“禁止国家工作人员做微商开网店”理所应当
核心提示：湖南浏阳严禁国家工作人员做微商开网店。日前，浏阳市纪委、监察局印发《浏阳市国家工作人员违规经商办企业专项治理工作方案》，
湖南浏阳严禁国家工作人员做微商开网店。日前，浏阳市纪委、监察局印发《浏阳市国家工作人员违规经商办企业专项治理工作方案》，决定对国家工作人员中8类违规经商情形进行清理整顿，其中开网店、做微商也在其列。“禁止国家工作人员做微商开网店”理所应当，收入低不能成为公务员违规经商办企业的借口。湖南浏阳严禁国家工作人员做微商开网店。日前，浏阳市纪委、监察局印发《浏阳市国家工作人员违规经商办企业专项治理工作方案》，决定对国家工作人员中8类违规经商情形进行清理整顿，其中开网店、做微商也在其列。(12月6日《潇湘晨报》)国家工作人员不得经商办企业，这是早有规定的。2010年出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中，规定党员干部禁止私自从事营利性活动，不准以个人或者借他人名义经商、办企业。《国家公务员暂行条例》也规定，国家公务员不得经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动。对于近年来风起云涌的微商和微店，算不算经商办企业呢?这是一个新生事物，难免会有不同的看法甚至是争议。实际上，微商和微店也应该属于经商办企业，其从事的也是经营活动，只不过其载体改变了，不是传统意义上的实体公司，而是利用了新媒体和网络平台。但形式的不同，显然改变不了其经营行为的本质。因此，浏阳将开网店、做微商纳入违规经商之列进行清理整顿，合情合理合法。对国家工作人员的管理就应当与时俱进，随着社会经济活动的发展不断研究新现象、发现新问题，及时拿出对应的监管措施来，不折不扣地将各项制度落实到位，避免可能出现的任何变通和漏洞。同时，浏阳的做法也等于正式对网店、微商进行了“定性”，值得其他地方学习、借鉴。或许有人会说，公务员本来收入就不算高，如果连利用业余时间做个微商、小打小闹都不允许，是否有点太不近人情呢?其实不然。微商也是商，也可能会引发权力寻租等问题。此前就有媒体报道过有幼儿园老师在朋友圈卖童装、家长购买获赠孩子园内生活照的新闻。并且，公务员的收入问题，跟公务员做微商是两个不同的事情，两者之间并无必然的联系，不能混为一谈。且不说公务员收入是高是低尚存争议，即便是真的过低、需要提高，也必须通过建立起更科学、更完备、更公开、更透明的公务员工资增长机制来解决。“禁止国家工作人员做微商开网店”理所应当，收入低不能成为公务员违规经商办企业的借口。
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　　记者古月
　　中国江苏网1月8日讯 为实施更加积极的就业政策，以创业创新带动就业，培育大众创业、万众创新新引擎，催生经济社会发展新动力，我市日前出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》。《实施意见》提出一系列惠民之举：放宽新注册企业场所登记条件限制，小微企业新招高校毕业生给予社保补贴，鼓励科技人员创业，支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业。
　　扶持创业
　　-推动&一址多照&等改革措施
　　如何优化创新创业环境？一个重要举措就是放宽新注册企业场所登记条件限制。《实施意见》提出，放宽新注册企业场所登记条件限制，推动&一址多照&&一照多址&集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。优化工商注册流程，实现网上办理名称核准、网上预审登记、网上核准登记，推进全程电子化登记管理。
　　-重点人群创业获税费减免
　　《实施意见》提出，对符合条件的高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，在3年内按每户每年9600元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。经认定的高新技术企业可享受职工教育经费税前扣除政策。进一步清理涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批中介服务收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。
　　-个人创业最高可获10万贷款
　　《实施意见》提出，将小额担保贷款调整为创业担保贷款。扩大创业贷款担保基金规模，各地创业担保基金总额要在2&3年内增加到1000万元，增加部分可从扩大失业保险基金支出中安排。个人贷款最高额度统一调整为10万元，有条件的地区可适当提高。进一步降低创业担保贷款的门槛，对信用良好的创业者经综合评估后可取消反担保。
　　-离岗创业可保留人事关系
　　《实施意见》鼓励科技人员创业，支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业，对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。同时鼓励城乡劳动者投身&互联网+&和电子商务创业就业，未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策，指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。
　　扩大就业
　　-小微企吸纳应届生享社保补贴
　　针对毕业年度内的高校毕业生，小微企业新招用签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按企业为其实际缴纳部分给予1年社会保险补贴。科技型小微企业和劳动密集型小企业，吸纳高校毕业生、登记失业人员等群体就业并与其签订1年以上劳动合同的，根据其实际吸纳人数，按每人不超过10万元、期限不超过2年、最高不超过200万元额度发放贷款，并由财政按基准利率给予50%的贴息。
　　提高毕业生求职创业补贴
　　《实施意见》要求，每年开发或腾出一批公共管理和社会服务岗位，优先招用就业困难的高校毕业生。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设，符合条件的同等享受就业创业扶持政策。将高校毕业生求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度毕业生，补贴标准从2016年起提高到每人1500元。
　　加大对困难人员就业援助
　　《实施意见》明确，加大对困难人员就业援助。将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。对用人单位吸纳困难人员就业的，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。
　　对就业困难人员实现灵活就业并符合条件的，按照最低缴费基数的50%给予最长不超过3年的养老、医疗社会保险补贴。对初次核定享受补贴政策时距法定退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。
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&&责任编辑：贾晓君、崔欣&&
资料图日，网上突然曝出江苏卫视“非诚勿扰”“史上最真诚女嘉宾”王佳杀死丈夫的消息，轰动全国，虽然网上舆情汹涌，但真相一直扑朔迷离。王佳最终以故意杀人罪被判刑十年。日前，记者通过采访法院等办案机关，独家揭秘，让这起悲剧的真相终于大白于天下。1急嫁女上“非诚”，牵手后被“放鸽子”王佳出生在陕西延安市。父亲是延安某国企职工，母亲在厂医院担任护士。
华商报讯，在莲湖区大兴新区做环卫工的李贺(化名)遇到一件堵心事，前几天陕西一家公司来献爱心，慰问环卫工，给每位环卫工发米面油。他把这些东西领回去后，却意外地发现大米过期了。李贺说，1月22日，莲湖区环卫部门在城西客运站附近的一条小巷子开会，约30名环卫工参加。开会的地方摆放了很多袋装的大米、面粉和食用油。原来，这是陕西一家公司捐赠给环卫工的，每名环卫工可以领到1袋大米、1袋面、1壶油。
广州警方通报，近期便衣民警打掉一个团伙,其成员长期使用多辆小轿车,以故意制造交通事故的形式,白天敲诈货车司机、夜间敲诈酒驾司机，警方依法逮捕6名嫌疑人。
认为母亲的自杀是父亲之过，近日，32岁的刘某拿着菜刀来到父亲的住处，扬言要将其杀死。今年32岁的刘某在2010年到2014年之间，到澳门参与赌博输掉了近2000万元，母亲卖掉了房子为他还债，父亲也凑了近200万为其还债。
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【解答】党员干部不能开网店？详细解释在这里
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　　1月25日，《中国纪检监察报》的一篇短文引发舆论关注，特别是纪委系统、党员等反应强烈，国内五大主流门户网站相关新闻网民跟帖积极，引发一系列问题的讨论。
　　针对党员干部能否利用互联网开淘宝店、微店等卖东西的问题，《中国纪检监察报》解答指出，《党纪处分条例》第八十八条规定，“违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”，并列出了“经商办企业”等6种具体违纪情形。第八十八条中的“有关规定”主要包括《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》和《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》等。这些规定中不得经商、办企业的主体，主要是指党政机关干部。其实，对公务员，《公务员法》也有类似的明确规定：公务员不得“从事或者参与营利性活动”。
　　注意到文中明确指出“这些规定中不得经商、办企业的主体，主要是指党政机关干部。《公务员法》也有类似的明确规定：公务员不得‘从事或者参与营利性活动’”，也就说对于能否开网店的群体中，“党政机关干部”和“公务员”是确定不可以的了 。
　　但是问题正是在于，媒体在转发这篇报道时，在标题中突出的是――“党员干部”开淘宝店属违纪。从上述《中国纪检监察报》的报道中提问者确实是问“党员干部”，但回答中点名的却是“党政机关干部”和“公务员”。公务员很好理解，暂且不表，那么“党政机关干部”跟“党员干部”是一回事吗？看字面就知道不是一回事，那么媒体转发时突出“党员干部”是错了？
　　要弄明白这些问题，我们就需要先搞清楚几个概念，那就是“党员干部”、“党员领导干部”、“党政机关干部”到底有什么区别，三者又是什么关系。
　　先来看看“党员干部”和“党员领导干部”的区别。根据相关专业人士解答，“党员干部 ”多数情况是联合词组，可理解为党员和干部，少数情况是偏正词组，指党员中的干部，既包括党员中的普通干部，也包括党员中的领导干部。它包含基层干部。
　　按照中央纪委监察部网站上的释义，“党员领导干部 ”的范围如下：
　　所以一目了然，“党员领导干部”就是指党员中的领导干部。
　　再来看“党政领导干部 ”。根据《政领导干部选拔任用工作条例》：
　　注意到《党政领导干部选拔任用工作条例》中的一句话：上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部、处级以上非领导职务的干部，参照本条例执行。
　　这里面有个“非中共党员”，也就是说“党政领导干部”中包括党员干部和非党员干部，只不过非中共党员担任政府领导干部的要归公务员法管。
　　想必很多人平时也清楚这三个关键词的概念，之所以首先讲明白这三者各是怎么回事，就在于他们之间的关系是我们可能探究的到底哪类人不能开网店的关键所在。
　　通过上述三者概念，我们可以捋一捋得知，党员干部包含党员领导干部，党政领导干部也包含党员领导干部，而党员干部和党政领导干部之间有交叉。
　　“艾玛，你绕口令呢，这个包含领导干部，那个包含领导干部的”。
　　为了让大家看的更清楚，我用数字代码替代：1.党员干部、2.党员领导干部，3.党政领导干部
　　之间的关系就是：1包含2，都是党员。3包含2，都是领导。1和3有交集，不重叠。1包含基层党员干部，3包含非中共党员领导干部。
　　既然关系搞明白了，那我们再回过头来看一下开网店的问题。根据《中国纪检监察报》的回答，“党政机关干部”是不能开网店的，也就是“3”不行，那么“2”就肯定不行了，即：党员领导干部也是确定不能开网店 。但对于“1”――“党员干部” ，就未必不能开网店了。所以媒体将”主体“转移到”党员干部“，是不准确的。对于普通党员 ，只要不违规违纪违法，平时业余时间开开网店还是可以的了，就别紧张啦。
　　有人提到了去年媒体报道的“敦化市委书记唐文忠开微店推销特产，打造东北淘宝第一村”的事，此事当时作为正面新闻，被媒体称之为“敦化好书记”。唐文忠作为县级党政一把手开微店，自然是不符合《党纪处分条例》规定，询问的几位相关人士也表示在目前的情况下，“唐文忠”案例不具有典型推广意义，他属于公职人员，能做什么不能做什么，有很明确的规定。
　　但是话说回来，唐文忠书记毕竟是推广敦化本地产的农副产品，用实际行动支持当地产业发展，而且已经取得了不错的经济效益。重要的是，虽然其不到一个月售出商品近万元，但公开承诺“佣金我一分也不要”。如果因为条例限制，唐文忠当初没有尝试通过微店方式走这条渠道，那不知道他现在已经实现的“成绩”是不是要等到猴年马月才可以实现了呢？
　　我们都知道，在整个中国共产党历史当中，“探索”是主题和主线，然后用实践检验。所以针对“唐文忠”事件我们是否可以有一种方式，就是允许他们通过互联网平台推广、销售地方特产，当然他们要事先跟组织报备申请，在整个运营过程中，保证透明化，定期上报相关情况，便于组织了解真实情况。同时加强监管，引导相关平台健康发展。
　　在这里多说一句，去年下半年，国家连发三份政策文件，加码农村电商，基本奠定了农业电商的发展思路。各地也将农村电商纳入“十三五”规划建议重点。虽然今年2016年中央一号文件还未出台，但是在过去的三年中，中央一号文件连续三年都在推动电商的发展，所以多方预测今年将继续加大对农村电商扶植力度。作为县级领导干部的一项工作责任，淘宝、微店等平台必然是有效手段之一。所以怎样既能从纪律上做好约束，又能让其大展拳脚发展农村电商业务，这个值得思考。
　　另外，针对这次开网店事件，还有不少网民问到领导干部家属开网店是否算违纪？出书、卖字画等又怎么说？有相关人士解答，中央对领导干部亲属经商是明确禁止的，对于家属开网店是否违纪，关键在于怎样界定开网店属于经商、办企业。而对出书、卖字画，主要在于是否如实向组织申报个人事项。也就是说只要不涉及到公权力，那就什么都好说。
　　总之，不管是党员干部，还是党政领导干部，甚至是全体党员，既然我们有党章、有新准则、新条例，以及其他规章制度，那就要做到“有纪可依、有纪必依、执纪必严、违纪必究”。(来源：“仰观俯察”公号作者：思莫王子)
【解答】党员干部不能开网店？详细解释在这里
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原标题：干部开网店应注意法律风险　　在市场经济和法治社会,政府与市场间应该有严格的界限。做好监管者是政府的主要职能,不能既当监管者,又当经商者 　　□ 史洪举 　　近日,吉林敦化市委书记唐文忠在自己的微信上开了“唐文忠的小店”,为敦化官方直营的土特产品店“大德敦化人人店”代言,并号召朋友们成为自己的分销商。小店开张不到一个月,他已经有了28个分销商,这28个分销商又发展了80多个三级分销商,不到一个月售出商品近万元(11月16日《新文化报》)。 　　在电商、微商蓬勃发展的时代,开网店、微店不足为奇,但市委书记亲自开微店,确实属于新鲜事。据报道,市委书记开微店是为了推销当地的土特产,而且为了避免公务员不得经商的嫌疑,该微店不收任何佣金,所得佣金全部返还。按说,市委书记作为使当地产品走向外界、让当地人发家致富的引路人,完全有责任向外界推介当地的土特产。唐文忠亲自开微店的初衷无疑是好的,不收任何佣金也是高风亮节的体现。但是,开微店毕竟属于从事经营活动,身为官员,还是应该谨慎为之,不宜轻易尝试。 　　公务员不得从事或参与营利性活动已成为社会常识,领导干部对于这一界限应有清醒认识。需要强调的是,不能以目的的好坏和是否收取报酬作为判定是否经商的依据,而应以是否从事了经营活动作为判断标准。开微店的目的是为了推销当地土特产,而且不收任何佣金,但这并不能否定其经商性质。要知道,经商主要是指经营商业,至于目的为何,是盈利还是亏损均不能作为判断其是否属于经商的标准。据此,该领导干部开微店的行为已涉嫌违反有关廉洁纪律规定。 　　此外,据唐文忠称,作为市委书记,其要为敦化产品代言,要通过书记的身份告诉大家,产品是有官方品质保证的,是可以信赖的。该做法实际上将市委书记和政府作为当地产品的形象代言人和广告者,这是很不妥当的。根据广告法规定,无论单位还是自然人,无论有无收取费用,只要直接或间接地介绍自己所推销的商品或服务,就构成了广告行为。如发布的广告内容虚假,对消费者造成欺骗和误导,那么广告发布者就可成为索赔对象。情节严重者,还可能受到行政处罚乃至刑事处罚。据报道,11月13日,国家工商总局公布了12起典型违法广告案,通报了某些利用名人进行营销的虚假广告,赵忠祥、侯耀华、李金斗等涉案被点名。这对市委书记来说,绝对应该引起警惕,谨防因推销的产品出现质量问题给自己和当地政府带来麻烦。 　　地方领导希望当地的产品远销各地,给地方带来经济效益,这样的想法无可厚非,也说明其是有担当、敢作为的领导干部。但必须明白,在市场经济和法治社会,政府与市场间应该有严格的界限。做好监管工作是政府的主要职能,不能既当监管者,又当经商者。通过官员身份表明产品有官方品质保证的做法,与明星代言产品没有实质区别,如果不强化监管力度,当地产品也不会因为有了领导干部的代言而质量提升,身价倍增。 　　推销本地特产,领导干部完全可以用招商引资,减免税收等方式鼓励个人或企业参与经营。而非亲自上阵,充当经营者。这种以领导干部个人声望和政府信誉为当地产品背书的做法风险太大。万一该产品出现质量问题或引发其他纠纷,必将累及当地政府,给其带来名誉上和经济上的双重损失。
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