去产能促煤炭行业自我革命、加速转型
编辑：林泓伶
&&&&作为去产能大户，煤炭行业俨然已成为全国两会上热议的焦点。去产能政策如何落地，最为敏感的人员安置、资金分配工作如何推进等问题备受热议。但对于各地煤炭大佬而言，在去产能的同时，如何进行结构性调整无疑是关乎企业命运的根本命题。&　　“经济下行、产能过剩、煤炭身陷发展困局；雾霾频发，环保高压，煤炭成为众矢之的……面对经济下行和去产能的双重压力，煤炭行业究竟该何去处从？”全国人大代表、同煤集团董事长张有喜向本报记者分享了他对当下煤炭业的思考，其答案是自我革命、加速转型。&　　首先是煤炭开采方式的革命。“煤炭去产能，去掉的是落后产能，但安全高效产能始终是煤炭行业的发展方向。”因此，张有喜提出：“在供给侧结构性改革的大背景下，煤炭企业必须要加快开采方式的变革，由传统开采方式向现代化高效开采方式迈进，向千万吨级矿井升级。”&　　同煤集团就在千万吨矿井的建设上收益良多。目前，该集团已建成7个千万吨矿，产量达8千万吨，占到该公司总产量的47％。由于这些矿井人员少、工效高、成本低，市场竞争力强，已成为同煤集团抵御市场风险的强大支撑之一。&　　另一个重要支撑则是同煤集团的煤电一体化项目。2015年，同煤集团发电365亿千瓦时，营业收入达到100亿元，实现利润12亿元。张有喜表示，煤企要坚持走煤电一体化融合发展道路，依托煤炭优势，建设大型坑口电厂，上马大容量、高参数、超低排放机组，实现煤炭的清洁高效利用。&　　“由煤到电的转化，是实现煤炭清洁利用的最便捷、最有效的方式。已建成的与塔山煤矿配套的2×60万千瓦塔山坑口电厂，原煤直接通过1．5公里的皮带运到电厂发电。如果这个电厂建在深圳、广州等南方地区，每年光运费就需要8亿多元。由煤到电的就地转化，不但节省了大量物流成本，还最大限度地降低了对生态环境的影响。”张有喜举例分析称。&　　推动煤炭由燃料向原料转变，大力发展现代煤化工，拉长产业链，增加附加值也是煤炭行业自我革命的重点。张有喜阐释称，煤炭去产能，一方面是要去掉落后产能，另一方面是要解决煤向何处去。发展现代煤化工产业是化解煤炭产能过剩、实现资源高效清洁利用的有效途径。&　　作为一个老煤炭人，张有喜颇为感慨地告诉本报记者：“长期以来，我们对煤炭的认识大多停留在原始材料、一次性能源上，开采上也以单一煤炭开采为主，缺乏对煤炭的深入研究、对煤炭伴生物的充分认识。”对此，他建议，煤炭企业需要依靠科技创新，加快煤炭产品升级，以高品质煤替代劣质煤；推进煤层气抽取利用，开展低浓度瓦斯提纯发电技术研究与应用；研究开发稀有煤炭伴生资源，充分挖掘煤炭的附加值，真正实现由单一煤炭生产向多元矿产综合开发利用转变。“随着国家供给侧结构性改革的深入推进，煤炭行业必将迎来发展的春天。”张有喜说。
来源：中国经济时报
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渝ICP备号-1 渝网警备87程序支持：全国人大代表、淮北矿业董事长王明胜：煤炭去产能须下好行业一盘棋--中国工业报新闻网--2016年两会报道专题
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报社地址：北京市百万庄葡萄园1号&&邮政编码：100037&&广告：010- 、&&发行：010--&&网站：010- 、3两会热议去产能 看代表委员怎么说！
　　如何化解过剩产能和降本增效，尤其是要重点抓好、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段来严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，这些都成为参加今年两会的人大代表和政协委员热议的话题。
　　国产菜刀之败：粗钢年产8亿吨 无法用在刀刃上
　　今年两会的政府工作报告提出：鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。目前我国制造业还存在大而不强、产品档次整体不高、自主创新能力弱等问题。要从&制造大国&变为&制造强国&、从&中国制造&转向&中国智造&，尤其需要培育和弘扬&工匠精神&。
　　董瀚：特殊钢占比不足一成
　　我国的工业化主要是近几十年的事情，可以说是后发的跨越式发展。相比工业化国家，我国还没有形成平衡的供需工业体系和更精细化的标准体系，材料生产和零件制造往往是分开的。在特殊领域，材料生产和零件制造需要密切结合，越是特殊的原材料，越需要实现定制化生产。
　　王良为消化过剩钢铁献计 大力推结构住宅
　　对于发展钢结构建筑的意义，王良说，与传统的钢筋混 凝土建筑相比，钢结构建筑有以下优点：一是安全系数高，抗震性能好，建筑生命周期可延长3年以上。二是节能效益高，可减少30%的能耗、80%的扬尘污染 和80%的建筑垃圾。
　　钢铁业：市场调节&去产能&
　　从低端产品到高端产品是钢铁企业一条必走之路。&要按照国际需求，去开发高附加值、高技术含量、高质量的产品。小企业普遍缺少资金优势，内部的结构调整和转型都非常困难，但这是必走之路。&
　　化解煤钢过剩产能 不会出现第二次下岗潮
　　就业问题是最大的民生问题，因为它涉及到收入，又直接影响到消费，因此就业问题广为关注，特别是我们提出了要化解过剩产能，社会上乃至境外都有一种看法，说可能会引起第二次下岗潮。这个问题需要更深入地来分析，我觉得中国是不会出现下岗潮的。
　　常振明：国企去产能任务艰巨 粗钢产量占全球钢产量一半
　　常振明：供给侧存在着结构性问题，在企业中尤其是国有企业中比较突出，比如在钢铁、、能源等行业供需不对称、产能过剩。比如去年我国生产的粗钢产量8.04亿吨，相当于全球钢产量的一半，所以钢铁价格持续下跌，许多企业出现亏损。
　　发改委：地方化解钢铁等过剩产能没有麻烦中央
　　徐绍史在回答记者提问时指出，以往经验看，钢铁煤炭的化解过剩产能没有麻烦中央政府，但是自己都在想办法，企业兼并重组，职工安置都没出现很大的问题，社会稳定。
　　钢铁行业改革核心在修炼&内功&
　　2015年全国钢铁行业产量为11亿吨，市场消耗量为8亿吨，剩余产量3亿吨，而多数钢铁企业释放的产能仅为七八成。冷钢作为一家中小钢铁企业，去年产量为280万吨，但其销售量达到了790万吨。&这就是我们的市场。&陈代富认为，冷钢虽然占有的市场份额很少，但企业能够在全行业亏损的情况下，找到自身的生存之道，是出于企业自身的自信。
　　徐绍史：钢铁产能5年之内要去掉1-1.5亿吨
　　正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能要去掉1-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工。有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。
　　钢铁产能过剩不能简单诉诸贸易保护
　　美国商务部发布公告，决定对原产于中国的板材和带材发起反倾销、反补贴调查。中国商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话表示，美国近年来频繁对中国高端钢铁产品发起反倾销、反补贴调查，对中国企业利益造成重大影响，中方对此高度关注。钢铁产能过剩是全球面临的共同问题，不应简单诉诸贸易保护的手段。
　　建议国家在钢铁、水泥行业重点推行近零排放
　　刘科：今天在座有搞投资和搞政策的，我非常支持超近零排放，但是真正的超近零排放的重点是放到现在还没有做的，不是锦上添花。电要做，我支持，但理论上来讲它是锦上添花。我给国家建议重点在比如钢铁行业、水泥行业的超近零排放，这个市场会更大，而且对国家环保的贡献更大，因为这一块是百分之百的。
　　钢铁有色等优质产能开始大规模向外转移
　　徐绍史在回答记者关于&一带一路&建设现状的问题时称：目前我国和一带一路沿线国家的产能合作也进行得非常顺利，它实际就是&一带一路&建设的一个抓手。去年一年，首先是优势装备和产能加快出海，大家可以看到，我们在铁路和核电上取得了重大突破，铁路至少已经启动建设的有雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、莫斯科至喀山的高速铁路已经开始勘测，巴西到秘鲁的两洋铁路也开始勘测。核电我们跟法国电力公司合作，进入了英国市场，同时巴基斯坦具有自主知识产权的核电机组也已经开始建设，和阿根廷也签署了相关协议。钢铁、有色、建材优质产能也开始规模化地向外转移。
　　李克强:近三年淘汰落后钢铁产能9000万吨
　　李克强表示，中国启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。
　　用&环保利剑&砍掉钢铁多余产能
　　&让环保约束真正成为治理钢铁产能过剩的&一把利剑&，毫不留情地&砍&掉不达标的钢铁产能。&全国人大代表、钢铁集团有限公司董事长李晓波说。
　　李克强：安排1000亿用于钢铁行业职工分流安置
　　推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行&双随机、一公开&监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行&互联网+政务服务&，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
全国政协十二届四次会议新闻发布会于3月2日下午召开，大会新闻发言人王国庆宣布，全国政协十二届四次会议将于3月3日15时在人民大会堂开幕，3月14日下午闭幕。
随着周末唐山钢坯大幅拉涨，钢市周一开市继续发力，建材、热卷、中板多个品种涨幅扩大，部分市场单日涨幅超过50元/吨，北京等地螺纹钢出现封盘不卖现象，市场情绪高涨，惜货限售已经是普遍现象。据中钢网监测数据显示，元宵佳节之日，全国24个主要市场螺纹钢 20mm HRB400E平均价格2049元/吨,较上个交易日上涨26元/吨;全国24个主要市场4.75 热轧板卷平均价格2127元/吨,较上个交易日上涨36元/吨。全国23个主要市场14-20mm 普中板平均价格2092元/吨,较上个交易日上涨52元/吨;型材较上一交易日普遍上涨20元/吨左右，管材、冷轧、涂镀等品种涨幅偏小，相对稳定。
就像让人们不能阻止太阳升起一般，这些抗议最终难以改变结果。但是也能看出，中国钢铁业面临的局面十分恶劣，走出去的压力非常严峻，那么国内去产能成为了必要途径，也提出了更高的要求。3到5年内煤炭产能退出5亿吨 去产能绝不会造成大规模减员（两会@你）
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3到5年内煤炭产能退出5亿吨&去产能绝不会造成大规模减员（两会@你）
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3到5年内煤炭产能退出5亿吨 去产能绝不会造成大规模减员（两会@你）
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制图：张芳曼
　　本报北京3月6日电（记者刘志强）6日在十二届全国人大四次会议举行的发布会上，国家发展改革委主任徐绍史在回答本报记者有关就业的提问时表示，“化解过剩产能绝对不会出现第二次‘下岗潮’。”
　　“从2013年5月份我们就开始叫停过剩产能，这两年化解工作在持续推进，各地政府想了很多办法，能够妥善解决职工安置问题。”徐绍史以河北省举例说，河北化解过剩产能起步早、力度大，但是企业兼并重组、债权债务重组、职工安置都没有出现大的问题，社会和谐稳定。
　　“5年之内，钢铁产能要去掉1亿―1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。”徐绍史表示去产能工作正在顺利推进，中央已经拿出一大笔资金作为奖补资金重点帮助国有企业安置这些困难职工，“有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，绝对不会出现第二次‘下岗潮’。”
　　对于我国总体的就业形势，徐绍史表示“比较乐观”。他分析道，一是有些企业虽然比较困难，但采取了减少劳动工时、稍微压减劳动报酬等措施稳住了一批员工；二是我国经济总量在不断扩大，经济增长一个点带动的就业比过去要多得多；三是第三产业吸纳就业的能力更大；四是“大众创业、万众创新”带动了大量就业岗位。“去年我们新注册的市场主体大数在440万个，按一个企业3个人算，就有1200万人”；五是劳动力在企业间、地区间、行业间的流动越来越快，劳动岗位匹配也越来越快、越来越准。
　　徐绍史在就经济社会发展与“十三五”规划《纲要》回答记者提问时坚定地表示，我国有条件、有能力、有信心使2016年经济运行处在合理区间。会上，谈及外界对中国经济的担忧，徐绍史回应道，“中国经济绝对不会‘硬着陆’。”他表示，中国在物质基础、市场需求、区域发展空间、生产要素质量、宏观调控经验等方面具备有利条件。“所谓‘硬着陆’的预言，是一定要落空的。”
　　信心从何而来？徐绍史列举说，一是我国物质基础雄厚，有完备的产业体系、高效的基础设施；二是市场需求巨大，有13亿人口、9亿劳动力、7000万市场主体；三是区域发展空间广阔；四是生产要素质量在提高；五是宏观调控经验在逐步积累、不断丰富。
　　本报记者 胡雅婷 方圆 赵兵 刘鑫焱采访整理
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