威海出台26条措施支持个体工商户转型升级
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日前，市政府办公室下发《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，明确了税费、财政、金融和工商注册登记等四大方面26条扶持措施，“力挺”个体工商户转型为企业。力争在2016年底前，实现以2013年个体工商户总数为基数的3%的个体工商户转型升级为企业。
　　我市出台26条措施支持个体工商户转型升级
　　“个转企”可获万元创业补贴
　　■对确有困难的企业，报经地税部门批准后，可给予减免房产税、城镇土地使用税等
　　■今年起，对首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业，给予1万元的一次性创业补贴
　　■转型过程中和升级为企业后所发生的市及市以下行政事业性收费，3年内全部给予免除
　　威海网讯（记者 黄娜）日前，市政府办公室下发《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，明确了税费、财政、金融和工商注册登记等四大方面26条扶持措施，“力挺”个体工商户转型为企业。力争在2016年底前，实现以2013年个体工商户总数为基数的3%的个体工商户转型升级为企业。
　　个体工商户是经济发展的活跃因子，在带动就业、促进经济发展等方面发挥了积极作用，到今年6月底，全市个体工商户达到100736户，注册资金41.41亿元。但受管理方法、经营模式的限制，个体工商户面临着如融资贷款难、抗风险能力差等诸多发展瓶颈。启动“个转企”，不仅能提升个体工商户市场竞争力和社会责任，还将促进全市民营经济发展方式转变和产业结构优化升级。
　　此次“个转企”扶持对象主要有：从事农林牧渔业、工业、建筑业、批发零售业、交通运输业等行业，符合中型、小型、微型企业标准的个体工商户；经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户；拥有商标、专利等自主知识产权的个体工商户。
　　在税收减免方面，我市明确了13条优惠减免政策，力促个体工商户平稳转型为企业。比如，对符合《企业所得税法》及其实施条例规定条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税，其中，年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的，在日前，其所得减按50％计入应纳税所得额。经认定属于国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，在计算企业所得税时可按规定加计扣除。在日前，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过3万元（含3万元）的企业，免征增值税；对营业税纳税人中月营业额不超过3万元（含3万元）的企业，免征营业税。对确有困难的企业，报经地税部门批准后，可给予减免房产税、城镇土地使用税等。
　　在财政扶持上，从2014年起，对首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业，给予1万元的一次性创业补贴；对小微企业新吸纳就业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，按照申请补贴时新增就业岗位数量，给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。“个转企”企业转型过程中和升级为企业后所发生的市及市以下行政事业性收费，3年内全部给予免除。
　　《意见》进一步明确了金融支持举措。根据“个转企”企业的生产经营需求和现金流等特点，创新金融服务产品，开辟绿色贷款通道，合理确定贷款期限，灵活设计还款方式，科学制定还款计划。对信用程度高、财务管理规范、经营状况良好、现金流有保障的，在信用评级和风险定价的基础上，积极给予信用贷款支持，逐步提升信用贷款比重。
　　着眼于搭建便捷准入通道，工商部门将设立专门服务窗口，开辟绿色通道，实行“一站式”服务。今年底前，免收企业注册（变更）登记费、补（换）营业执照工本费。企业到税务部门或政务服务中心、便民服务中心办理税务登记证件，税务部门取消其税务登记证件费和年检费。
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技术支持与保障：我去年开了一家广告店，一直没办营业执照，营业额被查出来40万，要罚款多少？ - 相关问题 - 110网法律咨询
我去年开了一家广告店，一直没办营业执照，营业额被查出来40万，要罚款多少？
去年3月领的营业执照，一直没有办地税，现在想去办，要交多少罚款？怎么算的，？每天罚多少？有什么解决办法吗。
我的个体工商营业执照今年没有年检，超过年检时间9个月，去工商办法，工商要罚款5000元，请问这样合理吗？这种情况罚款的标准是多少？
然后吵起来了，那人就说房子是用来住人的，不能存货，我说我租的房子我开网店，你来管什么啊，然后他们就没理了，结果一个女的指着我的机器(刻字机）说，你自产自销，工厂化，我郁闷，就毛了，吵起来了，我做个东西就没对外销售，都是在淘宝销售，他们让我办营业执照？然后那个男的就放了句，下回来第一个找的就是你们家，朋友们 我改咋办，真是欺压人啊
我加盟服装连锁店，去工商局办营业执照，但工商局说不能办出来，原因是这里已经有人登记了这个牌子了，这样我应该怎么做呢？
我的营业执照是2009年11月份领的，也没注意到“每年3月1日-6月30日年期间进行年检，不另行通知”的字样。 前天我接到工商管理局的电话说让我去捡照。我到那后一个工作人员告诉我年检过期了，个人独资企业要罚款3000.
我想咨询一下罚款3000合理吗？ 这种情况的罚款的上限和下线各多少？
我2009年九月办理的个体工商营业执照，每隔一段时间，工商的办事员就会来登记检查是否办理营业执照，我多次询问什么时候验照，办事员说满一年验一次。七月初，他们问我验照了吗？我说没有。他们说该验了。我7月12号星期一就拿着本去验，到了工商局，他们先扣了本子，才告诉我过了俩月多了，罚款1000元。当时我没带钱，现在本子还在扣押中。
我的个体工商营业执照年检过期一个多月，补办年检可以不用罚款吗？
开业一个月内未办理营业执照要罚款吗？？
我号开间门市，因种种原因三个月没办营业执照，我现在11月30号去办，说要罚款一千才办。我如何是好？广东江门个体户被强制转为企业 专家称应尊重市场
05:58&&来源：中国广播网&
　　中广网北京5月19日消息（记者刘黎 实习记者张可蒙）中国之声《新闻纵横》今日关注，近日，广东江门的多位药店店主通过央广新闻热线400―800―0088向记者反映，从去年10月份开始，当地要求很多行业的个体工商户变更升级为企业，为什么要做这样的变更，是自愿选择还是强制要求，个体户变更升级后又将有何变化？
　　广东的民营经济发达，个体户也多，李先生正是看好这样的大环境，2006年从江西到广东江门开药店。去年10月份，工商局上门通知，药店得升级成企业。
　　李先生：只是将现有的所有的证照，包括经营许可证，税务登记证，名称上做个改变，其他的不用变，比如经营范围、许可范围都不用变。
　　这一升级，其实变化很多，首当其冲就是费用增加了。采访过程中，药店店主们一直在算账。一个药店七八十平米，一个月的营业额最多两三万块钱，如果是个体户，营业额在两万块钱以下，免征国税，地税也可减免，变成企业，税就得实报实收，还得专门请会计做账。
　　李先生：国税牵头，国税和地税部门就要求变更后的药店，要请专人做账，就是会计，每个月的费用是500块钱，每个月交的税是实报实收，每个月报一次，按3%的比例，变更后的药店每个月增加的费用在1200元以上。
　　起初大家都是观望状态，工商年审的日子陆续到期，终于扛不住了。宋先生（化名）的变更升级手续从去年冬天办到了今年春天，中间有过动摇，去工商局一打听，转型升级非办不可，否则年审可能通过不了。于是，他加快进程，从到工商所换营业执照办起，到重刻公章，终于到了补交税费的环节。
　　宋老板：就补税。大概国税补了2900，地税补了三四百块钱。
　　邹老板算是个特例，他找到了变通的办法，自己药店的会计有门路，帮忙过了年审，今年就不打算再转型升级。
　　邹老板：他就帮我过了今年的年审，下一年他就不管了。
　　记者：会计帮你办，收钱吗？
　　邹老板：收点辛苦费。
　　记者跟随个体户到江门市蓬江区北街工商所咨询，工作人员拿出市政府《关于促进个体工商户转型升级的实施意见》，文件明确，转型要主体自愿。实际情况却是不少行业必须得转。除了文件中印刷字体提到的典当、报废汽车回收等十多个行业外，还有手写体的废品回收站、酒吧、按摩等行业也得升级成企业，否则就得变更经营范围。
　　工作人员：市政府要求所有药店必须升级，这是规定，法律规定，升级后要改成私营企业或者是有限公司。
　　店主：大约要多少费用，把这些证照搞好？
　　工作人员：费用大概是2000块钱左右吧。
　　江门市工商局并未接受正式采访，不过办公室小陈解释，市里这么做有积极的意义。
　　小陈：对一个地方的经济来说，它促进经济发展，转为一个企业，地方的经济发展、财政收入，税收方面都有促进作用。另外，个体户都是个人经营，转成企业之后，他就按照《公司法》来经营，内部管理制度、用工制度各方面都会完善些。
　　实际上，这两年，张罗着个体工商户转型升级成企业的，并非只有江门，甚至不仅在广东。截至去年年底，北京企业数量首次超过个体工商户数量；在浙江，未来三年也将会有近8万家个体户转型升级为企业。转型升级的背后有哪些意义？转型的时机又是否已经成熟？
　　中山大学岭南学院财政税收系主任林江解释，个体户虽然灵活，却很难做大做强，转型成企业，确实增加了一些成本，却对未来发展有利。比如东莞，个体户也在转型成企业，办法却比江门更温和，江门的动机没错，强制转型后，企业可能会不太适应。
　　林江：从地方政府来说，它总是希望，第一税收的收入，如果你这个企业老是属于小规模纳税人，他收不到税，显然这种状况不理想。第二，地方政府也希望多一些比较有影响力的一些企业。法律上并没有说强制升级，你可以选择做一般纳税人，也可以有权选择做小规模纳税人，作为地方政府，它可以鼓励、引导你，但不能强迫的，企业愿不愿意转，最终决定权在企业，要尊重市场的选择。
　　林江说，广东民营经济发达，个体户转型升级自然走在前面，他认为，可以和广东比肩的还有浙江。以衢州为例，三年时间，个体户的占比要下降4个百分点。不过，在网上搜索，像甘肃等欠发达地区也在极力推进个体户转型成企业。林江以四川为例这样解释：
　　林江：四川可能民营经济没那么发达，他的个体工商户在数量上并不多，转型升级的迫切性没有广东那么大，四川是欠发达地区，虽说也有不少个体工商户，这些个体工商户转型升级的难度会更大一些。
　　在林江看来，个体户转型升级成企业是条单行线，不可逆转，政府在决策上一定要谨慎。具体方法上，除了在转型过程中有政策、开绿灯外，后续工作也得跟上。
　　林江：首先就是要盘点这个城市、这个县到底有多少个体工商户有意愿要转型；第二，就是这些企业要转型以后，那么我们要解决他下一个问题就是，他们做什么，要站在企业角度，就是地方政府能为企业做什么，尤其是企业管理问题、人才问题，都可能比较缺乏，能不能得到解决。
版权说明:&转载须经版权人授权并注明来源。联系电话：010-
编辑：蓝天鹏四川省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见
来源:省政府办公厅
【字体：】
川府发〔2014〕65号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位： 　　为鼓励引导全省个体工商户向现代企业转型，增强市场竞争力，激发发展新动力，促进全省民营经济发展方式转变和经济转型升级，现就支持个体工商户转型升级为企业提出以下意见。　　一、指导思想　　贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次全会精神，以科学发展观为指导，健全完善政策扶持体系，大力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），提高企业质量效益，推进民营经济加快发展，进一步优化经济结构、产业结构和市场主体结构，促进全省经济持续健康发展。　　二、基本原则　　“个转企”是指个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依照《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》等法律法规，申请登记为私营企业（包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业）组织形式的转换。在实施“个转企”工作中应当遵循以下原则。　　（一）分类指导，科学推进。遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导、积极稳妥、有序推进。对产值和规模较大的个体工商户，加快促进转型；对有一定实力但对“个转企”有顾虑的个体工商户，积极引导扶持；对规模较小但成长性良好的个体工商户，加强培育。　　（二）政策引导，主体自愿。坚持改革创新，优化审批服务，强化政策支撑，加大宣传力度，积极引导扶持“个转企”。在实施过程中充分尊重个体工商户意愿，不下“硬任务”，注重激发其内在动力，让转型主体多受益，不增加转型企业的负担。　　（三）部门协作，注重实效。加强部门分工协作，优化审批服务，强化市场监管，规范市场秩序，积极营造健康有序的市场环境。建立转前、转中、转后服务机制，落实政策措施，协调解决困难和问题，推动“个转企”工作顺利实施。　　三、主要对象　　（一）从事农（林、牧、渔）业、工业、批发业、零售业、交通运输业、仓储业、住宿业、餐饮业、信息传输业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业及其他未列明行业的，根据营业收入（资产总额）、从业人员等指标，参照工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合制发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔号），符合小型、微型企业划型标准的个体工商户。　　（二）产值较大的制造业和规模较大的服务业个体工商户。　　（三）经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户。　　（四）法律法规要求特定行业经营应具备企业组织形式，目前登记为个体工商户的。　　各市（州）、县（市、区）人民政府要结合实际，确定本地区“个转企”的重点行业和具体标准。　　四、政策扶持　　（一）便捷准入服务。　　1.工商登记程序。“个转企”可以按照变更程序办理。申请人应向工商登记机关提交《个体工商户转型升级为企业申请书》。升级企业投资者至少包含1名个体工商户经营者。　　2.名称登记。可最大限度地保留原个体工商户名称中的字号和行业特点。个体工商户转型为个人独资企业和合伙企业的，允许继续使用原登记字号（合伙企业在组织形式后标注“普通合伙”、“特殊普通合伙”或“有限合伙”字样）；个体工商户转型为有限责任公司的，允许沿用其原名加“有限公司”，或者符合企业名称登记管理规定的其他名称。　　3.注册资本登记。对个体工商户转为有限责任公司的，除法律、行政法规和国务院决定另有规定外，取消最低注册资本、首次出资比例、货币出资比例、出资期限的限制；实收资本不再作为工商登记事项，登记时无需提交验资报告；实行注册资本认缴制，由股东对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并记载于公司章程。　　4.住所（经营场所）登记。不改变住所（经营场所）的，转型后企业设立无需重复提交住所（经营场所）使用证明文件。改变住所（经营场所）的，提交合法使用证明即予以登记。　　5.相关审批事项。按变更程序办理的转型企业，原个体工商户经营项目中有法律法规规定需经许可经营的，转型为企业后投资主体、经营场所、经营范围不变的，若原许可批准文件仍在有效期限内，可先行办理工商登记手续。其中，企业名称没有变化的，可继续沿用原许可批准文件；企业名称变化的，申请人可持工商登记机关出具的《个体工商户转型证明》，相关部门在10个工作日内按变更程序办理审批许可手续，直接更换新证或签署旧证延续使用意见；为企业登记前置许可的，由申请人在30个工作日内向工商登记机关备案。　　6.提供优质服务。工商登记机关要开辟“绿色通道”，积极开展“个转企”工作咨询、指导及业务办理，主动提供登记指南、登记表格，指导申请人规范填写申请书、准备登记应提交的材料，及时提醒申请人到质监、税务、住房城乡建设、国土资源、环境保护、安全监管等部门办理各类证照变更等手续。　　（二）税费扶持政策。　　1.对“个转企”后符合《企业所得税法》及其实施条例规定的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。其中，年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，日前，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。　　2.“个转企”后，经认定属国家重点扶持的高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，在计算企业所得税时可按规定加计扣除。　　3.“个转企”后，对确有困难的小微企业，报经地税部门批准后，在2015年底前，可给予减免征收房产税和城镇土地使用税。　　4.对“个转企”的纳税人在个体经营期间取得的固定资产，如果没有原始有效凭证证明其价值，可按照有资质的中介机构出具的评估报告确定的价值进行税务处理后，按规定进行固定资产核算和管理。　　5.转型前的个体工商户与转型后的企业之间应依法划转土地和房屋权属，投资主体、经营场所、经营范围不变的，持工商登记机关出具的《个体工商户转型证明》，免征契税和免收交易手续费。　　6.按照国家和省有关规定免征变更登记费、证照工本费等行政事业性收费。　　（三）金融扶持措施。　　1.各金融机构对持《个体工商户转型证明》的“个转企”企业，要加大信贷支持力度，增加金融信贷品种，合理确定利率水平和贷款期限。对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小型微利企业，贷款利率尽量少上浮或不上浮。　　2.各金融机构对持《个体工商户转型证明》的“个转企”企业，要优化贷款审核程序，提高审批效率，在符合规定和风险可控的前提下，尽可能为“个转企”企业变更银行结算账户提供便利。　　（四）财政扶持措施。　　1.对符合条件的“个转企”企业，纳入各级经济和信息化等部门的小微企业扶持范畴。　　2.对“个转企”企业在转企3年内申报的各项政策资金项目，符合条件的，给予适当支持。　　五、工作要求　　（一）提高认识，加强领导。各地、各部门要充分认识“个转企”工作对促进全省经济社会发展的重要意义，切实加强领导，提高认识，强化措施，全面推进。省政府建立由省工商局、省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、商务厅、人力资源社会保障厅、省统计局、省国税局、省地税局、省政府金融办等部门参与的省个体工商户转型升级工作联席会议制度，负责全省“个转企”工作的综合规划、组织协调和督查考核等工作。联席会议办公室设在省工商局，承担联席会议日常工作。　　（二）落实责任，强化服务。各地、各部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。建立“个转企”培育库，全面掌握符合转型升级条件的个体工商户规模、数量、经营状况等基本情况，定期通报信息，分析形势，对有转企意愿的个体工商户要及时开展帮扶、引导、培育等工作，为其提供优质、高效服务。　　（三）加强宣传，营造氛围。各地、各部门要充分利用媒体，采取多种形式，向全社会广泛宣传“个转企”工作的相关政策，树立发展典型，强化示范带动，增强符合条件的个体工商户的转企意愿和主动性，提高全社会对“个转企”工作的认知度，营造良好氛围。
四川省人民政府日
责任编辑：刘化雨
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近日，广东江门多位药店店主通过央广新闻热线反映称，从去年10月份开始，当地要求很多行业的个体工商户变更升级为企业。以药店为例，升级为企业办好所有证照所需费用约为2000元左右，每月在人工、税收等方面增加的费用也在千元以上。据悉，当地废品回收站、酒吧、按摩等行业也被要求升级成企业，否则就得变更经营范围。（中广网，5月18日）
市场经济之下，作为市场主体的企业、个体工商户等，会自然而然地追逐着利润，由一只“看不见的手”引导着寻求利润最大化的发展之路。对于个体工商户而言，怎样对自己最有利，是继续作为个体户存在，还是升级为企业，他们自己最清楚、最明白，根本不劳别人操心。
实际上，很多民营企业甚至是民营大企业，就是由最初的个体工商户发展而来的。在这一过程中，有眼光的经营者不断调整自己的经营方向、扩展经营规模，由小变大、由弱变强，在追逐个人、企业利益化最大的同时，也为促进当地经济发展、增加就业、增加税收作出了积极贡献。
当然，也有很多个体工商户和企业在市场竞争中被逐渐淘汰掉了，它们的消失对于经营者来说固然是一大不幸，但对于市场的发展来说，却未必是坏事。因为，不断吐故纳新正是市场保持其持久活力的关键所在。
在这一过程之中，政府部门所在做的，就是做好基础性服务，为个体户和企业的发展创造良好的制度、政策环境，而不是指手划脚，强行干预个体户或企业的具体经营活动。个体户升级为企业也罢，不升级为企业也罢，都只是个体户的自主行为，与政府部门无关。江门市政府部门强行要求个体户升级为企业的行为，是赤裸裸的干预市场主体自主经营权的行为，是反市场的行为，亦是违反行政的行为。
政府部门之所以想以此来增加税收、增加财政收入，其驱动力可能与当地经济发展乏力，税收减少有关。但既然经济发展乏力，当地个体户的日子也未必好过，通过转企，看似可以增加税收――一个药店每月就增加千余元的税收――但对个体户来说即无异于雪上加霜。时间久了，一旦这些转企的商家纷纷倒闭，整体的税收必然会不增反降。所以，此举无异于“杀鸡取卵”、“涸泽而渔”，是最傻最笨的短期行为。
经济下行的压力之下，政府部门需要做的不是以行政之手干预商家的具体经营行为，而是为商家创造更有利的经营环境，靠市场的真正繁荣来增加税收，否则，“杀鸡取卵”的结果就是，母鸡少了，鸡蛋就更少了，时间久了，非饿肚子不可。
(责编：张宏、文松辉)
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