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为何冒险经营高档黑市烟？
　　新快报记者　保罗　实习记者　陈福香/文　陈福香　王国飞/图
　　深读指引：记者近年来不断接到烟草商报料，反映国营烟草公司定期按计划配送的卷烟屈指可数，常年处于断货状态，要想从合法渠道采购到畅销烟简直是妄想。为了维持店铺的生意，他们不得不冒着被查处的危险经营黑市正品烟。
　　根据国家规定，香烟实行专卖许可证制度。烟草商进货必须由辖区的国营烟草公司按计划配送，而私自运输、采购非渠道烟则属违法。
　　高档名烟为何紧俏？高档黑市烟又是从何处流出的呢？高档烟供不应求的背后反映出烟草业的什么问题？如何规范烟草市场？连日来，记者就此展开明查暗访。
零售店：从合法渠道采购名烟简直是妄想
　　天河区某烟草经营店：进高档烟必须搭配赔本烟
　　记者2月9日晚调查的这家烟草店坐落在有“小香港”之称的天河区石牌某路，该店的柜台摆满着各式各样的品牌香烟。店主是一位谨小慎微的年轻人，在记者反复说明采访意图后，他向记者道出实情。
　　好卖的烟很难从烟草公司拿到货，他们店开业1年多了，一直都是这种状况，向烟草公司下单订货说没有货，但为了维持日常开支，不得不去买黑市烟，但他强调，虽然他卖的是非渠道烟，但不是假的，而是烟贩不知从何处倒腾过来的。
　　而每次从烟草公司下单，每一条高档烟必须搭配2-3条赔本烟，他说，外面“皇×”牌的香烟已经降到4-5元/包了，烟草公司的价格还要15-16元/包，明显就是要做赔本生意，但你又不得不买，不然你就拿不到想要的货。通常为了从烟草公司拿到高档烟，就要赔进不少，如果卖黑市烟的话，被查到还是要被罚款，会被处以该批货款总额的5%-10%的罚款，据了解，该店在去年就曾说，店里每天的开支要上千元，只靠从烟草公司拿货卖的话就不能维持下去，卖黑市烟又怕被查，只好在晚上偷偷摸摸的拿出来卖。
　　东山区某烟草经营店：靠卖黑市烟扯平租金和交税费
　　东山区由于地理位置特殊，烟草经营店开办之多甚于米铺。生意竞争激烈可见一斑。记者2月10日下午选择调查的这家店铺位于一大机关单位附近。提起常年进货难，店老板向记者算了一笔账：
　　店铺租金和水电费开支加人工每月至少得花6千至7千元，再缴税费，店铺月销售额至少8万至10万元才略有微利，靠经营烟草零售维持店运转确实难以为继。目前，烟草零售的利润是5%-10%，高档畅销烟的利润可达15%，但从合法渠道难以采购到。但领了工商执照和烟草专卖零售许可证就要经营下去，因为市场还是有需求的，既然从合法渠道拿不到货，就只有采购黑市烟，如果买回来发现是假的或者被烟草专卖局的工作人员查到的话，损失就大了。
　　店老板道：“我每年都会被查处过数次，不过稽查看并非是假烟，罚款后又可继续经营，我们烟草经营商始终不解。”
　　越秀区某烟草经营店：非渠道烟不是假烟
　　记者就香烟的来源暗访了几个商店，其中越秀区的一个店卖的中华香烟没有“广州市烟草专卖”的标识，但老板娘表示，她的烟是从省烟草公司直接拿的，没有标识并不妨碍它的真实性，记者表示要买几条高档烟用来送礼，希望能买到有保障的香烟，她说：“你拿着我的烟送给谁都不怕！”
　　老板娘的此番话得到海珠区一位大烟草批发商的认同。这位批发商告诉记者，如今闹市区的烟草经营店虽然都卖非渠道烟但不敢卖假烟，而这些非烟的来源多数来自广州市天平架某市场一带。近期该市场已被取缔，但由于它的流动性很强，现代通讯又发达，他们就像一支游击队一样，这里被取缔，就换个地方重来。
高档场所高档烟不缺货
　　记者在三星级的总统大酒店商场看到，各类高档烟一应俱全，经营的苏先生告诉记者，店里的香烟都是从烟草公司拿的货，而且拿货没有什么难度，通常是打电话到烟草公司，有专人送货过来，他还透露，该商场光中华烟的月销量就达到20条。随后，记者还走访了友谊商店和摩登百货等，发现高档烟并不缺货，但价格比一般零售店贵20%。
　　摩登百货名酒、名烟专卖柜台的詹小姐告诉记者，通常他们是在星期一的时候下订单，如果货要得多的话，可以提前预订，而中华烟等的高档烟也不缺，烟草公司方面也没有给他们限额，一般卖完就拿货。她表示，烟草公司很重视零售商的诚信度，如果商家一直守法经营，在订货的时候难度就不大，但由于烟草也是限量的，所以并不排除断货的情况，他们通常会根据实际情况，适当留存，以备节日之用。
　　金叶连锁专营店：高档烟货源不充足
　　金叶连锁发展有限公司的刘经理告诉记者，作为广州规模最大的正规烟草专卖连锁店，高档烟、畅销烟的货源供应不充足，因为它本身受到国家计划供应的限制。他还透露，该公司的烟草供应统一由烟草专卖局统筹安排，按计划供应，但自己会作一些调整，比如，中华烟在节日比较好卖，他们就会在平时适当留存。他还说，金叶连锁没有批发香烟给小烟草商的权力。
图：经营非渠道烟如被查到将被罚货款的5%-10%。&&
记者暗访&&
畅销非烟是怎样暗渡陈仓的？
　　据业内人士反映，在当前烟草专卖制度下，广州烟草市场主要呈现这样一个怪圈：有证的往往难以获配送畅销的卷烟，无证的小店却大肆卖中华、红河、熊猫、芙蓉王等知名品牌的香烟。2月12日下午，广州市政府副秘书长朱力带队的多部门联合执法队伍，查处了越秀区内4家涉嫌违法经营烟草专卖品的店铺。在一德路一家面积不足5平方米的小店，搜出5大箱非法经营的各类畅销卷烟，连执法人员都表示，这样大规模顶风作案的违规大户实属罕见。事实上，被查处的这几例个案，在毫无公平竞争可言的烟草市场只是冰山一角。那么当前市场上那些非渠道卷烟究竟是从何处暗渡陈仓的呢？2月20日下午，记者暗访被称为“广州烟草市场晴雨表”的天平架某市场。这里前不久被广州烟草专卖稽查大力查处过。昔日成箱非渠道畅销卷烟进进出出的景象如今难以见到。但见绝大部分档口已改行卖酒。记者问起畅销卷烟，店主个个头摇起头来。最后记者在天平架某市场某档发现有零星的卷烟摆卖。
　　记者便上前搭话，声称酒店搞招待急需软、硬中华、芙蓉王各数十条。店主当即表态：“现场没货，若急需在库房取出。”
　　当记者问库房在哪里，店主不高兴道：“肯定不在市场，问多了对大家都不好。”
　　店主接着报上价来，硬中华480元/条、软中华560元/条、而芙蓉王要价在225元/条。“绝对是正品烟，我们包到底。”店主拿起了订货单，并向记者声明，这些烟都是没有“广州烟草专卖”字样标识的（业内称“带标的”）。
　　据其介绍，凡是外省产的卷烟，通过广州烟草专卖公司配送的通常都会打印或贴上“广州烟草专卖”字样标识，以示其合法身份。见记者是个大买家，又不识行情，店主便继续耐心“讲解”道，“带标”的烟我们也有，通常是外地“标”。外地“标”卷烟是通过外地烟草系统工作人员的关系倒过来的，本地“带标”的畅销卷烟进货也要关系，正常情况下畅销烟小店只能作样品摆出来，甚至连样品都摆不上，好多店只好摆上空盒子。
　　记者疑惑，“不‘带标’的畅销烟呢？”店主得意道：那更要靠关系了，要烟草系统批条……如果有批条，就不会查的，能搞到批条的是大生意人，我们如果没关系怎么能批发呢？记者临走时，店主说得正兴起，还向记者建议，烟厂如果有硬关系，也可走捷径。
广州烟草专卖局：黑市烟从何而来？
　　就零售商反映的畅销名烟进货难的问题，记者采访了广州市烟草专卖局（公司）办公室王主任。
零售商反映的现象很正常
　　记者：（下简称记）有烟草零售商反映，他们拿到烟草专卖局的经营许可证已经2年了，但从来没有拿到过“中华”烟，请问您是怎么看的？
　　王主任：（下简称王）首先这牵涉国家的政策问题，因为国家对烟草实行专卖制度，他本身计划性就很强，再者烟草他还具有特殊性，吸烟有害身体健康，烟草是一种嗜好品，同时又是高税率商品，国家控制发展，卷烟的生产是严格按计划生产的，生产还受到财政和原料等因素影响。
　　现在全国有一千多种品牌号，有的产量较少，它的有限性就决定了它不可能完全满足需求，而“中华”烟属于高档烟，我们一般只在较高档次的商厦、酒店、宾馆、专卖店销售，应该说，零售商反映的这种现象是很正常的。
黑市烟是外地倒卖过来的计划烟
　　记：有烟草零售个体户认为，使他们的经营存在困难的原因是烟草专卖局发放许可证过密，过滥造成的，您是怎么看的？
　　王：我们发放卷烟零售许可证是按照国家烟草专卖局对36个联动城市（主要是省会城市）的指标来定的，目前广州市的发展指标是2.8‰（即每一千个人发证2.8个，广州是千万人口城市）已经发证27125个，就是说，没有超出计划，我们发证是以便利、布局和经营能力来决定的，同时还有两个方面的原因，一方面是政策的原因，另一方面是为了照顾弱势群体。
　　记：有个体户透露很多畅销烟都是从黑市买过来的，对此，专卖局方面有哪些有效的措施来打击这些违法的烟贩？
　　王：我们长期以来对假烟、走私烟、非渠道烟以及扰乱经济秩序的大户进行大力打击，日，市政府组织烟草、公安、工商质监等部门成立卷烟打假专责小组，并于1月9日成功取缔了位于天平架的一个非烟集中点。
　　记：据打假反映的情况来看，这些违法烟主要是从哪些渠道来的？
　　王：烟草的计划经济与市场经济本身就是一对矛盾，有市场、有利益，商品就会流动，广州卷烟消费能力强，消费档次高，有烟贩把当地不畅销的烟倒腾到广州，因为烟草本身有地域性和口味性，一种烟在A地不好卖，但B地很畅销，烟贩就钻上了这个空子。
存在“人情关系”卖烟的情况
　　记：烟草公司有没有通过"人情关系"卖烟的情况？
　　王：这种现象还是有所存在的，但我们正在采取措施进行更好的规范管理，与烟草厂商和烟草零售商之间建立诚信，正在整个烟草行业开展“诚信经营”倡议，我们还对卷烟供应实行“阳光工程”，就是为了规范烟草销售。而与烟草厂商和烟草零售商的“协议供货”将更好的协调供求关系。
　　记：广州金叶连锁专卖店与烟草公司是怎样的一种关系？
　　王：广州金叶连锁专营店是广州市唯一的一家烟草专营连锁店，它的目的是树立形象，规范经营，在价格、消费、形象上进行正确的引导，对名优烟进行推介。
　　记：是每个省市都有这样的店吗？它的规模和数量有没有一个限量，会不会与零售商之间形成冲突？
　　王：基本上每个省市都有的，具体规模还没有确定，目前广州有90家连锁店，它的发展还要看国家的政策，但肯定数量只能占很小很小一部分，它与零售商之间并没有冲突，它不能与其他零售商争利，它的地位就相当于一个零售商，也应遵守国家的法律法规，但是它经营是规范的，会产生一个品牌效应在里面。
高档烟供应向高档场所倾斜
　　记：高档场所高档烟的供应量比较充足，这种现象正常吗？
　　王：对于那些守法的、比较大型的客户，我们能尽量保证它的供应，我们以A、B、C三个级别来对烟草经营商进行管理，A类是指守法经营、财务状况、销售状况良好；B类是基本上能守法、规范经营；C类是有违规状况的；根据这些级别在供应上，管理上有适度的倾斜，目的就是为了保护合法经营商的权益，对违规的商家进行督促，因此，高档场所的货源比较足是很正常的现象。
减少品牌有望增加名烟供应
　　记：您认为保护合法经营商的有效措施有哪些？
　　王：我们尽量与烟草生产商联系，购进适销对路的产品，在一定程度上缓解供需矛盾，对经营商的许可证进行年审，取缔违法和不合格的经营商，减少无序竞争。
　　国家烟草局已经采取有关措施，对10万箱以下的卷烟厂进行关停兼并，对10万箱以上的工厂进行联合重组，减少品牌，做大市场、大企业、大品牌，现在上海卷烟厂与北京卷烟厂联合重组，广州卷烟二厂、一厂联合兼并了南海卷烟厂都是这些措施的一部分，这样可以增加优势品牌的供应，尽量满足零售客户和消费者的需求。
卷烟厂家评说非烟
中小型不合法批发商的存在不可避免
　　（龙岩卷烟厂的业务二部营销经理范光洪）
　　记者：（下简称记）你是怎么看现在的市场状态？
　　范经理：（下简称范）作为一个烟草生产商，我们是不对外销售产品的，都是直接与当地的烟草公司协商，了解当地的消费量以后，定期发货。而作为一个专控和有计划的行业，供求矛盾始终是存在的，就像我们龙岩卷烟厂，国家规定我们厂“七匹狼”1年的产量是31.5万箱，只要你的产量达到这个量，就不能再生产了，因此，我们厂还出现过在2003年10月-12月份的时候断货，指标完成就不能再生产了，所以说，现在供求的不平衡是很正常的现象。
　　记：您怎么看待现在市场上的假烟、走私烟、非渠道烟现象？
　　范：烟的来路问题始终会存在的，作为市场，需求是多方面的，厂方的供应不能满足烟草公司，同样，消费者的需求也不能由烟草公司来完全满足，紧俏的商品卖得好，就有人用不正当的手段来获利。因此，广州的天平架、东旺市场的中小型不合法的批发商存在是不可避免的。
有烟草公司通过人情关系卖畅销烟
　　记：作为厂家，您是怎么看待销售商与烟草公司之间的关系？
　　范：这里的关键因素是市场再运作，尽管国家在生产方面有限制，但有些公司在操作上存在一定的问题，比如将畅销的烟通过人情关系拿出来，按理说，这是违法的，这就关系到工作人员的素质问题了。
我们的弱点是品牌太多
　　记：您认为现在有哪些模式是对规范烟草市场比较有利的？
　　范：大厂兼并小厂的方式是比较好的，这样有助于减少同等价位不同品牌间的竞争，我们国家的香烟有上千个牌子，因此，利用有竞争优势，有发展的大企业去兼并小企业，壮大优势品牌的实力。另一方面是国家现在用产品分类的方式来规范市场，减少无序竞争，比如，将含税调拨价在50元/条的定为一类产品。
　　记：您认为哪个国家的经验值得我们借鉴？
　　范：日本的烟草市场就很规范，当然，这也有其特殊的因素，例如，它本身的品牌少，易于管理，再就是它从小零售商开始规范。我们的弱点在于品牌的数量太多，而且经验不足，自1991年《烟草法》实施以来，我们的烟草市场一直都在不断地完善，法律的不断健全就是市场完善的保障。
关键是将生产经营结合起来
　　（“五叶神”总经理胡先生）
　　记：销售商反映在香烟品牌的搭配上，通常只拿到不畅销的烟，您觉得合理吗？
　　胡：这就牵涉到经营行为的问题，也就是烟草公司与销售商之间的合同履行，烟草公司与销售商之间并不存在强制性的接受，这里有可以协商的余地。
　　记：有专家认为，黑市烟存在的问题不是一次性可以解决的，您是怎样看的？
　　胡：取缔一个非法点，新冒出一个点，这都是有可能的，它就像做假证件，偷逃税一样，有利润的驱使，有市场的需求，它就会存在，关键是进行管理上的完善以及科学、计划的配置，将生产、经营很好地结合起来，才能把市场逐步地规范起来。
（夏天/编制）
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烟草专卖法修改解读之――取消特种烟草专卖经营企业许可证
&&& 近日，市民张某到国外旅行，购买了当地10条&健牌&卷烟带回国，得知修改后的《烟草专卖法》已经取消特种烟草专卖经营企业许可证，便来到南安市烟草专卖局咨询是否可以自行销售外国烟卷。
&&& 据介绍，《烟草专卖法》原第二十九条&经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得特种烟草专卖经营企业许可证&的规定已经删除了。原第三十四条&无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并处罚款&的规定也被删除。
&&& 张某认为，既然特种烟草专卖经营企业许可证取消了，他取得烟草专卖零售许可证，应该就能销售外国卷烟，可是南安市烟草局给予了否定的答案。
&&& 据了解，原先规定的烟草专卖许可证，包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证4种。
&&& 《烟草专卖法》原第三十四条针对的是经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，需要取得特种烟草专卖经营企业许可证。该许可证只与经营卷烟进出口业务、在免税店经营&外烟&的企业有关，与常见的取得烟草专卖零售许可证的零售户、企业无关。
&&& &虽然取消了特种烟草专卖经营企业许可证，但是目前还不允许国外烟草公司在国内直接设立分销机构和分厂，而且所有卷烟产品（包括外国卷烟）仍必须通过统一的分销机构，即各地烟草公司进行经营，零售户仍需通过当地烟草专卖批发企业购进&外烟&，这类&外烟&的小包或条盒外包装上均印有&由中国烟草总公司专卖&字样。&南安市烟草局工作人员解释道。
&&& 因此，张某作为一名零售户，只能通过当地烟草专卖批发企业购进正规渠道&外烟&。如果他将从国外带回的进口卷烟进行销售，可认定为&经营无合法来源证明的进口烟草专卖品&，即经营走私卷烟。
&&& &我省今年4月起开始实行的《福建省反走私综合治理工作规定》第十八条第三款规定，烟草专卖行政管理、工商行政管理部门按照职责分工，依法查处流通领域经营无合法来源证明进口烟草专卖品的违法行为。&该工作人员说，第三十八条第一款规定，&在流通领域经营无合法来源的进口货物、物品的，由查获地县级以上工商行政管理部门、食品药品监督管理部门或者烟草专卖行政管理部门依法予以没收，并处以违法所得5倍以下罚款，最高不超过20万元，无违法所得或者违法所得无法查实的，处5万元以下罚款&。
&&& 福建省烟草专卖局根据该规定涉烟处罚内容制定了ABCDEF六个档次细化裁量标准，其中D档&无违法所得或者违法所得无法查实，且涉案无合法来源的进口卷烟10条（每条200支）以下&，处罚幅度为&没收无合法来源的烟草专卖品，并按每条卷烟30元处以罚款&。因此，如果张某的10条卷烟拿出来销售，不但会被没收，还会受到300元的罚款。
来源：福建日报
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一次销售卷烟50条以上违法
&&&&本报讯（通讯员　隋晓　吴非）零售户吴某在福山区开了一家超市，卷烟销量不错，经常有客户到他的超市大量购买卷烟。临近春节，一个经常来购买卷烟的顾客老李提出要购买60条“泰山”卷烟，带回老家过年。吴某非常高兴，所以打算以优惠的价格卖给老李。正当吴某销售这60条卷烟的时候，被烟草专卖稽查人员查获。零售户吴某非常不理解，“我的超市有烟草专卖零售许可证，卷烟是从烟草公司购进的，这样卖烟违法吗？”　　根据《烟草专卖法》规定，经营烟草制品批发业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。《烟草专卖法实施条例》规定，无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。　　因此，零售户吴某一次性销售60条卷烟，虽然销售的卷烟都是从烟草公司购进的，但是他没有取得烟草专卖批发企业许可证，销售卷烟的数量已经超过《烟草专卖法实施条例》规定的数量限额，所以吴某的行为属于违法行为。　　市烟草专卖局欢迎广大市民拨打涉烟违法行为举报电话，经查属实，将根据有关规定给予奖励，最高可奖10万元。举报电话：6884110。
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1月份我省烟草实现税利41.63亿元
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本报讯（记者宋敏）2月20日，记者从省烟草专卖局（公司）获悉，今年1月份，全省烟草专卖系统实现税利41.63亿元，同比增长12.76%，经济运行保持平稳发展态势，为一季度各项工作开好局、起好步奠定了坚实基础。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp截至1月底，省烟草专卖局（公司）销售卷烟40.46万箱，销量名列全国第2位；销售结构大幅提升，实现单箱销售额31741元，同比增长2717元、增长9.36%，增幅排名全国第5位。据了解，2015年全省烟草专卖系统实现税利总额、上缴财政总额“双双”跨越200亿元大关，其中实现税利217.09亿元、增长21.95%；上缴财政总额209.56亿元、增长61.2%。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp该局主要负责人表示，2016年，全省烟草系统将以“五大发展理念”为指导，围绕税利总额这个核心指标，积极适应发展新常态，强化创新、狠抓基础，努力实现收购烟叶252.7万担，销售卷烟318.1万箱、力争321.3万箱，单箱销售额同比增加1350元以上，税利增速8%以上、达到235亿元以上，为我省经济社会发展做出新贡献。2016年，该局将严厉打击制售假烟行为，提升市场控制力和占有率，力争市场净化率提高0.5个百分点。同时，积极推进精益管理，建立预算定额标准体系，降低可控费用，力争为税利增长贡献一个百分点。③9
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1月份我省烟草实现税利41.63亿元
日 06:38 来源:河南日报
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本报讯（记者宋敏）2月20日，记者从省烟草专卖局（公司）获悉，今年1月份，全省烟草专卖系统实现税利41.63亿元，同比增长12.76%，经济运行保持平稳发展态势，为一季度各项工作开好局、起好步奠定了坚实基础。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp截至1月底，省烟草专卖局（公司）销售卷烟40.46万箱，销量名列全国第2位；销售结构大幅提升，实现单箱销售额31741元，同比增长2717元、增长9.36%，增幅排名全国第5位。据了解，2015年全省烟草专卖系统实现税利总额、上缴财政总额“双双”跨越200亿元大关，其中实现税利217.09亿元、增长21.95%；上缴财政总额209.56亿元、增长61.2%。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp该局主要负责人表示，2016年，全省烟草系统将以“五大发展理念”为指导，围绕税利总额这个核心指标，积极适应发展新常态，强化创新、狠抓基础，努力实现收购烟叶252.7万担，销售卷烟318.1万箱、力争321.3万箱，单箱销售额同比增加1350元以上，税利增速8%以上、达到235亿元以上，为我省经济社会发展做出新贡献。2016年，该局将严厉打击制售假烟行为，提升市场控制力和占有率，力争市场净化率提高0.5个百分点。同时，积极推进精益管理，建立预算定额标准体系，降低可控费用，力争为税利增长贡献一个百分点。③9第十八届海峡两岸经贸交易会福州新区重点项目签约仪式在福州海峡国际会展中心举行.
作为“海交会”上最受欢迎的展馆，台湾馆一开馆就受到了市民的热捧。
此次市地铁公司发放了10万张免费试乘券，据昨晚初步统计，三天共有近7万市民参与体验。
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