提高维和警察防暴队培训质量的实践与思考--《武警学院学报》2008年05期
提高维和警察防暴队培训质量的实践与思考
【摘要】：武警学院已经培训了6期维和警察防暴队,圆满完成了维和培训任务。受到联合国、当地政府及民众的充分肯定和高度赞扬。今后要进一步适应新形势,提高培训质量,不断创新培训模式、培训思路、培训机制。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D631.15【正文快照】：
维和警察防暴队参加联合国维和行动,具有较强作战能力的成建制警察队伍,是联合国维和力量的重要组成部分,主要任务是维持任务区的社会稳定,维护当地法律和秩序,处置骚乱事件,确保联合国人员及财产安全。我国派遣成建制维和警察防暴队参加联合国维和行动,有利于体现我国对联合
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京公网安备74号中国第二支驻利比里亚维和警察防暴队持续推进作风建设提升队伍创造力凝聚力战斗力
中国维和警察
中国第二支驻利比里亚维和警察防暴队自6月底进驻任务区以来，面对远离祖国、物资匮乏、任务特殊、埃博拉疫情持续蔓延的战地实际，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以树立营造五种风气为主要内容，持续推进作风建设，通过抓党建带队建，将140名共产党员的红色团队紧紧凝聚在党组织周围，部队创造力凝聚力战斗力显著提升，保障了以抗击埃博拉疫情为重点、以维和勤务为中心的各项工作顺利展开，确保了队伍绝对安全稳定，取得了显著成绩，树立了良好形象，赢得了广泛赞誉。坚持领导先行，树立严守规矩、以上率下之风。强化制度约束，带头严格执行。到达任务区之初，防暴队党总支即制定出台了《加强作风建设的十项规定》，要求各级指挥员与队员统一生活制度、同一生活标准、相同纪律要求、同桌就餐、同场训练、定期住班生活、参与跟勤值哨，建立了重大勤务归建队领导率队迎接机制，营造了良好的改进作风的大环境、大气候。党总支一班人在书记、政委赵东方同志带领下，带头执行各项规章制度，以更高的标准、更严的标尺开展各项工作，形成示范效应和推动作用；各支部委员特别是支部书记率先垂范，以身作则，从自身做起、抓起、严起，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好氛围。强化理论武装，带头提高认识。党总支力推“牢记强警目标、履行维和使命”“一主六辅”主题教育活动，总支副书记、队长王东升同志为全体党员作第一期授课讲座，对“忠诚、专业、仁和、坚韧”队训进行了专题解读，引导全体党员坚定国家至上、政治第一、使命如天的理想信念，坚守维和追求，保持忠诚本色。建立每月2次学习、研讨制度，集中学习国内外大事、任务区形势和维和行动规则等内容，总支委员坚持先学一步，学深一点，学透一层，提升领率力，引领求知风尚。强化党性修养，带头严肃组织生活。党总支倡导实行“党政结合、以党为主”的工作方式，将全部事项纳入党组织序列集体研究谋划，提升决策科学性和民主性；每月开展一次党员互评活动，让工作实绩和日常表现接受组织和全体同志评判。结合战地实际，党总支带头提高民主生活会质量，通过会前充分准备、明确重点解决的问题，会中深挖根源、深入开展批评与自我批评，会后立行立改、出台务实管用的整改措施，总支委员带头对照检查、揭短亮丑、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲，深入各支部指导民主生活会等一系列举措，带动各级提高党内生活的政治性、原则性、战斗性，真正起到教育改造、共同提高的作用。坚持大局为重，树立开拓进取、勇于担当之风。应对危机，有为进取。党总支始终树立高度的责任意识和使命意识，积极作为展示中国形象。面对埃博拉疫情的严峻形势，通过加强对巡逻任务中各类信息搜集，及时上报联利团各部门提供参考，亮明观点，体现价值；在联合巡逻勤务中，在做好自身防护的同时，与军事观察员、民事警察分享防疫装备，为当地居民讲授抗埃知识；通过置身大局思考问题，加强与驻地各层面联勤联动、捐资捐助的谋划，既形成抗击疫情合力，又服务国家外交战略。面对半年一次的联合国装备大核查，将静态装备展示转变为人装结合的动态演练，全项全优通过核查，装备物资管理模式被誉为“中国标准”；在此基础上，把握机遇，积极协调，赢得联利团高层肯定，在任务区各防暴队宣传推广，并被推荐至联合国纽约总部，有效发出了中国声音。聚焦主业，积极作为。每次勤务结束召开小结会，每月分析、总结维和任务情况，提升把握形势的能力；认真学习维和制度规则，提升依法办事的能力；把执勤业务纳入日常战勤训练，出台比武方案，以赛促练，以练促战；针对埃博拉疫情下各项巡逻任务次数不减反增、频次不降反升的实际，主动探索倡导勤务模式创新，获得联利团支持肯定，既有效降低了埃博拉病毒感染风险，又确保了队员生命安全，实现了联巡任务顺利完成，提升了话语权和影响力。着眼稳定，精细管理。将管理触角延伸到各个环节，制定涵盖日常管理、值哨通信、车辆使用、量化管理、医疗管理、任务派遣等各类制度11项，确保工作有流程，言行有标准，办事有规矩；依据队员特点和专长，成立外联、文秘、宣传、战勤等工作小组，赋予相应岗位职责，鼓励多展才华，体现能力价值；倡导一兼多职，放宽岗位界限，试行轮岗制、兼职制、阶段性优化组合制；坚持鼓励表彰为主、教育帮助为辅的管理方式，对违反规定、消极不为的严肃惩戒。坚持真抓实干，树立自力更生、务实奋发之风。坚持实事求是、密切联系群众。党总支及各支部成员严格落实双重组织生活，倾听、了解基层党员心声需求，密切与基层党员关系；依据战地工作实际，减少指挥层级，缩短指挥半径，提高决策效率，重大勤务党总支成员带队一线指挥，突发事件第一时间开会部署，文件翻译与工作部署同步开展，在遵循规矩的前提下做到急事急办、特事特办、大事精办。坚持基层第一、任务第一。加强调查研究，出台规章制度、工作举措注重征集吸取队员意见建议、充分调研论证、反复修改完善，确保务实管用接地气；实行先生存再改善、先前线再营区、先任务再平时、先战斗员再指挥员的梯次保障原则，做到有急有缓、有先有后、有轻有重。坚持勤俭节约、要素齐全。着眼任务区补给困难、物资匮乏的实际，将勤俭节约上升为政治纪律，建立定员、定岗、定量、定时的物资消耗标准；坚持依托现有资源创造性开展营地建设和修缮工作，做到基本生活、训练、工作设施一应俱全。开荒种地，种出10多种绿色蔬菜，缓解了队员吃不上蔬菜的难题；利用废旧叉车板建立的避雨走廊成为营区景观；拓展营区，新开荒10000平方米的“滨海新区”，修建了环形跑道，足球场和射击训练场。装备损坏以维修为主、更换为辅，废弃零件经过改造发挥余热，通过坚持一物多用、物尽其用，使装备物资使用效益最大化，满足日常训练、生活、工作需求。坚持以人为本，树立营造清新健康、生动活泼之风。激发党员主体意识。深化建队理想、建队理念、维和情感、维和品格、队训等认知活动，凝聚共识；在营区张贴维和标语，悬挂维和展板，激励士气；以分队为单位每月举办集体生日会，重要节日举办联欢会，增进情感，鼓舞斗志。提升党员能力素养。建立每日一小时体能训练制度，增强身体素质；建立党小组学习讨论制度，每次都指定重点发言人员，定期举行集中交流活动，做到人人参与、人人发言、人人登台、人人受益、人人提升；建立维和信息网、维和影视网、维和论坛网、维和之声广播站，为队员获取信息、共享资源、学习研究提供平台，活跃警营文化氛围；将各类文体活动联赛化、制度化，定期集中开展，保证参与普遍性和队员积极性。服务党员成长发展。成立摄影、乐器、书法、球类、视频制作等兴趣小组，开展中医理疗、汽车修理、英语、厨艺、理发等专业授课，为丰富生活、交流经验、增长才干搭建平台；在干部晋升、士官转改等重要节点主动为队员考虑，提供组织支持。按照组织程序介绍17名新同志入党，协调建立海外培训班，为当年面临晋升的1 7名士官提供培训。坚持以队为家，树立营造真诚民主、友爱亲和之风。坚持上下联动。建立党总支与党小组长定期座谈研讨制度；在14个党小组各选定1名普通党员为信息安全员，发现的安全隐患、意见建议在每半月例会中直接向党总支汇报；以全员投票形式定期评选“十大标兵”，增强参与意识，浓厚民主氛围。坚持坦诚相见。每两月召开一次民主生活会和恳谈交心会，在全队倡导“忠于祖国的赤诚情怀、爱家爱队的感恩情怀、敢打必胜的豪迈情怀、同甘共苦的战友情怀”，在同志间培养前线需要的纯洁关系、真诚关系和健康关系；以“四必谈、四必问、四必听、四必清”为基本要求，广泛组织开展谈心谈话活动，通过明确流程和标准，结合心理辅导工作，了解掌握每名党员思想动态。坚持和谐友善。与任务区各层面广泛联系、密切协作、相互支持。在各类节日送去祝福，中秋节还送去了自制月饼；主动帮助联利团格林维尔分部清理营区周边杂草遮蔽，修理破损围栏；协调联利团分部为我积极提供营建建材；以真诚的态度对待当地居民，巡逻途中遇有抛锚车辆积极救助，为联利团当地雇员免费诊疗、赠送药品，与驻外执勤点周边居民和谐共处，宣传防疫知识，共同抗击埃博拉；实行垃圾分类、掩埋处理，垃圾处理点选择遵循有关部门和当地居民意见，最大限度保护生态环境；将严禁打鸟、捕蛇必须放生、禁止破坏植被、砍伐树木上升为纪律要求，纳入量化管理细则。（杨乾坤/董佳耕）联利团总警监辛茨(右三)了解遥控摄像器
专题报道：
联合国总部高度关注中国驻利维和警察防暴队行动能力建设
中国网利比里亚讯 中国第二支驻利比里亚维和警察防暴队进驻任务区以来，面对持续蔓延的埃博拉疫情，在保证自身绝对安全的情况下，不仅专业高效完成了各项维和任务，同时积极探索推动新形势下维和行动能力建设，一系列成果得到联利团警察系统认可推广，并受到联合国总部关注。
近日，继《中国防暴队装备物资管理使用标准》在联合国总部备案后，中国防暴队注重高科技手段在维和行动中的应用、注重自身和当地警察行动能力建设系列举措再次引起总部高度关注，并作为重要议题列入议事日程，在联合国制度规范和能力建设领域发出了中国声音，体现了中国作为。
中国防暴队注重高科技应用，在提升队伍安全系数和维和行动效率上下功夫。中国防暴队组建之初，在全面夯实维和基本理论、基础业务、基本技能的同时，即着手研究当前维和行动的现状和特点，特别重视高科技手段在维和行动中的应用，并做了相关装备的准备和测试。到达任务区后，严格遵循联合国迎战原则，在维和行动中广泛应用高科技手段，不仅有效提升了维和队员及勤务的安全系数，同时也有效提升了维和行动效率。
首次在勤务中使用微型遥控摄像器。为提高勤务安全系数，特别是群体性事件的科学指挥处置，中国防暴队携带了两台微型遥控摄像器（国内俗称“警用无人机”，该机器由原维和警察、吉林省通化市公安局副局长吴强自主研发）进驻利比里亚维和任务区。由于其体小轻便、操作简单、性能稳定，防暴队主要用于勤务中对陌生环境、热点区域、复杂道路的现场勘查和信息采集，进行风险评估，为遂行勤务提供安全支持和数据支撑；用于群体性事件现场的信息采集，便于及时准确掌握现场事态，为科学决策、高效处置提供数据支持；用于行动演练、队伍拉动时的现场图像采集、回传指挥中心，为基本指挥所同步指挥、推演和导调提供支持。
10月30日，联利团警察总监辛茨一行通过视频系统和微型遥控摄像器图像传输，在防暴队指挥中心，同步观摩了防暴队与联利团格林维尔分部联合开展的埃博拉疫情下反人群冲击营地应急拉动演练。辛茨总监详细了解了微型遥控摄像器的功能及相关详细参数，对防暴队使用高科技手段辅助勤务行动表示赞赏，并表示其将向联合国维和行动部推荐，希其重视并通过工作获得更多安理会授权，使更多的高科技装备投入到维和行动当中，不断提升维和行动的效率。11月，辛茨总监赴总部参加各维和任务区总监会议时，向大会进行了推荐，得到联合国主管维和行动事务的苏和副秘书长高度关注。
广泛在勤务中使用执法记录仪。中国防暴队从国内采购了一批先进执法记录仪和数据采集工作站，在各驻勤点、定点哨位、外出巡逻中广泛使用。主要用于即时记录执勤情况、路况、路标、人文风情以及突发事件等。战勤参谋及时将相关信息进行采集，分类汇总，形成勤务数据库，并作为勤务部署、形势研判以及风险评估的重要依据，有效提升了勤务的安全系数。
中国防暴队注重软硬件建设，在提升自身和培养当地警察行动能力上下功夫。维和勤务是维和防暴队的中心和主业。中国防暴队在圆满完成日常勤务的同时，自建训练场地、器材及设施，强化体能技能训练和应急快反演练，队员始终处于良好战斗状态，确保遇有情况能拉得出、联得上、控得住；利用各种形式加强对当地警察的培训，当地警察行动能力得到有效提升。
建成了联利团史上第一个靶场。中国防暴队利用每一次与当地警察联合执勤、联合演练、专题培训授课等时机，实地指导当地警察开展勤务，并通过言传身教、示范引导、联合行动等多种方式，强化对其警务技能的培训。特别是针对驻地锡诺州警局武器数量少，且全体警员从未接受过武器操作系统训练的实际，防暴队经过反复调研论证，选取分部院内紧邻我营区丛林的一处废弃垃圾场，全队全员行动，拉运沙土300余方，制作沙袋2000余个，历时15天，建成了战地800平米的靶场，既利于队伍始终保持战斗状态，武器保持良好性能，也为培训当地警察，提升其行动能力拓展了空间。靶场建成后，联利团防暴办主任克里斯蒂安实地进行考察调研，并积极协调联利团系统报批，得到了联利团特别代表办公室、总警监等各层面高度重视，各部门积极推动。因在联利团系统尚属首次，且涉及安全授权，后联利团报请联合国总部审定，受到维和行动部高度关注，对中国防暴队所作贡献表示感谢，并表示将积极研究协调解决。
开创了任务区中国训练模式。中国防暴队牢固树立“练为战”的思想，积极倡导“天天都是关键时刻，人人都要最佳状态，事事都要最高标准”。中国防暴队在保证正常勤务的同时，始终坚持每日早操、下午一小时体能锻炼，雷打不动，使全体队员持续保持强健的体魄，过硬的体能；始终坚持每周不少于15小时的擒敌技术、防卫控制、防暴处突、武器应用等警务技能训练，满额足训，每月考核，定期竞赛，以考促练，以赛促战，成绩纳入量化管理范畴，确保全体队员技能过硬，业务娴熟。联利团警察总监辛茨、防暴办主任克里斯蒂安均对中国防暴队训练模式予以充分肯定，号召联利团防暴队系统学习中国防暴队训练模式，提升整体行动能力。
推动了维和行动规范化进程。在巡逻勤务中，中国防暴队积极探索、主导促成了埃博拉疫情下更为安全、稳妥的新勤务模式，确保了队员安全，实现了任务完成，提升了话语权和影响力。在此基础上，总结提出了《中国防暴队联合（单独）巡逻勤务规范建议》、《中国防暴队应急处突工作规范建议》，受到联利团警察部门关注肯定，在任务区防暴系统推广。在应对埃博拉疫情中，周密防范，有效应对，确保了无一感染、全员健康，经验做法受到中国赴利医疗专家的高度评价；以此为模板形成了《预防埃博拉工作守则》，与联利团格林维尔分部共享，提升了防控水平。结合任务区综合保障和中国防暴队装备物资管理实际，总结提炼了《装备物资高效管理使用标准》，已推荐至联合国总部备案推广，为推动联利团乃至联合国系统警务工作专业化、规范化、系统化做出了重要贡献。
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