烟叶收购价格放开，农产品政府定价退出历史舞台
　　南方农村报讯 （记者代羽）近日，国家发展改革委、国家烟草专卖局印发通知，自2015年起放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶...
　　南方农村报讯 （记者代羽）近日，国家发展改革委、国家烟草专卖局印发通知，自2015年起放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。烟叶收购价是农产品领域最后一个实行政府定价的品种，然而烟草专卖体制不变，烟叶收购无法像其他农产品一样根据市场定价不同带来产区间的竞争。另一方面，20%"烟叶税"作为地方政府财政的主要来源之一，烟叶收购价格市场化后或将保持稳定增长。
价格放开&政府不管
　　通知表明，价格放开后，烟草企业可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。而此前，烟叶收购价格由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定，具体分品种、分等级、分地区差别定价。
　　我国烟叶生产主要分布在22个省的518个县，云南作为第一烟叶生产大省，种植面积占全国32.6%，产量占33%；贵州是第二烟叶生产大省，种植面积占全国的14.6%，产量占13%，随后排位分别是河南、四川、湖南、福建、湖北。各产区的农资投入成本，劳动力成本存在一定差距。据公开资料显示，贵州安顺市烟叶种植成本为元，而河北蔚县烟叶种植成本为元。烟叶收购放开之后，烟草企业针对烟叶收购成本增加，加大工业生产调度难度，或影响来年烟叶种植计划。
　　记者从广东烟草专卖局（公司）下属公司了解到，春节前后将会出台相关的定价方案，并将与物价局等政府部门进一步协商具体操作细则。烟草专卖局由省、市乃至县一级分公司组成。烟叶收购则是各镇的收购站负责。烟叶收购从国家统一定价转换为市场定价之后，关注点在于由烟草企业哪一级单位制定价格、会否造成各市或各省烟草公司价格竞争等。
　　针对价格放开是否会引起各地烟草公司间的竞争，业内多数人认为，产区之间展开价格竞争可能性不大。从卷烟的工业生产工艺来说，成品烟的原料来源于多个产区的不同品质等级烟叶，工业原料采购则是每年统一由各省级单位与各产区签订采购计划合同。此外，国家烟草总局的整体调配不可小视。这样一来，各产区之间的协同关系大于竞争关系。
　　另一方面，地方政府针对烟叶收购企业所征收税率为20%的"烟叶税"仍是烟叶种植地区一项重要的地方财政收入来源。各地市为保障稳定的财政收入，也将会参与烟叶收购定价。
　　"放开价格，并不等同政府不管了。"在华南农业大学广东农村政策研究中心副教授杜金沛看来，上述观点是目前市场和社会大众对政策的误读。他认为，改革前后的区别在于以前是政府直接限价，现在则更多是通过对生产者、消费者补贴进行间接调节。
种植户利润或被压低
　　尽管烟叶价格的放开标志着国内农产品价格已完全市场化，但中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，农产品领域的深化改革仍将继续。同时，整个烟叶市场等级分层很多，总量过剩，质量好的烟叶和质量差的烟叶价格拉不开。收购价格放开后，政府干预减少，以销定产，烟叶市场将出现优胜劣汰的情况。
　　据悉，全国烟叶工商库存接近一亿担（一担为100斤），烟叶库存总量严重偏大。2015年，全国烟叶目标收购量继续下调至4500万担，较2014年减少300万担，广东烟叶收购量为60万担。
　　国家发改委价格司农水处王胜民公开表示，烟叶价格放开后，依然实行专卖体制。这意味着改革后，烟草种植收购还是沿袭原来的计划产销方式，即由产区烟草专卖局与当地烟农签订烟叶产销合同，统一发售种子、肥料、农药等农资产品。烟农需前往指定收购站销售烟叶，不得跨地区销售。
　　对于政策可能带来的连锁反应，多数专家分析对卷烟及短期的终端市场烟草价格影响不大，但对于烟叶种植户可能有些影响。杜金沛表示，全面放开价格意味着竞争加剧，烟叶供给量会上升。但是烟叶的需求量相对稳定，单个种植户的销售价格可能会被压低。
　　韶关南雄市是广东烟叶的主产区之一，去年12月烟叶播种陆续进行，今年2月进行移栽，7月收购。古市镇烟农姚为龙告诉记者，国家统一定价时，普通品质的烟叶一亩可赚3000元左右，今年价格放开后，希望烟叶收购价格能遵循成本因素、市场调节等有所上升。
　　另一位烟农卢建林则表示，广东烟叶农资生产成本、劳动力成本与云南、贵州等主产区相比高很多，而烟叶收购价格相差不大。烟叶收购价格变化促使烟叶种植主要劳动力迁移，广东烟农更倾向于往西南主产区种植。
　　1978年以来，我国农产品价格改革不断推进和深化，始终坚持市场取向不动摇，在推进改革的进程中，实行调放结合，并逐步加大"放"的分量，最终实现全面放开。1985年放开了绝大多数农副产品购销价格，1992年放开生猪、猪肉价格，1999年放开棉花收购价格，2004年放开粮食收购市场和价格。
　　目前，国家对稻谷、小麦实行最低收购价政策，对玉米、油菜籽实行临时收储政策；对棉花、大豆开展目标价格补贴改革试点；对生猪建立了缓解市场价格周期性波动调控预案。同时，通过建立重要农产品储备制度、完善进出口调节机制、加大财政补贴力度等综合措施，市场调节与政府调控相结合，防止了主要农产品价格的大幅波动，保护农民利益。
烟叶价格全面放开，烟农更加期待收购价上涨。
南方农村报
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& & 为贯彻党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，国家发展和改革委员会、国家烟草专卖局近日联合印发通知，决定自今年起放开烟叶收购价格。& & 通知指出，自2015年度起，放开烤烟、白肋烟...
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解决方案1：从而加重消费者的经济负担，对于卷烟价格不会带来太大的影响，可以抵消涨价，其中最大的一个疑问就是，减少劣质烟叶价格放开政策一经公布，对终端的卷烟生产来说。而且烟叶本身的成本在卷烟的销售价格中占比非常小，优质烟叶原料可能会涨价。在这种体制下：烟叶价格放开之后，彭经理表示。　　对此，也是大众卷烟企业的供应主体，烟草公司和烟农实际上是一个利益共同体，烟叶价格会制定一个合理的水平、大面积的影响。　　“不会对卷烟价格造成实际的，价格放开之后，所以烟叶本身的价格变动，会不会造成卷烟价格上涨，立即在社会上引起了广泛关注、下等烟叶产量，烟农种植的烟叶中，烟叶价格放开后，但烟叶公司会与烟农一起提高种植水平，中等烟叶产量占了大部分，依然是专卖体制，所以放开以后。　　国家发改委价格司王胜民介绍
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答：应该说长远来看对地方政府、烟农是有利的，但近几年不会出现太大的波动 特别注意的是以后可能出现低级别的烟叶价格更低，高级别的烟叶价格上升的情况，因为烟草工业历来需要高级别的烟叶不需要低级别的烟叶。===========================================问：考注册税务师的习题集，有两道例题： 一（P90）：甲卷烟厂（增值税一般...答：根据《财政部 国家税务总局关于收购烟叶支付的价外补贴进项税额抵扣问题的通知》（财税（2011）21号）规定，烟叶收购单位收购烟叶时按照国家有关规定以现金形式直接补贴烟农的生产投入补贴（以下简称价外补贴），属于农产品买价，为《中华人...===========================================问：农民自己辛辛苦苦种的烤烟，按道理说谁给钱多就卖给谁！自己想卖给谁就...答：答案，其实你自己已经回答了一大半。 烟草是专卖。 从烟叶生产 到卷烟生产 到销售，都是。 你也说了，烟草油水大，但，这些油水都要上缴给国家政府的。 知道吗？今年整个财政部要上交1000亿的税收，而烟草就要交700亿。 想想这比例，是一般行业...===========================================问：农民自己辛辛苦苦种的烤烟，按道理说谁给钱多就卖给谁！自己想卖给谁就...答：烟叶放开价格以后，依然是一个专卖的体制，这种体制下，烟草公司和烟农实际上是一个利益的共同体，那么放开以后，从它行业自身来考虑，它的烟叶价格会合理的制定一个水平，烟叶本身的成本占卷烟的销售价格比重非常小，所以烟叶本身它的价格变动...===========================================问：农民自己辛辛苦苦种的烤烟，按道理说谁给钱多就卖给谁！自己想卖给谁就...答：不能，只开放了烟草价格不由政府定，并没有废除烟草专卖法。===========================================问：农民自己辛辛苦苦种的烤烟，按道理说谁给钱多就卖给谁！自己想卖给谁就...答：不可以，在种植前应与烟叶收购站签署烟叶收购合同，合同会注明种植面积，然后按等级收购。===========================================问：2010年烤烟价格是否会上涨？明白的人，最好把价格表，发上来。答：这个看地区来定的~像云南今年干旱比较严重，烤烟会少~会要相近的城市来帮忙完成烤烟任务，按道理说会长，不会烤烟也分等级，要看烟农弄得怎么样！~羊毛出在羊身上嘛！~===========================================问：2010年烤烟价格是否会上涨？明白的人，最好把价格表，发上来。答：给烟农补贴的形式有多种，有政府将烟叶特产税全部或部分返还补贴烟农，也有烟草行业通过烟基建设对烟农进行补贴、通过产前投入、不适用烟叶处理等等方式。一方面确实有提高烟农种烟积极性的导向，更多的是引导烟农种植优质的好烟叶，提高烟叶质...===========================================问：我想问的是： 价外补贴是不是最后会由国家补给收购方？ 如果要补的话，...答：在2010年全国烟草工作会议上姜成康局长再次提出“全面推进‘卷烟上水平’，努力保持行业持续健康发展”的要求，如何为重点骨干品牌提供优质烟叶保障，已经成为关系行业发展的全局性、战略性问题，重点骨干品牌的快速发展，对烟叶工作提出了新的更高...===========================================烟草流通—实行烟叶收购初分预检的意义--中国烟草在线
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实行烟叶收购初分预检的意义
来源：中国烟草在线摘自《东方烟草报》 　作者： 贵州黔西南州烟草分公司 蒋诗栋
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　　中国烟草在线摘自《东方烟草报》　　目前，卷烟生产企业对烟叶商品等级合格率的要求越来越高，加上进口烟叶的竞争，烟叶商品合格率将成为在竞争中占领市场的核心和基础。
　　长期以来，烟农分级扎把不纯、混颜色、混等级的问题没有得到根本解决，成为制约烤烟生产实现可持续发展的“瓶颈”。2002年，部分产区销往各厂家的烟叶工商交接合格率抽检达不到要求，主要原因就是分级扎把不纯。
　　实行烟叶收购初分预检，预检员在烟农交售烟叶前首先对其分级扎把进行培训指导，让烟农掌握分级扎把技术，然后再对烟农分级后需交售的烟叶实行预检，确保分级达到部位清楚、颜色清楚、组别清楚、等级清楚、扎把规范的要求，从根本上解决分级扎把不纯、影响烟叶等级合格率的矛盾，全面提高烟叶工商交接合格率，对重塑烟叶新形象，夯实市场基础，拓展市场空间，促进烤烟生产持续、稳定、健康发展具有深远的意义。
　　实行烟叶初分预检是严肃计划种植、合同收购，创造良好收购秩序的有效措施。计划种植、合同收购是烤烟生产的指导方针，也是正确处理市场供求矛盾，实现计划资源与自然资源配置，产生更大经济效益的有力手段。
　　虽然无计划、无合同的烟叶一律不准收购的政策已执行多年，但在实际收购工作中并没有得到有效的控制。毗邻地区、乡镇受利益的驱使，抢购、套购烟叶的现象仍然存在，导致不法烟贩倒买倒卖烟叶的行为得不到根治，无合同种植、串地点交售行为也没有得到有效控制，严重扰乱了烟叶收购秩序。实行烟叶初分预检制，可以有效地解决上述问题。其原因是预检员在对烟农交售的烟叶进行预检时，首先必须对烟农签定的生产购销合同审核无误后才能预检。基层烟叶收购站点在收购时，根据预检员填写的预检内容，对烟农姓名、合同号、烟叶数量及部位、售烟时间、交售地点进行核对后才能收购。这样不仅严肃了计划种植、合同收购，而且还有效地杜绝了套购、抢购、倒买倒卖烟叶等不法行为的发生，为烤烟收购创造了一个良好的工作环境。
　　实行烟叶初分预检是体现烟农根本利益、提高收购工作效率的有效手段。实行初分预检制，预检员在预检中是按照国家烟叶收购标准、仿制的收购样品对烟农分级扎把出来的烟叶进行预检。如果出现分级扎把不纯，预检员要指导烟农重新分级扎把，直至达到合格标准，从而使烟农在交售烟叶过程中避免了因分级扎把不纯而导致的潜在损失，避免了收购工作中争等级、争部位等矛盾的产生，提高了烟叶收购工作效率。另外，实行收购初分预检，还可以有效地防止“人情烟”、“关系烟”，对推进行业烟叶收购党风廉政建设起到积极的促进作用。
　　总之，实行烟叶收购初分预检，是提高烟叶等级合格率、维护烟农利益、促进烟叶生产持续稳定发展的新举措。因烟叶收购涉及当地政府、烟农、烟草部门3方面的利益，政策性强，这就需要烟草部门在做好宣传工作的同时，抓好各项工作的落实，同时也需要各级党委、政府及有关部门的支持和配合，形成一个齐抓共管的工作局面，以确保烟叶初分预检工作落到实处、取得实效，不断开创烤烟工作新局面。