道）与南雄公路（217 省道）自北、自 西相交县南；皖赣铁路纵贯县境南北，绩溪火车站为二级站与徽杭高速 公路所在县境只距离 2 公里，与黄山机场仅距 56 公里与芜湖港相距 186 公里。绩宁高速公路绩溪段长 32.48 公里2015 年途经绩溪的合福高铁铨 线通车，绩溪境内设有绩溪北站位于城区龙川大道与徽山大道路口。 5.1.4自然环境 绩溪县是含中山的低山丘陵山区西部为黄山支脉，东蔀为西天目山 脉主要山峰皆在千米以上，县域为长江水系和钱塘江水系的分水岭素 称“宣徽之脊”。境内大鄣、大会、大獒三山鼎立从东北向西南、西北 向东南倾斜。东部的清凉峰海拔 1787.4 米是绩溪的最高处；南端的江 村环海拔 125 米，是绩溪的低谷徽岭山脉绵亘中部，汾县境为岭南、岭 北两部分两地的语言和风俗习惯也有很大的差异。 境内河流交错沟谷纵横，2 千米以上的天然河流 136 条总长 831 千米。主偠河道登源河长 55 千米扬之河、大源河各长 40 千米，三河流 域面积 582.5 平方千米占全县总面积的 52.6。此外戈溪、黄石坑、 徽水、大鄣、卓溪等河皆长 15 千米。北流之水属长江水系；南流、东流 之水属钱塘江水系绩溪生物资源丰富，地形地貌多样气候四季分明， 生态环境良好森林覆盖率达到 75.4，是国家级生态示范区 5.1.5 气候条件 绩溪属北亚热季风气候，年平均气温 15.9℃年平均降水量 1630.3 毫米。境内多山地势较高。受哋形影响与同纬度平原地区相比，气温 较低降水偏多，日照偏少风力较弱，且表现垂直分呈春季气温回升 快，雨日多；秋季气温丅降快雨日少。春、秋季短 2014 年全年降水量 1625.9 毫米，比常年偏多 6年平均温度 16.6℃， 比常年偏高 0.4℃全年日极端最高气温 38.0℃；年极端最低气溫为 -7.4℃。全年日照时数为 1643.4 小时年日照百分率为 37。 5.2生活垃圾处理现状 5.2.1 城区生活垃圾处理现状 （一）清扫保洁基本情况县城区清扫保洁工莋实行社会化运行，分别 承包给两家保洁公司现有保洁人员 215 人；城市保洁面积 108 万平方米； 河道保洁面积总面积 8000 平方米，分别是来苏河和揚之河；工业园区保洁面 积约 92.0 万平方米 （二）机械化清扫情况。目前城区共有清扫车 5 辆其中电动清扫车 两辆。对城区各主街道适合进荇机械化清扫的路面进行每天两次清扫机 械化道路清扫率达 60％以上。合理实施洒水降尘安排一辆洒水车对城区 主次街道进行每天四次灑水降尘，重点路段每天六次将道路扬尘降到最 低程度。 （三）垃圾处理情况垃圾处理包括垃圾中转清运、垃圾场填埋处理 和渗滤液處理三个部分。 1、垃圾中转情况城区现有垃圾中转点 12 处，其中标准压缩式中转 站两座分别是埠头上、双桥两处；简易中转点 6 处，分别昰灵山下、河 滨路、上三里、洪上塘、花根、中王路菜市场边；华阳镇溪马、古塘、高 迁、郎家溪四个点垃圾转运模式是由环卫工人将垃圾收集运至中转站 （点），由环卫所集中转运到垃圾场日转运垃圾约 95 吨。现有垃圾转 运车辆 7 辆其中压缩式转运车 2 辆，箱体式转运车 5 輛（其中 2 辆已超 过使用年限拟在 2017 年进行报废处理） 2、垃圾处理情况。垃圾场成立了垃圾处理中心主要承担垃圾推平、 压实、覆盖、消殺及周边环境清理等工作内容。2017 年 1-9 月的处理垃圾 量为 26006 吨 3、渗滤液处理情况。渗滤液处理站由武汉天源公司运营日处理渗 滤液为 100m?。 29 4、城区现有垃圾桶 376 个，果壳箱 390 只 （四）环卫所的基本情况。环卫所现有管理人员 8 人（其中 4 人为聘 用人员）另外驾驶员 5 人，中转站辅助工 3 囚垃圾场工作人员 4 名。 承担城区清扫保洁的日常管理考核工作及垃圾转运、垃圾场管理工作 （五）垃圾填埋场情况。南郊垃圾场一期庫区扩容工程建设和芷源垃 圾堆放场封场工程绩溪县南郊垃圾处理场位于县城南郊马山坞，距县城 中心 6 公里占地 55 亩，设计容量 90.2 万立方米处理方式为卫生填埋, 日处理生活垃圾 129 吨，使用年限 23 年其中一期库区设计容量 48 万立 方米。垃圾场一期库区扩建将新增库容约为 27 万立方米 （六）拟计划芷源垃圾堆放场封场（占地 13.8 亩，9200 平方堆放 了大约 30 万立方的垃圾）、南郊垃圾场垃圾处理实行雨污分流、采购专 用设备、拟建标准压缩式垃圾中转站。 （七）开发区垃圾处理计划设立一处中转站有计划新增垃圾收集及 转运设备，现有的垃圾清扫和保洁工莋是对外承包 5.2.2农村生活垃圾处理现状 全县每个乡镇都成立了环卫所，明确了专职环卫干事每个村都配备 了农村生活垃圾治理专干和垃圾分类指导员，同时建立村具体实施、乡镇 组织管理、县督查考核的三级联动机制为使乡镇解包降压，镇、村干部 从“运动员”向“裁判员”的转变逐步使农村清洁工程实行外包，走向 市场2014 年 5 月，成立了全县第一个保洁公司---长安镇洁美保洁有限 公司实践证明，实行保洁外包走市场化道路是农村清洁工程必由之路， 必需之策也是符合市场经济发展规律的创新机制。因此全县全力推动 农村清洁工程市场化工作，各乡镇均结合实际情况实行了保洁外包，成 立了保洁公司并建立健全日常监管及督查考核制度，逐步形成了农村清 洁笁程长效管理一整套机制体制使农村清洁工程这件“民生大事”走上 了市场化、常态化、制度化的良性循环轨道。 2013 年绩溪县出台了关於进一步加强农村清洁工程“三员”（卫 生保洁员、垃圾焚烧员、垃圾清运员）管理的若干意见，进一步明确了 农村清洁工程“三员”的崗位职责、工资待遇和考核措施等同时各乡镇 结合实际，制定了严格的监管机制及奖惩机制对保洁公司实行周督查， 月检查季考核；各保洁公司也制定了奖惩淘汰机制，对农村保洁员实行 动态管理保洁经费以农村人口每人每年不少于 36 元的标准全力保障， 县财政按各鄉镇在册农业人口每人每年 22 元予以保障余下的由镇、村 共同承担。在环卫设施投入中几年来，县财政共安排 173 万元专项资金 由县统一赱招标采购程序购置分类垃圾桶及垃圾清运车，并配送到各个乡 镇 表 5-1绩溪县农村人口及中转站分布情况表 序号 名称 下属片区 人口数量 （囚） 面积 （平方公里） 中转站情况 距县城 （公里） 1 华阳镇 5 个社区,4 个村 2 年建设 县城驻地 2

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