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太原市财政统发工资工作的探索
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太原市财政统发工资工作的探索
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湖南省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省人事厅、省编办、中国人民银行长沙中心支行《湖南省财政统发工资管理暂行办法》的通知
发文单位：湖南省人民政府办公厅文　　号：湘政办发[2000]12号发布日期：执行日期：
各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
省财政厅、省人事厅、省编办、中国人民银行长沙中心支行关于《湖南省财政统发管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省财政统发工资管理暂行办法
一、总 则 第一条 为进一步深化财政支出改革，强化预算和人事编制管理，减少机关、事业单位工作人员工资发放环节，保证工资按时、足额发放，提高财政资金使用效益，根据有关工资管理改革的要求，结合我省实际，制定本办法。 第二条 财政统发工资是将机关、事业单位职工工资统一由同级财政部门管理，并委托给银行直接发放到个人工资帐户的财务管理方法。 第三条 财政统发工资的范围包括各级党政群机关，人大、政协机关，检察院、法院机关，以及其他机关、事业单位。财政统发工资要遵循由点到面、由易到难、因地制宜、循序渐进的原则。
参加社会养老保险的机关、事业单位，其离退休人员的基本养老金由社会保险经办机构按有关规定发放。 第四条 对经同级人事部门和财政部门批准进行内部工资改革的事业单位，是否实行财政统发工资，由各地自行决定。 第五条 各级财政部门要在同级政府领导下采取有效措施，增加财政收入，狠抓均衡入库，加大支出结构的调整力度，强化预算外资金管理，确保纳入财政统发范围人员的工资及时足额到位。
二、有关部门的职责 第六条 编制部门负责审核纳入本办法管理范围的同级机关、事业单位的人员编制性质、数量和实有人数；人事部门负责审核单位及人员的工资、奖金、津补贴标准和离退休费；财政部门负责审核单位工资预算，组织调度资金和办理本级行政、事业单位工资拨付事项；国库部门负责对资金的拨付和有关帐户的监督；指定代理办理工资发放的国有商业银行负责将工资按时发放到个人工资帐户。 第七条 根据工作需要，可在财政部门成立“财政统发工资中心”（以下简称工资中心），人员由财政部门内部调剂解决。 第八条 工资中心负责督促工资奖金的及时拨付和到位，统计、核算、填报工资发放有关数据；负责与银行、编制、人事及财政内部各业务部门等方面的联系与配合；负责制定、完善本地区财政统发工资管理制度，健全考核、监督约束机制；建立个人工资档案，实行动态管理；负责完成当地政府和财政部门交办的其他相关工作。
三、工资项目构成 第九条 财政统发工资项目必须符合国家和省有关政策规定。
1．机关单位在职人员工资构成：基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资、技术（岗位）等级工资、奖金、津补贴、艰苦边远地区津贴和地区附加津贴、保留工资、特殊岗位津贴、警衔津贴、回民补贴等。
2．事业单位在职人员工资构成：职务工资、活工资、提高工资标准10％部分、奖金、特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴和地区附加津贴、回民补贴、保留工资和津补贴、教（护）龄津贴等。
3．机关、事业单位离退休人员离退休费构成：基本离退休金，离退休后新增的离退休费（生活补贴），保留津补贴、保留奖金，以及乘车费、健康休养费、护理费等。
4．国家和省统一规定的其他工资或工资性项目。 第十条 各级政府规定的未纳入工资范畴的其他各种补贴、补助、津贴等不得列入财政统发的工资项目。计内临时工的雇请按规定严格控制并报请同级人事部门审批，其工资列“公用经费”支出。
四、工资发放管理 第十一条 每年预算安排时，由单位编制工资计划和工资项目报表，编制、人事部门审批签章，财政部门审核并将属财政支付的工资纳入财政综合预算统筹安排，然后由工资中心建立工资档案。
纳入本办法管理的机关、事业单位，其工资经费来源维持原渠道不变。 第十二条 各级财政部门要在同级国库增设“工资资金专户”，同级国库根据每日入库资金情况，按照财政预算部门的要求，将入库资金按比例划入“工资资金专户”。 第十三条 工资中心要根据核定的年度工资预算按月分款、项、目填列用款计划，交财政预算部门和综合计划部门办理核拨手续。财政预算部门和综合计划部门分别将财政预算安排的工资和纳入单位工资计划的预算外资金逐月按进度从国库的“工资资金专户”和财政专户中划拨。
纳入工资资金来源的农村教育费附加必须及时足额上缴工资资金专户，由乡镇财政和乡镇联校同时签章后方可使用。 第十四条 各级财政部门要切实加强资金调度，确保工资按时足额发放。
1．对自身组织收入不足以确保工资发放的地区，上级财政部门的转移支付、体制补贴、税收返还等资金，由国库根据预算部门的要求逐月按比例调入“工资资金专户”，用于发放机关、事业单位工作人员工资；对于不按要求办理，而工资又不能保证发放的地区，上级财政部门可会同国库要求下级国库划拨相应数额的资金到“工资资金专户”。
2．对由于财政收入季节性等因素，造成财政收入不能均衡入库的，同级财政部门要科学合理调度资金，在收入多的月份要将收入少的月份的工资性资金，提前划入国库的“工资资金专户”；同时，要充分利用财政间隙资金、预算周转金、预算外财政专户资金或进行短期融资等办法，灵活调度资金，以确保工资按时足额发放。 第十五条 指定的国有商业银行要分单位逐人开设个人工资帐户，并根据工资中心的指令，将个人实发工资额分解划拨到个人工资帐户。对于地处偏远、银行网点尚未覆盖的乡镇学校等单位，经工资中心批准，可将乡镇联校等单位视同一个“工资户”，将工资拨到单位专户上，再由单位分发到人。 第十六条 机关、事业单位按年初经编制、人事部门审批，财政部门核定的工资额，分月编制个人实发工资数额表，报送工资中心，工资中心审核按款项汇总后交财政预算和综合部门，通过指定的银行发放到个人帐户。单位个人工资帐户的增减，必须在编制部门的编制增（减）指标内，凭人事部门的人员增（减）通知单和核定标准及财政部门的预算增减指标，到工资中心办理开设个人帐户（销户）手续。政策性调整工资，必须有人事部门审批的《机关事业单位工作人员增（减）工资审批表》和财政部门的调整工资预算指标。工资中心管辖单位中的个人工资帐户异动，须由调出调入单位凭编制部门的编制异动通知单和人事部门的调动（录用）通知单提出申请，财政业务部门审批后，工资中心方可办理异动手续。
机关、事业单位应按规定及时向同级编制、人事部门报送并办理人员调入、调出手续，及时报送干部职工的退（离）休，退职、开除、死亡等情况。
五、工资资金结算 第十七条 机关、事业单位预算工资由工资中心统一发放后，其预算指标仍按原预算安排渠道安排到单位。单位与财政核对帐务的办法不变。单位凭工资中心开具的工资发放凭证，对预算内拨款部分，行政单位作“拨入经费”和“经费支出”，事业单位作“财政补助收入”和“事业支出”帐务处理；对财政专户拨款部分，行政单位作“预算外资金收入”和“经费支出”，事业单位作“事业收入”和“事业支出”帐务处理；单位自筹工资部分仍按原帐务处理办法不变。“工资中心”按月向财政预算和综合计划部门报送月报，年终报送工资决算报表。 第十八条 国家政策规定必须由个人缴纳的住房公积金、医疗保险、养老保险和依法交纳的个人所得税等由工资中心按规定的标准代扣后分别划入相关部门的有关帐户。其他应由个人缴纳的款项不列入代扣项目。
六、工资发放的监督 第十九条 各级编制、人事、财政、银行要密切配合，加强对统发工资的管理和监督，健全考核、报告制度，定期或不定期进行检查监督。 第二十条 对财政部门未按规定安排工资预算；未按规定设立工资资金专户；未按预算拨款顺序及时足额调度资金；未依照“先教师、后行政，先乡镇、后本级，先基层、后机关”原则发放工资而造成工资不能按时足额发放的地方，上级财政部门要加强督促，并责令限期改正。 第二十一条 对机关、事业单位未按规定编报审批发放工资的；采取弄虚作假手段骗取统发工资的；人员变动不及时上报核减的；未报请财政部门审批，自行发放工资补贴的；单位预算外及其他资金未按规定及时足额上缴财政专户的；其他违反国家工资管理规定的，财政部门要按照《国务院关于违反财政处罚的暂行规定》责令其纠正，并视情节追究单位领导和财务人员的责任，同时采取相应的经济处罚措施进行处罚。 第二十二条 对银行未及时足额将工资划入个人帐户的；因服务质量不佳的，造成个人领取工资不方便的，工资中心有权终止其工资发放业务。
七、附 则 第二十三条 各地可结合当地实际情况，制定财政统发工资的实施细则。 第二十四条 本办法由省财政厅、省人事厅、中国人民银行长沙中心支行负责解释。 第二十五条 本办法自发布之日起施行。湖南省人民政府办公厅
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发布日期： 10:59:53
《上海2015事业单位退休人员加工资细则》是有志坤教育（）为你整理收集：
　　上海2015事业单位退休人员加工资细则　　上海企业退休职工连续两年加工资了，数目都在400左右，但事业单位是否加却没一点消息，尤其是退休教师，确凿知道的是比江浙两省及贵州省退休教师每月少1000多元，可上海的物价、房价要比他们高多少?怨啊!终于，有消息灵通人士发来邮件告知如下：　　得到确切消息，事业单位退休职工今年所加工资4月20日到帐，包括1到3月补的部分。　　细则如下：　　1、职称部分：正高450元&副高400元&…以50元一挡依次递减。　　加在津贴里。　　2、以下部分都加在社保工资里　　每人托底140元　　每人从开始交公积金开始的工龄每年3元，一般人都是从1991年开始计算工龄。　　65岁以上每人再加20元。
　作为我国终结养老金双轨制政策的重要一环，《机关事业单位职业年金办法》昨天正式发布。办法明确提出职业年金个人账户资金可转移，而单位缴费存在记账方式和实账积累两种情况，单位缴纳本单位工资总额8%，个人缴纳本人工资4%。该办法自日起实施。专家认为，公务员工资预计不会明显降低，但公务员跳槽等人才流动将会日趋普遍。　　办法规定，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。单位和个人缴费基数与机关事业单位工作人员基本养老保险缴费基数一致。根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例。　　办法规定，职业年金基金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户。同时规定，职业年金基金必须与投资管理人和托管人的自有资产或其他资产分开管理，保证职业年金财产独立性，不得挪作其他用途。　　办法还指出，当工作人员变动工作单位时，职业年金个人账户资金可以随同转移。工作人员升学、参军、失业期间或新就业单位没有实行职业年金或企业年金制度的，其职业年金个人账户由原管理机构继续管理运营。新就业单位已建立职业年金或企业年金制度的，原职业年金个人账户资金随同转移。　　关于领取，办法规定了三种条件：一是退休后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权;可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继承权。本人选择任一领取方式后不再更改。二是出国(境)定居人员可根据本人要求一次性支付给本人。三是工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可以继承。
工资福利：新老制度衔接&会预留过渡期　　《条例》第32、33条提到了事业单位工资福利，规定&事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴&。　　&2006年，国家出台事业单位工作人员工资制度改革方案，就确定了这个工资结构，《条例》将其以法律形式固定下来。&自治区人力资源和社会保障厅工资处负责人介绍，过去的改革侧重调整工资水平，2006年后则更侧重规范收入分配秩序、解决工资管理和调控机制不健全的问题。　　记者了解到，我区对事业单位各级绩效工资制定了水平控制指导线，事业单位工资与机关单位类似，只是分配上更为灵活，更有激励性。　　&《条例》出台后，大家关注度最高的有两点：一是缴纳后，工资结构是否会改变;二是退休时，待遇如何与社会保险接轨。&相关负责人表示，目前事业单位在职人员实行一岗一薪，岗变薪变，退休后也以退休时的岗位来确定待遇，体现的是在职时的资历、年限、级别等，这与社会养老保险是两种截然不同的计发模式。国家应该会统筹考虑新老制度衔接的问题，会预留一个过渡期，其间保证待遇不降低。　　据介绍，近期以来，一些媒体对事业单位养老保险改革有误读。实际上，事业单位养老保险改革目前并未进入实际操作阶段，具体方案要等配套文件出台后才能确定，各省市再根据各自情况进行衔接　　养老保险：改革同步推进&强调三方责任　　我国的职工养老保险，最早的探索距今近30年，按类别分成两类，一是企业职工养老保险，二是机关事业单位养老保险。　　据介绍，事业单位养老保险改革的大致框架与企业职工养老保险相同。　　企业职工养老保险，以1986年我国开展劳动用工制度改革为起点，从劳动合同制工人着手。1987年，我国建立了退休人员退休费用社会统筹制度，解决企业退休人员退休费畸轻畸重的问题。　　1991年，国务院下发《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，要求企业固定职工也要缴费。1995年，我国初步提出社会统筹和个人账户相结合的设想，并开展试点。当时个人账户有&大&、&小&两种，我区选择的是大账户方式，即个人账户规模按11%设置。　　1997年，国务院下发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，明确了企业职工基本养老保险采取&社会统筹+个人账户&模式，基金由国家、企业、个人三方共同负担。基本养老保险待遇不再按照本人标准工资或基本工资进行计算，而是与本人的缴费水平、缴费年限挂钩。2005年，国务院印发《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，在保障公平的基础上，更加突出效率问题，即个人贡献问题。　　近30年来，机关事业单位也在探索养老保险改革。1993年，一些机关事业单位聘用人员也纳入到企业职工养老保险范畴;1994年，包括我区在内的多个省区开展机关事业单位养老保险改革试点，但起点低，仅实现各市、县级统筹;2007年，国家又在5个省市开展事业单位养老保险试点，为《条例》总结经验。　　如今，养老金&双轨制&终于迎来&并轨&的曙光。自治区人力资源和社会保障厅养老保险处负责人透露&下一步应该是机关、事业单位的养老保险制度改革同步推进&，仍沿用&社会统筹+个人账户&的模式。基金筹集仍执行&单位+个人缴费、国家予以补助&的办法，强调三方面的责任。　　据悉，目前，整个改革方案仍待国家人社部制定，我区正在积极配合做好基础准备工作，等国家相关配套文件出台后，再制定具体实施方案。
　事业单位工资改革:事业单位工资基本处于上涨区间&2006年我国就提出了事业单位绩效工资制度，目前实施还不够平衡，有些地方搞了，有些地方还是没搞。这次事业单位人事管理条例出台后，将推进工资制度改革。　　《事业单位改革条例》提出工资正常增长机制问题，这主要是调标，还不是职务提升的进档晋级。正常增长机制主要是面向社会，包括和企业同类人员以及公务员进行比较。通过比较可以进行一些调整。另外还可以根据每年物价上涨的幅度和社会平均工资的增长幅度，适当地做些调整。　　总的来看，建立正常的增长机制，使事业单位的工资决定机制发生了变化。过去事业单位的工资和机关是绑在一起的，机关涨事业单位才能涨，今后可由市场来决定，整个社会的工资水平上去了，事业单位的工资也能往上正常增长。　　不过吴江强调，这个增长幅度是市场化的幅度，是根据市场调整的。换言之，事业单位工资今后可能会升，也可能往下调，因为要看社会平均工资和物价的调整幅度。总的来说建立了一种新的增长机制，即市场预期和物价预期，而不是等着政策预期。　　《条例》提出事业单位工作人员工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。褚福灵认为，从近年我国物价和社会平均工资的调整幅度来看，几乎都处于单边增长的过程中，因此事业单位工资增长机制与此挂钩，下跌的可能性应该说极小，基本就会处在上涨区间内了。
事业单位工资基本处于上涨区间&2006年我国就提出了事业单位绩效工资制度，目前实施还不够平衡，有些地方搞了，有些地方还是没搞。这次事业单位人事管理条例出台后，将推进工资制度改革。　　《事业单位改革条例》提出工资正常增长机制问题，这主要是调标，还不是职务提升的进档晋级。正常增长机制主要是面向社会，包括和企业同类人员以及公务员进行比较。通过比较可以进行一些调整。另外还可以根据每年物价上涨的幅度和社会平均工资的增长幅度，适当地做些调整。　　总的来看，建立正常的增长机制，使事业单位的工资决定机制发生了变化。过去事业单位的工资和机关是绑在一起的，机关涨事业单位才能涨，今后可由市场来决定，整个社会的工资水平上去了，事业单位的工资也能往上正常增长。　　不过吴江强调，这个增长幅度是市场化的幅度，是根据市场调整的。换言之，事业单位工资今后可能会升，也可能往下调，因为要看社会平均工资和物价的调整幅度。总的来说建立了一种新的增长机制，即市场预期和物价预期，而不是等着政策预期。　　人均涨300元年底前完成改革　　以本次事业单位工资改革调整办法为例，本次改革将调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资。专业技术人员的岗位工资标准，将由现行的550元至2800元分别提高到1150元至3810元，管理人员由现行的550元至2750元分别提高到1150元至3770元;薪级工资标准，专业技术人员、管理人员由现行的80元至2600元分别提高到170元至5795元。将部分绩效工资纳入基本工资后，绩效工资水平相应减少。专业技术人员的减少金额，从最低岗位等级到最高岗位等级减少金额为220元至655元。管理人员绩效工资从最低到最高岗位等级减少金额为220元至650&元。那么，经过增加基本工资和减少绩效工资，事业单位工作人员扣除养老金前实际收入如何变化?经过简单计算得知，技术人员与管理人员工资由低至高分别增加&470左右至3500左右。当然，这部分增加的工资，将大部分用来支付个人养老保险与职业年金。个人需缴纳工资8%的养老险和4%的职业年金，12%的总比例至少有360元。　　公务员职级工资制改革表　　办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。　　办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。　　工龄工资:　　每年60元,以虚年计算,按月发放。三年一调。　　奖励工资:　　每月300元,年度考核不合格者次年1月停发,直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调
公务员工资涨六成?&回应：是误解　　胡晓义说，配合这次保险制度改革，要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。在回答关于公务员工资增长是否为6成的时候，胡晓义称“这肯定是一个误解。”胡晓义说，三个文件已经发到各单位，各单位应按照国办印发的文件执行。　　为养老金改革涨工资?&回应：不准确　　“从政策设计上考虑，显然我们希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展有所提升，这是政策考虑的基点。”胡晓义说，“从这个基点出发，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。”　　他同时表示，也有个别人的收入会有所减少，但是这部分人肯定是缴费特别多的一部分人，长远来看不吃亏。“机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方。如果简单地理解成为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。　　会不会吃企业养老金?&回应：分开算　　胡晓义说，国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第六条中明确规定：机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。　　“之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道主要是财政资金供给，所以各级财政还是要负重要的责任。”胡晓义说，另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比――也就是在职职工和退休人员的比例比企业高。　　他说，落实决定关于单独建账、基金分别管理使用，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后“吃”企业结存基金的情况。　　如何解决收支平衡?&回应：不差钱　　关于机关事业单位养老保险基金的运行，胡晓义说，养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代，不用同时筹措在职职工缴费和退休人员养老金发放两笔巨额资金。胡晓义说，就现实财政能力而言，完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但对长远的资金平衡问题要采取措施妥善解决。关于养老保险基金的投资运营，胡晓义说，这个问题已列入养老保险顶层设计的总体方案中，会尽早提出一个具体方案，供中央决策。　　职业年金是新不公?&回应：发展企业年金　　针对机关事业单位要建立职业年金制度引发“新不公”的评论，胡晓义表示，机关事业单位建立职业年金，有两方面考虑。一方面，从上世纪90年代国务院决定改革职工养老保险制度开始，就提出了建立多层次的养老保险的方向。此次机关事业单位养老保险的改革，如果只改基本制度，还不完整。　　但是在现实中，确实很多企业没有建立年金制度。胡晓义表示，问题的实质在于如何引导更快地发展企业年金，使更多的企业员工不但有基本养老保障，也有补充的养老保障。　　目前，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。
机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题，需要通过深化改革逐步加以解决。　　现行机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的，公务员实行国家统一职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。2006年工资制度改革实施以来，基本工资制度顺利入轨，规范公务员津贴补贴工作有序推进，事业单位的绩效工资也在稳步实施。与此同时，机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题，需要通过深化改革逐步加以解决。　　这次完善机关事业单位工资制度，有三个方面的主要改革方向：　　第一个特点，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。　　在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不用缴费的。养老保险制度改革后，实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度，要实行个人缴费。但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整，在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。　　第二个特点，重在优化工资结构。　　按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。这三部分应该说发挥着不同的职能作用。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。而2006年工资制度改革以来，基本工资没有调整标准，在工资中的比重持续下降，形成了不尽合理的工资结构，这不利于充分发挥基本工资的作用，不利于加强中央对工资分配关系的调控。　　提高基本工资的比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资里面。这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。　　第三个特点，进一步体现工资待遇向基层倾斜。　　我国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低。落实中央加强基层干部队伍建设的要求，为稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。　　至于工资到底涨多少，从刚才我介绍的这次完善工资制度的特点，可以看出，首先这次调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。其次，这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。需要说明的是，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。
　　国家共出台了四项政策：一是调整机关事业单位工作人员工资标准;二是增加离退休人员离退休费;三是从今年起执行年终一次性奖金政策;四是实施艰苦边远地区津贴。完事事业单位工资绩效机制势在必行。　　机关事业单位工作人员工资如何调整?　　调整机关行政人员工资标准。采取的办法是：50元用于增加基础工资，另50元用于调整级别工资。基础工资由现行的每月180元提高到230元，级别工资由现行的十五级至一级每人每月85元-720元提高到115元-1166元。十五级至一级公务员两项合计增资额，最高为496元，最低为80元。调整后最高工资标准(职务工资、级别工资、基础工资三项之和)为2251元，最低为395元。　　在调整机关行政人员工资标准的同时，适当调整机关工人的岗位工资和技术等级(职务)工资标准。机关工人的奖金部分按照其在工资构成中的比例相应提高。　　调整事业单位工作人员工资标准。事业单位工作人员的工资调整标准大体参考机关同职务人员的增资水平，相应调整其固定部分标准和活的部分水平。其中固定部分按增资额的70%增加，活的部分按国家规定的工资构成比例相应提高。　　离退休人员离退休费如何调整?　　离休人员按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费，每人每月增资额不足100元的，按100元增加。　　年终一次性奖金如何实施?　　这次在机关事业单位的调资方案中，明确规定了从2001年起执行发放年终一次性奖金的政策，年终一次性奖金的发放对象是年度考核为称职(合格)及以上的人员，奖金标准为当年12月份本人基本工资。由于今年的年度考核要到明年才能完成，因此，文件规定今年的奖金在明年1月兑现。希望能帮助到你。　　退休人员按下列标准增加退休费：　　离退休人员增加离退休费，在时间界限和增资办法及数额方面有明确规定。以日为界，对日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员(经组织批准留任的除外)，增加离退休费和退职生活费。　　对离退休人员增加离退休费问题，我省还进行了进一步细化。一是对离退休人员离休时有职务的，按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。二是离休时没有职务的离休人员和建国前参加革命工作的老工人，按每月100元增加离退休费;退休时没有职务的退休人员，按每月80元增加退休费。三是符合享受每月增发一至二个月生活补贴费条件的离休干部和建国前参加革命工作的老工人，可将这次增加的离退休费，作为计发一至二个月生活补贴费的基数。
　　近日，国务院办公厅发布通知，经国务院同意，印发《机关事业单位职业年金办法》。这个牵涉到3700万公务员和事业单位工作人员的补充养老办法，意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步。那么，职业年金是什么，何时开始缴纳，12%缴费的比例意味着什么，钱又从哪里来呢?　　单位缴工资总额的8%个人缴4%　　“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍。国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确提出，“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。　　“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。办法明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。　　为保证在特定时期(如C&PI超高)职业年金收益可能面临通胀带来的缩水情况，办法还提到，可以“根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例”。　　职业年金是什么?　　职业年金是指公职人员补充养老保险。职业年金按计发办法可以分为待遇确定和缴费确定两种基本模式，即DB和DC两种模式，国外公职人员实行的是DB模式，企业的补充保险是企业年金，主要由一开始的DB模式逐步转变为DC模式，进入二十一世纪以来，DC模式已经超过了DB模式。　　职业年金的功能和企业年金基本一致，主要有：　　第一，补充养老。从本质上看，职业年金是职工工资的延期支付，这种延期支付的目的是为未来的退休养老做准备，以避免基本养老保险不足时所带来的生活水平的下降，职业年金从这个意义上讲是作为一种补充养老保险。从这个基本功能，我们还可以引申出职业年金具有缓解国家财政压力的作用。所以，职业年金是基本养老保险的补充，对降低基本养老保险替代率，缓解财政压力起着很重要的作用。　　第二，福利激励。职业年金的实质是将职工现期的一部分工资转移到退休后，对于事业单位来说，如果将其作为人力资源管理的一个手段或工具，方案，就可以给予职工薪酬福利方面的激励，提高职工工作效率和积极性，稳定单位劳动力队伍，另一方面也可以用来吸引和留住一些优秀管理和技术人才，提高单位的综合实力。　　第三，合理避税。从企业年金的发展历史看，世界各国都给予企业年金一定的税收优惠。虽然在我国现行的税收法律制度中，对企业年金有一定的税收优惠，但对职业年金的税收优惠还没有明确规定，但是从政策导向的预期来看，未来政府对实施职业年金的单位缴费、个人缴费以及职业年金基金的投资受益均给予税收优惠是一个必然的趋势。　　第四，资源配置。职业年金资产一般会以基金方式进入金融资本市场，通过从分散的个体提供汇聚基金，实现跨越时间、空间和产业提供经济资源转移。提供这种转移，个人可以在生命周期使资源分布最优化，同时，资源也可以被最优地配置到最有效率的用途上去。企业年金基金是许多国家长期资本的一个主要来源，基金的投资相对自由，能够产生更高的收益，优化资金的配置，职业年金计划形成的基金也同样具备这一功能。　　何时开始缴纳?　　“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。&”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在接受新华社记者采访时说。　　国务院&《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确提出，“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。　　“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。办法明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。　　金维刚介绍，养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率(占在职工资的比重)不会超过60%，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70%至90%。　　为了保障机关事业单位人员退休待遇不降低，职业年金将发挥至关重要的作用，通过投资运营等，预计能将替代率提高20个百分点以上。　　“养老‘并轨’改革成功的前提条件之一，就是机关事业单位人员退休后收入不出现大幅下降。&”西南政法大学教授陈步雷说，“通过综合测算，个人缴费4%、单位缴费8%的职业年金可以满足上述条件，与基本养老金一道成为养老体系的两大支柱。”　　缴费基数是什么?　　“我最关心的就是缴费基数是多少!&”国家某部委的公务员王钦任职正科3年，月收入5400元左右，其中工资只有1900元左右，其他都是津补贴。“要是按照1900元的工资缴费，那就亏大了。&”他说。　　人社部相关负责人告诉记者，对于公务员和参公人员，缴费基数是上一年的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴;对于事业单位人员，缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。　　“改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。&”这位负责人说。　　人社部新闻发言人李忠表示，机关事业单位工资制度改革正在稳步推进，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。　　“按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。&”李忠说，这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。　　国务院办公厅为此转发了3个实施方案：一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前，文件已经发到各单位。　　钱从哪里来?　　建立职业年金，一个绕不开的问题是：钱从哪里来?　　办法规定，对于财政全额供款的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。　　而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。　　“公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。&”人社部副部长胡晓义说。　　这样会不会造成新的不公平呢?　　“这一问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。”胡晓义说。　　陈步雷也认为，职业年金与企业年金最大的区别在于职业年金具有强制性，而企业年金的建立是企业的自愿行为。当前实施职业年金的重要原因，在于为养老保险“并轨”减少改革阻力，在短期内确实会带来一些问题，解决之道还在于完善企业年金。　　“随着人才竞争日益激烈，企业为吸引人才，会在企业年金等方面给予职工更好的待遇。&”中央财经大学教授褚福灵说，国家也会逐步出台一些政策，鼓励企业为职工缴纳企业年金，“越来越多的企业建立起企业年金之后，企业职工养老金的替代率也会与机关事业单位的看齐。”
2015事业单位养老险最新消息：哪些人才能享受?　　导读：2015年关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革后的养老政策能够享受的事业单位有哪些?事业单位人员在编人员和编外人员的养老险福利有什么不一样的?据悉，公务员和事业单位中公益一类、二类参与养老保险并轨改革，而新闻媒体等公益三类事业单位，将逐步向企业养老保险过渡。　　不是所有事业单位，都纳入了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》改革范畴。据悉，人社部、财政部已下发的《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》中，将改革的范畴给予了清晰的划分：公务员和事业单位中公益一类、二类参与养老保险并轨改革，而新闻媒体等公益三类事业单位，将逐步向企业养老保险过渡。　　这意味着，以后公益三类事业单位的养老保险，将与其他机关、事业单位不在同一个“池子”。　　人社部的通知规定，作为对机关事业单位“养老并轨”政策的落实，各地方的实施办法按规定需在5月底前报人社部备案。　　事业单位在编人员才能参加养老改革　　今年1月颁布的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》提出，所有机关事业单位进行养老金并轨改革。由于机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。很多人预计，所有事业单位都将参与这次改革，并与机关单位一道，在企业养老保险基金外，进入“机关事业单位基本养老保险基金”专户单独建账。　　其实，笔者查询发现，该《决定》规定的对象是，按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。也就是说，即使在事业单位工作，但没有编制也没办法参加机关事业单位养老保险改革。　　人社部、财政部已下发的《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》(人社部发〔2015〕28号)进一步明确，参加机关事业单位养老保险的事业单位是指，根据有关规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位。　　“公益三类”事业单位养老逐步企业化　　按照人社部等已出台的政策，在机关事业单位养老保险并轨改革中，全额拨款的机关、事业单位参加养老保险，由财政、个人缴费实现参保;对差额拨款单位，由财政、单位、个人缴费实现参保。对自负盈亏的公益三类事业单位，最终将参加企业养老保险。　　这与之前公布的职业年金做法稍有差别。作为养老金并轨的重大举措之一，国家在机关事业单位中强制性推进的职业年金，只分为两类，一类是财政全额供款的单位，由单位、个人缴费实现;对“非财政全额供款”的单位，单位缴费实行实账积累。　　这种表述，实际上是说，在非财政全额拨款事业单位里，只要有编制，都要建立职业年金，而职业年金是与企业年金相对的，属于机关事业单位特有范畴。清华大学公共管理学院教授杨燕绥分析，对于自负盈亏的事业单位，职业年金支出属于必须负担的人力成本。　　在公益三类事业单位中，假如有编制人员在企业基本养老保险基金中参保，又购买与企业年金不一样的职业年金，以后养老金如何发放?　　广东省社科院研究员郑梓桢认为，基本养老保险、职业年金都属于机关事业单位养老保险改革重要手段，不在同一个框架下，以后运作中可能会出现不顺畅的地方。　　国家行政学院教授竹立家认为，我国事业单位太多，通过前几年理顺单位属性，事业单位分层次改革正逐步推进。他认为，公益三类事业单位不管是参加企业基本养老保险，还是在机关事业单位参加基本养老保险，首先应该明确，对这类事业单位应该给予一个什么样的保障水平。如果他们完全等同企业，那这类企业应该完全市场化，可之前改革看，公益三类事业单位完全市场化还有难度。　　据郑梓桢了解，一些公益三类事业单位中，以前曾是全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，早期参加工作人员都有事业编制，一直被视为国家干部。突然让这部分人参加企业养老保险，并不合适。　　事业单位编外人员参加企业保险　　人社部的通知，实际上也断掉一些人的念想――在机关事业单位工作，虽无事业编制，照样纳入机关事业单位养老保险范畴。　　事业单位人员在入岗后，会办理入编手续，享受公费医疗等服务，但一些事业单位长期不为入职人员办理入编。一些人认为，按照“同工同酬同待遇”的原则，既然做同样的工作，就应该像老员工一样享受事业编制待遇;一些职工还认为，长期不为事业单位员工办理入编，是典型“惰政”表现。　　按照人社部的通知要求，要严格按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围;编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。　　人社部门一位处长告诉记者，公益三类事业单位长期不为员工入编问题的确存在。假如该单位编制还有空余，可以征得业务主管部门的同意，走一定程序，如公开招考、公示等环节，按照先来后到的原则予以解决。除此之外，目前没有好的补救办法。　　机关事业单位养老保险“四统一”　　企业基本养老保险从珠三角起步，再推向全国。通过不断摸索，这个制度先实现县区统筹，再实现全市范围内统筹，现在逐步要实现全省、全国统筹，以抵御基金支付风险。　　不过，由于企业基本养老保险是从下到上逐步提高统筹面，各地参保基数、参保比例、保障水平不一，导致全省、全国统筹呼吁多年，一直难以推进。人社部的通知明确指出，全省(区、市)要制定和执行统一的机关事业单位基本养老保险制度和政策，统一基本养老保险缴费比例和缴费基数，统一基本养老金计发办法、统筹项目和标准以及基本养老金调整办法，统一编制和实施基本养老保险基金预算，明确省、地(市)、县各级政府的责任。　　也就是说，在全省范围内，只要缴费水平、基数相同，不管是在发达地区，还是在贫穷地区退休，退休待遇是一样的。　　对于最受关注的“中人”过渡方法，《通知》明确全国实行统一的过渡办法。即对于日前参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。　　据了解，目前包括广东在内，多省已经制定具体实施方案，正在广泛征求意见。按照规定，方案报省政府批准后实施，并将于今年5月底前将具体并轨方案、各类人员视同缴费指数表等报人社部、财政部备案。　　公益单位分哪三类　　公益一类是全额拨款的事业单位，也就是大家常说的“依照管理，参照管理”，这类单位涉及国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，如中小学等机构，中心、医保中心里的在编人员。这类单位中，有些事业单位如证监会、银监会、人社系统劳监部门等，与机关一起招考，与公务员差别不大。　　公益二类是提供公益服务并可部分实现由市场配置资源的事业单位，如公办大学、公办医院，一些单位下属的培训中心、研究所等，这类单位实行差额拨款。　　公益三类是提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位，自收自支、自负盈亏、经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动，政府根据需要，购买其有关服务的机构，如广播电视、党报、党刊等机构，这类单位开展公益服务和相关经营活动取得的收入，属政府非税收入的纳入财政管理。　　提醒：补充商业养老保险需要注意哪些问题?　　1.&现金流的分配要合理：养老保险的收益主要在于长期投资带来的复利效应。如果过早地大量领取保险金，会导致真到养老所需的时候账户积累不足。另外，养老金的给付年限要尽量拉长，这样覆盖的时间会更久，复利优势能更明显。　　2.&缴费灵活：在投保前应当结合自身的收入水平和财务规划选择合适的缴费期。过短资金压力会较大、过长总保费支出会增加。　　3.&保费豁免：注意保费豁免内容的具体约定，较全面的保费豁免保障在发生意外情况时也能正常地领到养老金。4.&选择有分红的产品：在选择养老保险时建议选择有分红的产品，因为分红能够在一定程度上保证在年轻时攒下的养老金，在若干年后还具备相当的购买力。&
　从市财政局获悉，为了适应事业单位分类改革要求，按照全省财政工作会议精神，我市决定从2015年6月起，市级全额事业单位(不含参照公务员法管理事业单位)在职人员退出财政统发工资管理，工资经费由市财政拨付单位，单位自行发放到个人工资卡。考虑到机关事业单位养老制度改革在即，原实行市级财政统发工资的机关事业单位离退休人员，继续实行离退休费财政统发，从2015年6月起，市级全额事业单位新增退休人员退休费由单位自行发放。　　为了确保全额事业单位退出财政统发工资管理工作顺利实施，昨日，市财政局召集市级69个全额事业单位及其主管部门，专门组织召开会议，对市级全额事业单位退出财政统发工资管理工作进行了安排部署，要求各相关单位及时做好与银行签订工资代发协议等准备工作，保持单位人员原持有的工资卡不变，确保干部职工工资及时足额发放，并加强财务核算，按程序代扣代缴各项社会保险、住房公积金和个人所得税等，确保国家利益和个人利益不受影响。　　实施市级全额事业单位退出财政统发工资管理，是促进事业单位分类改革的必然要求，将进一步增强事业单位人事管理自主权，便于单位加强人事、绩效考核以及工资发放管理，建立完善事业单位收入分配制度和绩效考评制度，充分调动事业单位管人、用人的积极性和主动性，真正使事业单位有职、有责，不断激发事业单位干事创业的生机和活力。
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