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随着国内越来越多的场合开始使用无人机，民航总局出台了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》。以后再想操纵7公斤以上、视距半径500米以外、高度高于120米的无人机，必须要拿到相应的执照。8月18～19日徐州举行了首次无人机飞行员认证考试，同时扬子晚报记者在中国无人机消防与救援技术研究中心进行了探访。
无人机飞行执照江苏首考考试分理论和实际操作，总花费近万元首共有10位，为“公益”而来
“我们首批10位学员，大部分都有自己的生意，而且资产都不小。”学员王震来自徐州，此前曾在媒体工作，后来自己搞起了航拍，“来考证一方面是想先人一步抓住机遇，在无人机服务方面能做得更加完善，另一方面也是出于救援方面的考虑。”记者看到，每位学员统一的制服“红马甲”上都写着：中国无人机消防与救援技术研究中心飞行大队。“我们另一个想法，就是成为火灾、水灾等无人机救援的志愿者。”王震说，“不管是高层灭火、仓库灭火、森林灭火，还是水灾围困人员投递物品等，都需要无人机的介入，而我们就想要成为这样的志愿者，在救援时可以贡献自己的一份力量。”理论考什么？气象学、动力学都要会
中国无人机消防与救援技术研究中心相关负责人介绍，考试分为上下午进行，上午理论考试，共有100道题，每道题1分，全部在电脑上操作。主要考查飞行原理（动力学方面）、飞行器系统构成、法律法规、气象知识等相关知识，由位于北京的中国航空器拥有者及驾驶员协会与重庆考点联网出题，在北京题库中选取100道，答题过程中由民航局联网监测，只要一提交答案，考试成绩等数据就会传输到北京与民航局。“我们从今年年初就开始学习，一直学到现在，包括气象学、空气动力学等，都要考。”王震说。实践考什么？
操纵飞机画8字形实践考试在第二天，在位于徐州贾汪区的一条专修的跑道上进行。由于当天下雨，而飞行器无法淋浴，所以改期飞行。实践考试由飞行器实践操作与口试组成。实践操作有3项，第1是控制飞行器垂直上升、悬停、自转一周，要求尽量平稳；第2是操纵飞机画水平“8”字，此过程飞行时间不能小于10秒，飞行高度不能偏差到正负1米以上；第3为设计航线飞行，并飞行矩形航线后平稳着陆。所有的飞行动作只有标准与不标准，过与不过两种情况。口试则由考官在50道飞机器组装、系统运行等知识题中随机抽5道提问，回答正确3题后即过关。无人机驾驶培训教练员介绍，无人机驾驶合格证分驾驶员、机长两个级别。机长的理论成绩必须达到80分，驾驶员则只要求70分。实践操作考试中，驾驶员完成第1、2项操作，机长则需完成1、2、3项操作。而记者了解到，在昨天的理论考试中，江苏的学员们全部以84分以上的高分成绩过关。
不过，如果考试不合格，要等待28天后方能补考，未通过考试的，需要300元补考费，如果还没有通过则需要重新学习，学习加考试的学费近万元。记者现场探访研究中心无人机可用于高层灭火、空投救援物资
据了解，这次首次在华东地区开展无人机飞行驾驶员认证的机构，是中国航空器拥有者及驾驶员协会(以下简称:中国AOPA），它是由民政部批准的，也是国内唯一具有无人机飞行员认证机构。
承办此次华东地区培训及考试的是中国无人机消防与救援技术研究中心。中国民航AOPA秘书长柯玉宝先生告诉记者，现全国拥有培训认证资格机构一共27家，华东地区共4家，分别是上海（飞艇培训）、无锡（飞艇培训）、南京（航模培训）、徐州（无人机培训）。
在位于中国矿业大学中国无人机消防与救援技术研究中心，记者见到了该研发中心研发的专门用于高层住宅灭火、空投救援物资的固定翼无人机。飞机上悬挂的灭火弹，可以通过重力加速度迅速穿入高层建筑的住宅玻璃。研究中心负责人刘东方告诉记者，“仓库等大面积危化品着火也可用无人机先期勘探火情火点，确定区域及燃烧物质。”疑1 什么样的情况需要 “持证上岗”
对于无人机的分类，一共分为四种。微型无人机是指空机质量小于等于7千克的无人机。轻型无人机是指空机质量大于7千克，但小于等于116千克的无人机，且全马力平飞中，校正空速小于100千米/小时（55海里/小时），升限小于3000米。小型无人机是指空机质量小于等于5700千克的无人机。大型无人机是指空机质量大于5700千克的无人机。
记者了解到，大型专业无人机（即超过7公斤的飞行器）的操纵者需要考证，但如果是超视距飞行，不管是否超过7公斤都必须有证书才能操作.不过，具体规定的细节还在制定中，尤其是针对商用无人机使用的细节将会有进一步规定，预计下半年可以出台。
2 “持证上岗” 有哪些必要性？“只有了解了国内的法律法规，无人机操纵者才知道，在什么情况下可以飞行，在什么地方可以飞行。”柯玉宝介绍，目前拥有AOPA认证的飞手华东地区仅不到30人左右，“因此，如果说我们只生产无人机，但是没有人会飞，没有人会维护，那这个产业肯定就发展不起来。所以进行这种专业的培训，这样才能够使得无人机的应用走上一个正规化的道路。”
3 如何认定 算不算“黑飞”？“人员执照、飞机适航、飞行计划三个条件都满足。”日《民用无人飞机驾驶员驾驶航空器暂行规定》出台，结束了无人机没有“名分”的历史。AOPO去年开始组织培训班，到现在已经在全国设立了42个训练机构，涵盖除西藏外的所有省市。截止到去年12月31日，有人机拿到“执照”的驾驶员共39811人，而无人机拿到的为244人。目前，全国无人机有执照的飞行员正以100人/月速度递增。无人机专家谈“考柯玉宝
毕业于空军航空大学，曾驾驶歼击机在空军部队服役多年。现任中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长，是中国民用航空局飞行委任代表、执照考试员。2013年出任无人机管理办公室主任，带领中国AOPA团队率先在中国开展民用无人机驾驶员资质管理工作。
记者：目前很多媒体、其他企业用的一些航拍设备，是不是属于“黑飞”？柯：无人驾驶航空器属于通用航空的范畴，从这点来说，只要是航空器飞行就必须满足三个条件。第一，驾驶员来必须要有驾驶执照；第二，航空器要有三证，即国籍登记证、适航证和电台执照。第三，申请空域，要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。所以，以目前总情况来说，无人机航拍需要满足的条件首先是人要有执照，其次是申报空域。没有就是“黑飞”。假如你要明天飞，那么在前一天15时之前需向所管辖区的航行管理部门申报你的飞行计划，三小时之内会得到回复。第二天飞前再打电话申报一次。
记者：关于无人机航拍应用的空域申请，哪些可以不用申请，什么情况下不需要执照飞行？柯：作为无人机执照管理方面，有三种情况不需要持照飞行，第一是在室内运行的无人机；第二是在视距内飞行的微型以下的无人机；第三是在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。这三类虽然不需要持照飞行，但所有飞行都需要申报计划。
记者：目前我国的无人机研发，在国际上处在什么样的水平？柯：我们目前民用消费无人机这块已经超过欧美。汪峰传送婚戒的无人机的生产公司，深圳大疆创新科技公司，已经挤掉了欧美很多生产商。但我们的研发还需要再提高。你看欧美不少多轴无人机，你把螺旋桨削掉一圈，它还能飞，这个算法就非常厉害。新闻链接无人机信息或将“联网”适航法律法规拟明年出台
记者了解到，目前相关部门也正在考虑将无人机信息全部“联网”，也就是说，以后15-150公斤的无人机，只要轻点鼠标，就可以查到这架飞行器主人的信息、飞行器经纬度、速度高度等各种信息，而设计人员会在系统里加入重点区域围栏，而该飞行器一旦触到围栏，就会自动返航。
目前针对民用无人机的适航管理，主要依照《关于民用无人机的管理有关问题的暂行规定》进行，文件规定了民用无人机运行应当申请办理临时国籍登记证、特许飞行证和无线电台许可，但对具体的管理部门和申办流程却未提及。
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