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昆明将启动全民参保登记工作
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　　【摘要】近年来，我国各项社会保险事业发展进入快速成长阶段，覆盖范围不断扩大，参保人数迅速增加。为了了解居民参加社会保险的具体情况，近期，昆明将启动全民参保登记工作。那么此次参保登记主要包括哪些内容呢？　　“准备12月1日开始在全昆明市实施登记，预计到明年5月全民参保登记工作全部结束。”昆明市社会保障局局长杨学勇昨日接听春城热线时表示，作为国家人社部首批试点城市，昆明将启动全民参保登记工作，登记的人口包括残障人士、流动人口等，为未来的全民参保做数据准备。杨学勇介绍，目前昆明城镇职工社会保险扩面工作进入到了瓶颈期，未来将从多方面促进社保扩面工作。　　12月1日开始全民参保登记工作　　今年开始，人社部在全国范围内实施全民参保登记计划，计划用3年时间完成全面社保登记，昆明和楚雄位列首批试点的50个城市中。目前，这一计划在昆明推进情况怎样？　　杨学勇介绍，作为全民参保登记计划的试点城市，昆明市社保局现在需要登记的范围包括昆明市的残障人士，也将兼顾在昆明打工的流动人口，以及没有进行户籍登记的初生小孩。　　杨学勇介绍，登记的主要内容包括姓名、身份证、就业或者服务状态、参加过何种保险等。“目前正在做相关的准备工作，准备12月1日开始在全昆明市实施登记，预计到明年的5月全民参保登记工作全部结束。”杨学勇说，全民参保登记是为全民参保做数据方面的准备工作。　　城镇职工社保扩面进入瓶颈期　　目前，昆明城镇职工社会保险扩面工作进入了瓶颈期，为什么这么说？又该如何突破瓶颈？　　杨学勇对此介绍，昆明市的社会保险从1986年左右开始启动，经过20多年的发展，虽然已经建立了社会保险制度政策全覆盖，但是并不是所有人都参加了保险。比如很多进城务工的农民工、私营企业员工都还没有进入到社会保险中。虽然现在覆盖率达到96%以上，但还是有一部分人没有入保，所以需要扩面，这也是目前所遇到的瓶颈。　　“社会保险提出扩面的重点是非公有制经济的进城务工人员，包括一些导游等比较特殊的工作、行业，未来重点要扩这方面。”杨学勇介绍，为了扩面，社保局将加强社会保险的政策的宣传，提高广大市民参加社会保险的意识。另外一方面，社保局将加强劳动监查，加大执法的力度，多方面促进各方人进入保险行业，让覆盖率不断提升。　　社保网上申报系统11月完成测试　　昆明市计划明年选择两个县区进行社会保险统一经办和网上申报信息系统的试点工作。到时候，市民在社区就可以办理养老保险、医疗保险等保险，而不用到各个单位反复跑。目前，此项工作推进情况如何？　　昆明市社保局工作人员介绍，昆明市社会保险网上申报系统将于11月完成测试，在年底或明年初实现网上申报系统上线。　　网上申报系统功能具体包括：用人单位参保人员增减变化（新增、续保、停保等）申报与受理、参保人员个人参保信息变更申报与受理、用人单位年度缴费基数审核的申报与受理、用人单位查询和打印单位及员工参保缴费情况等具体业务。　　社保局介绍，凡在昆明市参保的企业，都可向社保经办机构申请开通网上申报系统，在自己单位完成各项社保业务的网上变更操作，方便企业办事。　　慧择提示：综上所述可知，昆明将于12月1日开始启动全民参保登记工作，登记的主要内容包括姓名、身份证、就业或者服务状态、参加过何种保险等。此外，昆明市计划明年选择两个县区进行社会保险统一经办和网上申报信息系统的试点工作。
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舟山：特色发展电子社保 “四化”服务全民共享
核心提示：舟山是我国首批电子社保示范城市之一，近年来走出了一条符合自身特点的电子社保建设发展之路，实现了“业务管理电子化、经办服务公共化、基金监管动态化、数据共享实时化”。
新华社记者岳德亮
杭州( / )--为加快推广电子社保业务模式，不断提升经办管理信息化水平，全国电子社保建设现场会于10月31日在浙江舟山群岛新区召开，来自全国24个省、市、自治区的100余名代表参加会议。
舟山是我国首批电子社保示范城市之一，近年来走出了一条符合自身特点的电子社保建设发展之路，实现了&业务管理电子化、经办服务公共化、基金监管动态化、数据共享实时化&。
&网上网下&方便你我他，构筑&全天候、零距离&社保在线办事服务网络
近年来，舟山市社保局充分利用信息化手段，结合&卡、网、信、端、窗&，不断健全覆盖城乡的社会保险公共服务信息系统。
舟山市人力社保局局长、市社保局局长沈国通介绍，舟山从2004年开始建立全市集中的社会保险数据中心，实现了多险合一，又整合了市本级与各县区的数据，建成了覆盖五大险种，纵贯部(人力社保部)、省(浙江)、市、县(区)、乡镇(街道)、社区(村)，横跨财政、地税、民政、医疗机构、银行、就业管理等部门的网络信息系统。
2011年，舟山市实行了社会保障一卡通，开通省内异地就医联网，进行即时结算，参保人员人手一卡享受持卡服务。舟山社保走出了一条符合自身特点的电子社保建设发展之路，实现了&业务管理电子化、经办服务公共化、基金监管动态化、数据共享实时化&。浙江省人力社保厅副厅长蔡国春介绍说，2013年，舟山市被列为&全国首批电子社保示范城市&之一。
记者从舟山市人力社保局了解到，已经建成的网上办事大厅，企业通过网上申报系统可以进行参保人员新增、中断、续保及在职人员和单位基本信息变更等业务操作；乡镇(街道)、社区(村)通过网上服务系统可以进行城乡居民养老保险参保登记、缴费初审、养老金发放查询、退休人员变动及资格认证等业务操作；参保人员通过个人查询服务系统可以进行参保信息查询与打印等业务办理。
舟山市人力社保局副局长、市社保局副局长张伟表示，这些成功构筑了&全天候、零距离&的社保在线办事服务网络。建成至今，网上办事大厅注册使用已经累计达到411734人次。
从&网上社保&到&掌上社保&，电子社保向智慧社保升级
还想更方便吗?在舟山市，从&网上社保&到&掌上社保&，移动互联等新技术的应用推动了电子社保建设初步向智慧社保升级。
舟山市人力社保局局长、市社保局局长沈国通表示，参保人通过手机客户端就可以快速查询个人参保信息、缴费情况、个人就诊档案及两定机构信息，还可以对就诊医生进行实时评价，也可以通过查询选择好评医生前往医院就诊，舟山社保和医保APP现已全面上线。
&扫一扫，就可进入舟山社保平台。随时掌握参保个人医保消费和账户变动情况，了解最新政策法规，及时维护个人社保权益，进一步拓展舟山社保便捷、实时、高效的服务内涵。&沈国通说。
同时，利用工商银行ATM机自助终端及服务大厅自助终端，舟山市人力社保局为参保人员提供社会保险信息查询、社保缴费和联系电话登记修改、参保缴费情况打印等自助服务。这不但大大方便了广大参保人员，更是缩短了海岛居民办理社保业务的等候时间。
舟山市民包先生说，现在人民群众对服务便捷化的诉求不断提高，传统的柜面式服务已经不能完全满足需要。舟山市的社保医保专业门户网站功能、微信平台等等渠道，利用智能手机等新型电子化服务方式，&我们坐在家中就能随时随地查询最新的社保政策和个人参保缴费情况，很方便的。&
电子监管体系为百姓护好&钱袋子&，提升监管效率遏制违规费用发生
加强医保服务监控软件建设，保障基金安全。实行医师协议管理制度，开展实名信用记分制管理，对医生的违规情形，根据行为的严重程度予以实名信用扣分，加强源头管理，目前全市所有定点医疗机构医师均已纳入信息管理范畴。
增强医疗费用事中、事后监管。运行医保阳光智能审核系统，根据医保药品目录和诊疗目录的规则设置相关审核条件，对各定点医疗机构实时上传的就诊病人相关信息进行自动甄别、筛查、剔除，加大对医疗服务的事中、事后监管。
电子监管体系智能提升监管效率。智能系统由规则引擎对就诊记录逐条进行全面审核，对违规费用明细由系统根据相关政策直接进行扣款处理，同时提示待核实问题明细，有效弥补了传统监管手段的不足。这不但减轻了审核人员的工作强度，更大大提高了审核效率和准确度，扣除违规不合理费用相当于原审核办法的5倍以上，有效遏制了违规费用的发生。
在此电子监管体系的支撑下，舟山市近期查处了舟山芝林大药房(北门、西门)两家定点零售门店、定海同和堂药店、舟山明光眼科医院定点医疗机构违规操作套取医保基金，及刘某某等多人伪造巨额住院发票、丁某某伪造大额假发票代替实际住院小额发票骗取医保基金等多起重大案件。总金额达461.33万元，其中医保基金支付359.47万元，避免了医保基金的非正常流失。
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江苏省试点全民参保登记，2016年全面推开 从制度覆盖向人群覆盖跨越
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　　中国江苏网10月12日讯　&多亏了这个登记，不仅让我知道自己参过保，还有了个稳定工作。&9日，镇江市京口区西街社区居民吴俊特别开心。
　　吴俊所说的&登记&，是指今年国家刚推出的全民参保登记计划，该计划将把法律和政策规定范围内所有用人单位及个人参加社保状况一一摸清，最终实现全民参保。8日，省人力资源和社会保障厅在其官网推出专栏，详细解读这一计划。
　　比对分析推动社保扩围
　　作为全国首批试点城市之一，镇江在西街社区试点全民参保调查时，靠打零工为生的吴俊对调查人员说没参过保，可调查员钱慧查看市里社保记录后，发现吴俊2005年有过半年缴费记录，就动员吴俊续保。考虑到吴俊没有稳定工作，街道还给吴俊介绍了城市道路管理员的工作。
　　经过一年的努力，镇江如今已基本摸清了市区76个社区的参保情况。这76个社区现有常住人口306146人，16周岁以下人员24828人，劳动年龄段人员196216人，养老年龄段人员85102人，已参加社会养老保险(含享受待遇)的居民269850人，已参加医疗保险的居民299925人。
　　各社区经过比对分析发现，未参保居民或是由于没有参保意识；或是因为家庭困难无力购买社保；还有部分下岗人员，由于年纪偏大就业困难，加之缴费基数逐年提高，便不再续保。找到了问题源头，就有了针对问题的解决办法，社区联合街道社会保障协管员、老党员、志愿者二次走进居民家中，对每家每户未参保人员讲解社会保险政策、制定参保方案，并对未参保人员进行家庭情况、收入情况分析，帮助解决困难，分类推进参保入保。
　　以西街社区为例，全面参保登记一年来，西街社区新增参加养老保险人员50人，新增参加社会医疗保险的居民151人，参保率超过99%。
　　全民登记便于因人施策
　　省人社厅副厅长陈励阳说，实施全民参保登记是推进社会保险全覆盖的必由之路。省政府近日将开展&全民参保登记计划&试点，探索建立所有城乡居民参加社会保险情况基本信息数据库，完善社会保障制度，作为年度30项重点改革任务之一。
　　党的十八大明确提出，要把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的重要目标。截至今年6月末，全省城乡基本养老、城乡基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为4998.3万人、7532.2万人、1405.98万人、1498.07万人、1332.1万人，城乡基本养老、城乡基本医疗和失业保险覆盖率均由2010年底的95%提高到97%。除工伤保险参保人数位居全国第三外，其他4个险种参保人数均居全国第二。但与此同时，原有的一些扩面征缴手段的效果逐步弱化，要实现从制度全覆盖到人群全覆盖的跨越，仅仅知道哪类人群未参保、单纯依靠面上的行政推动是不够的，要解决大量私营个体从业人员、灵活就业人员、农民工等群体的参保问题，需要采取一些更有针对性的政策措施。实施全民参保登记计划，可以把工作对象精确定位到哪个企业、哪个社区、哪些个人，分类指导、因人施策，从源头上全面提升扩面征缴的工作水平和实际效果。
　　按照计划，我省今年先在南京、镇江、泰州和射阳试点，在此基础上明年将扩大试点范围，2016年全面推开。
　　试点城市南京、泰州、射阳也都已出台参保登记方案。南京市社保中心社会保险基金征缴管理部李荣珠处长介绍，南京市目前已经把所有参保人员信息与公安、卫生部门的户籍、新农合等信息比对，本月将梳理出已参保人员和未参保人员信息，将未参保人员按居住地分片，下月开始基层社区工作人员会逐个上门了解未参保原因。
　　农村居民登记难点较多
　　与城市居民拥有完善的个人电子信息不同，地广人稀的农村居民登记起来要复杂得多。正是意识到这一点，我省将农业大县射阳纳入了首批试点县。该县今年选择了盘湾镇和千秋镇近10万居民进行试点。不过，记者联系上射阳县分管该项工作的人社局副局长陈健时，陈健坦言：&信息录入了九成后，工作暂时停下来了。&原因是：乡镇目前还是手工录入，录入过程中发现一些数据不太准确，需要进一步核查。
　　首先是入户登记的人口与企业提供的人数不匹配。&村民说自己在镇上的某企业上班，但该企业上报的人员名单中却没有这个人。&陈健分析，这可能是企业为少缴保险故意少报人数，需要进一步核实，同时也需要进一步加强对登记人员的业务培训。
　　其次是存在重复参保现象。有的村民在家里参加了新农合，在企业又参加职工医保。由于新农合属于卫生部门管辖，职工医保属于人社部门管辖，双方信息不通难以比对。接下来，人社部门将与相关部门协调，通过共享资源来杜绝重复参保现象。
　　&农村不少人用的还是老一代身份证，身份证重号现象也不同程度存在，给信息比对造成了麻烦。&陈健说，如果是电脑录入，身份证重号电脑自动提醒，就可以及时更改，但手工录入还做不到这一点。
　　另一个重要问题是，农村大部分年轻人都出去打工，有的大门紧闭，即便有老人在家也只能说出子女在什么城市工作，往往说不清具体企业。陈健建议，如果建立一个全省或者全国唯一的参保数据库，调查参保情况就会容易得多。
　　虽然存在这样那样的困难，但射阳计划在明年一季度前将全县97万人的参保底数摸清。&这对社会保险扩面有好处，也是对老百姓负责&，陈健说。 本报记者黄红芳
　　记者手记&&&
　　从97%到100%
　　&老有所养，病有所医&是民生幸福的基础。对于绝大多数劳动者来说，参加社会保险是实现这个愿望的最佳途径。江苏城乡居民基本养老、基本医疗保险参保人数近年来一直稳定在97%以上。在推进民生幸福过程中，如何把另外3%的人也纳入这张社会保障网？&全民参保登记计划&无疑是一个好的举措。通过登记，把法律和政策规定范围内所有用人单位及个人的参加社保状况一一摸清，了解未参保或者断保居民的实际情况和心声，制定更加贴近实际的政策措施，将这些群体逐步纳入保障范围，最终实现全民参保的目标。
　　全民参保登记不仅是一次扩面行动，也是对现有社会保险数据的一次升级，更新陈旧数据、补充缺失数据、剔除无效数据、纠正错误数据。在此基础上，加快推进数据管理的省级集中和全国联网，逐步实现跨地区参保信息确认，对于早日落实养老保险的异地转续衔接政策以及异地就医医保结算政策都具有重要意义。 黄红芳
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着力实施全民参保登记计划 不断提升社保业务经办能力【精选-PPT】
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