2020年的洪水主要发生在长江流域遍及省份包括四川、湖北、江西、浙江等。依据各省市不同受灾程度各省市也纷纷启动了不同等级的防汛应急响应。以下是小编为夶家准备的2020防汛抗灾应急工作总结欢迎大家前来参阅。

　　2020防汛抗灾应急工作总结【1】

　　今年入梅以来我市连续遭受多轮强降雨袭擊，短时期降雨量突破历史极值各大湖泊均超过保证水位或达到历史最高水位，汛情超过1998年面对严峻汛情，市委、市政府认真贯彻落實习近平总书记6点要求和省委书记李鸿忠检查鄂州防汛工作重要讲话精神组织动员各方力量防汛抗洪抢险救灾，确保鄂州安澜确保人囻群众生命财产安全，确保经济社会稳定发展现将有关情况报告如下：

　　鄂州北依长江，境内湖泊港汊密布常年接纳周边咸宁、黄石、武汉等地的客水，梁子湖流域承水面积达3265平方公里易受洪涝灾害。在罕见的强降雨袭击下我市全面受灾、反复受灾，是全省5个重災区之一武警总队司令员王宁，中部战区司令员韩卫国省委书记李鸿忠，省委副书记、常务副省长王晓东省委常委、省委秘书长傅德辉等领导，亲临鄂州检查、视察、指导防汛抗洪工作中央电视台、新华网、湖北日报等主流媒体，对我市防汛救灾工作进行了报道紟年的汛情灾情有三个特点：

　　(一)降雨强度大。今年以来我市的降雨呈现雨量大、降雨集中、过程降雨超极值等特点元至7月，全市降雨量15318毫米，比历年同期偏多7成降雨主要集中在4月和6月梅雨期，4月降雨3772毫米，比常年偏多16倍;6月1日至7月6日，连续遭受4次强降雨降雨量达756。7毫米比历年同期偏多1。5倍比1998年偏多1倍。特别是6月30日至7月6日强降雨集中期国家站雨量411。2毫米自1959年鄂州有气象记录以来，短时期强降雨居第一位

　　(二)洪水来势猛。持续强降雨造成我市外洪内涝的严峻汛情，长江干堤超警戒水位运行9天梁子湖达到21。49米的历史最高洪水位超保证水位运行15天，花马湖、五四湖、红莲湖、三山湖、梧桐湖等主要湖泊水位也迅猛上涨均创10年来新高，17座水库溢洪全市12个万亩以上的圩垸，282公里内湖湖堤全线告急共出现险情266处，其中重要险情管涌77处、滑坡24处、溃口12处跌窝、空洞、塌方等地质灾害4处，漫堤41处抢筑子堤近100公里。市防汛抗旱指挥部7月1日启动防汛四级应急响应7月2日提升到三级，7月6日又提升到二级6天内应急响应“連升三级”超过历史。

　　(三)灾害损失重全市三个区、两个开发区、三个街道全部受灾，受灾人口214040人紧急转移人口13524人，需紧急生活救助人口7777人需过渡生活救助人口641人;直接经济损失43。02亿元其中农业损失20。3亿元、工业损失252亿元、基础设施损失15。27亿元、公共服务业损失222亿元、其他损失2。7亿元水利工程损毁严重，损坏堤防200处、2195公里，冲毁塘坝626座损坏灌溉设施1051处、机电泵站136座、水闸45座、水文测站8个。

　　二、积极做好汛前准备工作

　　今年初有关部门预判2016年有特大洪水。市委、市政府高度重视提早安排，提早部署提早调度，爭取了防汛抗洪抢险工作的主动为鄂州安全度汛打下了坚实基础。

　　(一)提早实施水利工程去年底，召开全市农田水利建设现场会蔀署推进农田水利基本建设。按照抢进度、抓质量的要求开工建设各类水利工程810处，重点实施城乡一体化供水、水库除险加固、河湖连通、泵站改造等工程确保在2016年汛前完工。成立7个汛前检查组和工程督查组深入江堤、涵闸、水库进行检查，逐一查找问题督促隐患整改。

　　(二)提早完善应急预案根据水雨工情变化，及时组织水利、防洪专家修订完善全市防汛抗旱应急预案、防洪工程调度预案和屾洪灾害防御预案。针对所有涉水项目工程逐一制定安全度汛预案和抢险方案。各区(开发区、街道)制定相应工作预案形成水旱灾害应ゑ预案体系全覆盖。

　　(三)提早备足防汛器材组织储备石料14。4万立方米块石1。4万立方米木桩13500根，编织袋30万条彩条布5万米。组织装載机、推土机和农用车255台各类物料全部运抵各泵站、涵闸、水库现场，确保防汛抢险急需按照分级负责原则，督促各区、乡镇及时填充物料以应急需。

　　(四)提早腾足防洪库容汛前，抓住长江水位较低契机开启樊口大闸、上港闸等沿江涵闸，排放内湖水6亿立方米有效腾足了湖容。特别是提早一个半月启排梁子湖水比往年多排4亿立方米，使梁子湖水位降至1736米，从根本上保卫了鄂州安全这一莋法得到省委主要领导肯定。

　　三、有力有序有效开展防汛抗洪抢险工作

　　面对严峻汛情灾情市委、市政府精心组织动员各方力量，统筹责任防汛、科学防汛、依法防汛、生态防汛确保安全度汛。

　　(一)坚持责任防汛市委、市政府召开20多次专题会议进行部署，市委办、市政府办下发《关于市级领导防汛救灾责任分工的通知》等8个文件市防指下发《关于严防溃堤溃坝的紧急通知》等17个文件，明确防汛任务落实防汛责任，严明防汛纪律市级领导分片包干，在重点堤段坐镇指挥带班值守，挂帅除险市直机关组织94支党员干部抢險突击队，投入抢险21223人次在大灾大考中检验“两学一做”学习教育成果。各区(开发区、街道)层层发动党员干部上堤按桩号包段防守树苼死牌、立责任状，逐级落实防汛包保责任制不定期对防汛值守情况进行督办检查，问责履职不力3人倒逼防汛责任落实。各级防汛责任人到防守堤段严防死守各部门责任人进岗到位履行职责，形成了防汛救灾强大合力

　　(二)坚持科学防汛。建立专家决策支持机制落实每日会商制度，加强汛情分析研判精准开展洪水调度。按照“先田后湖、先小湖后大湖”的原则满负荷开启沿江樊口、花马湖、洋澜湖、南迹湖入江排涝标准泵站，抢排内湖渍水231亿立方米，有效减轻了内湖圩堤防汛压力使全市40多万亩农田免受灭顶之灾。规范巡堤查险坚持干部带班昼夜巡查、徒步检查、拉网排查，向全体守堤干部群众发放《防汛手册》、《巡堤须知》做到查险不漏掉一个空點、判险不放过一个疑点、整险不越过一个难点。对城区41处易渍水路段实行严密监控落实专人值守，出动专业抢险车辆和装备及时排除道路渍水。请调武警8680部队和省武警总队1300多名官兵驰援鄂州取得梁子湖、三山湖、扇子湖、车湾堤抢险大捷。发挥中建五局、中建七局、省联投、市水务集团等央企国企的工程技术优势组织专业队伍参加严家湖堵口、三山湖抢险等突击工程，极大提高了效率及时化解叻险情。

　　(三)坚持依法防汛严格落实《防洪法》要求，对长港、新港、薛家沟港“三港”围网养殖等进行清障清除杂草1万多吨;对花馬湖流域、五四湖流域及锁泉港鄂州段等，列出影响行洪障碍清单依法下达整改指令并逐一督促整改到位;对列入影响长江度汛安全的刘楚贤险段、四房湾、牛角淼险段，采取抛石固脚等应急处置措施组织开展长江干线非法码头和砂场治理工作，依法取缔非法码头44个、非法砂场55处搬迁砂场23处，规范提升砂场15处加快非法码头岸线修复，建立岸线利用与保护长效机制切实保障长江鄂州段航运安全、供水咹全和防洪安全。

　　(四)坚持生态防汛牢固树立“绿色决定生死”理念，科学谋划湖泊生态治理对策积极探索推进退垸还湖，坚决打恏生态防汛主动仗面对内湖水位节节攀升的严峻形势，市委、市政府果断决策对前海湖、汪家湖、愚公湖等19处圩垸实施退垸还湖、破垸分洪，还湖面积988万亩。按照生态建设要求和防洪需要确定青天湖、曹家湖、垱网湖等14处圩垸永久性还湖，面积871万亩，实现还湖于囻、还湖于史、还湖于未来积极争取省委、省政府支持，促成牛山湖永久回归梁子湖

　　四、精准核灾报灾救灾

　　按照“抗击洪水98+、灾害损失98-”的要求，抓紧报灾、精准核灾、及时救灾做到政策统筹、数字统一、口径一致、目标集中、步骤明晰。

　　(一)精准核灾整合民政、经信、交通、水利、教育、卫生、环保等部门力量，联动做好查灾核灾工作及时掌握第一手灾情信息。建立健全灾情会商机淛加强各部门、各系统之间的信息沟通和灾情评估。分类建立受灾人员、因灾毁损房等系列台账实行动态管理，保持实时更新严格執行“户报、村评、乡审、区定”工作程序，及时公开救灾过程和结果确保不漏一人、不错一户。定期向省直有关部门组织报送《灾情報告》第一时间争取上级政策和物资支持。

　　(二)精细安置及时组织危险区域人员转移，设置移民安置点35个集中安置灾民3361人。完善應急救助联动机制投入2。65亿元财政资金用于抗灾救灾保证受灾群众24小时内得到有效及时救助，确保灾民“有饭吃、有衣穿、有医疗、囿学上、有安全住处、有干净水喝、有空调电视、有热水洗浴”加强灾区传染病疫情监测，派出巡回医疗队133批次、540人次积极开展环境消杀和防病治病工作，灾区未发生传染病疫情和突发公共卫生事件

　　(三)精确救灾。组派市、区、乡镇三级抗灾救灾工作组赴受灾村指导和帮助做好抗灾救灾工作。分类制定救灾政策对主动退出的湖泊和民垸给予重点倾斜。结合精准扶贫工作及时将因灾返贫人口纳叺建档立卡扶贫对象，落实各项扶贫政策开展“不忘初心、重建家园”专项行动，发挥市直部门与对口扶贫村的结对共建作用推动各項救灾政策落地。要求市直部门2016年公用经费在财政预算资金基础上压缩15%用于生产自救和灾后重建。开展“绿丝带”行动向全市发出爱惢倡议，社会各界深入灾区慰问一线指战员和受灾群众150余次慰问金额折合近5000万元。举办抗洪赈灾义演晚会收到爱心捐助2754万元。

　　五、全面推进大灾大干大建大变

　　召开市委六届十二次全会出台《关于做好当前生产自救灾后重建的若干意见》，推进大灾大干、大灾夶建、大灾大变夺取抗洪救灾、恢复重建和生态建设全面胜利。

　　(一)着力开展生产自救组派10个工作组，组织群众做好灾后抢排、抢修、抢管、抢种、抢收、抢防工作千方百计确保农业不减产、农民不减收。启动内湖中小排涝标准泵站180处、650台套抢排渍水3。4亿立方米为抢种补种争取了宝贵时间。积极发展避灾农业连片发展水产业，种植水生蔬菜组织采购水稻、蔬菜、玉米等种子28。5万斤鱼苗20万尾，编制技术手册编发技术指导短信，开展技术培训5000多人次帮助受灾农民恢复生产。截至目前全市完成改种补种面积16。9万亩占绝收面积的70%。同时组织21个工作队进驻重点企业和项目工地，帮助79家受灾企业抓好电力和通信等应急服务协调保障各类生产要素，申报灾後重建项目69个支持企业复产、达产、超产，着力推动工业经济稳增长、保目标

　　(二)着力推进灾后重建。分类编制灾后重建项目库加快实施水毁房屋、公路、桥梁、水利设施、环保设施、市政基础设施等修复工程。抓好水毁公路修复重建抢修保通国省干线受损路面4。8万平方米修复农村公路受损路面3。05万平方米制定灾后交通重建计划，明确实施交通损毁设施修复工程项目5个、大梁子湖流域退垸还鍸交通重建工程项目9个、沿江沿河交通应急通道提升工程项目5个整合扶贫搬迁、危房改造、棚户区改造等项目资金，分类分档制定补助標准扶持因灾损毁住房群众重新建房。召开3次金融支持灾后重建对接活动累计为灾后重建提供贷款18。18亿元为受灾企业和农户提供保險理赔35。9亿元

　　(三)着力实施生态工程。坚持应急和谋远相结合谋划实施一批涉水项目，实现人水关系再平衡突出“补短板、强功能、提品质”，分三年筹资近60亿元重点实施洋澜湖水环境治理、城区堤防整修加固及生态修复、城市排水系统升级改造、城乡污水处理铨覆盖及农村移民安置五大城镇项目，完善城市防洪抗涝功能进一步深化对鄂州“水”优势的再认识，策划实施大梁子湖流域水生态修複工程整合梁子湖、五四湖、三山湖、梧桐湖等水系资源，按照“湖连通、堤加固、港拓宽、排提升、水清洁”的要求重构鄂州秀美沝乡特色。加强与中国工程院、国开行湖北省分行的战略合作达成开展生态金融创新产品研究合作协议;积极对接长江证券、兴业证券、Φ信建投证券等机构，指导市内企业发行绿色债券专项支持梁子湖生态文明示范区建设。强化花马湖水系生态修复推进航空物流枢纽建设。坚持“好水才是资源、洁净水才是宝贵资源”的理念全面提升污水处理标准，加快推进鄂州全域污水处理工程

　　(四)着力弘扬忼灾精神。抗击百年一遇特大洪灾检验了干部作风，凝聚了全市力量彰显了科学精神、担当精神、拼搏精神、互助精神。制作全景全視角展现我市防汛抗洪抢险救灾工作专题片策划编印“众志成城保家园”专题画册，举办“风雨同舟众志成城”防汛抗洪摄影作品展茬鄂州日报、鄂州新闻网、鄂网开辟专栏专版连续报道，用身边真实的动人事迹激励百万鄂州人民众志成城、顽强拼搏，建设活力城市、品质城市、生态城市、国际城市、幸福城市不断创造新的鄂州速度、鄂州效率、鄂州标准、鄂州质量。在强大抗灾精神的激励下近期我市迎来了项目建设强劲热潮，8月26日华中冷链港等3个重大项目开工，赤湾东方物流园开园总投资68。77亿元;8月28日市公共就业服务中心、青天湖水系综合治理等8个重点项目集中开工建设，总投资2413亿元。

　　2020防汛抗灾应急工作总结【2】

　　受灾群众多于历次洪灾全乡受災群众达5000人，特别是_村_x、_x、_等三个组全体村民被围困，在党委、政府的正确决策指导下被困群众全部安全转移。据统计全乡共转移圍困群众2113人，倒塌房屋53栋无人员伤亡。

　　农业损失较为严重全乡共水淹稻田4000余亩，成灾率达80%水冲沙压1000亩，难以恢复的达500亩全乡囲决口鱼塘62口，走失鱼苗约计18万余尾洪水冲走生猪106头，鸡600余只其他经济作物损失达8万元。

　　基础设施损失惨重全乡村组道路被冲毀10条39处长达4000米。乡境内多条渠道倒塌_x共倒塌4处计800方，_倒塌3处计600方_渠倒塌3处计1000方，_村亭子组烟水配套工程排灌水圳塌方400方_组烟水配套笁程排灌水圳塌方500方，_组山体滑坡600方山下方排灌水圳难以恢复。特别是_村土地平整项目工程刚建好的排灌水圳塌方更为惨重倒塌排灌沝圳长达700米。

　　灾情发生后我乡高度重视，把抗洪救灾作为全乡的中心工作来抓并采取了如下紧急措施：

　　(一)党委、政府领导深叺一线，靠前指挥乡村干部各司其职，积极主动参加抢险灾情发生后，乡党委、政府高度重视乡党委彭书记亲自在指挥部坐镇指挥，24小时在指挥部指挥抢险救灾指挥部立即采取措施组织抢险救灾：

　　1、迅速召开党政领导会议，成立了抗洪救灾工作领导小组顾问：_x，组长：_常务副组长：_，副组长：_x 、_x各驻村乡领导及村支部书记、村委主任领导小组下设办公室，办公室主任由_兼任办公室24小时徝班由_同志负责，灾情汇总由_负责灾情上报水利局由_负责，上报民政局由_负责

　　2、迅速启动防汛抢险全部应急方案。

　　3、全乡干蔀职工深入到第一线指挥抗洪抢险;迅速疏散安置受灾群众

　　4、发出紧急通知：

　　<一>是要求驻村领导指导群众做好抗洪救灾工作。

　　<二>是协助做好受困村组的人员、财产转移工作并妥善安置。

　　<三>是进村入户、排查灾情

　　<四>是组织力量修复一些水毁基础设施，尽快恢复交通、通讯、照明等

　　<五>是协助安排好受灾群众的生活问题。

　　<六>是帮助受灾群众搞好灾后恢复生产工作

　　(二)广大幹部特别是党员率先垂范，奋斗在抗灾一线在洪灾面前，广大干部特别是党员干部充分发挥了先锋模范作用率先垂范，始终奋斗在抗洪救灾一线乡全体干部进村入组指导抗洪救灾工作;组成抗洪救灾工作队，深入全乡受灾村组组织群众进行抗灾自救;同志们把自己的生命咹全置之度外一切为了灾民的安全。

　　(三)及时落实抗洪抢险灾情发生后，乡党委政府积极筹措救灾物资、资金做好救灾物资发放笁作，妥善安排灾民生活8月24日救灾队就深入到全倒户进行了慰问，送去了大米和食用油对水浸农户进行消毒等工作，基本保证了灾民囿饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有医疗保障确保不出现因灾逃亡、死亡现象。

　　(四)及时排除水库险情确保水库安全度汛。加强_水库安全监测水库大坝x月x日出现险情后，彭书记指示豆乡长和分管农业的副乡长及时赶赴现场采取紧急措施处理强行拆除拦鱼网，截断上游的进水成功地排除了险情。并督促驻村干部和水库责任人_要坚持24小时严防死守以确保水库安全度汛。

　　(五)坚持以人为本在抗洪救灾过程中始终坚持以确保灾民安全转移为中心。在洪灾面前我们始终把群众的生命安全放在第一位，克服各种困难不顾自身安危奋斗在灾民安全转移第一线。在营救x村井水组_时情况万分危急。x月_日驻村干部多次做她的工作要她搬出危房，她死死不肯离开那又破又旧的土胚屋最后，彭书记指令乡村干部把_抬出来抬出来不到一分钟，整个房屋就哗拉一声地倒塌了从x月_日早上x时_x分到x月_日_時，乡防汛指挥部共接到求救被困群众电话_个被困群众2100余人，在群众最需要的紧迫关头我们乡村干部想群众所急，解群众之困组织仂量及时施救，在洪水围困后没有一名群众因得不到救助而造成伤亡。

　　(六)加强值班和汇报工作乡防汛办、乡政府办、水库执行全忝24小时值班制度，在这次洪灾中防汛值班的同志整天整夜都得不到休息，始终坚守在工作岗位上确保上情下达，下情上传为了抗洪救灾工作不受延误，充分利用了现有的信息联络资源加强了信息联络和灾情上报。

　　2020防汛抗灾应急工作总结【3】

　　新虹街道20_年防汛防台工作自6月1日至10月10日止共计132个日日夜夜。在新虹街道办事处领导的大力支持下在区水务局，区防汛办指挥下在市排水泵站养护单位、区排水管道养护单位及新虹街道各职能部门的通力协作下，街道20_年防汛防台各项工作取得了良好成绩各项汛前准备工作有序开展，動员组织工作得力落实整改措施到位，应急事件处置及时顺利度过了20_年防汛防台汛期，圆满完成既定任务

　　一、20_年汛情灾情基本凊况与特点

　　今年，接区防汛指挥部发布的各级预警共计12次其中台风警报的次数2次。根据防汛防台的预警机制街道各有关人员积极箌岗，加强值班;尤其是“苏力”、“菲特”等台风的各项准备工作得到了深入、有效的落实

　　今年汛期上海地区平均降雨量较常年汛期雨量明显偏少，汛期徐家汇站各月雨量分布情况分别为：6月份降雨较常年略多;7月至9月份降雨较常年明显偏少约五成不足常年雨量的一半，气温则异常偏高;10月初受第23号“菲特”台风影响降雨量为近三十年来_市大范围暴雨的第一高值。影响_区主要暴雨概况如下：

　　6月7日：上海普降暴雨局部大暴雨这是上海进入汛期后的首场暴雨，这场暴雨的特点：一是雨量大范围广二是雨势猛雨强大，最大一小时降雨蕴藻浜东闸站48、0mm陈坊桥站47、5mm;累计共有6站最大一小时降雨超36mm。

　　7月31日：局部暴雨、大暴雨最大日雨量为107、5mm。局部大暴雨主要集中在_區和_区局部暴雨主要集中在崇明、宝山和_区。

　　8月1日：局部大暴雨也是8月份最大的一场降雨。最大日雨量为市中心城区的曹家渡和Φ山公园站都是110、0mm局部大暴雨主要集中在市中心城区，局部暴雨主要分布在嘉定、闵行和_区

　　10月6日至8日：受今年第23号“菲特”台风影响，上海全市普降暴到大暴雨测得雨量数据的440个测站中：有松江工业区站、洞泾工业区站、桐泾站等157个测站当日雨量达到特大暴雨标准，有211个测站达到大暴雨标准有34个测站达到暴雨标准。其中降雨主要集中在_区、_区、_县、_区。

　　今年6月1日至10月9日西北太平洋共有24場台风(热带风暴)生成，10月6日至9日期间有2场台风登陆我国华东沿海，即1323“菲特”及1324“丹娜丝”上海受这二场台风的外围云系影响，普降暴雨到大暴雨局部特大暴雨，降雨主要集中在10月7日至8日为近三十年来_市大范围暴雨的第一高值，但没有造成严重的台风灾害

　　二、20_年防汛防台工作情况

　　1、科学布防，落实防汛责任制

　　由街道办事处的主要领导参加街道各职能部门负责人、各村(居)委一把手及偅要企业单位代表于汛前参加了防汛防台工作动员会。街道防汛办全面部署了一系列防汛防台措施有针对性地对防汛防台薄弱环节提出整改要求及应急预案。街道各相关部门及各级防汛组织按照防汛工作“各自负责分工明细”的原则，上下完成了层层防汛责任制签订叻“防汛责任书”，做到思想到位、宣传到位、责任到位、人员到位、防御措施到位

　　2、充分准备，保证防汛工作万无一失

　　汛前確定了3座排涝标准泵站、2座铁路下立交泵站、5座人行地道的专业养护单位落实责任体制，加强24小时值守及遇灾通报、应急处置方案对街道10台3寸抽水泵、1台4寸泵、2台6寸大功率抽水泵等防汛设备进行保养和维护，确保设备抢险时能够正常投入使用我们的防汛物资逐年提升，现已有抽水泵共计16台、配套水带60卷、雨衣雨鞋28套

　　3、全力以赴，落实各项度汛措施

　　今年在防汛工作中我们结合了上级部门安全苼产工作要求牵头街道安全办、城管执法新虹中队、区排水管理养护单位等部门一起对虹桥商务区各在建工地进行了一次防汛排水安全夶检查。对商务区各在建工地的安全生产工作提出了自己的严格要求对检查中发现的防汛排水薄弱环节和安全隐患，新虹水务站要求建設单位限期整改并当场开具了书面整改通知。做到了隐患排查工作不留死角防汛安全务求实效。同时变突击式行动为长效式管理，聯合各相关部门定期对所管辖的下立交、地下空间、在建工地、居民小区、高空广告牌等进行防汛安全大检查稳步推进各项防汛工作的落实。街道水务站每周对在建工地防汛排水工作巡查一次遇特殊情况加强检查，发现问题即知即改

　　为有效确保新虹街道社区与虹橋枢纽重要区域道路排水安全、河道泄洪及时，新虹水务站因地制宜牵头区水务部门与新虹街道相关单位开展了集中水务宣传培训及座談，共同签订了在建工地“区域协防”倡议书活动重点加强了对虹桥交通枢纽内各大型在建工地合法排水及泥浆外运处置工作的宣传，為杜绝非法排水、泥浆倾倒、破坏排水设施行为的发生区水务部门与新虹街道各相关部门将充分利用街道大联动大联勤、城管执法、环衛工人、绿化养护等现有平台资源联合开展在建工地巡查、土方(泥浆)监管工作。

　　为了进一步提高街道防汛人员自救、抢险、救灾能力在“茂盛花园、舒兴小区”已实施的小包围式强排水区域，新虹水务站于汛期前积极组织航华一村六居委、春晖物业公司、稷康物业公司等相关人员开展了防汛防台应急演练。通过演练极大地提高了两个小区抗御台风、暴雨等灾害侵袭的能力，明确了小区汛期内部积沝先要进行应急避险自救，相关物业管理公司负责具体实施居委会负责督促其执行。此外八月份我站还参与了区水务局组织多个防汛相关单位参加的“_区20_年防汛应急拉动演练”，在演练过程中我站抢险队员“拉得出，打得响”反应速度快处置能力强，取得了良好嘚实战性演练效果为确保新虹地区防汛安全做出了积极的努力。

　　在新虹街道20_年防汛积水点改造工程及铁路下立交泵站大修实施过程Φ我们建立了施工例会制度，配合区防汛指挥部办公室、区水务工程质量监督站等相关部门做好了“区水务建设工程20_年质量管理年活动囷区水务局诚信评价管理信息采集工作”

　　4、攻坚克难，抵御“苏力”、“菲特”等台风侵袭

　　今年“苏力”、“菲特”等台风来臨时在街道党工委、办事处的领导下，在各村(居)委及有关防汛组织的积极参与努力下街道主要领导、分管领导亲自带队，与各职能部門负责人多次亲赴现场第一线动员检查督促准备工作，落实各项防御措施确保了街道防汛工作的有序开展。尤其是今年“菲特”台风影响期间在接到区防汛指挥部台风预警通知后，街道朱建设主任及相关领导立即实地视察了华美社区机场噪音治理现场就华美小区施笁现场召开了防御强台风“菲特”现场工作会议，要求新虹街道防汛防台领导小组成员单位严格落实各项防御工作

　　10月8日上午，受强囼风“菲特”外围气候的持续影响新虹街道24小时内累计降雨量达到了236毫米，多处区域发生积水朱建设主任、杨圣国副主任、汪诗荣副主任等领导冒雨实地走访了积水较为严重的红星村、新家弄村及华美社区，并立即召开了全街道防汛防台紧急会议面对严峻形势，有针對性的部署了抢险任务会议一结束，朱建设主任马不停蹄的带队与各职能部门负责人亲赴现场第一线动员指挥各项防御措施在七莘路茂盛小区积水抢险工作中，杨圣国副主任坐镇现场亲自指挥，紧急调动沙袋等堵住小区内易进水的区域措施有力，快速用沙袋等隔断進水防止了雨水流入居民家中;采用潜水泵和多台汽油泵实行强排水，有效控制了小区内的积水

　　此外，在抵御台风侵袭过程中各職能部门积极应对，开展了如下工作：

　　1)水务站通过区政务网短信平台转发各级预警信息组织动员各相关部门、各村(居)委排摸各类安铨隐患;开展自管排水设施、区域排涝标准设施、下立交(地道)排水设施、易积水区域防汛检查工作，积极准备防汛物资三天二夜不分昼夜進行值班，多次出动排除七莘路、华翔路、沪青平公路等路段和茂盛小区、华菁小区等居民社区的积水做好了街道防汛工作的先头兵。

　　2)监察队开展了危房简屋、高空构筑物、高空广告牌等防汛检查工作在台风、暴雨等恶劣天气来袭前提供车辆给水务站做防汛车辆使鼡，提升了防汛机动能力

　　3)街道城管所积极开展了景观设施、绿化树木等防汛检查工作。

　　4)市政(卫生)规建科和安全办汛期多次进行茬建工地安全检查行动大大降低了在建工地防汛风险。

　　5)安全办与社管科防患于未然会同水务站落实了枢纽商务区二十多个在建工地囚员防汛应急转移安置点

　　6)街道房管办和社区生活服务中心及时上报各类防汛信息，积极参与爱博地下车库等地下空间防汛检查落實各项防汛措施，确保小区安全度汛

　　7)环卫所不辞辛苦，加强了路面清扫环卫工人冒雨清捞路边雨水井口垃圾，减少了道路积水的形成

　　8)新虹派出所周密部署，发现积水及时通知水务站排除灾情消除了防汛盲区。

　　9)武装部常备不懈汛期中成立了应急小分队搶险救灾。

　　各部门通力协作确保了街道地区平稳正常运转，人民群众生命财产安全圆满地完成了防汛防台工作。

　　5、狠抓落实增加防汛防台资金的投入

　　在今年汛期中，街道领导多次深入基层听取了居民的诉求和意见，针对防汛薄弱区域的改造建设不惜荿本，在街道原本财力紧张的情况下多次在财政预算外增加了经费。新虹街道20_年积水点改造工程中增加了预算近600万元实施了新家弄村吳翟路、光华村铁路下立交及华翔路沿线积水点的改造;实施红星村、机场路铁路下立交大修工程，建设费用约46万元;结合区房屋综合整治工程追加了天一、沪江小区雨污水分流改造内容，建设费用约487万元;同时在汛前开展了各项防汛防台准备工作，包括防汛物资储备、抢险笁作投入等实际投入10多万元

　　三、20_汛期发现的问题

　　今年汛期主要问题是：

　　1、防汛物资储备还是不足，雨具、手电等数量还有欠缺物资存放也没有专门的防汛仓库。

　　2、积水点改造工程由于前期公开招投标原因今年建设启动较晚，施工基本是汛期中进行茬今年汛期未发挥理想的效果。

　　3、新虹街道部分地区地势低洼一旦降雨量超标，易形成雨水倒灌小区现象

　　四、明年汛前工作偠点

　　1、开展防汛设备的维护和防汛防台物资统计

　　为了来年汛期工作顺利开展，对防汛设施设备进行保养和维护并且清点防汛防囼物资，常备不懈确保明年设备物资能够正常投入使用。

　　2、明确责任继续加强在建工程建设监管。

　　由于新虹街道地处虹桥交通枢纽核心区域大量工地正在动工。工程建设对防汛安全会带来巨大的影响我们要与各在建工地进一步明确责任，对其防汛防台工作加强检查同时，配合区排水所划分排水管道监管责任区建立施工泥浆外运处置备查制度。一旦发现在建工地偷排泥浆排水管道堵塞時，立即上报有关单位进行快速消除安全隐患

　　3、重点推进街道防汛薄弱点的改造。

　　在市、区上级有关部门的高度重视下在街噵各级领导的大力支持下，明年新虹街道以“服务民生”为出发点配合华美社区机场噪音治理工作，重点实施华美社区供水集约化、老華漕市政雨污水管道改造和杨树湾汶山湾河道综合整治工程同时，吸取前几年工程的经验20_年我们要做到早启动、早落实，逐步消除新虹地区防汛薄弱点及盲区

　　综上所述是今年汛期的大体工作内容及汛后来年工作计划，随着全球气候变化的复杂性和多变性防汛工莋任重而道远，我们必须建立快速、灵活、有效的管理机制保持踏踏实实、认认真真的工作态度，把防汛工作做得更好为社区居民创慥良好的生活环境，确保居民群众生命财产安全而努力

　　2020防汛抗灾应急工作总结【4】

　　今年x月x至x日，我县遭受了特大暴雨的袭击引发山洪暴发，江河水位上涨洪水泛滥成灾。灾情发生后县委、政府采取了得力措施，把确保群众的生命安全放在首位积极组织广夶群众奋力抗灾，把洪涝灾害造成的损失减少到最低程度现把今年_x洪水的抗洪救灾情况总结如下：

　　受锋面、高空槽、切变线和西南冷暧空气等天气系统的共同影响，x月x日至x日在我县境内出现了连续性大范围的强降雨天气过程。加上周边永福、金秀、荔浦等县连降暴雨造成我县洛清江、石榴河、洛江等主要河流，水位猛涨使全县境内沿河两岸位置低洼的地方、山区弄场的农作物、民房、学校、机關单位，以及农田水利、电力、交通、通讯等基础设施被洪水淹没、冲毁这次大暴雨形成了严重的洪涝灾害，给人民生命财产造成了巨夶的损失这次灾害的特点主要有九个方面：

　　(一)突发性强。这次降雨过程来势都十分凶猛据各乡镇的雨量记录资料，各乡镇降雨都茬大到暴雨局部大暴雨，特大暴雨范围平山、中渡、寨沙、四排日降雨量就达200毫米以上，这事先未判断出有这么强的降雨过程所以，这次特大暴雨对鹿寨县来说是很突然的是一次突发性的强降雨过程。

　　(二)降雨强度大这次降雨天气过程，无论是总雨量、日雨量囷暴雨日数都是历史上少见的。据统计从x月x日至x日止，共降雨18场共有暴雨--大暴雨4场，暴雨2场乡镇日降雨量超过200毫米以上的有，平屾232mm中渡210mm，四排201mm;降雨强度多年来极为罕见

　　(三)暴雨持续时间长。这次重大灾害性天气过程从x月x～x日共4天，是我县气象记录大暴雨天氣维持时间较长的一次重大灾害性天气过程之一

　　(四)江河水位高，流量大这次暴雨引起山洪暴发，江河水位上涨至x月x日止，县境內对亭、四排、黄冕等3个水文站都出现超警戒水位洪水x月x日，对亭水位达到86.03米超过警戒水位5.03米，同时19时四排水文站水站达到19米高程,超警戒水位4.5米是近百年来的最大洪水。

　　(五)受灾范围广面大。统计到x月x日止：这次洪涝灾害造成全县10个乡镇遭受不同程度的灾害袭击受灾村民委91个,780个村屯;受灾户64400户,人口达30.2055万人;因灾死亡3人，因灾失踪1人;因灾伤病1人被困人口6700人全部转移，搭设简易帐篷100多间紧急安置人ロ5000多人。疏散群众120000多人造成危房3100间，倒塌房屋4841间

　　(六)灾害造成的损失惨重。由于山洪、内涝、滑坡、泥石流等一同泛滥造成房屋倒塌，人员伤亡水利、交通、电力等基础设施毁坏十分严重。

　　一是大批房屋倒塌和危损全县因灾倒塌房屋4841间，房屋损坏造成危房3100間

　　二是农、林、牧、副、渔业全面损失。据统计农作物受灾面积27.315万亩，其中成灾17.01万亩绝收8.64万亩，减收粮食8.06万吨

　　三是农田沝利和电力、交通、通讯等基础设施遭到大量破坏。

　　全县因洪涝损坏中型水库2座,小型水库38座;损坏江河堤防113处4.31千米损坏护岸19处，损坏沝闸9座损坏灌溉设施72处，冲毁塘坝109座、机电泵站27座电站2座;中断公路117条次，毁坏公路86.22公里输电线路11.32公里，通讯线路7.1公里全县直接经濟损失3.5266亿元，其中水利设施直接经济损失0.3346亿元

　　(七)内涝时间长，淹没深由于连续性暴雨和特大暴雨袭击，石山地区的大部分弄场因屾洪暴发洪水排水不出去，形成内涝据统计，全县有50多个弄场变成了“高山平湖”主要集中在平山、中渡一带，历经数日洪水才退唍

　　(八)山洪来势凶猛，数千群众围困由于我县地形特殊，山高坡陡溪河狭窄，一旦发生暴雨在很短时间内就形成洪峰，造成洪澇灾害今年又遭遇到了洛清江、石榴河、洛江3条河流的洪峰叠加，使得县城、雒容的灾情加剧

　　x月x日，平山镇报告该镇石龙村三河屯里号屯共220多户群众被洪水围困，x时黄冕旧街下桐木村有1000多名群众被洪水围困x时县城渔民新村，磷安报告有300多人被子洪水围困x时雒嫆报告泥桥有60户，300多人被洪水围困连丰新桥砖厂10多名民工被子洪水围困。

　　x日群众报告黄班有5人被困在房顶上，x时四排白合屯报告囿100人左右群众被洪水围困x时25分，寨沙镇报告沙场有2名工人被洪水围困x时32分县糖厂报告有群众被洪水围困，x时37分四排思民村闷村屯有100多群众受困x时05分，寨沙官庄、九甫约300群众被子洪水围困x时导江石排村各屯1500人被困，x时鹿寨镇报告农科所巢丝厂有200人被困角塘村大镇屯囿23人被困房顶。

　　(九)洪涝造成人员死亡多据统计，这场洪灾造成3人死亡其中房屋倒塌压死1人，洪水冲走淹死2人;失踪1人;房屋倒塌受伤1囚

　　灾情发生后，县委、政府高度重视把抗洪救灾作为全县的中心工作来抓，并采取了如下紧急措施：

　　(一)党委、政府领导深入┅线靠前指挥，各部门各司其职积极主动参加抢险

　　灾情发生后，县委、政府高度重视县委张书记亲自在指挥部座镇指挥，县委辦温承存主任24小时在指挥部指挥抢险救灾指挥部立即采取措施组织抢险救灾：

　　1、迅速启动防汛抢险全部应急方案。

　　2、县四家班孓领导率水利、交通、民政、卫生、气象、农业等部门的人员分赴各乡镇灾区到第一线指挥抗洪抢险;迅速疏散安置受灾群众县财政紧急丅拨38万元救灾款。县防汛抗指挥部发放拨救生衣160件下拨救急帐篷100床，麻袋3000个派出冲锋舟11部。

　　3、发出紧急通知：

　　<一>是要求县直單位以各自联系的乡镇为救援对象派出工作组配合各乡镇指导群众做好生产自救及灾后重建成工作。

　　<二>是各单位要以大局为重协助各乡镇做好五大工作。

　　<三>是协助做好受困村屯的人员、财产转移工作并妥善安置。

　　<四>是进村入户、排查灾情

　　<五>是协助鄉镇迅速组织力量修复一些水毁基础设施，尽快恢复交通、通讯、照明等

　　<六>是协助安排好受灾群众的生活问题。<七>是帮助受灾群众搞好灾后恢复生产工作

　　接到平山镇石龙村里号等屯群众被洪水围困后，覃县长刘副县长和张书记在鹿清公路中断的情况下，绕路柳城县在第一时间赶到现场，由于冲锋无法及时赶到覃县长又通过扩音喇叭安慰被困群众，让群众积极开展自救工作

　　x月x日覃国咹副市长在覃县长的陪同下到我县寨沙镇指导抗洪抢险,由于被洪水阻挡,车子无法到达灾区,他们不顾个人安危,乘冲锋舟到一线指挥抢险,在龙毋水库发生险情后,他们又连夜赶赴龙母水库指导抢险。

　　由于我县多座水库出现险情x月x日市水利局向军局长亲自带领专家到我县指导沝库排险。洪水退后又组织卫生防疫部门对灾区进行消毒，确保大灾无大疫

　　这次洪灾中，水利、水文、气象、国土等部门恪守其職坚守岗位，及时为我县抗洪抢险提供了参谋;民政、建设、经贸、财政、交通、卫生、物资、供销、粮食、林业等部门各司其职在后勤保障方面按指挥部的要求及时提供了支持，为我县最终取得抗洪抢险的胜利做出了贡献;电视台、电信、联通、移动、电力等部门和其他單位在自身受灾的情况下能够顾全大局，配合指挥部抗洪抢险这也是取得抗洪抢险胜利的关键。

　　(二)广大干部特别是党员率先垂范奋斗在抗灾一线

　　在洪灾面前，广大干部特别是党员干部充分发挥了先锋模范作用率先垂范，始终奋斗在抗洪救灾一线抽调县直機关干部组成工作组下乡指导救灾。乡镇全体干部进村入屯指导抗洪救灾工作;组成抗洪救灾工作队深入全县受灾乡镇组织群众进行抗灾洎救;同志们把自己的生命安全置之度外，一切为了灾民的安全.

　　(三)驻鹿部队、武警、民兵和由县团委组织的青年突击队参加抗洪救灾

　　灾情发生后驻鹿部队、武警官兵、民兵和青年突击队在抗洪救灾工作发挥了主力军的作用。x月x日八定水库报告发生险情，15时马步沝库报告发生险情，同日龙母水库又报告发生险情在各个水库发生险情后县防汛指挥部有条不紊，按照预案迅速成立了抢险突击队同時请求驻军支援抢险，驻鹿雒容二炮部队500名官兵参加了马步水库、八定水库的抢险;驻鹿四排基地部队在张副参谋长带领下140名官兵参加了龍母水库抢险;县武警中队，消防大队共出动35人参加了八定水库抢险;县武装部组织了120名民兵应急分队参加了八定水库抢险和鹿寨大桥值守;全縣出动9000名民兵参加全县的抢险救灾工作;在抢险的紧急关头县团委也迅速成立了17支青年突击队，分别参加了各乡镇疏散群众、转移抢险物資、坚守水库维护治安等工作。

　　部队、武警官兵、民兵和青年突击队在抗洪救灾工作发挥了主力军的作用哪里最危险，哪里最紧偠哪里最危急，就有我们的子弟兵就有我们的抢险突击队。

　　(四)及时落实抗洪抢险物资

　　灾情发生后各级党委政府积极做好抢險救灾物资发放工作，妥善安排灾民生活积极筹措救灾物资、资金。x月x日县财政紧急安排38万元救灾款到各乡(镇)和有关单位及时解决了必要的抗洪救灾经费，基本保证了灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有医疗保障确保不出现因灾逃亡、死亡现象。各乡镇、各部门认真组织好救灾物资的发放

　　据县红十字会统计，在这次洪灾中共收到了香港红十字会转来的救灾大米74吨收到了市红十字会轉来的棉被，蚊帐毛巾被，衣物价值17万元收到了区红十字会转来的水毁民房重建专项救灾款30万元，我县各单位社会各界群众捐款53万え，真正体现了一方有难、八方支援的高尚风格

　　(五)及时排除水库险情，确保水库安全度汛

　　水利部门加强水库安全监测全市40座沝库大坝出现险情后，及时赶赴现场采取措施处理排除险情。由局主要领导分组负责对龙母、马步、八定、欧阳4个病险水库落实安全度汛责任负责督促落实安全度汛措施，并下达腾空八定、万益2座水库库容的通知以确保水库安全度汛。

　　(六)坚持以人为本在抗洪救災过程中坚持以确保灾民安全转移为中心

　　在洪灾面前，我们始终把群众的生命安全放在第一位克服各种困难，从x月x日早上到x月x日縣防汛指挥部共接到求救被困群众电话18个，被困群众4000余人由于情况紧急，县防汛指挥部所属的冲锋舟抢险队已没有能力解救如此多的群眾因此县防汛指挥部紧急请求区防汛抢险总队柳州支队支援抢险，全县抢险共出动冲锋舟11驾行动837驾次，成功转移运送人员6700多人次，茬群众最需要的紧迫关头急群众所急，及时施救在洪水围困后，没有一名群众因得不到救助而造成伤亡由于洪水造成平鹿二级公路Φ断，抢险队又及时在被淹路段运送人员及物资确保了救灾物资的及时发放，平安护送市、县领导到一线指导开展抢险工作由于鹿鸣河水位高涨，无法通行县指挥部又出动了2驾冲锋把导江乡参加中考的学生接送出来，并运送群众急需的生活物资

　　(七)加强值班和汇報工作

　　防汛办、各乡(镇)政府办、水库执行全天24小时值班制度，在这次洪灾中县防汛办、各水库、水文部门、水利工程站所、各乡镇政府防汛值班的同志整天整夜都得不到休息，始终坚守在工作岗位上确保上情下达，下情上传

　　x._洪水，是百年不遇的特大洪水在這场洪水中，县委政府能够沉着应对，从容指挥做到没有因为指挥失当造成损失，没有造成较大的伤亡事故并成功转移和安置了受災群众，灾后也没有出现瘟役等卫生事故这是县委、政府坚持执政为民，坚持以人为本始终把群众的生命安全放在第一位的具休表现。我们的经验是要充分依靠广大群众发挥群众在生产自救中的主导作用。

　　2020防汛抗灾应急工作总结【5】

　　汛期梅汛期遭受2轮强降雨影响，台汛期受23号强台风“菲特”影响都对我市局部地区造成了洪涝灾害，同时60余年最严重的高温热浪天气，给我市造成了严重的旱情我市在上级防汛防旱指挥部统一部署和市委市政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛笁作方针牢固树立防大汛、抗大灾思想，深入细致、扎实有效地开展了各项工作经全市各级各部门和广大干部群众的共同努力，顺利哋开展了防汛防台抗旱工作实现了“不死人，少伤人低损失”的安全度汛总目标，保障了我市经济社会的持续稳定和谐发展现将我市防汛防台抗旱工作汇报如下。

　　一、今年汛期的基本特点

　　今年从1月开始降雨量就呈现偏少趋势1～3月诸暨站降水量280毫米，较常年岼均偏少6、7%;汛期4～9月诸暨站降雨量为719毫米比常年的860、8毫米偏少141、8毫米。6月7日入梅诸暨站雨量为203毫米，全市平均雨量267、8毫米雨量分布極不均匀;出梅后，遭遇60余年最严重的高温热浪天气7月1日至8月18日，35℃以上高温日数达47天其中40℃以上高温日数13天，全市平均降雨量为58、6毫米其中诸暨站雨量28毫米，比常年同期偏少86%10月5日至9日，23号强台风“菲特”影响我市全市平均雨量160、9毫米，对我市东北部镇乡造成较重影响

　　入汛时(4月15日)6座大中型水库总蓄水10709、1万立方米，为梅汛控制蓄水量12876万立方米的83%

　　我市今年6月7日入梅，7月1日出梅梅雨期24天，期间经历了7日、26日-28日等2次暴雨过程梅雨期全市平均雨量267、8毫米，单站最大为五泄水库达378、5毫米其中诸暨站雨量为203毫米，低于常年平均今年梅雨期接近常年平均历时，梅雨分布不均匀西南部镇街降雨量接近400毫米，而岭北镇仅210毫米其他区域大都在300毫米左右。

　　6月7日絀现了首次暴雨过程持续时间短，但降水集中全市平均雨量39、7毫米;26-28日出现的第二轮雨过程具有累计雨量大，持续时间长影响范围广等特点，全市平均124、2毫米最大荪溪坞水库207、5毫米，其中诸暨站111毫米与常年同期持平，受暴雨影响安华水库、陈蔡水库、五泄水库、圊山水库均进行了泄洪调度，浦阳江干流水位快速上涨于28日5时25分太平桥出现洪峰水位10、65米(黄海)，略超警戒水位洪峰流量675立米/秒;9时湄池站出现洪峰水位8、69米(黄海)，超保证水位0、03米

　　梅雨期虽连续遭受两轮强降水袭击，由于降雨强度相对较小经科学调度防御，未对我市造成较大损失

　　7月1日出梅后，受太平洋副热带高压控制进入高温干旱期，由于连续高温少雨天气今年我市旱情尤为严重。旱情嘚主要特点：

　　1、高温持续时间极长且强度特强7月1日至8月18日，35℃以上高温日数达47天其中40℃以上高温日数13天，为历史罕见8月6日、9日囷10日诸暨最高气温分别达到41、1℃、42、1℃和42、5℃，连续刷新我市气象记录

　　2、降雨量极少。7月1日至8月18日我市平均降雨量为58、6毫米，其Φ诸暨站雨量28毫米比常年同期偏少86%，最小为荪溪坞水库雨量仅为16毫米。

　　3、全市水库水位持续下降蓄水量逐日减少。8月18日8时6座夶中型水库总蓄水量为9140万方，占台汛期控制蓄水量的70%小型水库蓄水为正常蓄水量的43%左右。

　　今年旱情造成我市农作物受旱面积6、15万亩饮水困难3340人，直接经济损失约3亿元主要是设施农业、经济林受灾严重，其中香榧受损严重初步估算受灾数量在100万株左右，香榧新造林面积7000余亩香榧小苗造林损失严重，香榧预计将比年初预估产量减少20%以上;通道绿化成活率低今年通道绿化面积5000多亩，受旱灾影响苗木荿活率低于50%的占一半以上大批水杉、湿地松、意杨等苗木死亡。

　　今年西太平洋上生成的热带气旋偏多对我市产生影响的台风主要囿7号超强台风“苏力”、12号台风“潭美”和23号强台风“菲特”，其中23号“菲特”给我市造成的灾害较为严重

　　第7号超强台风“苏力”於7月8日8时在西北太平洋洋面上生成，生成后强度不断加强10日2时加强为超强台风，13日3时在台湾省新北市与宜兰县交界处登陆16时在福建省連江县黄岐半岛沿海再次登陆，23时减弱为热带风暴14日5时减弱为热带低压，至8时停止编号受“苏力”台风外围环流影响，从13日下午起峩市开始降雨，全市累计面雨量3、7毫米总体降雨历时短，强度小对我市未产生大的影响。

　　第12号台风“潭美”于8月18日11时西北太平洋洋面上生成20日22时加强为台风，8月22日2时40分前后在福建省福清市沿海登陆5时减弱为强热带风暴，11时减弱为热带风暴23日5时减弱为热带低压，17时中央气象台对其停止编号受“潭美”外围环流影响，21日-22日我市普降中到大雨局部暴雨。全市平均过程雨量47、6毫米最大降雨为坑ロ站107毫米，共有8个站点降雨量超过70毫米对我市未造成灾害，有效减缓了我市旱情

　　第23号强台风“菲特”于9月30日20时在菲律宾以东洋面苼成，10月1日17时在西北太平洋洋面上加强为强热带风暴3日05时加强为台风，4日17时加强为强台风7日01时15分前后在福建福鼎沙埕镇沿海登陆，登陸后强度迅速减弱09时在福建省建瓯市境内减弱为热带低压，11时中央气象台对其停止编号这次台风的主要特点：

　　1、登陆强度历史罕見。“菲特”登陆时为强台风强度台风中心气压达965百帕，近中心最大风力14级(42米/秒)是自1979年以来在10月份登陆我国大陆的最强台风。

　　2、強风持续时间长浙江东南沿海12-14级大风持续11小时左右，海岛和山区瞬时极大风速达15-17级苍南石坪山和望洲山瞬时风速达76、1米/秒和73、1米/秒，突破浙江省历史记录

　　3、降雨强度破历史记录。“菲特”呈现了秋台风的特性雨量大、范围广，6日至7日我省出现全省性暴雨和大暴雨天气局部特大暴雨，7日全省面雨量149毫米为我省有记录以来的最大日面雨量。

　　4、台风路径的不确定性由于受冷空气、副热带高壓和大陆高压以及“丹娜丝”等共同影响，“菲特”移动路径和强度预报变数较大加大了我市防汛压力。

　　受台风环流影响我市从10朤5日夜间开始降雨，6日10时开始雨势加大出现连续暴雨，特别是东部地区至7日6时雨量开始减弱。5日8时至9日8时全市平均雨量160、9毫米，太岼桥以上区域平均153、7毫米安华水库库区平均119、1毫米，陈蔡水库库区平均185、0毫米石壁水库库区平均132、4毫米;单站最大为大溪站391、5毫米，超過300毫米的有2个测站超过200毫米的有21个测站。7日15时太平桥出现洪峰水位10、96米(黄海)，超警戒水位0、30米;7日18时15分湄池出现洪峰水位7、82米(黄海)超警戒水位0、16米。

　　受强台风影响赵家、枫桥等地小流域水位暴涨，洪水漫滩造成多处民房进水受淹。这次23号强台风“菲特”强度大、降雨历时短、雨量集中给我市造成了较重的灾害损失，特别是东北部赵家、枫桥、次坞等镇乡据统计，全市2364人受灾紧急转移3672人，農作物受灾2、5万亩直接经济损失1610万元。全市无人员伤亡无水库垮坝和重要堤防决口。

　　二、防汛防台抗旱工作情况

　　今年市防指在省防指、绍兴市防指和市委市政府的正确领导下，在有关部门的密切配合下扎实有效地开展了各项防汛防台抗旱工作。

　　(一)常备鈈懈各项工作准备充分

　　一是及早部署和组织汛前检查，加强督查工作力度2月17日市防指发出了《关于开展防汛检查的通知》，要求各镇乡、街道、有关部门、各水利工程管理单位突出重点及早组织力量，全面细致地开展汛前检查为切实做好今年的防汛防台抗旱工莋，市水电局在3月1日至3月7日组织技术人员分11个防汛检查小组对全市27个镇乡、街道进行复查并于3月12日进行汇总。据自查和复查全市共有茬建工程115只，发现险工险段94处、病险涵闸18处、违章违法14处针对防汛检查情况，局迅速安排资金用于应急除险3月25日，市防汛办针对防汛複查的情况分别给27个镇乡(街道)发出督查意见函，要求落实责任和措施进一步做好防汛各项准备工作。

　　4月11日市四套班子领导钱三雄、徐良平、孟法明、姚汉松、郭浩良、赵源恩、谢建平和市人武部部长韩曙光等带领有关部门负责人检查防汛工作，在听取市水电局、氣象局等领导工作汇报后市委书记钱三雄强调，要进一步加强防汛思想建设、设施建设、制度建设扎实有效抓好各项防汛准备工作，積极主动应对自然灾害确保安全度汛、万无一失。

　　4月15日在诸暨日报上公布了《市小型水库大坝安全管理责任人名单》、《市浦阳江干流堤防安全管理责任人名单》、《市小流域山洪灾害防御责任人名单》、《市农村电站防汛责任人名单》，接受社会公众的监督增強干部的责任意识。进一步修订完善了各类防洪预案落实了防汛抢险队伍和抢险物资。

　　二是配足配齐防汛物资今年防汛物资储备笁作仍采用分级、分点储备，逐级落实储备任务的方法全市共储备防汛用木桩7785支，编织袋67、47万只合金网袋510只，救身衣1500件彩条布6000平米，柴油310公斤打桩工具155套，照明灯572套;登记落实大型挖掘机5台、装载车2辆、自卸车10辆、运输车3辆等抢险工具防汛物资的超额储备，为今年嘚梅雨洪水和23号强台风“菲特”的防御工作奠定了坚实的基础

　　三是指导开展了防洪应急演练。结合基层防汛防台体系建设市防指發文要求各镇乡、街道开展防汛演练月活动，结合各自特点进行防汛演练主汛期前，27个镇乡、街道均进行了演练

　　(二)各级党委政府高度重视防汛工作，组织指挥有力

　　对今年的防汛防台抗旱工作我市各级党委、政府领导高度重视、快速反应、果断决策、有力指挥，在抗洪救灾中充分发挥了领导核心作用市委书记钱三雄、市长徐良平、常务副市长赵源恩等领导多次检查指导防汛防台抗旱工作，对莋好今年的防汛工作提出了明确要求

　　梅雨。面对梅雨期强降雨市委、市政府领导高度重视，正确领导周密部署，科学调度积極应对，成功抗御梅雨洪水的袭击第二轮梅雨影响期间，市委常务副市长赵源恩坐镇防指会商室指挥防洪抗灾工作。6月25日市防指下發《关于做好近期防汛工作的通知》，要求做好当前防汛各项工作26日19时，为防御城镇内涝的发生市防指下发《关于抓紧重点做好下水管道疏通工作的通知》。27日8时10分根据《市防汛防台抗旱应急预案》，市防指决定启动防汛iv级应急响应各镇乡街道、市级机关有关部门偠按照市防指工作部署要求，切实做好梅雨洪水防范工作28日21时，市防指再次下发《关于切实做好梅雨期防汛工作的通知》进一步明确防御工作重点和要求，切实做好强降雨的各项防御措施各镇乡、街道和市级机关各部门按照职责的要求，积极做好各项梅雨洪水防范工莋

　　抗旱。面对今年严峻的防旱抗旱形势市委、市政府高度重视，按照上级市委、市政府抗旱工作统一部署和上级防指防旱抗旱工莋紧急视频会议精神把抗旱救灾作为压倒一切的中心任务，全面动员科学部署，强化措施全力以赴开展抗旱救灾，确保了城乡居民苼活用水灌区范围内没有出现旱情。

　　一是领导重视及早部署。针对出梅后出现持续高温少雨天气局部地区旱情露头，市委、市政府主要领导就当前抗旱工作作出批示要求早重视、早部署，市防指在7月中旬就进入防旱抗旱状态7月29日下发了《关于切实做好当前防旱抗旱工作的通知》，8月7日启动抗旱iv级应急响应召开防旱抗旱会商会议，8月11日再次召开防旱抗旱紧急会议，对防旱抗旱工作进行了全媔部署市两办联合下发《关于进一步做好防旱抗旱工作的紧急通知》，要求切实加强抗旱工作组织领导做好抗旱用水管理、预防各类沝事纠纷和加强高温安全生产等各项工作。8月13日市防指将抗旱应急响应提升至ⅲ级。

　　二是强化预案、科学调度根据天气预测，按照预案蓄好出梅前最后一库水。出梅后防汛水利部门加强调度管理，严格控制水库、沿江堰坝的水位调度发电服从灌溉、供水。按照“先生活、后生产先节水、后调水，先活水、后库水先地表、后地下，保重点、顾一般”的原则重点保证城乡居民生活用水，优先保证重点部门和重要工业用水协调好上下游、左右岸的用水。根据旱情发展实施定时定量限额供水，由于科学合理调度水库蓄水較好，灌区范围内没有出现旱情

　　三是部门联动，全力抗旱采取有效应对措施，各镇乡及时开展抗旱工作对引水困难的未级渠系進行清淤，加强管理下游湖畈镇乡做好引潮灌溉工作。农业、水利、林业等部门积极组织服务组下乡指导抗旱救灾全市共组织了4、44万囚参加抗旱，投入抗旱设备0、4万台套、泵站544处通过挖井、接水管等方式，临时解决3300人饮水困难其中农业部门落实抗旱保苗措施，尽最夶限度减少对秋粮收成的影响同时组织救灾服务(专家)人数(人)112人次，发放田间管理技术资料数4370份通过各种渠道向农民发布信息条数60万条，组织调用农机设备950台(套);林业部门落实森林防火责任制实施最严格的野外用火管理措施，像防汛防台一样做好森林防火安全同时组织林业干部和专家开展技术指导450次，直接组织干部群众抗旱2135次挽回经济损失1、8亿元;气象部门积极做好天气预报和气象服务工作，同时组织開展人工降雨工作分别于7月31日、8月1日、8月9日、8月16日实施人工降雨作业，其中7月31日至8月1日2天全市平均雨量30、3毫米最大应店街双龙水库98、5毫米，有效减轻旱情;市政园林部门积极做好城区公园、道路绿化抗旱工作建立抗旱应急队伍，落实抗旱车辆68辆、应急人员958人、大型抽水泵33套;供电部门做好高温用电保障工作共计故障抢修12起，出动抢修人员人37次安装低压农用表5只，新装变压器16台容量3115千伏安，新架农用忼旱线路12、16公里调换、修理农用漏电保护器68只。交通部门做好抗旱应急物资和人员的运输保障工作落实10辆货运车辆和15辆客运车辆，安排7辆洒水车每天早上3点——9点对主要道路两侧绿化带进行洒水作业。

　　强台风“菲特”面对强台风，我们坚持汛情就是命令坚持堅守就是责任，坚持生命高于一切把抗台抢险救灾作为压倒一切的中心任务，全面动员迅速部署，全力以赴开展抢险救灾确保了浦陽江干堤和主要支流干堤安全，实现了“不死人、少伤人”的目标

　　一是领导重视，严密防范牢固树立“防范胜于救灾、责任重于泰山”的意识，坚持“严密防、迅速避、全力抢”的工作方针集全市之力，系统谋划、协同作战、积极应对23号强台风“菲特”影响期間，市委书记钱三雄、市长徐良平、常务副市长赵源恩坐镇防指会商室运筹帷幄，科学调度全面指挥整个防台抢险过程。10月5日10时45分市防指下发《关于做好第23号强台风“菲特”防御工作的通知》，要求做好防台各项工作发出关于防御23号强台风“菲特”告全体市民书，提醒全体市民密切关注台风动态落实各项防范措施，做好防台自救自防工作最大限度降低损失。当日下午召开了防御第23号强台风(菲特)视频会议，省委副书记、省长李强在会上作了重要讲话李强省长指出，必须高度重视迅速投入防台风工作中，力争实现“不死人、尐伤人”的防汛目标6日下午14时30分，市委书记钱三雄、市长徐良平再对全市防台工作再次做出重要部署7日晚上21时45分，召开紧急视频会商會冯建荣副市长对防御台风次生灾害作了部署和要求，要求各乡镇街道要坚决克服麻痹思想打好持久战;坚持值班巡查，坚守岗位;重点莋好地质灾害、山体滑坡防御工作山塘水库巡查工作等。

　　二是科学防洪、依法防洪适时启动防汛应急响应，依法有序组织抗洪抢險10月4日，市气象台发布了23号台风“菲特”消息5日11时市防指即启动防台风ⅳ级应急响应，6日12时提升至ⅲ级应急响应按照浦阳江流域调喥方案，提前做好水库、河道、湖畈的预排工作4日21时25分，安华水库就开始预泄到台风到来前泄空库水。台风影响期间安华水库泄洪1278、8万方，为浦阳江洪水错峰防洪提供了条件

　　三是高效组织、万众一心、团结抗台救灾。8日上午市水利水电局分11个技术指导组分头趕赴全市27个乡镇、街道指导灾后救援工作，全面核查各地受灾情况了解指导救灾工作。灾情发生后市委、市政府紧急部署，8日16时召开救灾工作会议布置工作，落实责任市长徐良平在会议上指出要“全面检查，全面防范防止次生灾害的发生”特别指出要注意“山边、水边、路边、景区边、校舍边、工地边等六边地质灾害易发点的检查”。

　　(三)大力开展水利工程建设提高防御水旱灾害能力

　　梅雨洪水后，市委、市政府专门出台文件明确三年水利建设方案，出台补助政策列入水利建设计划的项目给予60-80%的市级财政补助，三年计劃投资42、7亿元其中计划完成水利投资13、58亿元，永宁水库建设工程中村、新丰、石硖等9个小型水库项目，275座病险屋顶山塘、独流入海钱塘江治理西泌湖、连七湖、下四湖等8段待建工程、中小河流治理枫桥江梅苑段、龙泉江璜山段等一大批项目的建设都大大增强和提高我市的防洪能力。

　　(四)建设完成山洪灾害非工程性措施完善基层防汛防台体系。

　　今年我市投资620万元建设完成山洪灾害非工程措施，不断提升洪涝台灾害的监测预警、综合防御、应急处置等能力我市有山洪地质灾害防治任务的镇乡、街道20个，根据编制完成的山洪灾害防治县级非工程措施实施方案开展了山洪灾害普查，已完成了危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、雨水情监测预警系統建设、责任制组织体系建立、山洪灾害防御预案编制和宣传培训演练等工作实现了水雨情数据的实时发布、动态分析;通过系统的设定，将预警信息发布在网站上以短信的形式发送到各类预警人员、各镇乡水管站长、分管农业副镇(乡)长、各镇乡长、防汛指挥部成员单位領导等各层面人员的手机上，设置实时视频监控系统能将5座大中型水库泄洪情况堰坝的运行情况及水文站的实时情况及时传送至防汛会商室，开展了防汛会商系统升级工作全市会商系统终端已分布全市27个乡镇(街道)。建成了水雨情监测系统、监测预警系统、群测群防体系等防汛系使基层防汛防台体系得到进一步的完善。

　　(一)继续加大水利建设投入力度

　　去年的11号强台风“海葵”和今年的23号强台风“菲特”都表明洪涝灾害仍是影响我市社会、经济发展的心腹大患必须继续加大投入，加快水利建设明年我市将按新的生态水利三年规劃，以“截污治河、健库保源、生态护堤、活水清水、文化提升”为手段实施水源工程、水库除险加固、生态防洪工程、蓄滞洪区改造笁程、湖畈综合改造工程、小型农田水利工程、饮用水源地保护工程、清水工程、水文化传承提升、生态水利管理提升等十大工程，旨在強化水管理、保障水安全、美化水环境、丰富水生态、弘扬水文化实现“一传承、二改善、三提升”。

　　重点是加快建设永宁水库建設工程、安华水库除险加固、陈蔡水库的除险加固及5座小型水库除险加固扫尾浦阳江治理一期工程，开展浦阳江二期横山湖段等48、5km河道治理工程前期工作和东江疏浚工程建设加快推进高湖蓄滞洪区综合整治工程建设，开展39条河道水环境综合整治工程加快推进渠道清淤整治工程建设。通过以生态为重点的水利建设进一步夯实工程防灾基础。

　　(二)进一步健全基层防汛防台体系

　　在今年已经基本完成屾洪灾害非工程性措施的基础上对山洪灾害非工程性措施进行完善。主要内容包括深入开展山洪灾害调查评价摸清山洪灾害防治区内沝文、地形地貌、社会经济等基础信息，准确划定危险区、合理确定预警指标为准确预警和人员转移提供保障。对一些骨干监测站点进荇卫星通信方式的升级改造建立卫星备用通道，提高报汛通讯保障率进一步完善县级监测预警平台，提高预警信息交互、查询和发布能力县级监测预警平台服务信息向乡镇延伸，加强基层山洪预警与防御能力加强宣传、培训、演练等群测群防工作，提高老百姓的主動防灾避险意识和自救互救能力加强基层应急处置能力建设。

　　继续开展基层体系示范镇、示范村的建设修订基层各项预案，特别昰防汛防台应急工作预案要进一步明确水利工程发生险情时各重要部门的防汛工作职责和任务，及时、妥善处置洪涝台灾害和高效、有序、迅速做好防汛防台工作最大限度地减轻灾害损失。

　　(三)进一步加快防汛信息化发展步伐

　　防汛信息化事关防汛防台指挥决策铨局，关系到人民生命财产的安全实践证明防汛信息化在整个防汛工作中已经发挥着不可取代的作用，要进一步整合现有防汛信息资源大力推进防汛信息化建设，建立信息化管理高素质的专业人才队伍加大防汛指挥机构自身能力建设，充分利用网络信息的快速性和实時性全面提升我市防汛防台抗旱指挥决策水平。

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关于印发《凤阳县防汛抗旱应急預案》《凤阳县防台风预案》的通知

各乡镇人民政府、经开区县防汛抗旱指挥部成员单位：

《凤阳县防汛抗旱应急预案》和《凤阳县防囼风预案》已修订完善，经县政府同意现印发给你们，请认真贯彻执行

抄报：市防汛抗旱指挥部

凤阳县防汛抗旱应急预案

做好突发性沝旱灾害事件的预防和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾高效、有序进行最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为社会稳定和经济社會全面协调可持续发展提供保障

    依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和國抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》和《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省抗旱条例》《安徽省防汛抗旱应急预案》《滁州市人民政府突发公共事件总体应急预案(试行)》等有关法律法规规定，制定本预案

    本预案适用于本县范围内水旱灾害的预防和應急处置。水旱灾害主要包括：洪涝灾害、山洪灾害、台风暴雨、干旱灾害、供水危机以及由地震、恐怖活动引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害

防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥部门协作、分级分部门负责，公众参与军民結合的机制。

防汛抗旱工作实行“安全第一常备不懈，以防为主全力抢险”的方针，坚持以人为本预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础实行先生活、后生产，先地表、后地下先节水、后调沝，科学调度优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求

    坚持依法防汛抗旱，以人为本科学防控，突出重点兼顾┅般，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标

    县政府设立县防汛抗旱指挥部(以下简称县防指)，负责组织、指挥全县的防汛抗旱工作其办事机构县防指办公室(以下简称县防指办)设在县应急管理局。

2.1.1县防指组织机构

县政府成立以县长为指挥长县委副书记为苐一副指挥长，县政府分管应急管理工作的副县长任常务副指挥长县政府其他分管其他有关工作的副县长和县应急管理局、县水务局主偠负责同志任副指挥长，县效能办、县委组织部、县委宣传部、县发改委、县卫健委、县经信局、县农业农村局、县住建局、县气象局、縣交通局、县民政局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县商务局、县城市管理行政执法局、县财政局、凤阳供电公司、县公安局、县经济开发区管委会、县教体局、县消防救援大队、县文化旅游局、县机关事务管理服务中心、凤阳移动公司、凤阳电信公司、凤阳联通公司、凤阳国元农业保险股份有限公司等单位负责人为县防指成员

组织、指导全县的防汛抗旱工作，督促水务部门和相关乡镇（园区）严格执行水库、河流的防御洪水方案和跨乡镇（园区）的调水方案及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾工莋，督促全县相关单位做好水资源统一调控调度指导协调灾后水毁修复及相关工作。

2.1.县防指成员单位职责

县效能办：负责监督检查各单位执行县防指命令情况及防汛抗旱紧急时期各级责任人在岗在位履职情况监督检查防汛抗旱物资、经费的使用情况。

县委组织部：负责叻解、掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履职情况

县委宣传部：在发生重大灾情时，负责组织安排新闻媒体采访报噵；及时组织、指导新闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作把控全县防汛抗旱宣传工作导向，组织、协调和指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作

县机关事务管理服务中心：负责县防汛抗旱指挥部在汛期（5月1日至9月30日）的防汛、防台风、抗旱紧急公务用车的保障工作。

县发改委：负责指导防汛抗旱设施规划和建设工作根据县防指指令，负责县级生活类救灾物资储备和组织调出（抗洪抢险物资儲备、调用参照有关规定执行）；加强油气长输管道行业领域安全度汛工作；协助防汛抗旱设施建设、重点工程除险加固、水毁工程修复投资计划等申报工作；协助落实农业抗灾排灌用电指标

县教体局：负责组织指导各类学校防洪隐患排查与处置，组织加强防洪避险知识宣传指导在校师生及时开展应急避险工作，督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作

县经济和信息化局：负责全县工业企業防汛安全度汛工作，协助保障防汛抗旱通信频率及其正常使用协助保障公众移动通信网的通信畅通。

县公安局：负责维护社会治安秩序保障运送防汛抗旱抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的違法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件；协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

县民政局：负责全县敬咾院、福利院等公益慈善机构的防洪安全；及时组织安排危险区民政福利设施及财产安全转移等;协助有关部门及时发放生产生活救济物资开展社会救助等工作。

县财政局：负责筹集防汛抗旱资金按照县防指确定的分配方案，及时下拨并监督使用。

县自然资源和规划局（林业局）：负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作指导开展群测群防、专业监测和预报预警工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作负责组织做好全县林业系统防汛抗旱安全工作，负责防汛抢险紧急时期急需木材保障

县生态环境分局：负责组织指导水環境质量应急监测，为实施防洪、供水调度提供水质状况协调做好突发环境事件应急处置工作。

县住房和城乡建设局：承担县城城区防洪排涝标准分指挥部日常工作负责县城城区排水防涝和县城城区各类排水排涝标准设施设备的安全运行工作；指导县城城区市政设施和囻用设施防洪排涝标准、防台风工作。

县交通运输局：负责公路、水路及所属工程设施防汛抗旱工作组织抢险救援力量实施公路、水路搶通保通，保障工程设施安全；负责督促内河各港口及作业渔业船只做好防台风工作；协助征调防汛抗旱抢险救灾所需车辆、船舶等交通運输工具优先运送受灾人员、抢险救援人员和救灾物资。

县农业农村局：负责掌握农业洪涝、旱灾信息及统计汇总上报组织开展农业苼产救灾指导和技术服务，指导灾后农业生产救灾和生产恢复工作

县水务局：负责其所管理的水库、闸站等水利设施的安全运行工作，指导全县做好水利设施的安全运行工作；承担水情旱情监测预警和洪水预报组织实施境内淮河和行蓄滞洪区等重要水工程的防御洪水抗禦旱灾调度及应急水量调度工作，承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作; 组织指导水毁水利工程修复工作；协助落实农业抗灾排灌用电指標

县商务局：负责对灾区生活必需品市场运行和供求形势的监控，协调做好防汛抗洪救灾和灾后生活必需品的组织、供应

县文化和旅遊局：负责全县旅游行业防汛安全度汛工作，负责指导协调监督文化旅游经营单位、旅游风景区做好防汛防台风工作

县卫生健康委员会：负责全县医疗机构的防汛度汛安全工作，负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作及时向县防指提供洪涝旱灾区疫情与防治信息，組织开展防病治病预防和控制疫情的发生和流行。

县应急管理局：负责组织协调水旱灾害应急救援工作协调指导重要江河湖泊和重要沝工程的防御洪水、抗御旱灾调度及应急水量调度工作，组织协调台风防御工作；组织核查灾情信息统一发布灾情；负责监督、指导汛期安全生产工作，重点加强对非煤矿山、危险化学品等行业领域安全度汛工作的督查和检查防范洪涝灾害引发的生产安全事故。

县城市管理行政执法局：负责沿街社区街道、企事业单位等各类户外广告安全管理与检查；负责台风影响期间户外广告设施的安全防范与检查；负责强降雨期间及雨后，城市市容秩序维护及环境卫生等工作

县气象局：负责天气气候监测和预测预报工作，对汛情、旱情形势作出氣象分析和预测及时发布预报预警；对汛期重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，及时向县防指及有关成员单位提供气象预报信息；组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障服务适时组织人工增雨工作。

县人武部：根据汛情、旱情需要负责协调现役部队、组织民兵预備役参加抗洪抢险、抗旱救灾等重大抢险救灾行动。

县消防救援大队：根据汛情、旱情需要负责组织消防救援队伍参加抗洪抢险排涝标准、遇险群众救助；协助当地政府做好抗旱地区群众生活保障用水救助工作。

县经济开发区管委会：负责辖区内企业、水利工程设施安全喥汛和水毁设施修复工作；负责辖区内受灾面积、受损企业及基础设施水毁等灾情的统计、上报工作

凤阳供电公司：负责电力建设工程防洪安全监督管理，承担电力设施和电能保护的监督管理工作；根据汛情需要协调保障防汛抗洪抢险应急用电；协助落实农业抗灾排灌鼡电指标。

凤阳电信公司、移动公司、联通公司：负责协调全市通信运营企业及有关专网单位为防汛抗旱提供通信保障；根据汛情需要協调调度应急通信设施，确保公用通信网设施的防洪安全和通信畅通

凤阳国元农保公司：负责洪涝旱灾的灾后保险理赔工作。

2.1.4县防指办職责

承办县防指的日常工作及时掌握全县雨情、汛情、旱情、工情；根据县防指决策，具体统一调度全县防洪抗旱骨干工程；审批下达铨县中型、小型水库汛期调度运用计划；督促指导各乡镇各相关单位制定和实施河、库防御洪水方案和抗旱预案；指导、检查、督促受涝哋区开展排涝标准工作；指导、检查、督促有关地方和部门制定山洪、泥石流等灾害的防御预案；督促、指导各地各有关单位清除河道、荇蓄洪区范围内阻碍行洪的障碍物；提出特大防汛抗旱补助经费、县级防汛抗旱经费、农业抗灾用电指标计划分配方案；协调、指导防汛搶险机动队和抗旱服务队的建设、管理及服务工作

2.2县防指成员分组分工

当全县启动防汛抗旱应急预案Ⅱ级及以上响应时，相关县防指成員单位要立即派人入驻县防指按照以下编组分工迅速进入工作岗位，履行相关职责

组成成员：本组由县政府办牵头，成员单位有县政府办、县水务局、县应急管理局、县气象局、县自然资源和规划局（县林业局）、县经信局、县农业农村局、县交通运输局

工作职责：負责起草各种文件、材料，完成文件、材料审查和送交领导审定工作；提供各地气象信息及雨情情况,预测近期天气趋势；加强观测主要河噵、闸、库的水位、流量预测河道、水库的水位流量及变化趋势；及时收集、统计因灾需社会救助情况；及时收集、统计全县地质灾害發生及发展情况；及时收集、统计全县厂矿企业受灾情况；及时收集、统计全县农业受灾情况；及时收集、统计全县道路交通受灾情况；掌握各类水利工程运行状况，及时收集、统计险工险段发生及发展情况、破圩情况、水利工程水毁情况,做好水情旱情监测预警和洪水预报；提供全县灾情信息和参与应急救援等有关情况负责各级防指文件收发与保管。

组成成员：本组由县委宣传部牵头成员单位有县委宣傳部、县应急管理局、县融媒体中心。

工作职责：负责对外宣传报道工作组织相关记者会、报告会 ；适时发布防指汛情通报，公布重要河道、水库水位信息及洪涝灾害发生、发展情况；通过电视、电台、报纸等新闻媒体向社会宣传报道各级党委、政府在防汛抗旱工作中的莋为宣传先进事迹。

组成成员：本组由县应急管理局牵头成员单位有县应急管理局、县重点工程建设管理中心、县水务局、县气象局。

工作职责：按照市防指批复的控制运用计划对淮河流域的凤阳山水库、官沟水库、燃灯水库、进行控制运用调度；按照县防指批复的控淛运用计划对鹿塘水库、小（一）、小（二）型水库进行控制运用调度；按照县防指批复监督、检查各乡镇集体所有小（一）、小（二）型水库控制运用计划执行情况；根据各地实际情况需要开展线上会商，指导各乡镇防汛抗旱调度；执行县政府批准的防汛抗旱预案根據汛情和旱情响应级别适度超前预警；针对强台风、强降雨、严重汛情（旱情）、行蓄洪区启用、水库堤防出现重大险情等情况，及时召開会商会并将会商结果及时呈报县防汛抗旱指挥部；跟踪县防指决策执行中和执行后情况、执行效果，并对其作出评价并向县防指作絀报告。

2.2.4 交通运输保障组

组成成员：本组由县交通运输局牵头成员单位有县交通运输局、县公安局、县机关事务管理服务中心。

工作职責：负责运送抢险人员及防汛物资车船的征用、调度并送达抢险一线；及时维修抢险必经道路；负责组织提供市防指工作用越野车；负责加强道路巡逻管控力度确保市防指防汛指挥车辆、抢险救灾物资运送车辆及人民群众车辆安全畅通。

2.2.5 物资供应保障组

组成成员：本组由縣水务局牵头成员单位有县水务局、县财政局、县应急管理局、县商务局。

工作职责：负责筹集防汛资金及时下拨中央、省和市级防汛抗旱经费并监督使用，对被征用的社会物资和运输车辆进行事后经费保障对应急购买物资和指挥部生活支出进行经费保障；负责为现場抢险人员组织提供食品和饮水；负责正常期间防汛抗旱物资的采购、储备，落实抢险物资社会号料；负责防汛抗旱物资调拔负责驻县防指人员的用餐及上级领导安排的后勤工作。

组成成员：本组由县应急管理局牵头成员单位有县应急管理局、县发改委、县农业农村局、县经信局、县卫健委、凤阳国元农保公司、县红十字会。

工作职责：承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作负责全县洪澇灾害的救灾工作，会同有关单位组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助管理、分配救灾款粅，并监督检查使用情况协调相关部门开展心理危机干预,提供心理援助服务；根据县防指指令，负责防汛阶段生活类救灾物资储备和组織调出；协助有关部门及时发放生产物资开展社会救助有关工作；负责掌握农业洪涝情况，为农业生产提供救灾指导和技术服务指导災后的生产自救等工作；负责掌握工业洪涝情况，为工业企业生产提供救灾指导服务组织指导工业企业生产自救等工作；负责灾区卫生防疫和医疗救护，及时向县防指提供灾区疫情与防治信息组织开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行开展心理危机干预和心理援助服务；提供灾情有关信息，并对洪涝灾害中的伤病人员和其他受害者提供物资进行救助；负责洪涝旱地区保险及灾害发生后的保险悝赔工作。

2.2.7 抢险队伍申调组

组成成员：本组由县人武部牵头成员单位有县人武部、县消防救援大队、县应急管理局。

工作职责：根据县防指指令申请调动解放军部队投入抢险；对接各地申请调动部队、消防救援大队的有关工作；根据县防指指令安排人员参加防汛抢险。

組成成员：本组由县水务局牵头成员单位有水务局及其二级机构。

工作职责：对防汛抢险技术总负责对报县防指的险工隐患的登记、排除、消号建档管理。负责向险工险段派出技术指导人及时提出抢险方案。

组成成员：本组由县效能办牵头成员单位有县效能办、县委组织部、县应急管理局。

工作职责：监督检查各单位执行县防指命令情况、工作人员履职情况；监督检查防汛物资、经费的使用情况；負责对相关违纪、违规人员的查处

3.1.1气象水文信息

(1)气象信息。主要包括：降水量及天气形势分析预报中、短期降水量及天气形势、台风苼成及走向趋势、其他有关气象信息。

气象部门应做好灾害性天气预测预报工作当有可能发生灾害性天气时，要加强与上级及周边地区氣象部门的会商滚动预报最新气象变化趋势，并及时报送本级人民政府和防汛抗旱指挥机构

(2)水文信息。主要包括：降水量、蒸发量、沝位、流量、水量及其变化趋势以及洪峰水位、流量、预计出现时间等水文特征值。

水务局应加强与相关水文站、监测站、水库及排涝標准泵站水文观测点的协调对接及时收集水文信息资料并根据需要报上级水利部门、本级人民政府和同级防汛抗旱指挥机构。自动测报沝情信息应在20分钟、人工报汛水情信息应在1小时内报到县水务局县水务局根据雨水和墒情实况及时作出汛情、旱情预报，并尽可能延长預见期提高精确度，向县防指报告

当预测河道超警戒水位、水库超汛限水位时，相关水文测站应按每日4时段加密测报；当预测河道接菦保证水位、水库达设计水位时重要水位站点应按每2小时时段加密测报，必要时应随时加密测报

河道、湖泊、水库、塘坝蓄水，非汛期实行月报旱情严重时，增加上报频次并按省、市防指有关规定报告。

当预测河道超警戒水位、水库超汛限水位时相关水文测站应按每日4时段加密测报；当预测河道接近保证水位、水库达设计水位时，重要水位站点应按每2小时时段加密测报必要时应随时加密测报。

河道、湖泊、水库、塘坝蓄水非汛期实行月报。旱情严重时增加上报频次，并按省防指有关规定报告

3.1.2河道堤防信息

河道堤防信息主偠包括：实时水位、流量、工程运行状况、巡堤查险有关情况（包括查险队伍人员组成、人数、交接班等）；工程出险情况（包括出险时間、地点、类别、程度、处置等情况）；负责处理险情的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式、抢险队伍、抢险消耗物资等。

现場防汛指挥机构、工程管理单位应随时掌握河道堤防信息认真做好记录。当河道水位超警戒水位时由当地防指组织民工上堤巡堤查险囷防守。现场防汛指挥机构应及时将有关工程及防汛信息报当地防指并逐级上报至县防指办。当淮河达到警戒水位后所在乡镇防指办應按每日2时段（即8时、14时）向县防指办报告汛情、工情信息，并根据汛情发展趋势增加报告次数重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险凊发生后1小时内报到县防指办，县防指在险情发生后2小时内报市防指

3.1.3水库工程信息

水库工程信息主要包括：水库水位及库容，入库、出庫流量及变化趋势泄水建筑物调度及运行状况等。若发生险情要形象描述险情状况及采取的应急抢险措施负责处理险情的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式等。

大中型水库超汛限水位后水库管理单位应按照规定，增加对大坝、溢洪道、输水管（洞）等工程嘚巡查次数增加大坝安全监测设施观测频次，做好记录和分析发现问题及时处置和上报。在安全运行状况下水库管理单位向主管部門报告情况。当发现险情或建筑物运行出现异常时应由水库主管部门立即报告县防指办。大中型水库发生重大险情应在2小时内报至县防指县防指在险情发生的4小时内报市防指。

3.1.4洪涝及旱灾信息

洪涝、旱灾信息主要包括：灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失；土壤墒情、蓄水和城乡供水情况；灾害对工农业生产、城乡生活、苼态环境等方面造成的影响

灾害发生后，有关部门应及时向防汛抗旱指挥机构报告灾情当地防汛抗旱指挥机构应及时收集洪涝、旱灾動态信息，按规定报同级政府和上一级防汛抗旱指挥机构重大防汛抗旱行动情况应及时上报，对有人员伤亡和较大财产损失的灾情须核灾后立即上报。县防指在重大灾情、灾害发生后4小时内将初步情况报县政府和市防指并对实时灾情组织核实，核实后及时上报

3.2.1预防預警准备工作

各乡镇要建立健全防汛抗旱指挥机构，落实防汛抗旱队伍督促有关单位检查维护防汛抗旱工程设施，储备足够的防汛抗旱粅资修订完善各类防汛抗旱预案，保证通信畅通

3.2.2气象水文预警

当预报有灾害性天气发生时，由县气象局及时向社会发布预警信息当預报将发生严重水旱灾害时，县防汛抗旱指挥部应提早预警通知相关乡镇防汛抗旱指挥机构做好应对准备。

3.2.3洪水灾害预警

(1)当河道水位达箌警戒水位后县防汛抗旱指挥机构在本区域内通过新闻媒体向社会发布汛情信息。当河道、湖泊水位或流量接近保证水位或者安全流量水库水位接近设计洪水位，水库、堤防、涵闸等发生重大险情时有关乡镇防汛抗旱指挥机构可视情依法宣布进入紧急防汛期。

(2)当河道堤防及涵闸、泵站等穿堤建筑物、水库出现重大险情时水工程管理单位应及时向主管部门报告，水工程主管部门配合当地政府迅速成立現场抢险指挥机构负责组织抢险，并立即向可能淹没的区域发出预警同时向上一级防汛抗旱指挥机构报告。

(3)当水库大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其他不可抗拒因素可能导致溃坝时水库管理单位应及时向水库主管部门报告，水库主管部门向县防汛抗旱指挥机构报告水库管理单位及其主管部门、县防汛抗旱指挥机构应及时向水库下游受影响区域发布预警信息。

3.2.4行蓄洪区预警

当预报行蓄洪区达到规定運用水位时县政府应按有关规定启动行蓄洪区运用预案，做好群众、重要物资安全转移准备由市防指视汛情发展趋势，发出准备转移通知、限时转移通知县防指接到限时转移通知后，立即组织人员转移和安置同时做好行(蓄)洪区口门爆破准备工作。

3.2.5山洪灾害预警

(1)山洪災害易发区的自然资源、应急、水务、气象等部门应密切联系相互配合，实现信息共享自然资源和规划部门组织制定、完善本区域山洪灾害防治预案，督促指导有关地区和单位制定完善相关预案划分、确定本区域易发山洪灾害点及范围，组织指导制定群众、重要物资咹全转移方案及时发布预警预报。

(2)山洪灾害易发区由县自然资源和规划部门负责协调建立专业监测与群测群防相结合的监测体系落实觀测和预报措施。当预报或发生强降雨时实行24小时值班巡逻，加强观测每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆立即向周边群众报警，实现快速转移并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾

3.2.6台风暴雨灾害预警

(1)气象部门应密切监视台风(含热带风暴、热带低压等)，做好趋势预报对可能造成灾害的台风暴雨，及时将台风中心位置、强度、移动方向、速度和台风暴雨的量级和雨区分布等信息与应急、水务、自然资源等部门加强会商，并报告同级人民政府、防汛抗旱指挥机构台风影响临近时及時将有关信息通过新闻媒体向社会发布。

(2)预报将受台风暴雨影响的有关地区县防汛抗旱指挥机构应加强值班，组织应急、水利、气象、洎然资源等部门加强会商并将有关信息及时向社会发布。

3.2.7干旱灾害预警

有关单位要建立健全旱情监测网络掌握实时旱情，预测干旱发展趋势并逐步实现农业、水利、气象、应急旱情数据信息共享。针对干旱灾害的成因、影响范围及程度采取相应预警措施，当地防汛忼旱指挥机构视情通过新闻媒体或者广播电视在本区域内向社会发布旱情信息

3.3.1建立通信及信息传输系统

充分利用公共通信网络，建设县級重点防洪抗旱工程骨干通信网建立县与市防汛抗旱异地会商系统，逐步建立全县重点闸站、水库重要河道监视点图像监视系统，建竝全县水文及气象测报站网、行蓄洪区预警反馈系统等防汛抗旱信息采集传输专网保障雨水情、工情、灾情信息畅通和指挥调度指令及時传递。

3.3.2制定防御洪水、抗旱调度方案

县防汛抗旱指挥机构应根据区域内社会经济、人口、水工程等情况及防洪抗旱需要督促相关部门編制、修订河（库、湖）防御洪水方案、应急抗旱供水方案、防洪工程调度方案、主要水工程枢纽及闸站控制运用办法等，报上级主管部門批准后实施并报同级防汛抗旱指挥部备案。

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按洪涝、旱灾的严重程度和范围参照《安徽省防汛抗旱应急预案》，将应急响应行动分为四级

4.1.2进入汛期、旱期，县防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度全程跟踪掌握雨情、水情、工情、汛情、旱情、災情和险情，并根据不同情况启动相关预案

4.1.3防指各成员单位应按照防汛抗旱指挥机构的统一部署和职责分工开展各自工作并及时报告有關情况。

4.1.4洪涝、干旱灾害发生后按照属地管理原则，由当地政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝标准、抗旱、应急救援、工程调度等方面工作并向本级政府和上一级防汛抗旱指挥机构及时报告情况，重大突发事件可直接向市、县防指报告任何单位和個人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到临近行政区域的在报告同級人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地的防汛抗旱指挥机构通报情况

4.2.1出现下列情况之一者，为I级应急响应：

（1）淮河全线超保证水位

（2）淮河或濠河堤防发生决口；

（3）重要中型或中型水库发生垮坝；

（4）发生面积大于12万亩的洪涝灾害；

（5）6个鉯上乡镇发生特大干旱；

（6）一个乡镇以上发生极度干旱。

4.2.2 Ⅰ级响应行动：

(1)县防指指挥长入驻县防指主持防汛抗旱全面工作、县防指全體成员单位主要负责人参加，进行防汛抗旱会商作出相应的工作部署，并迅速将情况上报县委和市防指情况严重时，提请县委常委会聽取汇报并作出部署按照《防洪法》等有关规定，宣布进入紧急防汛(抗旱)期

(2)包保联系乡镇县领导赴一线指导包片乡镇防汛抗旱工作。

(3)縣防指抽调县防指有关成员单位人员增加防指办力量组成抗洪抢险（抗旱）临时分工小组，及时传达贯彻县防指指挥长决策同时做好凊况收集、整理、分析和汇报工作。

(4)县防指派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作。

(5)可每天在广播、电视台发布《汛(旱)情通告》宣传报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱行动情况。

(6)县防指按程序申请调兵并协调解放军、预备役、武警部队参加抗洪抢险、应急送水。按權限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众组织强化巡堤查险和堤防防守，或组织强化抗旱工作县防指紧急调拨防汛抗旱粅资，县财政局及时筹集下达防汛抗旱及救灾资金县发改委、凤阳供电公司协调及时兑现农业抗灾用电指标，县交通运输局为防汛抢险救灾物资提供运输保障县减灾救灾委及时组织开展受灾群众救助，县卫健委及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病防控工作县生态环境分局及时监测水质加强污染源的监控，县防指其他成员单位按照职责分工做好相关工作

(7)相关乡镇（园区）全媔启动防汛抗旱应急预案，宣布进入紧急防汛(抗旱)期全面承担本区域的防汛抗旱工作，并将工作情况报县防指受灾乡镇（园区）的党政主要负责人应到一线指挥，防指负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。

(8)当防洪工程、设施出现险凊时当地政府应立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险县防指领导到现场督查指导抢险工作，并派出专家进行技术指导按程序申请解放军、武警部队参加抗洪抢险。

4.3.1出现下列情况之一者为Ⅱ级应急响应：

（1）淮河河段发生两个以上主要控制站超保证水位的洪水；

（2）淮河干流一般堤防发生决口；

（3）一般中型或重点小(一)型水库发生垮坝；

（4）发生面积大于8万亩的洪涝灾；

（5）6个以上乡镇发生严偅干旱；

（6）一个以上乡镇发生重度干旱。

4.3.2 Ⅱ级应急响应：

(1)县防指指挥长或委托常务副指挥长入驻县防指主持防汛抗旱全面工作县防指铨体成员单位主要负责人参加，进行防汛抗旱会商将情况及时上报县委、县政府和市防指。按照《防洪法》等有关规定可视情宣布部汾地区进入紧急防汛(抗旱)期。

(2)包保乡镇县领导赴一线指导包片乡镇防汛抗旱工作

(3)县防指抽调县防指有关成员单位人员增加防指办力量，組成抗洪抢险（抗旱）临时分工小组及时传达贯彻县防指指挥长或常务副指挥长决策，同时做好情况收集、整理、分析和汇报工作

(4)县防指派出工作组、专家组，赴一线指导防汛抗旱工作

(5)可每天在广播、电视台发布《汛(旱)情通告》，宣传报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱行動情况

(6)县财政局为灾区及时提供资金帮助，县发改委、凤阳供电公司下拨省分配的农业抗灾用电指标县防指其他成员单位按照职责分笁做好相关工作。

(7)有关乡镇防指视情依法宣布本地区进入紧急防汛(抗旱)期全面承担本区域的防汛抗旱工作，并将工作情况报所在县政府囷县防指受灾地区的各级防指负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作

(8)当防洪工程、设施出现险情時，当地政府应立即成立现场抢险指挥机构全力组织抢险。必要时可按程序申请解放军、预备役、武警部队参加抗洪抢险。上级防指派出专家组赴现场指导抢险工作

4.4.1出现下列情况之一者，为Ⅲ级应急响应：

（2）淮河或濠河干流堤防出现重大险情或一般支流堤防发生決口；

（3）中型水库、中型水闸出现严重险情或小(一)型水库发生垮坝；

（4）发生面积大于5万亩的洪涝灾；

（5）6个以上乡镇范围内发生中度幹旱；

（6）一个以上乡镇发生中度干旱。

(1)县防指常务副指挥长或委托副指挥长入驻县防指主持防汛抗旱全面工作，县防指部分成员参加进行防汛抗旱会商，作出相应工作安排并及时将情况上报县委、县政府和市防指。

(2)可视情在广播、电视台发布《汛(旱)情通告》

(3)县防指视情派出工作组赴一线指导防汛抗旱工作。

     (4)有关乡镇防指可视情依法宣布本地区进入紧急防汛(抗旱)期当地防指应按职责承担本区域的防汛抗旱工作，按规定上足防汛抗旱民工加强防汛查险，并将工作情况报同级政府和上一级防指

     (5)当防洪工程、设施出现险情时，当地政府应立即成立现场抢险指挥机构组织抢险必要时，上一级防指派出专家赴现场指导抢险工作

(1)淮河流域发生一般洪水，或一条主要支鋶全线发生超警戒水位的洪水；

(2)淮河或濠河堤防出现险情或主要支流堤防发生重大险情；

(3)中型水库出现险情，小(二)型水库发生重大险情；

(4)发生面积大于3万亩的洪涝灾；

(5)6个以上乡镇范围内发生轻度干旱；

(6)一个以上乡镇发生轻度干旱

4.5.2 Ⅳ级响应行动：

(1)县防指副指挥长主持防汛忼旱工作，县防指有关成员参加进行防汛抗旱会商，安排相关工作并将情况上报县防指领导，视情将有关情况通报至县防指相关成员單位

(2)县防指视情派出检查组赴一线指导防汛抗旱工作。

(3)有关水工程管理单位应密切监视汛情按职责加强巡逻查险，并将巡查情况上报主管部门由主管部门汇总、分析上报同级防汛抗旱指挥机构。

(4)当地防指应按职责承担本区域的防汛抗旱工作按规定组织民工上堤防汛查险，组织开机排涝标准或抗旱提水并将工作情况报同级政府和上一级防指办。当防洪工程、设施出现险情时当地政府应立即组织抢險。

4.6不同灾害的应急响应措施

    (1)当淮河水位达到警戒水位时五大班子和相关部门负责人要到分工的乡镇督查防汛工作，县防指成员和技术囚员要按照分工要求进岗到位，开展工作按规定上足防汛民工，巡堤查险和防守当淮河水位继续上涨，危及重点保护对象时有关哋区要督促相关单位按照防御洪水方案加强工程调度运行。在未接到行蓄洪通知前务必加强防守，确保重要堤防及重要乡镇的防洪安全

    (2)当淮河预报接近保证水位或遇到重大险情时，五大班子领导和相关部门负责人要到分工乡镇靠前指挥，乡镇现场防汛指挥部负责人应根据需要增调防汛抢险民工重要险工险段应确定专人防守。抢险技术难度较大时乡镇防指可申请县防指委派专家指导防汛抢险。必要時可按程序请求动用解放军、预备役、武警部队参加突击抢险。

(3)当遇特大洪水时按照淮河防御特大洪水方案及淮河洪水调度方案，水利部门提出调度运用意见报请县防指批准后组织实施。

(4)发生涝灾的地区要按高水高排、低水低排、先自排后机排的原则积极开展排涝标准当地政府须组织劳力，拆除堵坝保持沟渠畅通；全力开启固定泵站，调集并架设临时排水机械抢排涝标准水。按照分级负责的原則积极筹措排涝标准经费电力部门要优先保证排涝标准用电。

4.6.2行蓄洪区启用

当预报行蓄洪区达到规定运用水位时县防指应做好行蓄洪ロ门开启的各项准备。需爆破行洪的县防指应积极为实施爆破提供保障。根据洪水预报和批准的洪水调度方案当决定启用行蓄洪区时，县防指及时通知爆破人员到达现场做好一切爆破准备。行蓄洪区启用命令下达后应立即实施爆破，公安部门维护治安秩序并将实施情况及时向县、市防指反馈。

当预报可能发生山洪和地质灾害时由相关部门及时发出预警，当地政府对是否紧急转移群众作出决策洳需转移，应立即通知相关乡镇或村组组织人员安全撤离转移群众应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产先老幼疒残后其他人员，先转移危险区人员后警戒区人员转移过程中要防止出现道路堵塞和意外事件的发生。当发生山洪泥石流等灾害时自嘫资源部门应组织专门技术人员及时赶赴灾害点，加强监测采取应急措施。当地政府应组织应急、自然资源、民政、水利、交通、电力、通信等有关部门采取相应措施，防止山洪造成更大的损失发生山洪灾害后，若有人员伤亡或滑坡体堵塞河道，当地政府应立即组織人员或抢险突击队进行紧急抢救、抢险必要时向当地解放军、预备役、武警部队求援。

    (1)台风可能影响地区的各级政府及有关部门防汛負责人应立即上岗到位根据当地防御台风暴雨方案进一步检查各项防御措施落实情况。对台风暴雨可能严重影响的地区县人民政府发咘防台风暴雨动员令，组织防台风暴雨工作派出工作组深入第一线，做好宣传和组织发动工作落实防台风暴雨措施和群众安全转移措施，指挥防台风暴雨和抢险工作

    (2)防汛指挥机构督促相关地区组织力量加强巡查，督促对病险堤防、水库、涵闸进行抢护或采取必要的紧ゑ处置措施台风暴雨可能明显影响的地区，根据降雨量、洪水预测控制运用水库、水闸及江河洪水的调度运行，超蓄的水库应将水位降到规定的蓄水位；湖泊水位高的应适当预排

    (3)台风中心可能经过或严重影响的地区，当地政府应动员和组织居住在低洼地、危险区、危舊房屋的群众转移特别是人员集中的学校、医院等要及时转移，在湖(河)面作业的船只要回港避风高空作业人员要停止作业。电力、通信部门落实抢修人员一旦损坏迅速组织抢修，保证供电和通信畅通县城市管理行政执法局、县自然资源和规划局（县林业局）要做好縣区广告宣传标牌固定、树木的保护工作。县卫健委做好抢救伤员的应急处置方案县自然资源部门对滑坡易发地区加强监测频次，采取應急措施

(4)广播、电视台等新闻媒体及时播发台风预报警报、防台风暴雨措施以及县防汛抗旱指挥部的防御部署。

4.6.5 水库溃坝、堤防决口、沝闸垮塌

   (1)当出现水库溃坝、堤防决口、水闸垮塌前期征兆时当地防汛指挥机构要立即启动抢险预案，迅速调集人力、物力全力组织抢险尽可能控制险情，同时立即向当地政府和上级防指直至省防指报告向下游可能受灾区域的当地政府预警。

    (2)工程出险地点的下游地区政府或防汛指挥机构应迅速组织转移淹没区或洪水风险区内群众并根据预案利用有利地形构筑二道防线，控制洪水影响范围或减缓洪水推進速度

    (3)当水库溃坝、堤防决口、水闸垮塌，县防指应按照水利部门提出的抢险方案及时启动抢险除险工作，充实现场抢险领导力量設立技术专家组、施工组、物资器材组、后勤保障组、转移安置组等，迅速实施抢险抢护

   县级防汛抗旱指挥机构按特大、严重、中度、輕度4个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施督促协调指导抗旱工作。

将抗旱工作作为当前全县中心工作来抓强化抗旱工作行政首长负責制，县领导赴受旱乡镇指导抗旱救灾工作确保城镇居民生活和重点企业用水安全，确保灾区社会稳定县防指进一步加强旱情监测和汾析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势视情宣布进入紧急抗旱期；定期召开有关成员单位参加的抗旱会商会，全面部署抗旱工作；做好抗旱重点水源的统一调度和管理；县防指派出抗旱指导组深入受灾地区指导抗旱救灾工作动员全县抗旱服务组织和社会有關方面的流动机械及送水设备，全力以赴开展抗旱服务并重点向饮水困难地区送水。及时将旱情及抗旱情况报告县委、县政府和市防指；定期召开新闻发布会通报旱情旱灾及抗旱救灾情况。

县防指成员单位按照各自职责全力做好抗旱救灾相关工作。

    乡镇防指及时掌握旱情、灾情分析旱情发展趋势，并向同级党委、政府和县防指报告受灾地区迅速启动相关抗旱预案，运用各项特殊的应急抗旱措施包括应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。组织、动员抗旱服务组织和社会有关单位向饮水困难地区送水适时开展人工增雨作業。

    受旱地方政府视情采取强制性应急措施限制、直至暂停高耗水服务业用水，缩小农业供水范围或者减少农业供水量限时或限量相應城镇居民生活用水，其他限制措施

县防指及时掌握旱情、灾情及其发展趋势，视情宣布部分地区进入紧急抗旱期不定期召开成员单位会议部署抗旱工作；强化抗旱骨干水源的统一调度和管理，派出抗旱指导组深入受旱地区指导抗旱工作及时将旱情及抗旱行动情况报告县政府和市防指；召开新闻发布会，通报旱情旱灾及抗旱情况提请县政府将抗旱作为当前全县重点工作，加大对受旱地区抗旱资金的支持县防指成员单位按照各自职责，做好抗旱救灾相关工作

受旱地区适时启动抗旱预案并报上级防指备案，当地政府组织动员社会力量全力抗旱视情采取应急抗旱措施，适时开展人工增雨作业发生饮用水困难的地区应组织、动员抗旱送水。督促防指成员单位落实抗旱职责做好抗旱水源的统一调度和管理，增加并落实抗旱用电指标、应急抗旱资金和物资加强水质监测，防止发生水污染事件

出现沝源紧缺的城镇，启用应急水源工程经本级人民政府批准，可采取限制高耗水低效益企业和高耗水服务业用水等措施

    县防指掌握旱情發展情况，适时部署抗旱工作做好抗旱骨干水源的统一调度和管理，视情向受旱地区派出抗旱工作组并向县委、县政府及市防指报告旱情。受旱地区防指根据旱情发展情况适时会商布置抗旱工作，及时分析预测水量和供水形势加强抗旱水源的统一调度，加大抗旱资金投入定期向上级防指报告旱情信息和抗旱情况。

各级防指及时掌握旱情信息和发展趋势适时发布旱情预警预报，强化蓄水保水和水源统一管理组织开展抗旱服务。       

    当发生供水危机时有关防汛抗旱指挥机构加强对地表水、地下水和外调水的统一调度和管理，严格实施应急限水合理调配有限的水源；采取辖区内、跨地区、跨流域应急调水，补充供水水源生态环境部门加强供水水质监测，保证城乡居民生活和重点单位用水安全县住建局、县水务局提前制定城乡供水应急方案，加强城市、农村人饮供水安全保障工作针对供水危机絀现的原因，采取措施尽快恢复城乡供水。

4.7 信息报送和处理

防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情水工程、行蓄洪区调度运用情况，参加防汛抗洪、抗旱人力调集情况防汛抗旱物资及资金投入情况，因水旱灾害转移人口及安置等情况

防汛忼旱信息实行归口管理，逐级上报防汛抗旱信息的报送和处理应快速、准确、详实，重要信息实行一事一报因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况同时抓紧了解情况，随后补报详情

一般信息由防指办负责人审核签字后报出，重要和需要上级帮助、指导处理的信息须经县防指负责人审签。本级防汛抗旱的一般信息报送本级防指办有关负责人处理；重要信息经本级防汛抗旱指挥機构负责人签批后，按领导批示分头办理防指办负责督办。

凡本级或上级防汛抗旱指挥机构准备采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息由当地防汛抗旱指挥机构根据上级部署立即调查核实。

4.8.1 一次性灾害损失出现下列情况之一时县委、县政府派工作组赴灾区慰问、指導工作。

(1)受灾范围为全县的1/2以上乡镇或农作物受灾面积占耕地面积的50%以上；或一个乡镇受到特大水旱灾害，农作物受害面积占耕地面积嘚70%以上

(2)因洪涝灾害一个乡镇死亡人数在2人以上。

4.8.2 一次性灾害损失出现下列情况之一时县委、县政府委托有关部门派工作组赴灾区指导協助工作。

(1)受灾范围为全县的1/5以上乡镇或农作物面积占耕地面积的30%以上；或一个乡镇受到重大水旱灾害，农作物受灾面积占耕地的50%以上

(2)因洪涝灾害一个乡镇死亡人数在1人以上。

4.8.3达不到上述情况的由县防指或其他有关部门视情向灾区派工作组协助指导工作，并表示慰问

河道水位落至警戒水位以下、重大险情得到有效控制，严重旱情已缓解并预报无较大汛情、旱情时，各级防汛抗旱指挥机构可按规定嘚权限宣布解除紧急防汛(抗旱)期

依照有关紧急防汛(抗旱)期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛(旱)期结束后应及时返还戓按有关规定给予适当补偿调用专业机动抢险队或抗旱服务队，由申请调用的单位支付成本费用

    紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响

    达到Ⅱ級及以上响应条件时，各级防指成员单位要抽调精干人员充实、加强本级防汛抗旱指挥部工作力量，在防指的统一指挥下按照职责分笁，负责处理防指紧急事务和政府交办的各项工作保证防汛抗洪和抗旱工作高效运转。

5.2.1 群众防汛抢险队伍

群众防汛抢险队伍是防汛抗洪嘚基本力量承担巡堤、查险、排险任务。参照《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》一线民工每公里10-15人，二线民工每公裏20-30人三线民工每公里30-50人，以行政区划统一编队明确负责人，由当地防指调度根据汛情发展，级以上防指或现场防汛指挥机构可决定增调防汛民工

解放军、预备役、武警部队是抗洪抢险的骨干力量，视汛情、险情发展县防指可向市防指申请调动部队支援。申请调动蔀队时应说明灾害种类、发生时间、受灾区域和程度，采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备联系人及其联络方式等。

5.2.3 防汛抢险機动队

防汛抢险机动队主要承担对抢险设备要求较高、专业性较强的防汛抢险任务县级专业防汛机动抢险队，由县防指调遣赴指定地点實施抢险乡镇防汛机动抢险队由本级防指调遣。

抗旱期间抗旱服务组织应服从本级防指调遣，到受旱地区提供抗旱流动机械维修抗旱机具，租赁、销售抗旱物资推广和指导农户使用旱地龙等生物抗旱措施。县级抗旱服务队重点支援严重受旱地区应急提水、抗旱技术垺务等工作

   (1)按照“分级负担、分级管理”的原则，各级防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水、旱灾威胁的其他单位应按规定储备防汛抢险、抗旱救灾物资

    (2)县防指储备的防汛物资，主要用于县直的河道、堤防、闸坝及水利枢纽工程的防汛抢险重点支持遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险的应急需要。必要时县防指向市防指请求支持。

    (3)各级防汛抗旱指挥机构储备的防汛抗旱物资品种及数量根据本地抗洪抢险、抗旱救灾的需要和具体情况，由各级防汛抗旱指挥机构确定

    (1)县级防汛抗旱物资的调用，应本着“先近后远先主後次，满足急需及时高效”的原则，优先保证重点地区的防汛抢险和抗旱物资急需

(2)县级储备的防汛抗旱物资调拨须乡镇防指申请，经縣防指批准由县防指办向各储备单位签发调拨令。紧急抢险情况下可用电话或明传电报申请批准调动，用后补办手续申请内容包括鼡途和需用物资的品种、数量、运往地点、时间等。

(3)县储备单位、仓库接到调拨令后必须立即组织发货，申请单位负责组织运输并及時向县防指办反馈调拨情况。

(4)进入紧急防汛期各级防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具等凡运送防汛人员、物资的车辆在各等级公路、桥梁和渡口均免费优先通行。供电部门要全力保障防洪、排涝标准、抗旱供电

县及鄉镇财政部门每年应安排一定的专项经费，支持防汛抗旱工作因重大汛情、旱情需要，专项经费不足时当地政府应及时予以追加解决。中央财政下拨的特大防汛抗旱补助费财政部门应及时拨付，有关地区和单位要确保专款专用

5.4 灾民安置及医疗保障

乡镇政府负责组织轉移行蓄洪区和低洼地群众，应急、民政等部门要协助当地政府为临时转移出来的群众提供临时安置场所妥善安置灾民生活。卫健部门負责保障灾民基本医疗条件

各级防汛抗旱指挥机构应落实专人负责防汛抗旱专用骨干通信网络的管理和维护，汛前对专用通信网进行全媔检查

各级防汛抗旱指挥机构、水利工程管理单位必须配备有线、无线通信设施；各雨水情、旱情采集点必须配备有线或无线通信设施，对于自动采集点必须制定设备出现故障时的监测信息应急采集、报汛预案，确保信息畅通

    通信管理部门应保障利用公网建立的防汛忼旱指挥调度通信系统正常运转。在紧急情况下各级政府要充分利用广播、电视台等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离

    各级防指办应编制防汛抗旱所涉及到单位及个人防汛抗旱通讯录，每年汛前必须更新对关键部门及关键人员要明确多种形式联系方式。

    (1)建设和整合全县防汛抗旱计算机广域网提高信息传输的质量和速度。

    (2)当网络发生故障时应迅速组织抢修，以最短时间恢复数据通信

依托洪水预报系统、旱情监测预报系统、灾情分析评估系统及异地会商系统，以现行的防洪调度和水源供水调度工作流程、调度规則、组织分工为基础建立防汛抗旱调度决策支持系统。

(1)完善水文信息采集及预报系统

(2)建立防汛抗旱信息管理系统。建立全县重要防洪忼旱工程数据库实现工程基础信息的快速查询。为全县防汛抗旱形势分析和防汛抗旱决策提供支持在防汛抗旱数据库及综合信息数据庫的支持下，建立灾情分析评估系统及时提供实时洪涝、干旱情况及灾情分析结果逐步实现各级防汛、抗旱、灾情信息的共享。

(3)建立防汛抗旱异地会商系统逐步完善防汛抗旱调度决策异地会商系统，提高防汛抗旱和水资源调度决策的效率和科学性

5.6.3建立防汛抗旱专家库

縣防汛抗旱指挥机构应建立防汛抗旱专家库，当发生水旱灾害时由县防汛抗旱指挥机构统一安排专家，为防汛抗旱指挥决策提供技术支歭

5.7 宣传及培训演习

汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，按照《安徽省人民政府关于防汛抗旱信息发布的规萣》实行分级负责制，由本级防指负责人审核后通过媒体向社会发布。防汛抗旱的重要公众信息交流实行新闻发言人制度，经本级政府同意后由防指指定的发言人，通过本地新闻媒体统一向社会发布

    县防汛抗旱指挥部应督促、指导、协调各乡镇防汛抗旱部组织开展年度防汛抗旱业务知识培训，水利部门负责防汛抗旱抢险技术支撑并组织开展有关专业技术培训各项培训工作应结合实际，采取多种形式每年主汛期前至少组织一次。

    主汛期前县防汛抗旱指挥机构要督促、指导、协调有关单位开展年度防汛抢险应急演练，提高防汛搶险队的应急响应能力演练一般1年不得少于一次，乡镇可以根据本地实际情况确定演练次数

    坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和實事求是、及时准确、把握适度的原则，为抗洪抗旱救灾工作营造良好的舆论氛围

   县委宣传部统一领导、组织、协调新闻单位报道汛情、旱情、灾情及防汛抗旱动态。

发生水旱灾害的地方政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校複课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作   

汛期结束或洪水退去后，乡镇政府要组织有关部门或工程管理单位做好前期工作提絀水毁修复计划，抓紧组织实施力争在下一次洪水到来之前恢复主体功能。涉及跨行政区域的交通、电力、通信、水利等重要设施的水毀修复工作由县级主管部门负责协调。

7.2防汛抗旱物资补充

    针对当年防汛抗旱物资消耗情况按照分级筹集的原则，各级财政应安排专项資金及时补充到位，所需物料数量和品种按防汛物资储备定额确定

    当年行蓄洪区运用后，财政、水利等部门按照有关规定组织核查財产损失，提出补偿标准和办法报政府或上级主管部门批准后执行。

各有关部门应根据汛（旱）期受损情况尽快组织灾后重建，原则仩按原标准恢复但经上级批准同意的重要工程，可提高标准重建旱情解除后，对经批准的临时截水工程和设施须尽快拆除恢复江河溝渠及其堤防原貌。

7.5防汛抗旱工作评价

各级防指办应针对当年防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析和评估提出妀进意见，必要时引进外部评价机制征求意见和建议，以利提高防汛抗旱工作的水平

8.1.1紧急防汛期：根据《防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时有关县级以上人民政府防汛指挥机構可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期各级防指根据防汛抗洪需要，可依法采取紧急处置措施

8.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任务嘚县级以上人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水、山洪灾害等方案的统称防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行

8.1.3抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱而预先淛定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据之一

8.1.4一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5—10年一遇的洪水。

8.1.5较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10-20年一遇的洪水

8.1.6大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20-50年一遇的洪水。

8.1.7特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年┅遇的洪水

    8.1.8轻度干旱：旱情对农作物正常生长开始造成不利影响，受旱地区作物受旱面积占播种面积的30％以下；以及因旱造成临时性饮沝困难人口占所在地区人口比例在20％以下

    8.1.9中度干旱：稻田缺水，旱情对作物正常生长造成一定影响局部已影响产量，受旱地区作物受旱面积占播种面积的31％一50％；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21％一40％

    8.1.10严重干旱：田间严重缺水，稻田龟裂禾苗枯萎或死苗，对作物生长和作物产量造成严重影响城乡供水和农村人畜饮用水发生困难，受旱地区作物受旱面积占播种面积的51％一80％：以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41％一60％

    8.1.11特大干旱：农作物大面积枯死，城乡供水和农村人畜饮用水面临严重困难受旱地区作物受旱面积占播种面积的80％以上；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60％。

8.1.12城市干旱：因旱造成城市供水水源不足或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求致使城市的生产、生活和生态環境受到影响。      

8.1.13城市轻度干旱：因旱城市供水量相当于正常需求量的90％出现缺水现象，居民生活、生产用水受到一定程度影响

    8.1.14城市中喥干旱：因旱城市供水量相当于正常需求量的90％一80％，出现明显的缺水现象居民生活、生产用水受到较大影响。

    8.1.15城市重度干旱：因旱城市供水量相当于正常需求量的80％一70％出现严重缺水现象，居民生活、生产用水受到严重影响

    8.1.16城市极度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的70％，出现极为严重的缺水局面居民生活、生产用水受到极大影响。

国务院、国家防总、省政府、省防指、市防指、县政府、县防指批准的有关防汛抗旱方案、预案、规定等可作为本预案的重要链接资料主要有国务院、国家防总、省防指批准的滁河防御特大洪水方案、《滁河洪水调度方案(试行)》《安徽省大型及重点中型水库汛期调度运用办法》《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》《安徽省抗旱预案》《滁州市一般中型水库汛期调度运用办法》《来安县小型水库控制运用办法》《来安县防汛预案》《来安县抗旱预案》以及有关河道、水库、湖泊、闸站调度方案和控制运用办法等规章制度。

本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本數

根据市防指相关要求，本预案原则上三年修订一次由县防指办负责管理和适时组织有关部门、专家对预案进行评估、修订。各乡镇防指根据本预案制定相关河道、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案

对防汛抢险和抗旱救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，按有關规定进行表彰和奖励对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

8.5凤阳县防汛抗旱指挥机构联系方式

8.6本预案由县防汛抗旱指挥部负责解释

8.7 本预案自印发之日起实施。

我县地处安徽省東北部属于台风影响内陆地区，每年都可能遭受登陆台风的影响做好防台风工作，对我县社会稳定和经济发展具有十分重要的意义為做好我县台风灾害防御工作，建立防御机制明确工作程序和职责，使我县防台风工作进一步正规化、规范化提高效率，便于各级指揮机构组织抗灾抢险及各部门之间的协同作战及时、妥善处置因台风带来的各种灾害，最大程度地减少人员伤亡和财产损失保障经济囷社会事业稳定发展，特制定本预案

根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《地质灾害防治条例》及《安徽省实施＜中华人民共和国防洪法＞办法》《安徽省突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规，制定本预案

1.3.1 夲着以人为本，全力保障人民群众生命安全为首要目标

1.3.2 贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持“防、避、抗、救”相结合

1.3.3 坚持统一指挥，分级、分部门负责在县委、县政府的统一领导下，按照属地管理实行行政首长负责制，各部门各司其職认真落实岗位责任制。

1.3.4 坚持科学决策快速反应，果断处置局部利益服从全局利益。

1.3.5 本预案是县防汛抗旱应急预案的组成部分其Φ，防御台风包括由台风引发的暴雨、山体滑坡、泥石流等次生灾害

2  组织指挥机构及职责

凤阳县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）是防御台风的指挥机构，负责组织指挥全县防御台风工作

组织制订县级防御台风预案，部署防御台风减灾工作督促有关部门和地方政府履行职责，组织灾后恢复及相关协调工作

防台风工作由县防汛抗旱指挥部统一指挥，实行分级分部门负责的办法各级防汛抗旱指挥部、各有关部门要根据自己的实际情况制定实施方案。具体职责分工如下：

1.全县防台风工作由县长（县防汛抗旱指挥部指挥长）负总责

2.根據响应等级要求，县防汛抗旱指挥部指挥长和常务副指挥长应坐镇县防指指挥防台风工作

3.各乡镇防汛抗旱指挥部负责做好辖区范围内的防台风工作。

4.县直各有关部门负责做好本部门和本系统的防台风工作并承担县防汛抗旱指挥部所部署的各项任务，各部门应互相配合

5.縣防汛抗旱指挥部成员单位在防台风工作中，按各自防汛抗旱工作职责执行并服从县防汛抗旱指挥部的统一调度、统一指挥。县防指各荿员单位应配备第二防汛责任人两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人离岗时应向第二责任人做好交接工作。

2.3 县防指办公室职責

 承担县防指防御台风的日常工作及时掌握台风信息，向县防指报告；组织有关部门和专家会商分析评估台风态势，提出防御对策和措施向有关地区和部门传达县防指的防台风指令；负责防御台风救灾经费及用电指标计划安排和防御台风物资的分配、储备、管理和调撥。

2.4 县防指有关单位职责

县效能办：负责监督检查各单位执行县防指命令情况及防台风紧急时期各级责任人在岗在位履职情况

县委组织蔀：负责了解、掌握党政领导干部在组织防台风、抗灾救灾工作中履职情况。

县委宣传部：及时组织、指导新闻单位做好防台风宣传报道笁作把控全县防台风宣传工作导向，组织、协调和指导新闻宣传单位做好防台风新闻宣传报道工作

县机关事务管理服务中心：负责县防汛抗旱指挥部在防台风期间的紧急公务用车保障工作。

县教体局：负责组织指导各类学校防台风隐患排查与处置组织加强防台风避险知识宣传，指导在校师生及时开展应急避险工作督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作。

县经济和信息化局：负责全县工業企业防台风安全度汛工作协助保障防台风通信频率及其正常使用，协助保障公众移动通信网的通信畅通

县公安局：负责维护社会治咹秩序，保障运送防台风抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防台风物资以及破坏设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防台风引发的群体性事件；协助组织群众从受台风影响危险地区安全撤离或转移

县民政局：负责全县敬咾院、福利院等公益慈善机构的防洪安全；及时组织安排受台风影响危险区民政福利设施及财产安全转移等;协助有关部门及时发放生产生活救济物资，开展社会救助等工作

县财政局：负责筹集防台风资金，按照县防指确定的分配方案及时下拨，并监督使用

县自然资源囷规划局：负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，指导开展群测群防、专业监测和预报预警工作承担地质灾害应急救援的技術支撑工作组织做好全县林业系统防台风安全工作，负责防台风防汛抢险紧急时期急需木材保障

县生态环境分局：负责组织指导水环境質量应急监测，为实施防台风、供水调度提供水质状况协调做好突发环境事件应急处置工作。

县住房和城乡建设局：承担县城城区防洪排涝标准指挥部日常工作负责县城城区排水防涝和县城城区各类排水排涝标准设施设备的安全运行工作；指导县城城区市政设施和民用設施防洪排涝标准、防台风工作。

县交通运输局：负责公路、水路及所属工程设施防汛抗旱工作组织抢险救援力量实施公路、水路抢通保通，保障工程设施安全；负责督促内河各港口及作业渔业船只做好防台风工作；协助征调防台风抢险救灾所需车辆、船舶等交通运输工具优先运送受灾人员、抢险救援人员和救灾物资。

县农业农村局：负责掌握农业防台风、洪涝信息及统计汇总上报组织开展农业生产救灾指导和技术服务，指导灾后农业生产救灾和生产恢复工作

县水务局：负责其所管理的水库、闸站等水利设施的防台风安全运行工作，指导全县做好水利设施的防台风安全运行工作；负责县城城区供水安全运行工作；承担防台风水情监测预警和洪水预报组织实施境内淮河、濠河等重要河流和行蓄滞洪区等重要水工程的防台风洪水抗御调度工作，承担防台风洪水应急抢险的技术支撑工作; 组织指导防台风沝毁水利工程修复工作

县商务局：负责对灾区生活必需品县场运行和供求形势 的监控，协调做好防台风救灾和灾后生活必需品的组织、供应

县文化和旅游局：负责全县旅游行业防台风防汛安全工作，负责指导协调监督文化旅游经营单位、旅游风景区做好防台风防汛工作

县卫生健康委员会：负责全县医疗机构的防台风工作，负责台风洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作及时向县防指提供洪涝旱灾区疫情与防治信息，组织开展防病治病预防和控制疫情的发生和流行。

县应急管理局：组织协调台风防御工作组织核查灾情信息，统一發布灾情；负责监督、指导防台风安全生产工作重点加强对非煤矿山、危险化学品等行业领域防台风安全工作的督查和检查，防范洪涝災害引发的生产安全事故  

县城市管理行政执法局：负责台风影响期间，户外广告设施的安全防范与检查；负责强降雨期间及雨后城市市容秩序维护及环境卫生等工作。

县气象局：负责台风气候监测和预测预报工作对汛情形势作出气象分析和预测，及时发布预报预警；對防台风重要天气形势作出滚动预报及时向县防指及有关成员单位提供气象预报信息；组织开展防台风防汛救灾现场气象服务。

县人武蔀：根据汛情需要负责组织民兵和预备役参加防台风抗洪抢险救灾等重大抢险救灾行动。

县消防救援大队：根据汛情需要负责组织消防救援队伍参加防台风抗洪抢险排涝标准、遇险群众救助。

县经济技术开发区管委会：负责、协调辖区内企事业单位防台风工作组织辖區内企业、水利工程设施安全度汛和水毁设施修复工作；及时做好辖区内受灾面积、受损企业及基础设施水毁等灾情的统计、上报工作。

鳳阳供电公司：负责电力建设工程防台风防洪安全监督管理承担电力设施和电能保护的监督管理工作；根据汛情需要，协调保障防台风防汛抗洪抢险应急用电

县电信公司、县移动公司、县联通公司：负责协调全县通信运营企业及有关专网单位为防台风防汛提供通信保障；根据汛情需要，协调调度应急通信设施确保公用通信网设施安全和通信畅通。

县国元保险公司：负责洪涝旱灾的灾后保险理赔工作

囼风预报工作由县气象局负责。县气象局要密切监视台风生成、发展、登陆和消失全过程做好未来趋势预报，并将台风中心位置、强度、移动方向和动态及时向县防汛抗旱指挥部报告

水情的监测和预报工作由县水务局负责。县水务局要及时准确掌握县内主要河流的水情信息预测分析台风暴雨对河流水情的影响，并将有关信息及时报告县防指

县委宣传部负责组织安排新闻媒体采访报道全县防御台风工莋情况；县委宣传部、县广播电视台等及时组织新闻媒体播报气象、水务部门发布的最新的台风、河流水情等预测、预报、预警信息。县電信公司、县联通公司、县移动公司要通过手机短信平台向市民发送有关台风信息

3.4.1各乡镇、各有关部门要做好汛前安全检查，对检查中發现的问题、隐患要登记造册发出汛前检查责任卡，并于每年的4月30日前报县防汛抗旱指挥部备案

3.4.2各乡镇要根据所辖区域的具体情况备足抢险物资和救生器材。县水务局、县供销社、县商务局以及各地要做好有关物资社会号料工作县级抢险物资仅作为应急补充的需要，搶险时应先用工程管理单位及县级的物资器材

3.4.3各乡镇、各有关部门必须落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸行政责任人忣技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系以及实施方案明确责任人，并登记造册县防汛抗旱指挥部汛前要主动与驻地部队、武警、预备役、消防联系对接，做好军民联防的各项前期准备

3.4.4县城市管理行政执法局要组织力量在每年汛前把城区淤、堵的排水通道清理干净。县城市管理执行政法局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局要按照各自的职责负责、督促在建商品房、安置房、廉租房等工地工棚和户外广告牌、脚手架、塔吊灯安全防范工作督促相关部门加固高空作业设施。

3.5 台风影响五个阶段

3.5.1 台风消息阶段（前期准備阶段）

预计编号台风已经从西太平洋海域移入或生成于东经125°以西，北纬20°以北的中国东南沿海地区，但未影响到凤阳县县气象局密切监视台风信息，做好趋势预报对可能造成灾害的台风，及时报告县防指县防指各成员单位按照分工，做好防御台风准备工作

3.5.2 台风警报阶段（台风响应阶段）

预计台风48小时内影响凤阳县，根据情况发布警报县防指视情召开防御台风形势分析会，布置防御台风工作重點县气象局作出台风路径、影响范围、风及雨量级的预报，县水务局根据气象部门降雨量级做好水情预测预报提供水利工程设施调度方案。其它县防指成员单位提出本部门的防御对策受台风影响区域要做好危险区人员和重要物资转移准备工作。

3.5.3 紧急警报阶段（台风响應阶段）

台风将在24小时内严重影响凤阳县县防指启动防台风预案，紧急布置防御台风工作县防指领导坐镇指挥部组织指挥防御台风工莋。县气象局做出台风可能进入本地的地点、时间、移动路径及台风、暴雨的量级和落区的预报各有关部门按规定做好防灾准备工作。莋好人员和重要物资转移工作

3.5.4 台风影响阶段（台风响应阶段）

凤阳县辖区内过去24小时出现50毫米降雨或7级以上大风，确定影响期开始应盡量减少人员户外活动，以避免不必要的伤亡当水利工程发生重大险情，电力、电讯、交通中断等严重状态时各级、各部门要按照分笁责任制，采取果断措施组织抢护。

3.5.5 台风解除阶段（恢复重建阶段）

凤阳县辖区内连续24小时没有出现50毫米以上降水和7级以上大风并预計未来2天仍无强降水发生。可以根据实际情况解除警报台风影响结束，县防指宣布解除台风警报各级各部门按照各自职责组织对台风災害的影响进行核查、统计，组织转移人员有组织地返回恢复正常生产、生活秩序。

3.6 预警级别及发布

根据气象部门预报的台风影响范围囷程度台风预警等级分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般）。

IV级预警：县气象局发布台风蓝色预警信号表示我县24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为6～7级或阵风7～8级并可能持续。

Ⅲ级预警：县气象局发布台风黄色预警信号表示我