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　　文莹脸红了，觉得有些尴尬，一必胜国际牌九赌场下子还不好意思抬头，心想：“我第一次见到龙，这种反应很正常，有什么好笑的。”　　“我对这里也只是从地图上看到过.谈不上熟悉……不过我好像听公孙师父说过,好像这里是什么培元者的禁地.”“培元者的禁地?什么意思?”流云朗一向以来,好奇心就比较重.而且这些年的经历也让他练就了一身是胆.所以听到这里,他就不由的有一种想要探究一番的冲动.不过还没等他开口,就听小血狼对他们叫道:"老大,嫂子,快往后退……”　　同一天的公共课堂，上课迟到了十分钟的大个子青年安君尧面无愧色，习以为常的踱步进了教室，并最终在第三排中间同学事先占好的位置落座之后，大多数同学注意到老教授那副恨铁不成钢却忍着不肯发作的憋红的脸　　席豫嘟嘟嘴，孩子气的说：“你们都说爱情是多么美好的事，会让人感到幸福，可是看看你们，我宁愿一辈子也不要爱上谁，太苦了。还有不许摸我头，我不是小孩子了。”
此时那冒险者也看到了沈奕，眼神中同样露出难以置信的骇然神情。　　人们想当然地以为轩辕思与蓝水仙之间没有一点私密，早已有过肌肤之亲。　　我回神回了个礼，对高天酩说道“小女子苑尘见过高老爷。”我让自己忽略掉他那肮脏的眼神，实在可气。　　“呵呵,这小子,终于承认我的率性而为好了!早知道了还用这样吗?还能这样吗?”老鬼笑笑的自言道.但刚自言完就听到了刀疤瘸的声音.“是啊!老大……..”澳门赌场太阳城
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坚定必胜信心 坚持加快发展奋力开创宜兴建设事业的新局面
――在市委十一届四次全体会议上的讲话?蒋洪亮?（日）
&&&&这次市委全体会议，是在宜兴发展面临重大历史性考验的关键时刻召开的，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届五次全会精神，回顾总结今年工作，正确认识当前形势，研究部署明年重点工作，进一步动员全市各级党组织和党员干部，带领广大人民群众，坚定必胜信心、奋起迎接挑战，凝聚强大合力、全力化危为机，毫不动摇地推动又好又快发展，奋力开创宜兴建设事业的新局面。
&&&&下面，我根据市委常委（扩大）会议讨论的意见，讲四个问题。
&&&&一、应对前所未有的挑战，取得来之不易的成绩
&&&&即将过去的一年，是极不平凡的一年。回顾这一年的历程，困难之大、变化之快、挑战之多前所未有。在历史罕见的挑战和风险面前，全市上下始终坚持以科学发展观为指导，围绕又好又快发展主题，坚定信念，咬定目标，迎难而上，顽强拼搏，巩固扩大了业已形成的良好发展态势，形成了各项事业蓬勃向前的生动局面，取得了来之不易的成绩。
&&&&1、经济平稳较快增长。在经济发展不确定因素明显增多的新形势下，我们始终把保增长、快转型作为第一要务，造浓发展氛围、提振企业信心、化解矛盾制约，全市经济继续保持平稳较快增长。预计，全年地区生产总值突破600亿元大关，连续5年保持17%以上的高速增长；实现财政总收入88亿元，其中一般预算收入38亿元，两项指标实现了“三年翻番”；社会消费品零售总额达到211亿元，继续位居全省县（市）第三；引进超亿美元项目5只，完成到位注册外资5亿美元，继续保持无锡市第三，占无锡大市比重比“十五”期末提高了近6个百分点，自营出口增幅名列全省前茅、无锡第一。同时，现代高效农业加快发展，服务业增速高出工业5个百分点，特别是生态文化旅游业迈上了新的台阶，游客接待人数突破650万人次，自“旅游振兴”战略实施以来已经增加了一倍多。
&&&&2、城乡建设强势推进。今年是又一个大建设之年。我们切实加强政府性投资工程的组织与监督，克服战线长、任务重、制约多等诸多困难，保持了各项建设齐头并进、优质高效、快速推进的强劲势头。市政、交通、水务、旅游、社会事业五大板块完成投入37.7亿元，完成拆迁120万平方米，工程量、投入量双双超历史。东鹦鲁侨昀奂仆度氪30亿元，“四纵六横”路网格局基本形成，储备土地存量达4000亩，为城市的持续发展培植了强大动力。环保基础设施建设强势推进，投入资金8亿元，建成污水管网370公里、完成雨污分流改造200万平方米，投入量和工程量超过2005年以前的总和。新农村建设扎实推进，河道清淤、危桥改造等实事工程积极实施，建成村级综合服务中心150家，城乡环境集中整治深入开展，农村生产生活条件明显改善。各项创建成效显著，成功申报省历史文化名城，高标准通过生态市创建省级考核。
&&&&3、社会建设成效显著。我们坚持让广大群众共享改革发展成果，大幅度增加民生投入，仅财政资金就达3.86亿元，同比增长35%。两项居民收入分别突破2万元和1万元大关，连续6年保持两位数增长。大力实施惠民实事工程，投入资金5亿元，新建、改造供水管网1000多公里，基本实现横山安全饮用水全覆盖；新建经济适用房6.2万平方米，低收入家庭的住房保障基本解决。社保扩面创下历史新高，完成5.13万人，各类保障标准整体提升，社会保障向较高水平迈进。慈善分会基本实现全覆盖，全市慈善基金认捐总量达5.18亿元，慈善金年到账数是三年前的6倍。发放慈善救助金2500万元，扶贫济困的风尚更加浓厚。汶川地震发生后，我市广大干部群众情系灾区、自觉行动，社会捐款捐物和党员缴纳“特殊党费”达8900多万元，表现出感人至深的高尚情操和大爱情怀。与此同时，民主政治建设切实加强，精神文明创建广泛开展，“平安宜兴”、“法治宜兴”建设深入推进，教育、卫生、广电、体育、人口计生等社会事业迈上新的台阶，全市上下政通人和、和谐奋进。
&&&&4、成功战胜各种挑战。一年来，考验始终没有间断。全市各级沉着应对，主动迎战，一路过关迈坎，经受住了一次又一次的挑战。面对五十年未遇的雪灾，我们在第一时间就紧急动员，组织起全市力量投入抗灾，率先夺取了抗雪救灾的全面胜利，最大限度地降低了灾害造成的损失。面对突如其来的“湖泛”考验，我们临危不乱、措施得当，一手抓蓝藻打捞，一手抓入湖河道治理，不仅实现了安全度夏，而且扭转了我市环保工作的被动局面。面对不容有失的奥运安保任务，我们落实责任、强化基础、严密防控，圆满实现了“三个确保”目标，为北京奥运会的成功举办作出了贡献。面对前所未有的金融危机，我们迅速反应，主动应对，政银企联手防风险、保运行，主导产业、规模企业继续保持健康运行，金融机构存款贷款增幅均高于全省和无锡平均水平，保持了经济金融的安全稳定。
&&&&5、党的建设全面加强。在严峻的考验面前，广大党员干部发挥了中流砥柱作用，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了最好的检验和最有力的提升。党的思想建设不断深入，学习贯彻十七大、十七届三中全会精神主题教育活动广泛开展，党员干部的理想信念更加坚定。坚持正确的用人导向，结合镇级机构改革、公务员交流轮岗，切实加强领导班子和干部队伍建设，各级领导干部干事创业的热情更加高涨。积极开展干部培训，党政干部执政能力培训班成功举办，领导科学发展的能力继续增强。“强基工程”扎实推进，农村基层组织、“两新”组织、机关和社区党建工作有力开展。“千人评议机关”活动提升了机关效能，“反腐倡廉制度完善和规范执行年”活动推进了源头防腐，风清气正的环境进一步形成。统战、群团、老干部以及人民武装、双拥等工作都取得了新进展。
&&&&纵观一年的工作，在纷繁复杂的局势中，市委总揽全局、协调各方，坚强有力地发挥了领导核心作用；市政府攻坚克难、认真履职，卓有成效地推进了各项工作；市人大、市政协围绕大局、发挥优势，积极主动地促进了中心工作的开展。更可喜的是，在困难挑战面前，各个板块、各条战线都展现了昂扬向上的精神风貌，形成了共克时艰、比学赶超的动人局面。官林、新庄等地在多项工作上争一流，环科园、开发区、张渚镇在保增长、快转型上争主动，丁蜀、周铁、太华等镇在治太保源上挑重担；金融、财税、建设、交通、水务、环保等部门负重奋进、不辱使命，国土、公安、城管等部门敢于负责、敢打硬仗。全市各级各部门纷纷比贡献、比作为，为宜兴的发展作出了新的贡献。
&&&&今年的成绩，凝聚着全市上下的心血和汗水，凝结着广大干部群众的智慧和勇气，特别是在座的同志们，承受了比过去更大的压力，付出了比过去更多的辛劳。成绩来之不易、弥足珍贵。在此，我代表市委、市政府，向所有为推动宜兴发展作出贡献的同志们、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
&&&&在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是经济的结构性、素质性矛盾依然比较突出，转型发展的任务还十分艰巨；二是经济下行压力加大，企业经营困难增多，经济运行中潜伏的风险不容忽视；三是以民生为重点的社会建设还存在薄弱环节，特别是在教育、医疗、保障等方面还存在亟待加强的地方，与群众的期望还有差距；四是转变政府职能、创新管理体制和机制的任务还比较繁重。这些都需要我们在今后工作中高度重视并认真加以解决。
&&&&二、坚定必胜信心，以战胜一切困难的勇气迎接更大挑战
&&&&在金融危机席卷全球的背景下，明年我们将迎来建国60周年，做好明年工作具有重大意义。我们必须正确研判宏观形势，既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的机遇、在逆境中发现和培育有利因素。
&&&&总体上看，明年我市经济发展的基本面不会变，但外部发展环境更加复杂和严峻，机遇与挑战并存，危机与转机同在。从国际看，金融危机的影响一时还不会见底，世界经济的不确定性、不可预见性因素可能增多。从国内看，经济发展将进入周期性调整阶段，已经从持续升温状态转入回调，进入新一轮增长周期的下行区间。初步判断，明年我们可能面临更大的困难。全市各级一定要充分认识当前宏观形势的复杂性、严峻性，正视面临困难，增强危机意识，作好迎接更大挑战的准备。
&&&&迎接更大挑战，信心重于一切。面对即将到来的更大考验，全市各级一定要更多地看到积极的因素，更多地看到光明的一面，树立信心、坚定信心，凝聚起战胜挑战的强大精神力量。第一，我国经济政治的优势，为我们战胜挑战创造了根本条件。我国发展的战略机遇期仍然存在，没有因为金融危机而逆转，中国经济增速全球最高，回旋余地很大，社会主义制度具有巨大的优越性，能够抵御各种风浪、战胜各种考验。第二，中央扩大内需的宏观政策，为我们战胜挑战注入了强大动力。这次宏观政策的重大调整，目标直指内需拉动，极大地提高了发展预期，增强了发展信心。下一步，国家宏观层面的利好因素将会越来越多。第三，宜兴自身发展的势头，为我们战胜挑战提供了有力保证。我市正处于工业化、城市化的加速期，加快发展的趋势不可逆转；长三角一体化正在实质性推进，我们会获得更多的区位优势和发展要素支撑。这几年，我们注重优化结构、提升水平，培植了一批竞争力较强的内生型企业，他们在长期奋斗和发展过程中经受了各种历练，越来越强健。
&&&&所有这些，都有利于我们克服困难，战胜挑战，加快发展。我们一定要坚定信心，站稳脚跟，把准方向，牢牢抓住以下重点，一以贯之，力求突破。
&&&&―――要坚持加快发展不动摇。科学发展的第一要义是发展，越是在面临较大困难的时候，越是要坚持发展是硬道理的战略思想。市第十一次党代会确定了“建设富裕和谐秀美新宜兴”的奋斗目标，确立了工业强市、外向赶超、旅游振兴、人才兴市四大战略。三年来，全市上下紧紧围绕目标，不断加快发展，GDP增加了237亿，财政一般预算收入翻了一番多，各项事业蓬勃发展，开创了一个全新的局面。实践证明，只要我们坚持既定目标，坚持既定战略，不断加快发展，走符合宜兴实际的发展道路，就一定能够把美好的蓝图变成写在阳羡大地上的生动现实。建设一个富裕和谐秀美的新宜兴，是本届市委对百万人民的庄严承诺，也是全市各级义不容辞的历史责任。本届市委未来的两年，我们不仅肩负着发展的重任，而且又面临着前所未有的挑战，面临着区域发展的重新洗牌。目标在激励着我们，任务在考验着我们，群众在期盼着我们。新的一年，无论在什么情况下，我们都必须咬定目标不动摇，坚持既定发展路径不动摇，努力掀起新一轮发展高潮，力争提前一年基本实现“十一五”目标。
&&&&―――要坚持化危为机不动摇。最大的困难蕴含着最大的机遇。这次宏观经济政策调整，政策的含金量、资金的投入量和投放市场的速度，都是前所未有的，可以说千载难逢。从这个角度看，现在正是干事创业的极好时机，全市各级一定要科学把握，积极作为，化危为机。政府要善于把经济周期性下行化为提升传统产业、壮大新兴产业的机遇，把资源要素价格大幅下降化为低成本建设的机遇；企业要善于把市场全面洗牌化为扩大市场份额的机遇，把设备采购价格、资金使用成本降低化为加快转型升级的机遇，把战略投资者到中国“避风”化为与国际资本合作的机遇，真正做到把不利影响降到最小，把有利条件用到最好。
&&&&―――要坚持力保增长不动摇。保持经济平稳较快增长是明年经济工作的首要任务。在工作思路上，要把扩大投入作为保增长的根本途径，把加快转变发展方式作为保增长的主攻方向，把深化改革、扩大开放作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。在工作要求上，要毫不动摇地落实中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”这一总要求。“快”，就是洞察变化要快，阻断险情要快，捕捉机会要快，反应敏锐，行动迅速；“重”，就是出台政策措施分量要重，让企业受到激励，让信心得到强化；“准”，就是要抓住关键，找到支点，收到立竿见影、事半功倍的效果；“实”，就是要踏踏实实地干，认认真真地抓，力戒飘浮，力求实效。
&&&&―――要坚持改善民生不动摇。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，是发展的最高价值取向。无论经济形势多么严峻，我们都要坚定不移地改善民生，保证民生投入的力度与发展的速度同步，让群众长期得实惠。要更加关心困难群体的生计，把新形势下群众最关心、最迫切、最需要解决的问题解决好。
&&&&三、全力化危为机，坚定不移地推动经济社会又好又快发展
&&&&明年全市工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、快转型、促发展”的总要求，突出“稳企业、稳经济，抓项目、抓投入”的工作重点，更加注重提升发展水平，更加有力推动城乡一体，更加充分扩大对外开放，更加扎实改善民生民计，奋力开创宜兴建设事业的新局面。
&&&&根据这一指导思想，明年全市经济社会发展的主要目标是：（1）经济发展指标―――地区生产总值增长12%以上；财政总收入达到100亿元以上，提前一年实现“十一五”目标；地方一般预算收入力争增长13%以上；社会消费品零售总额增长16%；工业应税销售增长15%；全社会固定资产投资增长15%左右，其中工业后劲投入完成工作量增长15%左右；到位注册外资增长10%。（2）节能减排指标―――万元GDP能耗和主要污染物排放总量分别下降4.5%和4%。（3）居民收入指标―――城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和10%。
&&&&围绕这样的目标，明年着重要抓好七个方面的工作。
&&&&（一）全力保持经济稳定增长，继续扩大发展好势头
&&&&把明年作为“市场拓展年、技改投入年、政府服务年、企业减负年”，以更强的攻势、超常规的举措保增长、促发展。
&&&&1、要拓展市场份额。在市场需求下降、行业重组洗牌的时候，拓展市场是第一位的任务。明年要以“市场拓展年”活动为抓手，政企联手，共拓市场。企业要立足自身，主动进攻，及时适应市场需求，积极调整产品结构和营销策略，以灵活、务实的手段应对市场变化，保住重点市场、进军高端市场、拓展新兴市场。政府要发挥“有形之手”的作用，帮助企业拓展市场。要帮助产能过剩、订单不足的企业穿针引线，加强与本地企业的协作配套。要帮助企业争夺扩大内需的市场，像抓招商引资一样抓对上争取和对外联络，使宜兴的企业在政府投资类项目中抢占更多的份额，使企业与大型国有企业建立合作关系，在接受分包业务中不断壮大发展。
&&&&2、要强化金融支撑。金融是现代经济的核心。在面临更大挑战的年景下，必须始终坚持政银企联手保增长、促发展。金融机构，要以支持地方经济发展为己任，抢抓国家取消商业银行信贷规模限制的机遇，加大对上争取力度，着力扩大信贷规模，确保明年贷款增量不低于今年水平，贷款增幅超过省和无锡平均水平。一是要对前期装备投入大、发展前景好，但流动资金暂时遇到困难的企业及时伸出援手，帮助他们渡过难关。二是要突出支持优质项目，对符合产业政策和环保政策的项目，加大信贷扶持力度，促进企业转型升级。三是要做负责任的银行，顾全大局，同舟共济，不压缩现有贷款规模，不抽走企业信贷资金。要营造良好的金融环境，严密防范金融风险，确保金融生态安全。对于恶意逃废债务的行为，政法部门要迅速介入、依法追究、从严打击，切实维护金融机构信贷资产的安全。要加强对担保公司的管理，引导现有的担保公司增资扩股、做强主业、规范业务，充分发挥担保公司的作用。广大企业，也要恪守诚信，履行义务，自觉遵守金融法规，严格规范财会制度，主动接受银行对资金使用情况的监督，以良好的信誉、主动的工作赢得银行的支持。
&&&&3、要激励企业投入。抓项目、抓投入是扩总量、保增量的重要途径。明年要抓住增值税转型改革、技术装备成本降低的大好机遇，大力开展“技改投入年”活动，引导企业加大先进技术和先进装备投入。市财政将安排2亿元专项资金，对企业新上一定规模的装备投入给予鼓励性贴息。经贸、财政部门要按照“科学设门槛、招标定项目”的要求制定方案、精心组织，优选符合科学发展要求、符合产业政策的项目进行扶持。
&&&&4、要营造良好环境。在外部环境变冷趋紧的情况下，我们更要营造良好的发展软环境，扎实开展“政府服务年、企业减负年”活动，真诚服务企业，真心关爱企业，与企业共渡难关，提振企业发展信心。开展“双百双推”活动，百名领导推进百个重点项目，围绕项目全程跟踪服务，及时协调解决项目建设中的问题；百名领导助推百家企业加快发展，对全市重点规模企业和成长型高新技术企业实施领导干部挂钩联系制度，做到有求必应、有难必帮。由组织部门牵头，会同经贸部门制订具体活动方案和考核措施。要减轻企业负担，各级不得出台增加企业负担的政策。
&&&&企业是保增长的主体力量。广大企业要立足自身，激发潜能，加强管理，科学调度，保资金安全，保优质客户，保核心团队，保生存根基，依靠自身的努力度过“严冬”。各级各部门要坚持正确的舆论导向，以增强企业信心、鼓舞企业斗志为主调，广泛宣传励精图治的企业典型，在全社会形成亲企护企的良好氛围。
&&&&（二）大力推动产业升级，加快转变经济发展方式
&&&&虽然我们面临保增长的繁重任务，但转变发展方式、调整产业结构的大方向不能动摇。要坚持支柱产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化的产业发展路子，把保增长、调结构有机结合起来，加快培育符合科学发展要求、体现宜兴特色、更具竞争力的现代产业新体系，致力形成先进制造业、现代服务业和生态文化旅游业“三足鼎立”的产业发展新格局。
&&&&1、要实施科技、品牌、人才、资本“四轮驱动”战略，推动一般制造业向先进制造业升级。突出科技驱动。加快推进科技创新创业园、留学人员创业园、线缆检测中心、环保设备检测中心等公共创新平台建设，促进产业提档升级；开展科技创新“四个一”活动，使每个重点规模企业和科技成长型企业都对接一所科研院校、搭建一个研发平台、拥有一批知识产权、引进一批柔性人才。突出品牌驱动。鼓励和帮助企业跻身品牌企业行列，参与行业标准制订，抢占产业发展高地。突出人才驱动。加快提升企业家队伍素质，加快培养职业经理人队伍，加快引进创业领军人才、高层次专业人才和科技人才，加快把宜兴打造成人才高地。引导企业抓住人力成本下降机遇，加大专业技能型人才和高校毕业生引进力度，加大高素质技工队伍的教育培训力度，夯实转型发展的人力支撑。突出资本驱动。帮助企业提高资本运作水平，推进拟上市企业的上市准备工作，力争在股市回暖后第一时间内有一批企业进入上市行列。鼓励市内骨干企业积极引进战略投资和风险投资，参与市外企业兼并重组，实现低成本扩张。
&&&&2、要加快突破现代服务业和生态文化旅游业，推动服务业向高端提升。实行分税制改革后，服务业的含金量更高，对地方经济的贡献更大，必须加快发展。要大力发展区域型、规模型、特色型专业市场，在加快推进国际环保城、陶都陶瓷城、中国金属城三大专业市场建设的同时，加快引进业态新、品位高的家居类市场，实现生活资料类市场的新突破，把宜兴早日建成人气旺、辐射面广、带动力强的区域性商贸中心。重视发展现代物流、服务外包等新型高端服务业，加快建成一批现代服务业新亮点。要突破发展生态文化旅游业，打造以自然生态为特色的竹海景区，以禅文化为特色的云湖景区，以生态运动休闲为特色的阳羡湖景区，以陶文化为特色的蜀山景区，以水上旅游和现代城市景观为特色的城市景区，形成特色鲜明、功能完备、相得益彰、联接通畅的大旅游板块。加大旅游城市推介力度，注重策划宣传，把宜兴打造成长三角旅游目的地。
&&&&3、要坚持项目为本、功能优先，推动重点园区向一流园区迈进。环科园和经济开发区是我市转型发展的主战场，承载着集聚重大项目和新兴产业的使命。一园一区要瞄准打造科创新城、先进制造业高地、一流园区的目标，突破基地型、旗舰型重大项目，加快出口加工区、科创中心等一批功能性载体建设，及早培育光电、光伏、环保、电子信息等一批百亿级新兴产业，确保明年在项目建设和园区形象上有明显突破，真正成为宜兴产业升级的先行区、科技创业的示范区。其他镇工业集中区要继续围绕现有的特色产业做大做强，尽快崛起张渚LED、新庄电光源等一批新兴产业集群。
&&&&（三）坚定不移做强做美城市，掀起城市建设新高潮
&&&&当前，宜兴已经驶上了城市化发展的快车道。我们要坚持建设区域性中心城市的定位，紧紧抓住国家宏观政策调整的重大机遇，牢固确立“投资城市就是创造财富，建设城市就是积累财富”的理念，立足当前，着眼长远，以创建省和国家人居环境奖为龙头，以抢抓机遇的姿态乘势而上，以自加压力的精神担当重任，掀起新一轮建设高潮。
&&& 1、加快提升城市现代形态。要始终抓住城市的重点部位和重要节点，加大投入力度，加快建设速度。明年，重点要推进五大板块的建设。东&& 新城是宜兴城市的未来和希望，全市人民翘首以盼。要积极启动以东&& 大厦为重点的标志性工程，推进以规划展示馆为重点的公建设施工程，实施以东&& 文化广场为重点的景观工程，建成荆邑大桥，完善骨干路网，形成呼之欲出的现代新城雏形，展现气度不凡的现代新城概貌。老城区人口最密集、与群众生活最密切，要继续实施市政基础设施综合改造，全面完成老城区三年改造计划。环科园要围绕“与团鹁扒嗪粲Α⑿纬沙鞘行铝恋恪钡哪勘辏媸凳┞淘奥返9路综合改造，加快提升整体形象。丁蜀镇是城市重要板块，要以“申名”为契机，加快推进紫砂路和以古南街修缮为重点的蜀山景区建设，展现千年陶都魅力。城市主要道路出入口是城市对外窗口，要大力实施西、南、北三个互通景观绿化改造，形成绿色生态城市的“第一印象”。与此同时，要积极推进小城镇建设，实施土地出让金全额返还政策，支持小城镇做美做优。
&&&&2、加快提升城市交通能级。继续推进104国道、宜广线、宜金线等国省干线建设，完成文庄路东延段、鲸西线、宜高线、杨都线等续建工程，完成渎边线、通蜀路二期等扫尾工程和川善线、东岭线等改造工程，实施常溧线官林至钮家段航道整治工程，提升干线公路等级，进一步完善大交通格局。
&&&&3、加快提升城市管理水平。抓住既影响城市整体形象，又影响群众生活的突出问题，每年锁定几个难点问题抓攻坚，持续提高城市管理水平。把提升主城区居民小区物业管理水平摆上突出位置，切实强化行业监管，着力培植市场主体，注重典型示范，加快改变低水平的小区管理现状。实施城区畅通工程，依靠科学的方案、严格的管理、节点的改造提高城区交通管理水平。开展城区环境专项整治行动，切实消除城市“顽症”。继续开展“我爱我家城市卫生日”、“全民卫生行动日”活动，让全体市民都参与到城市管理中来。加快提高集镇管理水平，推动城乡管理一体化。
&&&&明年，城市建设的投入量和工程量都将达到历史最高点。越是任务重、压力大，越是要以前所未有的力度抓好工程质量。市重点办要牵头协调，提高工程建设组织化程度；建设、交通、水务等部门要弘扬严格细致作风，强化建设管理规范；纪检监察、财政、审计、质监等部门要发挥各自职能优势，强化工程监管，确保每一项工程都建成精品工程、高效工程、安全工程、廉洁工程。
&&&&（四）加大力度推动改革开放，为加快发展增添动力
&&&&要以更大的力度、更新的要求、更宽的领域，推进新一轮改革开放，不断激发创新活力、增强开放动力、增创发展优势。
&&&&1、全力扩大对外开放。瞄准有重大投资意向的跨国公司和国字号大企业、大集团，有针对性地组织招商攻势，狠抓符合国家产业政策、能够争取土地“点供”的大项目，明年要力争引进5只以上超亿美元重大项目。组织好明年的重大招商活动，努力在活动实效、项目质量上实现新提升。强化产业招商、专题招商，把延伸产业链、提高配套水平作为重点，着力在光电光伏、电子信息、精密机械等产业上实现重点突破，加快提升产业层次。拓宽招商领域，更加注重引进以现代服务业为主导的城市经济、服务外包经济，大力引进先进技术、先进设备、高层次人才和科研机构。
&&&&2、统筹推进各项改革。深化行政审批制度改革，在“两集中、三到位”基础上，推行规费交纳“一门式”收费办法。完善公用事业“管养分开”制度，建立公开招投标、政府采购和市场竞争机制，强化考核监督，提升管养水平，实现政府支出效益的最大化。探索建立政府投资项目“代建制”，对规划、设计有特殊要求的项目，由政府搭建建设主体和融资平台，实行公司制、市场化运作，以云湖景区、蜀山景区建设为试点，积累经验、全面推开。明年要建立政府投资项目建设管理中心。深化医疗卫生体制改革，探索以政府购买公共服务为主要形式，解决镇级改制医院公共卫生服务职能缺陷的问题，加快完善三级公共卫生服务体系。继续巩固和完善招投标管理体制，建立市招投标管理办公室，设计科学合理的制度，强化对招投标市场行为、招投标工作流程的管理和监督，确保“凡进必进”，确保规范有序。进一步优化行政村布局，完成行政村合并扫尾工作，优化村级班子，形成合理构架，提高管理效能。
&&&&（五）乘势推进农村改革发展，全面激发新农村活力
&&&&要按照十七届三中全会精神，乘势推进农村改革发展，着力构建以城带乡、以工促农新机制，致力使现代农业形成新亮点、村级经济增添新活力、农村面貌得到新提升、农民生活得到新改善，不断开创农村经济社会发展的新局面。
&&&&1、全面深化农村各项改革。坚持把体制机制创新作为推进农村各项事业发展的重要抓手，探索建立“三大制度”。一是探索建立土地流转制度。土地关系的稳定是农村稳定的基石。推动土地流转，要以维护稳定为前提。要坚持土地承包关系长久不变，坚持最严格的耕地保护制度、实行最严格的节约用地制度，妥善处理好各类涉土矛盾，确保农村社会的和谐稳定。农办、国土等部门要专题研究新形势下出现的新情况、新矛盾，出台相关措施，着力予以解决。在此基础上，要按照依法自愿有偿原则，积极推动土地流转，对现代高效农业示范区、示范基地中连片集中规模流转的土地，由市财政给予适当补贴；同时，建立土地流转保护价制度和价格增长机制，调动农民流转积极性，推进土地规模经营。二是探索建立农村金融制度。加快发展适合农村特点和农民需要的金融服务和保险事业，积极争取扩大农村小额贷款公司试点，健全农民贷款担保体系，进一步扩大政策性农业保险的覆盖面，切实解决农民的后顾之忧。农业银行、农村合作银行要充分发挥自身优势，切实加大对“三农”的金融支持力度。三是探索建立新型农民合作制度。在放大“三大合作”组织效应的基础上，开展富民合作社试点，拓宽新的增收渠道。
&&&&2、大力推动高效农业规模化。充分发挥宜兴农业现有的优势和条件，依托重点园区和重大项目，打造太湖外向型农业示范区、阳羡茶产业园、万顷良田整理工程三大亮点，形成集聚效应、带动效应，构建现代高效农业规模化发展新优势。一是实施外向型农业示范区“扩容升级”工程，推动渎边公路以东区域土地成片流转，加大招商引资力度，建成高品质的现代生态农业示范区。二是进一步整合阳羡茶资源，加大阳羡茶产业园和品牌建设力度，不断提升产业发展层次。三是规划实施万顷良田整理建设工程，搞好农田基础设施配套，形成较大面积的连片优质高产高效农田。与此同时，要加快油车水库和重点防洪工程建设，扩大新型特色农机应用领域，为提高农业生产水平提供保障。
&& 　3、扎实推进新农村建设。大力实施农村实事工程，推进农村危桥、农村道路改造，确保明年完成200座农村危桥改造、200公里农村道路灰黑化。优化提升农村形象，继续开展“城乡环境集中整治月”活动，突出抓好垃圾收集、户厕改造、河道清淤、村庄绿化等重点工作。深入开展示范镇村创建，争创社会主义新农村示范镇2个、示范村30个，形成特色鲜明、环境整洁、形态秀美的新农村群体。加大村级扶持力度，提高经济薄弱村基本补贴标准，全面建成村级综合服务中心，实现农村可持续发展。
&&&&（六）致力创成国家生态市，不断提升生态环境质量
&&&&明年是生态市创建的决战之年、必成之年。要以环保基础设施建设为突破口，以水环境治理为重点，迎难而上、全力攻坚，以全新的姿态跨入国家生态市行列。重点狠抓“五大工程”。一是狠抓环保基础设施建设工程。突出抓好污水纳管、主管网建设、污水处理厂提标升级“三大重点”。把污水纳管放在首要位置，开展污水纳管攻坚行动，确保明年底中心城区、集镇建成区生活污水处理率分别达到90%和70%，让已建管网充分发挥作用。继续加快污水主管网、污水泵站、污水处理厂建设，加快污水厂提标改造，构建起“覆盖全市、城乡一体、运转有序”的污水处理新体系。加快推进固废危废处置中心建设，确保明年上半年建成投运。二是狠抓环境整治工程。全面实施漕桥河、殷村港等9条“双河长制”河道的水环境综合整治，完成22条主要入湖河道两侧的排污口封堵工作，继续推进城乡河道、村组河塘清淤，使入湖河道水质得到明显改善。继续加大力度淘汰严重影响环境的劣质产业，全面开展水泥粉磨企业整治，关闭一批小化工和琉璃瓦企业。三是狠抓节能减排工程。继续巩固提标工作，积极发展循环经济，全面推行清洁生产，大力推进“中水回用”，确保完成节能减排任务，促进经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。四是狠抓生态修复工程。重点实施水体、山体两大修复工程。在太湖渎边建成5000亩生态湿地、1.5万亩太湖防护林，把入湖河道两侧建成生态化、景观化的绿色屏障。全面完成矿山整治任务，加快实施山体复绿工程，重现宜兴青山风貌。五是狠抓创建基础工程。抓好环境优美镇创建，使80%以上的镇建成全国环境优美镇，为生态市创建夯实基础，确保明年上半年通过国家级技术考核，年内通过国家级考核验收。
&&&&（七）更加注重社会建设，让改革发展成果普惠于民
&&&&要突出抓好以改善民生为重点的社会建设，进一步扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民共享改革发展成果。
&&&&1、切实改善民生，让群众感受到生活质量每年都有新提高。一是提高社会保障水平。完善“五保合一”的社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，确保社保扩面2万人，城镇社会保险覆盖率达98%以上；继续实施“账结合”的职工医疗保险制度，作好向基本医疗保险过渡的准备；完善学生医疗保险制度，提高农民基础养老金标准，调整工伤行业差别费率，实施工伤保险浮动费率。二是突出解决困难群体就业。加大就业政策扶持和培训力度，着力解决零就业家庭、城镇失业人员、失地农民、残疾人等困难群体的就业问题，确保全市新增就业岗位3万个，农村劳动力转移1.2万人。三是提高优质安全饮用水供水受益水平。继续扩大横山水受惠面，加快理顺小水厂的供水体制，大力推进农村支管网进村入户改造和城区二次供水改造工程，让老百姓都能喝上放心水。四是加快发展社会事业。全面推进义务教育高位均衡发展示范区创建，加快提高职业教育、幼儿教育水平；提高卫生服务优质度，为老百姓提供便捷、温馨、廉价的医疗服务；全面启动数字电视平移工程，扩大体育健身设施覆盖面，进一步提高群众生活质量。
&&&&2、发展先进文化，让群众享受到更丰富的精神文明成果。文化是一个地区凝聚力创造力的重要源泉，是一个城市综合竞争力的重要因素。要把建设文化强市作为发展的重要组成部分，迅速兴起文化建设新高潮。一是切实加强宣传思想工作，扎实开展群众性精神文明创建活动，大力培育与现代城市相适应的文明新风。二是全力推进“申名”工作，在完善历史文化名城保护规划的基础上，精心编制丁蜀老城区控制性详规和历史街区修建性详规；启动实施蜀山古南街、东风巷等历史街区试点性修复工程，重现宜兴古城历史风貌；精心实施骆驼墩遗址、国山碑、宜兴窑址等三大国家级文保单位的保护性修缮工程与周培源、徐悲鸿等名人故居修缮工程，充分展示宜兴历史底蕴。三是开展系列重大节庆活动，精心办好“中国陶都（宜兴）生态文化旅游节”、“中国（宜兴）紫砂陶精品展”，打响宜兴文化品牌。四是大力繁荣群众文化，全面完成镇文化站改造、达标工程，实施村（社区）文化活动室建设达标工程，继续开展“文化乡村行、和谐千万家”主题活动，为广大群众提供更多的精神食粮。
&&&&3、维护公平正义，让群众在安定祥和的环境中幸福生活。维护社会公平正义是构建和谐社会的根基，必须着力抓好。一是积极推进民主政治建设，支持人大、政协依法履行职能，着力加强群团工作，调动一切积极因素共同奋斗。重视人民武装工作，不断强化双拥共建。二是扎实推进“法治宜兴”建设，努力形成党委依法执政、政府依法行政、政法机关公正司法、人民群众知法懂法守法的良好局面。三是深入推进“平安宜兴”建设，坚持“打防控”一体化，始终保持严打高压态势，严厉打击黑恶势力、非法集资、传销等违法犯罪活动；高度重视解决影响群众安全感的突出问题，采取切实措施减少交通事故发生，积极实施警力下沉，着力加强街面巡逻，强化公共秩序管理，有效增强社会治安控制力；突出抓好外来人口服务管理工作，努力提高社会化管理水平；进一步完善“大调解”机制，切实解决好征地拆迁、劳资纠纷、行政行为不规范等涉及群众切身利益的问题，着力从源头上预防和化解矛盾纠纷；全面落实安全生产责任制，加强重点行业、重点部位、重点环节的专项整治和安全监管，防止重特大事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
&&&&四、切实加强党的建设，把党的政治优势组织优势转化为推动发展的强大力量
&&&&迎接新的挑战，完成新的任务，对各级党组织和广大党员干部是一场新的更大考验。我们要以执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为统领，以改革创新的精神推进党的建设，为新一轮发展提供坚强保证。
&&&&1、切实加强思想政治建设。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，突出思想政治建设，抓好理论武装工程，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。以达标评优活动为载体，切实抓好各级党委（党组）中心组的理论学习，不断增强各级领导干部的思想政治素质和战略思维能力。分类开展以党员教育、党性实践为内容的学习教育活动，推动全市党员干部提高理论素质、党性修养和工作水平。
&&&&2、切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，既重能力，更重品行，强化领导班子配备，选优配强班子“一把手”。深化干部人事制度改革，创新选人用人方式，把完成重大任务、应对重大事件作为识别和使用干部的主阵地，大胆提拔重用经受住考验、表现突出的干部，及时调整推诿扯皮、回避矛盾的干部，对临阵退缩、失职渎职的干部，要严肃追究责任。继续开展大规模干部培训，重点办好党政领导干部执政能力培训班、市管领导干部各类专题辅导班，把各级领导班子建设成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的坚强领导集体。进一步拓宽干部选任和培养渠道，继续实行“双向挂职、助理试岗”等制度，提高年轻干部、女干部、党外干部的比例，形成科学合理的年龄梯次和队伍结构。
&&&&3、切实加强基层组织建设。适应经济社会发展的新变化，创新活动方式，优化组织设置，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。围绕“新农村、新党建”加强农村党建工作，以村级党组织换届为契机，选优配强“双强”型村书记，充分发挥农村党组织在发展经济、致富群众方面的核心作用；围绕“新家园、新党建”加强社区党建工作，强化社区党组织在小区管理、文化建设、和谐创建等方面的职能，打造一批特色鲜明的社区党建新亮点；围绕“新经济、新党建”加强“两新”组织党建工作，在扩大覆盖面、提高影响力上下功夫，确保应建组建率保持在99%以上；围绕“新形象、新党建”加强机关党建工作，以干部素质提升、服务能力增强、机关作风改善来展现机关党建工作的新气象。
&&&&4、切实加强党风廉政建设。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，加快构建具有宜兴特色的惩防体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓展从源头防治腐败的工作领域。加强理想信念教育、党纪国法教育，加强廉政文化建设，全面推行领导干部任前“考廉”制度，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持用制度规范从政行为、规范权力运行，做到用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行。突出权力监督这个重点，在乡镇纪检监察工作室到位的基础上，在市级机关职能相近条线部门归口成立纪检监察工作室，充分发挥纪检监察资源重组的整体功效。严厉查处违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子。进一步完善“千人评议机关”活动，继续办好“政风行风热线”，促进机关作风与效能持续改善。
&&&&新的一年，是我市各项工作强力推进的关键之年。面对新任务、新挑战、新征程，尤其需要我们各级领导干部展示出一种克难奋进的精神状态、拼搏实干的优良作风，为开创新局面提供坚强有力的保证。要满怀豪情、奋发有为。要始终保持发展激情，始终保持昂扬斗志，坚决克服困难面前消极悲观，坚决防止危急时刻束手无策，坚决杜绝压力之下厌战懈怠，直面挑战、恪尽职守，敢于担当、敢于负责，在奋发有为中抢抓机遇，在创新创造中破解难题，推动各项事业不断向前。要带好队伍、团队进取。各级主要领导同志既要当好核心、率先垂范，更要带好班子、管好队伍，努力建设一个团结奋进的班子、一个坚强有力的集体、一支能打硬仗的队伍，调动起本地区、本部门所有的积极因素，凝聚起战胜考验的磅礴力量，为实现共同的目标而合力奋斗。要聚焦事业、心无旁骛。要时刻以组织的重托提醒自己，时刻以群众的期盼激励自己，以成就事业为最高的人生价值，珍惜干事创业的工作舞台，珍惜稍纵即逝的从政时光，力戒心浮气躁，不计名利得失，努力干出一番事业、造福一方百姓。要有令必行、狠抓落实。要在落实上体现大局意识、在执行中体现工作标杆，对市委市政府作出的决策部署，做到有令必行、刚性执行，力求完美、争创一流，确保各项工作又好又快推进。
&&&&同志们，发展的大潮把宜兴推向了新的起点，我们正处在一个极其关键的历史时刻。雄关漫道真如铁，乘风破浪正当时。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、励精图治、真抓实干，孜孜以求地不懈奋斗，共同开创宜兴更加富裕和谐秀美的崭新局面！&
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