安徽：公务员创业可提前退休 新政将对创业项目严格审合
[深度追访]
创业将成为退休借口？
近年来，关于退休年龄提前还是推迟的问题，都是每年两会的热点。在省人社厅的新政中，公务员提前退休的“门槛”包括两方面，一是要达到一定工作年限，另外就是要去向是“创业”。可以说，对后者并没有明确界定。这也留给我们很大的疑问，创业会不会成为提前退休的“借口”？
什么叫做创业？最准确的解释是，创业者对自己拥有的资源或通过努力能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。可以看出，创业的定义是十分宽泛的，甚至经营一家小商店，也属于创业的范畴。再者，创业也没有时间的界定，从事创业一个月、一年都是创业。
从新政的内容可以看出，新政并没有详细解释“创业”的门槛和细则。那么，就不能排除一种可能，有的公务员能以“创业”为理由，达到提前近5年退休的目的。“如果我不想上班了，我就可以随便找个创业的项目‘挂靠’一下，批准退休以后再回家带孙子。”小楚这样的担忧，其实不无道理。
公务员提前退休的政策，是不是存有隐患？今天上午，记者就此采访了安徽省人社厅法规处，得到的回应是，虽然新政中没有提及，但实施过程中，会对创业项目进行严格审核。
“申请提前退休，首先要满足一定工作年限，其次就是要有创业意愿和项目。”省人社厅法规处相关负责人介绍说，政策的实施细节随后可能会出台。在现有的认识上，申请提前退休的公务员，创业项目需要在退休之后，因为，公务员在职期间不能有创业行为。但是，如果想要顺利提前退休，那么必须要有创业项目，而且创业项目要通过严格审核。
“肯定会对创业项目进行甄别，这方面工作涉及具体的业务部门。”该负责人认为，在严格把关的前提下，新政不可能成为提前退休的“借口”。
武汉最早出台公务员退出机制
2004年，武汉市发布《关于建立健全公务员退出机制的意见》，引入了鼓励、淘汰、惩戒机制。据报道称，武汉市对已满5年最低服务年限，自愿辞职领办、创办、租赁企业、从事个体经营、到非公企业、非财政拨款事业单位的公务员，将一次性给予5年至8年基本工资的辞职补偿金。关于淘汰制度，对试用期不合格、聘用期考核不合格、竞岗落岗者等，将进行淘汰；连续2年考核不称职者，予以辞退。
吉林创业公务员保留两年职务
2012年，吉林省发布《关于进一步促进小型微型企业发展的意见》，其中也提到鼓励公务员从事创业活动，并为其保留2年职务。
吉林省鼓励政府机关工作人员和事业单位科技人员从事创业活动，政府机关工作人员创办企业的，按管理权限，经批准同意，允许一段时间内保留原职务级别、编制、人事关系及工资福利待遇，但最长不超过2年，超过2年的要办理相关辞职手续。记者 罗敏 整理
[责任编辑：陆颖]
来源：新闻热搜榜分享本文到：
在微信上关注24楼影院
movie24luo
资料图片：参加公务员考试的考生在候考时复习。 （新华社记者 孙参/图）
7月8日，安徽省人力资源和社会保障局厅官网发布了《》（以下简称《意见》），其中规定：允许符合条件的公务员，申请提前退休进行创业；允许事业单位工作人员离岗创业，可以在3年内保留其人事关系，其间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。
允许符合条件的公务员提前退休创业
在《意见》中，共有20余条针对性扶持政策，与公务员相关的政策只有一条。
《意见》第7条内容为，&对工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的公务员，本人申请提前退休进行创业的，经任免机关批准，可以提前退休进行创业。对有创业项目，符合相关条件并依法辞去公职的公务员，所在机关应当予以批准，不得设置法律规章规定以外的附加条件。&
对于事业单位工作人员，《意见》也提到，允许事业单位工作人员离岗创业。提出离岗创业申请的事业单位工作人员，经单位审核同意、主管部门批准，报组织人事部门备案，可以在3年内保留其人事关系；高校、科研院所等事业单位科技人员携带科技创新成果创办民营企业的，6年内保留其人事关系；其间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。对经组织批准辞去公职到民营企业创业的，一次性发给相当于本人3年基本工资的补偿金；另按本人实际工龄计算，每1年工龄，加发本人1个月基本工资的补偿金。
事业单位工作人员离岗期间，工龄连续计算，档案工资继续调整；离岗期满3个月内不办理任何手续的工作人员，按自动离职处理。
据《》报道，安徽省人社厅政策法规处对此表示，该政策的出发点是为了促进当地民营经济快速发展，营造&全民创业&的氛围，人社厅出于自身职能，配合安徽省委省政府出台了相关政策。
对于一些认为该政策是鼓励公职人员&下海&的议论，当地人社部门表示，&这个政策的主题不是鼓励公务员辞职，这可能是一些误解。&
公务员&下海&政策：这不是首例
改革开放以来，中国至少有两次公务员&下海潮&，一次在上世纪80年代改革开放之初，一次在邓小平南巡讲话之后的90年代。如今屡被提及的徽商代表人物史玉柱等，就是当时从安徽省统计局辞职下海的。
据悉，安徽并不是第一次出台类似政策，早在2007年，当地就出台过鼓励公务员辞职下海的政策，鼓励措施与此次类似。而当时，该项政策出台的背景是为了解决机构膨胀问题，减少冗员、提高效率。
另外，安徽也不是全国唯一一个出台类似政策的省份。
据《》报道，2008年9月底，昆明市委、市政府就曾发布《关于加快中小企业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。其中一条有关&公务员自愿辞职创业的最高可获奖20万元&的规定，引起极大争议。10月11日，昆明市人事局在网上刊出声明，称该《实施细则》&未经市委、市政府研究批准。关于辞职金、奖励金条款暂不执行。&
日，《》报道了商丘市全民大创业活动，引起网友广泛关注。该报道指出，商丘市委、市政府出台的《关于扩大对外开放促进全民创业的若干规定》规定，商丘市公务员辞职创业，可按照其本人&工龄&5&上年度月平均工资&的标准给予一次性经济补偿。事业单位在职人员（卫生教育系统除外）辞职者，补偿标准为&工龄&3&上年度月平均工资&。随后，的报道援引了商丘市委宣传部的吴孝海科长的回应称，商丘此举是探索解决公务员辞职创业的政策问题，商丘绝对不会强迫任何一个人辞职创业。
2012年，吉林省发布《》中，也提到鼓励政府机关工作人员和事业单位科技人员从事创业活动，并为其保留2年职务。吉林省鼓励政府机关工作人员和事业单位科技人员从事创业活动，政府机关工作人员创办企业的，按管理权限，经批准同意，允许一段时间内保留原职务级别、编制、人事关系及工资福利待遇，但最长不超过2年，超过2年的要办理相关辞职手续。
两种声音：支持或担忧
根据《公务员法》，公务员在岗期间，不允许从事或者参与营利性活动。公务员要想创业当老板，只能辞职或等到退休。此次新政的出台，意味着不少公务员能够提前圆创业梦。
据《》报道，合肥市县区基层公务员刘阳阳认为，公务员收入低，新政出台后，等到符合提前退休条件时，就能一边拿退休金，一边选择去创业。
而在合肥某市直机关公务员小楚看来，新政看起来很好，但在实施当中可能会遇冷，成为空中楼阁。在他看来，新政的&适用&人群，应该是普通的工作人员，但他们承担风险的能力较差。相对而言，领导级别的公务员，应该更有能力和条件创业。
刘阳阳还表示，如果退休年龄能够再放宽一点，对基层公务员就更加有利。
据前述《21世纪经济报道》的报道，多位行政学专家表示，当前再提公务员下海，最需要避免的是权力寻租。
中央党校教授王贵秀认为，公务员是一个特殊的群体，这种政策可能会让现有的腐败加剧。
国家行政学院教授汪玉凯则认为，采用这样一种方式，能够裁减一些人员，让更适合更有素养的人置换进来，政策的初衷是好的。
而另一个问题是，到了符合辞职创业的工作年限，大部分人年龄都很大了，能留就尽量留，主动离开的都是有能力的，这也背离了裁减冗员的初衷。
上一页1下一页
6月3日，北京有关部门发布公告，北京将面向全国公开招聘6名聘任制公务员。有媒体报道称，这6...
老百姓都盼望精简机构。但是，机关行政编制压缩后，却普遍借调企事业编制的人员来帮忙。这些在机...
根据中央机关招考近3年来录用情况统计，中央国家机关新录用公务员中，60%来自工人、农民家庭...
7月4日公布的《深圳市2012年改革计划》显示，今年深圳将研究探索公务员养老保障制度改革，...
据人力资源和社会保障部网站消息，近日，有个别媒体流传：4年前全国公务员是600万人，现在已...
《人民论坛》日前刊登一组文章，称“低薪和繁重工作引发部分公务员心理失衡”。然而，从公务员报...
近日武汉市部分政府机关公务员夏季工作时间调整至6小时，而同样在一些政府机关大楼内工作的保洁...
对于公务员叫苦哭穷考虑辞职说法，我有两个担心，一是担心公务员辞职去民企或创业后，发现比在体...
继1992年和2003年之后，中国或将在未来几年迎来第三波官员下海潮。“国考”也在降温，2...
日，全国政协委员、新东方创始人俞敏洪谈及在校大学生休学创业表示，大学生创业...提前退休“创业”能否打开公务员“出口”
&&&&作者：
　　据合肥晚报报道，7月8日，安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》，在诸多扶持政策当中，最为抢眼的一条跟公务员相关。新政规定，允许符合条件的公务员，申请提前退休进行创业。（中安在线7月9日）
　　公务员的只进不出、只上不下一直以来是个难以解决的问题，能进入公务员队伍一度被群众称为端上了“金饭碗”。虽然公务员法早有规定，工作年满30年的公务员可申请提前退休，但由于公务员的在职福利待遇要大大高于退休人员所享受的待遇，因而，提前退休的公务员基本是凤毛麟角，极为罕见。
　　早在2004年南京市政府就贯彻落实江苏省委文件精神，出台了鼓励干部带头创业，允许工龄满20年的公务员提前退休创业的政策；其后几年有多个地方政府出台类似政策，还有些地方加大了补助金进行鼓励，但效果都不太明显，这次安徽省出台的政策有没有吸引力、有多大的吸引力现在还不得而知。但必须严格按照《公务员法》来进行操作，只有这样才能打消由职务给创业带来的影响。
　　有些同志可能要说，这部分公务员提前退休是浪费纳税人的钱，为什么要用纳税人的钱来养他们？你不让他们退休，他们一直占在位置上不干事或少干事，他们一样要领工资，在职还要领得更多，还有几年就要退休，你能把他们怎么样？开除？人家辛辛苦苦了几十年，最后休息几年或轻松几年不可以吗？要是你的父母是这种差几年就要退休的情况，你会开除他们吗？所以让这部分老同志提前退休是最合适不过的，满30年有自动想提前退休的更要大力支持。
　　为什么《公务员法》规定满30年可以申请提前退休而实际情况却不太理想？特别是鼓励离退休时间不足5年的同志可以提前退休也基本无人响应。原因就是年龄大了，可以不干或者少干，反正在职，就领在职人员的工资福利待遇，年轻的同志也不会把他们怎么样，还得要尊重他们，因为他们是老同志嘛。
　　公务员提前退休有利于优化干部结构，对工作满30年以上的公务员要积极主动地鼓励他们提前退休，将一大批年龄大职务低的老同志从公务员队伍中“请”出去，让他们领着退休工资去创业，就是创业不成还有退休工资，也减少了他们创业失败的风险，解除了他们的后顾之忧。年龄偏大的公务员退出后可以减少人员、精简机构、优化干部结构，使干部年轻化，可以有效提高工作效率，提高竞争性，有利于工作的开展。
　　公务员提前退休，总的看来好处要大于不利因素，只要把握好公务员退出创业的职业选择关口就可以放心地让他们去创业。对有能力创业的公务员来说，这也是一次实现自我价值的机会。可以在退休后更好地带领群众创造财富，为早日建成小康社会，早日实现中国梦而继续发挥力量。
网站编辑：怎样才能提前退休
怎样才能提前退休文/Robert&Kiyosaki常言道，“早起的鸟儿有虫吃”。我在自己迈向财务自由的过程中，最大的感受之一就是尽早开始为提前退休准备。我们要更早开始存钱，更早开始自身的理财教育，更早开始投资，这样做的话，我保证大家也可以提前退休。为什么不这样做呢？更早退休对很多人来说，都是最好的选择。谁愿意在自己的后半生还继续工作呢？谁愿意成天为工作中的麻烦事而困扰呢？谁又希望说愿意承受更多的压力、而不顾自己的身体健康呢？就个人而言，我愿意在40多岁就退休。很少人会希望到60岁再退休，因为那时不能真正享受到自己的劳动果实。在那个年龄，很多健康问题将开始明显出现，可以肯定地说，他们的储蓄将用于解决医疗问题。他们会说，“在我们年轻时，我们透支了自己的健康，以获得财富”，但是，“当我们老了，我们却要以辛苦获得的财富，来换取健康”。想要实现提前退休的愿望，现在应该做些什么呢？了解如何进行合理储蓄。我们越早开始储蓄，那么随着时间推移，储蓄的资金数目也越大。试想一下，如果你经常性的存储部分收入，就会不断积累。享用复利的优势，储蓄就足以支撑我们做出下一步的决策。了解如何进行正确投资。当你已经有了足够的储蓄，其中还包括应急，现在你应该开始在一个新的水平上评估自己，了解如何通过额外投资以赚取更多的收入。比如如何投资于市场、、共同基金和信托基金，以及其他可以投入现金的投资选择。寻求被动收入机会。被动收入（Passive&Income，又称“非工资性收入”）是指不必通过自己每天花费时间就可以赚得的金钱，提前退休的关键在于能源源不断的获得被动收入。越早开始进行这种被动收入的投资，提前退休的机会就越高。所以在前进的道路上要寻找这样的机会，让“钱”为你努力工作，赚更多的钱。这正是富人变得更富的一种方式。着眼于目标。阅读一些文章，进行自我激励。多跟与你有相同目标的人交流，你们将一起向前迈进，并会互相帮助，一起应对前进道路上遇到的每一个挑战。我相信这样一个说法：“告诉我,你身边的朋友们是哪些人，我就会介绍什么样的人给你认识。”决心和专注是取得成功的关键。玩现金流游戏。现金流游戏（Cashflow&game）由我的团队开发，这是一个提高理财能力的好方法。这个游戏还能测试你是不是具有赢得残酷竞争的技能。这绝对是一款有趣、又能学到知识的游戏。最后，你可以研究一下新加坡最年轻的百万富翁邱缘安（Adam&Khoo，编者注：他是Adam&Khoo&Learning&Technologies&Group创始人兼CEO）的相关经验。这是一位值得我们学习的成功人士，他在26岁时就成为了百万富翁，现在身价更高达数百万美元。因此，让我们开始为提前退休做准备吧！现在就行动，否则未来会后悔。
(本文来源：《创业邦》杂志
网易声明：网易转载上述内容出于传递更多信息之目的，不表明证实其描述或赞同其观点。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
更多相关搜索：
无跟贴，不新闻！ 匿名
网易通行证：密码：
网易公司版权所有