2016年养老金并轨后退休待遇都一样吗
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　怎么界定老人、中人、新人?　　机关事业单位工作人员要想知道自己能领多少养老金，必须首先界定自己的“身份”，也就是说，要先知道自己是“老人”、“中人”还是“新人”。　　由于《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》自10月1日起实施，因此，“10月1日”这个时间就成为区分上述三类人群的关键节点。　　也就是说，10月1日前退休的人成为“老人”，养老金将按照老办法计发;10月1日前参加工作、之后退休的人就为“中人”，对这类人实行过渡性措施;10月1日起后参加工作的人员将成为“新人”，按照新办法来计算。　　北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实对中新网记者表示，改革决定在1月14日公布，却于去年10月实施，时间晚于实施时间，这有效避免了提前退休潮的发生。　　改革后三类人能领多少养老金?　　在明确自己的身份后，养老金水平才能确定。中新网记者下面以例子的形式，详解每一类人群的养老金到底该怎么发。　　一、“老人”：保持现有养老金待遇　　新规：本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。　　举例：公务员老马在10月1日前已经退休，假设老马退休工资收入为5000元，按照国家规定的原待遇标准，机关事业单位职工养老金替代率(养老金占退休前工资收入比例)一般在80%-90%之间，那么老马的退休金约为4000元-4500元，并且以后还会进行调整。　　二、“中人”：基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金　　新规：本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。　　举例：公务员大刘今年40岁，在10月1日前已有15年工龄，还有20年退休，假设大刘的缴费工资为5000元，当地社会平均工资也为5000元，且保持20年不变。　　交多少?按本人缴费工资8%计算，每月大刘要交基本养老保险0元，每年大刘的个人账户将存入400×12=4800元。(注：按照新规，个人还要交缴费工资4%的职业年金，因职业年金办法尚未制定，本文未将此项计算在内。)　　领多少?大刘退休后的养老金将由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。按照规定，退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%，因此大刘的基础养老金为()/2×35%=1750元;　　在不考虑收益率情况下，大刘60岁退休时个人账户积累为.6万元，除以139个计发月数，每月个人账户养老金约为691元。　　上述基础养老金、个人账户养老金两项合计2441元。除了每月2441元外，大刘还能领过渡性养老金，但是能领到多少，由于具体办法还未出台，所以无法计算。但是，由于官方明确“中人”保持待遇水平不降低，参照上述老马4000元的标准，大刘在2441元养老金外，预计还将获得1559元的过渡性养老金。　　三、“新人”：基础养老金+个人账户养老金　　新规：本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。　　举例：小李今年25岁，10月1日以后参加工作，距离60岁退休还有35年，假设其月缴费工资为5000元，社会平均工资也为5000元，也保持20年不变。　　交多少?按本人缴费工资8%计算，每月小李要交400元，每年小李的个人账户将存入4800元。　　领多少?小李的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。按照规定，小李的基础养老金为()/2×35%=1750元;35年后小李的个人账户积累16.8万元，除以139个计发月数，每月领1209元个人账户养老金。　　上述两项合计2959元。值得一提的是，同样是35年工龄，但小李交了35年养老保险，大刘交了20年，因此，小李的2959元基本养老金比大刘的2441元高出不少，体现出多缴多得的原则。　　需要指出的是，在考虑收益、社会平均工资增长等因素，且在职业年金的补充下，机关事业单位人员的养老金收入将更为可观。
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　城乡养老保险衔接新规累积十五年就照城里算　　养老金并轨与企业退休人员养老金并没有任何关系　　先来看看养老金如何计算：　　根据最新的养老金计算办法，职工退休时的养老金由两部分组成：　　养老金=基础养老金+个人账户养老金　　个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数(计发月数根据退休年龄和当时的人口平均..…
　　日前，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从日起实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。这意味着，存在多年的养老金双轨制正式被打破。　　参与此次改革的范围是：按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。纳..…
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　内蒙古出台机关事业单位养老保险制度改革办法&公布计发办法和标准　　为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》精神，结合实际情况，内蒙古出台了《内蒙古机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(以下简称《办法..…
　　江苏机关事业单位人员养老保险改革一年多来　　“老人”待遇没降低&“中人”权益有设计(政策解读?聚焦)　　老张眼看就快退休了，他现在南京一家机关上班，有着37年工龄，去年10月1日起，国务院印发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》开始实施，一道选择题就摆在了老张面前。“养老保险制度..…
　1.基本工资工人按照工人资格规定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30&年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)　　2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队..…
　国务院昨天公布了“关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定”，规定机关事业单位工作人员需缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，单位缴纳比例为本单位工资总额的20%。这意味着养老金双轨制在制度上被终结。　　社保专家表示，新规仅实现了制度上的并轨，机关事业单位和企业间的养老待遇差距还将存在..…
关于2016企业退休养老金调整最新消息、养老金并轨方案一直大家关注的焦点和热点，今天小编为大家提供养老金并轨方案最新消息。中国将实行养老金改革&养老金并轨改革进入启动实施阶段作为参考，后续将持续更新养老金并轨最新消息，敬请期待。…
这段时间，多地密集公布养老金并轨实施意见和办法。不完全统计，目前至少已有13个省份向社会公布了养老金并轨方案。其中，多地方案提出设立10年过渡期，确保“中人”(改革以前已参加工作、改革后退休人员)的待遇不降低。以下是小编为大家搜集整理的关于河南养老金并轨后退休待遇最新消息。…
日，中华人民共和国国务院以国发〔2015〕2号发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。《决定》规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单..…
　　北京机关事业单位养老金并轨时间表终于确定了。在昨晚的市人大代表询问、政协委员咨询会上，市人社局职工养老保险处处长李勇透露，今年内，北京将实现首批机关事业单位养老金并轨，并同时建立这些单位的职业年金制度，之后将分步实现新制度全覆盖。　　去年初，我国正式发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保..…
　近日，北京市政府公报公布了《北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(下称《办法》)，办法规定，并轨后，个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%。截至目前，全国已有26个省区落实了养老金并轨改革。　　劳模退休不再提高退休金　　根据《办法》规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴费比例..…
　　广东省政府印发《关于贯彻落实&国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定&的实施办法》，标示着广东养老金并轨正式落地，那么改革涉及哪些人?养老保险费缴费基数是多少?　　昨天，广东省政府召开全省机关事业单位养老保险制度改革启动实施动员会议，部署全省机关事业单位养老保险制度改革工作。..…
　　昨天，广东省政府召开全省机关事业单位养老保险制度改革启动实施动员会议，部署全省机关事业单位养老保险制度改革工作。记者获悉，省政府正式印发《关于贯彻落实&国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定&的实施办法》(粤府〔号)，办法中明确，各地要结合当地实际情况，拟订具体贯彻意..…
　昨日，全省机关事业单位养老保险制度改革动员部署电视电话会议在西宁召开。会议认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，安排启动全省机关事业单位养老保险制度改革工作。副省长程丽华出席会议并讲话。　　会议强调，实施机关事业单位养老保险制度改革意义十分重大，全省近30万名在职干部职工和退休人员..…
　企业退休养老金2016调整最新消息：17地养老金并轨方案出炉&多为“中人”设10年过渡期…
　近日，记者从全市机关事业单位养老保险制度改革工作会议上获悉，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平可持续的养老保险制度，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定了《潍坊市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，并规定自日起实施。　　实施办法规定，改革后，机关事业单位基本养老..…
近日，山西、广西、江西、辽宁等省份陆续公布了《机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》。至此，据不完全统计，目前至少已有17地公布了养老金“并轨”方案。在与中央改革要求保持一致的基础上，各地方案在个人缴费工资基数方面有所不同，多个省份提出为“中人”设立10年过渡期。　　至少17地公布养老金“并轨..…
　政策规定，日前参加工作、改革后退休且缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员被称为“中人”。依照平稳过渡原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。改革设立了10年过渡期，过渡期内“中人”退休实行新老待遇计发办法对比，保低限高。　　具体为：新..…
　辽宁：机关事业单位养老金并轨分三种办法　　昨日，省政府发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》(以下称《意见》)，最突出的变化是，我省机关事业单位将建立与企业职工统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度――即实行同样的缴费标准、待遇计发办法和调整机制。我省公务员、参公单位的3..…
　　在2012年6月国务院公布的《社会保障“十二五”规划纲要》中，就明确要推进制度的统筹和衔接，并对养老、医疗保险的接续提出具体要求。让养老保险制度并轨，体现更大的公平性，实乃题中之义。在此背景下，各地出台养老金并轨方案，启动养老金制度并轨改革，标志着长期处于“双轨制”状态的养老金，向“一盘棋”迈出了..…
　11月3日，辽宁省人民政府出台关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见，标志着辽宁省养老金“并轨”方案落地。　　辽宁省将改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，并设立10年过渡期，确保“中人”(改革以前已参加工作、改革后退休人员)改革后保持待..…
　从辽宁省人社厅获悉，《辽宁省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》已经出台，标志着辽宁省养老金“并轨”方案落地。　　辽宁省将改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，并设立10年过渡期，确保“中人”(改革以前已参加工作、改革后退..…编者按：企业20%、个人8%合计28%的缴费率，换来的是一二千元的养老金，机关事业单位职工不缴费，一般都能有三四千元退休金。双轨制导致的巨大待遇落差，持续成为舆论焦点。养老金双轨制的并轨，公众早就“喊破嗓子”，可长期以来，民意已过河，并轨还在“摸石头”。公众期待改革！
近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多，认为这样很不公平，应尽快并轨。“双轨制”是怎么形成的？ []
愿公平共享之梦圆于养老金
养老金是人在年老退休之后，保证生活质量的最大保障。它理应根据个人对社会做出的贡献进行发放。然而不公的养老金，令人终究意难平。政府多年来，不断地提高企业养老金额度，实质上也是在努力弥补双轨鸿沟。然而，不触动制度的根本，不直面矛盾的主要方面，是难以解决矛盾的。
养老金并轨，是制度回归公平、和谐必须走出的一步。
养老金并轨动态·
养老金新闻集合·
人社部表态：养老金终将并轨
长期以来饱受争议的养老金双轨制的解决已现曙光:人社部副部长胡晓义近日表示,无论是养老还是医疗,很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进,随着社保标准的提高和改革的不断推进,“双轨制”终将合并统一。同时,将建立完善基本养老金正常调整机制。
养老金并轨：顶层设计缺位?
早在2010年之前，人社部方面已经开始研究养老金双轨制、延迟退休年龄、基础养老金全国统筹以及养老金投资运营等方面的改革，但由于社保改革牵涉到很多部门，国家在更高的层面上对整个社保制度改革缺乏“顶层设计”，再加之改革受到来自各种层面上的阻力，社保制度的改革进展很小。
“双轨制”难撼
近年来，围绕养老金双轨制、延迟退休年龄、养老金缺口、养老基金投资体制等问题，每年全国两会期间都会热点。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，年年开“两会”，年年网络“拍砖”都会瞄准养老金双轨制。今年两会之前，养老金双轨制并轨再遭热议。针对养老金双轨制话题的热议，人社部两位参加全国两会的副部长胡晓义、王晓初都表示，人社部方面正在就养老金双轨制改革等社保体制问题进行综合研究和顶层设计，但目前尚无具体改革时间表。
养老金“双轨制”改革经过多年呼吁和试点，总体仍进展缓慢，反映出改革“深水区”的阻力。公众越来越多的关注提醒我们：改革功成可以在明天，但不能等明天。从缓慢的养老金“并轨”，能折射出改革在许多领域所面临的阻力。诚然，改革需要时间，更需要付出成本。“割肉”很豪迈，但下刀需要技巧，需要审慎。它关系到一系列重大利益的重新分配，牵涉到社会和文化的改造和转型，牵涉到千千万万个家庭的幸福，功成可以是明天，而且必然是明天。
顶层设计缺位？
对社保领域有着多年研究的郑功成承认，目前推行的社保制度改革存在着难题。他表示，各项社会保障制度之间还缺乏顺畅衔接的机制，劳动者和公民在制度转换上还存在障碍。目前，政府定位上不清晰，职能的缺位与越位同时存在，未来改革的难点还在于使过去享受过度保障的群体的基本保障水平适度下降。
目前企业、事业和党政机关人员的退休待遇标准都不一样，统一这三支队伍的退休制度是实现养老保险并轨的前提。当这些人要成为改革对象时，其难度可想而知。近两年，人社部曾组织专家就延迟退休年龄、养老保险基金投资体制改革进行讨论，但由于争议较大，每次讨论都不了了之。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义称，养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计。除了养老金双轨制待遇差别问题外，还包括应对老龄化的资金安排，养老金空账、缺口、投资运营、城乡差别、地区差别、转移接续问题，退休年龄问题，多层次养老保障问题，如何发展企业年金、职业年金、大病保险等。
养老金双轨制的前世今生
每次关于养老金双轨制的讨论，都会深深刺痛公众的神经，每个群体有着不同的利益诉求。中国养老金多轨制的现状已成为当今社会分配不公中的突出问题，也是社会保障问题暴露出的越来越尖锐的突出难题，养老金双轨制被认为是制度设计上的缺陷与失误，并在制定政策时和执行中没有及时纠正和扭转，以至于偏离本意越来越远。让我们回顾下双轨制的“前世今生”。
·改革开放之时 在中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文看来，中国养老保险制度的碎片化非常严重，它留下了不同时期的制度思路和国情特点。1978年改革开放时，全国积压了整整200万应该退休的人员不能退休，因为“文革”期间我们的退休制度彻底瘫痪了。国家于是出台临时办法解决退休问题，企业的工人退休后由企业负责发放退休金，事业单位由国家财政拿钱。那时候所有的企业都是国家的，企业的利润用来先发放退休金再上缴国家，实际上和国家财政直接拿钱支付是一回事，企业和事业退休人员的退休金额也差不多。
·80年代VS90年代 上世纪80年代，国企开始裁员增效，就必须建立独立于企业的社会保险体制，改革的是经济体制和企业管理制度，事业单位就没有建立独立于单位之外的社保体系的动力，所以他们一直由国家财政负责，这种体制一直延续到今天。在90年代企业职工养老保险改革时，一些省市的事业单位养老金也参加了改革试点，但他们仅仅参加了缴费，养老金的计发公式却没有变化。实际上，从全国看，事业单位人员养老金是分成两个台阶：大约是一部分人根本没有参加改革（无需缴费），一部分是参加了部分改革（按企业标准参加缴费，但按原先事业单位标准领取养老金）。
·统账结合的基本养老保险制度
年，中国正式建立了统账结合的基本养老保险制度，当时世界上主要有现收现付制和基金累积制两种类型。决策者当时看到两种制度各有好处，所以各拿了一部分简单拼凑在一起，叫作统账结合。该模式目的在于将社会互济与自我保障两方面的优势结合起来，这一制度设计的初衷，将公平和效率结合起来，是对中国传统的中庸之道思想的一次尝试。具体到缴费率来说，个人工资的8%放到自己的养老账户上，企业缴费的20%被政府用来统一支付给退休一代养老。但是在实际操作中，我们的个人账户是空账，这部分钱也被政府用来支付给退休的一代了，因为20%的单位缴费不够用的。
细数“中国式养老”
如今“啃老”已成了极为普遍的社会现象。很多年轻人就像蚂蚁一样，将父母的资产一点点搬空。如果您真打算走“养儿防老”这条老路，也不必过分悲观，做个好父母，在孩子成长阶段帮他树立正确的人生观和价值观，相信未来您不会成为被“啃”的父母。
所谓以房养老，最为人熟悉的一种形式便是住房反向抵押贷款，即“倒按揭”。也就是房屋产权拥有者把房子抵押给银行、保险公司等金融机构，后者在综合评估后，定期给房主发放固定资金。房主去世后，其房产出售，所得用来偿还贷款本息，其升值部分归抵押权人所有。
想要安享晚年，完全靠退休金恐怕是不够的，目前我国的医保制度对于进口药、养营药是不报销的。因此老年人就医如果使用了此类药物，压力还是较大的。此外，现如今的老年人晚年生活丰富了，旅游、养生、体检等方面的开销也比十几年前高出很多。
理财养老最大的好处就是专款专用。一份充裕的养老保险，就好比一把结实的保护伞，保障晚年有无忧的生活。优质退休生活需要的人情往来、旅游消费、学习、健康检查等资金，养老保险都可以满足。适合老年人的理财渠道还有储蓄、国债、基金等。
微博讨论养老金社科院专家：养老双轨制并轨职工或还是吃亏
来源：汉网-长江日报
实现“并轨”后，如果公务员等群体的退休金标准和企业职工的还是不一样，职工很可能还是吃亏了。“双轨制”并不是说简单地把公务员等群体拽到这个制度里来就行了。所以应该按“基本养老金”加“补充养老金”的模式来，打破身份差异全部改掉。[][]
　　生老病死是人人不得不过的槛，也是十八届三中全会期间万众瞩目的议题。本次会议的公报最终针对这些民生问题宣布了原则性的政策，要求建立更加公平可持续的社会保障制度。社保“双轨制”改革、延迟退休等是近期舆论热点，但面对这些挑战的具体对策还要在现实中完善。围绕这些问题，中国社科院社会政策研究中心秘书长、中国社科院社会学研究所研究员唐钧近期接受了本报记者专访。
　　《21世纪》：你对三中全会公报在社会保障、社会政策这方面的表态有什么评论？
　　唐钧：从公报整体来看还是讲经济改革的部分比较多，讲社会保障只是在一段中讲了教育、住房、社会保障、医疗、就业等问题，都是一句话。总体的说法应该说和“十八大”上的差不多，但给社会保障前面加了两个定语：“公平”和“可持续”。这两个词背后的内涵很多，目前各有各的说法，很难确定报告的这两个词具体的意指。
　　《21世纪》：这两个词可能含义比较多样化，不过近期媒体讨论比较多的是养老金“双轨制”问题，以及按现行体制发展养老金未来能否满足民众养老需求的问题，对这两个问题你是怎么看的？
　　唐钧：就“双轨制”问题来说，简单的“并轨”恐怕不是解决办法。“双轨制”本身是不公平的，体现为企业职工的基本养老金太低，现在平均下来只有1800元，多数人还不到，因为在中国通常60%-70%的人是在平均数以下的。除此之外还有一个问题：中国的养老金不是完全用来过日子的，还要用于老年时的医疗开支，如得了大病有自付的部分。从这个角度讲，1800元的养老金确实是非常低的。现在社会上流行的一种情绪和舆论是，事业单位和公务员的养老金标准高，但其实事业单位也不高，也就三四千块钱一个月，过日子外要预留医疗费用的话，这其实也并不高。如果要简单处理这个问题，那就还是要继续把企业职工养老金往上提，而不是把事业单位的往下拉。事业单位里有将近3000万的教师和1000万的医生、护士，下调他们的养老金恐怕也不是个办法。所以简单的办法――我称之为“小改”――就是继续提高企业职工的养老金。
　　《21世纪》：那与之相对应的“大改”是指什么？
　　唐钧：如果要大改的话，就是首先要搞一个“基本养老金”，所有公民到18岁之后或者参加工作之后，都要根据工资比例交这个费用，而领取时是在同样水平上领取，即与基本生活需求相适应的水平，这是可以算出来的。之所以讲一个“水平”而不是大家拿一样的钱，是因为从城市到农村，各地的消费不一样，应该实实在在计算过上最基本生活需要多少钱，依此制定一个标准，从国家领导人到农民都一样，并随物价上涨而调整。然后还有一块叫“补充养老金”，有余力者可以参加，钱多可以多投，钱少可以少投，由市场来操作。
　　《21世纪》：现在公务员和事业单位的养老金都是财政支付的，这是不是加大了改革的难度？
　　唐钧：对，这就是我要说的“双轨制”并轨解决不了问题的第二个原因。对公务员等群体来说，现在财政只需要谁退休就付谁的钱。如果说要改革，大家都要出钱，那就意味着财政不但要为已退休者支付养老金，而且在政府部门工作的人，也得给其每个月付钱，他们个人也要出钱。这些可能也得财政出，假如要对事业单位的人实行不从财政出而从单位出，那就意味着教育和医疗的费用也许还会上涨。但实现这样的“并轨”后，如果这些人的退休金标准和企业职工的还是不一样，你说现在的职工是吃亏了还是占便宜了？其实不一定，很可能还是吃亏了。所以“双轨制”并不是说简单地把公务员等群体拽到这个制度里来就行了。所以我觉得要改的话，索性就按“基本养老金”加“补充养老金”的模式来，打破身份差异全部改掉。
　　《21世纪》：那么可持续性问题呢？现在人口老龄化趋势正在明显化，而我国的养老金机制虽然法律上说是“统账结合”，但实际上还是“现收现付”，那么如何确保养老金未来能满足需求？
　　唐钧：最近有个学者做了个计算，说中国养老保险所积累的钱仅够用一年半，这个计算其实说明我国的养老保险本质上是“现收现付”的，现在的情况可以说是“现收现付、略有结余”吧。当年收上的钱发出去，不够的政府贴补一部分，发完之后还有结余，这是职工的养老保险金。这在现在是没有缺口的。但为什么有的人讲有缺口？其意思是单位和个人交的加起来是不够支付的，需要政府补贴。《社会保险法》规定养老保险制度筹资由个人、企业、政府三方负担，所以现在这个模式并没有错，而且其中政府负担比例不到20%。
　　那么将来会不会不够？现在中国的老人有两亿多，城市职工这块只是6000多万人领养老金，其他人从理论上讲不是“新农保”就是城市居民的养老保险，还有事业单位和公务员的。有人算将来不够。这是显然的，因为现在就不够。那么政府要补多少呢？我们现在的养老金占财政的比例是2%多一点，即使现在的盘子翻两番，也还不到10%，那将是老龄化最高峰的情况。如果整个制度不改，我估计到那时有10%-15%吧，而这与发达国家的水平相比可能还差一些。
　　《21世纪》：那你的意思是在我国，政府在养老中投入的责任还要增加？
　　唐钧：肯定是要增加，所谓的“缺口”有多大，也意味着政府的投入要有多大。
　　《21世纪》：现在的体系还有个大问题是个人账户的空转，根据很多人的理解，我们交的个人账户里的养老金就是自己的钱，但现在被用到别的方面了。
　　唐钧：首先国家从来没有承认过你交的钱就是你的，其实所有的钱都“归大堆”，在发的时候会区分你从社会统筹和个人账户分别拿了多少钱。从大的制度模式来看是“现收现付”的，支付是社会统筹和个人账户的区分，其实只是个说法而已。现在其实“体制内”的养老金没有构成那么大的负担，主要负担是在“体制外”。这个安排是要改的，比如农民55块钱的养老金，买两包感冒药就没有了，毕竟不是个办法。
　　《21世纪》：除了保障低之外，统筹制度的分散化使得劳动力不敢随便迁移也是社保的大问题，你对此怎么看？
　　唐钧：这其实是中国养老保险制度当前最迫切需要解决的问题。当前有两亿多农民工，还有很多到其他城市的打工者。按照现在社会保险的法律规定，这两部分人都是在交钱，但是退休时能否领得到就不一定了，恐怕相当大一部分人都得不到。这就是一个很大的问题。
　　《21世纪》：现在一些地方的改革是要实现省级的统筹，你觉得是否需要实现全国的统筹？
　　唐钧：大家寄希望于全国的统筹，但现在很多地方仍说是省级统筹，即使这样的省级统筹很大程度上也是假的，只是指一个省里的每个市每年从收上来的养老保险费里拿出一定比例交到省里，由省里统一平衡。但这和老百姓想象的省级统筹根本就不是一回事。
　　《21世纪》：其实很多人主张人手一张全国统一的可随身携带迁移的社保卡。
　　唐钧：现实距离这个目标还很遥远，主要原因都是地方利益的影响。社保各地收的不一样多，比如广东是全国最多的，这在一定程度上是占了农民工“退保”的便宜，企业交的社保都沉淀在广东了。其他地方没有这么做，如果全国统筹，所有的钱都可以全国调配的话，广东肯定不愿意了，所以统一的工作就比较困难了。我们讲这个问题已经有十年以上了吧，但现在还是没有大动作，所以很难说什么时候能改变。
　　《21世纪》：前一段时间关于延迟退休的争论也很多，但也有人说这并不是当前养老制度的关键问题，你怎么看？
　　唐钧：肯定不是关键问题。延迟退休主要涉及两个问题。主张延迟退休者的唯一理由是发达国家都这样，但发达国家和中国的阶层结构不同，以白领为主，而中国还是以蓝领为主，而通常蓝领难以接受延迟退休。第二个问题和青年就业相关，因为老年人推迟退出职场会影响新人进入。据统计中国每年约有2000万新生劳动力，但每年可提供的新增劳动岗位只有1000万-1200万个。这些新增岗位中有约1/3是自然更替，主要就是因为退休。国际上凡是实行延迟退休的国家目前青年人失业率都非常高。即使在中国老年人到4亿的时候还会有8亿劳动力，而这是个很庞大的数字，他们能否全部就业很难说，把一部分老人留住不让退休，那就更难办了。
　　《21世纪》：现在很多人抱怨养老金的缴费比例过高，加大企业负担，你怎么看这问题？
　　唐钧：是比较高，所以我们提出的改革是建立基础养老金，个人交个人的，企业交企业的，个人按其工资比例向政府交，企业缴纳的有超额累进性质，到时可能不是称为“费”，而可能是“社会保障税”。
　　《21世纪》：政府安排会产生很多问题，那么是不是要强调养老市场化，主要靠社会养老和商业养老？
　　唐钧：商业保险是需要而可取的，但不可能只靠它来养老。商业保险承诺的只是一笔钱，而你不知道退休时的通胀程度。为什么基本养老保险要靠国家，因为国家保障你的基本生活需求，养老金标准低时国家必须调整。所以首先还是要参加政府保险，有余力时购买人寿保险。
　　《21世纪》：也就是说政府还是要发挥很大的职责？
　　唐钧：在养老方面没有别的办法，一定要政府发挥作用。其实这是政府的一个基本职责。只要这个政府在执政，它就要履行。这是政府的基本职能，它不可以不做这个事。（来源：21世纪经济报道）
　　【新视角】
　　中国的养老金改革的难点在哪？是向上还是向下，还是取折中的办法？无论取决了哪种方法，首先要体现出一个公平。
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(责任编辑：UF030)
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