[转载]2015申论高分秘诀：系统思考
申论高分秘诀：系统思考
申论考试越来越难，给定的材料从原来的3千字增加到8千字，阅读量也明显地增大，很多考生有点措手不及。
　　应对申论考试有一个最基本的原则，就是系统思考。有一句话说，人类要解决问题要进行系统思考，我们把这种方法、精神、理念应用到公务员考试上，也要进行系统思考。我们对公务员考试的这些题目，脑袋里应该有一个很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用这套方法来应对它，这样可以达到非常好的效果，可以轻松应考。
　　具体来说，怎么样才能系统思考呢？比如提出问题，我们应该怎么提出问题呢？有很多考生把提出问题当成摘抄材料，把给定的材料中自认为很重要的话摘抄一些，摘抄下来以后，认为自己就完成了概括。还有的&同学，根据自己的主题，发表一些议论，发挥自己的主观能动性，提出自己的&分析评论，要知道这些不是在第一题考察，而是在第二题或者第三题考察。第一题要概括材料所反映的主要内容。谈到系统思考，我们应该怎么样系统思考？概括主要内容我们应该怎么系统思考，概括主要问题应该怎么系统思考，再有概括影响、观点、思路等等，又应该怎么样系统思考？这都是有套路的。
　　一、概括主要内容，可能要用四段论来概括。
　　概括主要问题可能要用三段论。概括影响、观点、趋势、思路等等，可能要用总—分—总的思路。
　　二、怎么样解决问题。
　　从政府的角度来说，怎么解决问题？这是广大考生感到很难的一个问题。从政府的角度来思考怎么样解决问题，一般说，可以有七个方面。也就是说在看到任何一个问题时，可以从这七个方面来思考如何解决：
　　第一，&教育手段。通过教育转变人的观念。观念是人行动的先导，只有解决了观念，人们才会想到去解决它。比如曾经有一道题目，考的是“党政干部欠债”的问题，要想解决这个问题，首先要让这些党政干部意识到欠债不还是不对的。可能有人觉得欠债还钱天经地义，不一定这样吧，很多大学生用国家助学贷款毕业之后，两年后换了好几个单位，他一想，反正找不到我了，我也不用还了，他就不还银行贷款了。要解决这个问题怎么办？首先让他意识到不还贷款是不对的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。从政府的角度来说，最擅长的或者我们国家的政府最擅长的就是行政手段。
　　第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解决一个问题。它具有什么特点呢？第一直接，直接针对要解决的问题。第二强制性，你如果不解决，我要处罚你。我们可以举一个例子，现在我们国家的房地产问题是一个很糟糕的问题，在我们的“国六条”实施细则里，就规定了这么一条“新开发的楼盘面积小于90平米的，不得低于70%”。这就是一种行政手段，就是说我直接告诉你应该怎么办，“下命令”，这是一种行政手段。所以考生们一定要从这方面进行考虑。
　　第三，经济手段。经济手段有它自己的特点就是间接性。比如房价问题，可能不是直接把房价调下来，而是要减少流通领域货币的供应总量，通过减少货币的供应量来&控制投资，从而达到控制住房价格上涨过快的势头。还有一种特点就是自愿性。这是一种经济手段。
　　第四，管理手段。通过加强管理来解决问题。社会学、法律学的考生可能知道，管理学包括四大块：计划、组织、引导、控制。计划就是做好决策，组织就是配制好人、财、物等资源，引导主要是谈激励，再一个是控制。这是管理手段。
　　第五，法律手段。现在我们国家强调依法治国。政府更多的还要从法律的角度考虑如何解决社会问题。大致可以分为两个方面：第一是执法，第二就是立法。所谓的“执法”就是通过司法手段解决已经发生的问题，比如党政干部欠贷，通过起诉欠债不还的领导干部，强制收回他归还的贷款，这是一种执法。再一种是立法。我们可以规定建立一些关于贷款的规章制度，预防此类事件再次发生。这是立法的问题。
　　第六，监督手段。现在我们还要强调监督的手段解决问题，也就是构筑一个体系，预防此类问题再次发生。说到监督，大家对中国的监督体系应该有一个很明确的了解。权力监督包括什么？党的监督、人大的监督、行政监督。行政监督包括上级对下级的监督等等。还有法律机构的监督。检察院、法院也可以作为监督的主体，我国人民政协也具有监督的职能。还有人民监督、群众监督、社会监督，社会监督又分为两个部分：一种是一般的群众监督，比如上访、往来信、来访等等，再一种就是非常非常重要的舆论监督。这都是应该注意的。
　　第七，伦理手段。所谓的“伦理”就是调整人与人之间的关系。要解决问题时，有时可以从这些方面进行考虑，促使建立自我约束的机制，加强自己的思想道德修养，尤其是反腐败问题等等，我们可以通过这样一种简单的手段，来解决。
　　三、分析问题怎么进行系统思考。
　　第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要原因、直接原因、间接原因、根本原因等等，考生应该掌握一些分析问题的方法。有三种基本的分析方法：利益分析法，供求分析法，在考虑到一个问题时，要考虑到它涉及到哪些问题的主体。
　　四、写文章。
　　公务员考试一般有四种：第一种就是一般的议论文。第二种评论性的文章。第三种对策性文章。还有一种就是公文，意见、建议、报告等。申论性的文章就是一般讲的自选角度写一篇议论文。评论型，比如给出一个题目，解决农村农民问题的思路，对策性的文章，2006年的问题就是谈谈如何提高政府应对公共事件的能力，这就是一种对策型文章。可以作一点考试的意见、报告等等，是一个讲话稿，是一种公文式的。作为考生来说，要进行系统思考，四种不同的文章有四种不同结构要求，考生要好好把握。
考生申论经验谈
　　我不知道现在申论的题目最几年是什么样，我
　　第一题是考提炼中心的能力，第二题是考分析问题的能力，这两题都是靠平时积累的语言功底，没有太多可说的东西，当时的第二题考得是从材料中发现存在的问题，要分点清楚，而且想到的，能贴得上的，最好组织好语言都说上，要注意言简意赅。
　　第三题就是一个议论文，只不过要根据材料，围绕重点问题来写。第一题第二题都能利用得上，语文老师教过议论文的三要素，申论就按三个部分来写就行了，一是提出问题，第一题你已经提炼出来了，二是分析问题，第二题有了，但不能全都一样，答第二题要列条多点，容易采分，但这里要抓几个主要的因素，分析透彻、全面，要结合社会实际来写，第三是解决问题，有前因才有后果，你已经把问题存在的原因分析出来了，那就针对这些原因提出你的解决方法，写这些要纳入主流，不要真的怎么想就怎么写，写一些比较官方的话。
　　适当地在开头或结尾用一两句名言或较有文采的句子，避免平平淡淡，看着乏味，特别是开头，好好想想怎样能自然、不落俗套地引出你的观点，开篇如果开得好，评卷老师也许就会先入为主，给你高分，但千万不要多用，因为毕竟是选拔公务员，以后要公文写作，弄得太酸就不好了。在考试中，字迹好坏很影响分数的，即使字写得不好，那也要写得工整。
　　但还是要说，最重要的是平时积累，一个人的文字素养在他临场发挥的文章中能体现出
我也来说几句　　&&要有一定的文采你总结的三点原因中，我只觉得第一点“学生腔”有可能很影响你的成绩，另外两点不是太重要吧，学生腔是应届学生的普遍毛病，因为你们没有正式踏入社会，思维和表达上都很不成熟，语言幼稚，呵呵，想当年我也是这样，写不出公文写作中的套话和程式化语言，这一点可以多找些机关的公文好好看看，比如总结了，讲话了什么的，至于和谐社会，我看说不说都无所谓，当然，如果给的材料中表现了这个，那最好说一下，其实最重要的是你能不能抓住解决措施的合理性和可行性来写。你还是多看看报纸吧，特别是像日报什么的，他们会把领导讲话整版地发表。
我自己觉得申论重要的还是分析材料
　　　　　　我是去年参加国家的申论
分析大家报怨的原因，大多谈到的都是申论考得与自己想像的成绩有差距，现将原因初探如下：　　
是考试都有一定的套路的　　公务员考试就只能按照规定的套路出牌，不允许一般的公务员不按常规出牌。所以，写申论就要多看政府文件，看看人家是怎么从务虚到务实，有理论高度，又有实际具体措施。
一、请用不超过
　　理解题意
　　（一）字数限定。
　　（二）表述方式
　　（三）范围限定
　　（四）轻重权衡
　　答题步骤
　　（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。
　　（二）将勾划出的句子再进行分
　　（三）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。
　　答题方法
　　通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分
　　（一）关于总括句的提炼、讲话、案例等。多数时候是案例。事件
　　二、用不超过
　　理解题意
　　，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。
　　答题步骤
　　答题方法
　　通过……，树立……观念。
　　或单位应当做些什么
　　三、就给定资料的反映的主要问题，用
　　理解题意
　　，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。
　　一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。
　　解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。
　　来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。
1.绝不允许走过场。这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。我个人认为，既然是考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。要贴近材料来。
般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。
国考经验谈：行测拼速度&申论必须动笔
　　小陈是2010年国考浪潮中的幸运儿，硕士毕业前参加国家公务员考试，公共科目考试、专业加试、面试，一路过关斩将，直接被中央某直属行政机关录取，“基本没怎么找过工作”。从本科毕业开始，他连续三年都参加了国家公务员的考试，前两年都是“裸考”，“算是先摸个底儿”。到了最后一年，因为机会难得，小陈只好奋力一搏，从当年8月起就开始准备。不停地模拟真题，并报名参加了不少各种公务员讲座和辅导培训。经过近5个月的准备，第三年的国考，小陈足足比前两年“裸考”时多考了15分之多，130+的成绩超出第二名10多分，优势十分明显。
　　小陈称，自己之前曾咨询过许多入围面试或者考取国家公务员的朋友，大家的意见不是很一致，要视个人情况而定，重要的是方法要对。“有些人感觉越复习越考不上，我觉得应该是两方面原因导致的。要么是因为复习了之后对自己期望值过高，导致心理压力过大从而发挥失常;要么是因为复习的路数不对，背离了公考的初衷和方向”。
　　谈及公务员考试复习的经验，小陈说：“行测更多拼的是速度，复习的目的就是为了更熟练更迅速地答题。比如数量关系和图形推理什么的，每年都是那几样，是有规律可循的，掌握了不仅可以提高你的准确率，时间也可以节约出来。申论更是必须复习的，不复习能考出高分的要么是侥幸，要么是自身有天赋有经验。”
　　他还表示，就他自己而言，今年考试中提高的15分主要就集中在申论，“申论要想提高必须动笔，不能光想，要把自己的思路和语言写出来，再与参考文章对比，查找自己与范文的差异。我就是这么做的，效果比较明显。”对于复习了也是白搭的说法，小陈十分不赞同。他说：“古人说开卷有益，公务员考试也是一样的，复习了是不会白费的。比如应届毕业生，在复习公务员时学的东西，在找工作的时候也会用得着。许多单位的笔试题都是从历年的行测真题中挑选出来的，也有一些单位通过考查毕业生的申论水平来决定录用。”此外，小陈认为，自己之所以能考取，与之前两次“练兵”也是分不开的。“但是不建议当‘考霸’。”小陈笑笑说。
我介绍下我行测的方法
我行测06国考89.5,09国考没好好准备没能做完题81分,省考92
我个人强调先进行专项训练
某个题型&多少题多长时间
国考前我会大量做题,就是市场上各种套题,每天最少一套
我会要求自己105分钟内做完,普通题这样加快速度后难度就接近国考了
做错的题我会抄到小本子上定期看
提出问题：150字
分析问题：100
解决问题：500
如果第一题是问主要内容或主要问题时，你没必要用第一、第二。。。。等词组，你就用总----分的结构写出来就行，主要内容或主要问题并列之间用“；”割开，最后用“。”收尾就可以了。但如果是问你对策时，可以用，首先（第一）。。。其次（第二）。。。。。再次（第三）。。。。。第四。。。。等等
我想你的主要原因在于语言表达和和层次逻辑上出了问题，你还没有能够很熟练运用已有的理论基础去灵活套用你要表达的意思，在语言组织和段落、句上你没有形成很连贯有逻辑性的表达，所以你要熟背并且吃透一些范文，这是目前你应试的最有效方法，其他的基本都是扯淡或有很好基础的人的学习的。我现在可以给你一段文字，然后你按照这段文字模仿改成别的表达句子，如果你能熟练修该，按照这种方法去学习，你的申论60分是很容易的。
给你修改的句子为：
舆论监督是全体公民行使知情权，广泛参与国家和社会事务管理和监督的重要途径，也是加强社会主义民主政治建设、维护市场经济秩序健康发展、弘扬社会主义思想道德的重要力量。
需要注意的是：词、标点符号。
这些话是GCD的有关秘书或学者经集体智慧修改而来的，如果我们不把它熟背灵活运用，在考试时间紧张的情况下，一般人是很难写出这样的句子的
先回答你第一题，注意原文的这句话“当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个能力。””这是材料的重点所在。
主要思路：
1、面对世界金融危机，出口受阻，要调整产业结构，进行产业升级。（官话：调结构，促生产）
2、我国企业目前自主研发能力不强，主要以劳动密集型生产为主，要增强企业自主研发能力资金投入，全面提高企业的国际竞争能力。
3、增强企业生产水平科技含量建设，以科技发展推进企业国际竞争能力。
4、国家要给予转型时期企业的融资支持
。。。。。。。。。
思路：人才---资金--科技---政策
其实我做题都是按顺序来的，大概思路是这样的：快速阅读每段材料，寄下其主旨，然后就构思动笔了。
其实申论的最高境界是不要被材料迷惑，尤其是被具体材料所累，要跳出材料，同时根据材料大内容去立意
首先，我得先让你知道什么是主要内容、什么是主要问题，两者有什么区别。
概括内容是指概括材料所反映的事件或现象，也包括观点的概括。包含涵盖哪几方面、哪几个层次，也包含观点、意见、争议等。
概括主要问题是指在对主要内容的的基础上进一不提炼出的主要问题。
如果说主要内容是表面现象的话，主要问题就是本质的东西。
PS：各个问题的具体方法以后会涉及到
从劳动就业&&&医改等国家关注的问题
范文你就按国家关注的热点难点问题去找就可以确定下来了，说说你说的对策问题：
最笨的最保险的最有效的方法是套题：
举个例子：说到人或单位对错，就应该想到，如果是个人犯错，就应该教育改正为主，如果是单位或团体，就应该罚款、整改等等。
说到政策法规等，就应该完善相关法律制度或规章制度。如果说到教育等问题，就应该是加大财政资金投入，完善管理、加大人才培养等。如果说到信息不够通畅，那就应该加大职能部门的信息沟通或新闻媒体的宣传报道等
1、对于你来说，估计60多分申论是比较现实的（按照我先面说的方法去做，保证效果明显），熟背范文后去做真题，然后对答案，不需要有人改。
2、申论第一题一般是问内容或主要问题吧。方法有：如果是内容，就按人物（人或物）-----现状----重要性----结果或现状等格式去写，注意，要知道材料所说的中心思想是什么。如果是问主要问题，就按主要内容的基础上进行本质的再缩写，即材料所反映的本质是什么。
3、题目要一目了然，尽量跟党的方针政策结合起来，切忌用疑问句做题目
你看什么要求（主要指字数），以200字的主题为列：
一般也就3-4句话，内容---人物（人或物）----背景--现状（结果）。
概括主旨的方法主要有两种：关键句或词&&和&&中心思想概括（涉及人物&结果&时间等&）
最笨的一种方法：关键句一般在一段文章的开头，关键词一般有转折词的地方，往往就是作者想要表达的意思或重点
因为09年材料我没有看过，所以我不敢断定是什么内容，但我想这种大的立题思路是不难的。
第一题说到改革开放中经济发展遇到的问题，无非就是几个方面：1、体制、机制、结构等问题。2、政策扶持问题。3、信息交流沟通问题&4、就业再就业问题&&&等等
林老板的态度，因为没有看材料，所以没法作答（但尽量往国家遇到的现实的问题去靠，如：体制、机制、结构等问题、国际贸易壁垒&、或融资等问题去写）
大题就好写了（因为没有看过材料，所以只能简单说方法）：
按我所说的四步骤去写，肯定没有错，结构：总-------分--------总。
我一般看材料用20分钟足够，主要是看它说什么主题，大概一般剩余20分钟左右检查
05年国考部委总分第5名，招3个人，最后由于行测没有过线，而没能进入面试，今年有意避开行测划线限制转而报考某省省直，最终进入面试，但行测仍然是心头之痛，申论仍然保持高分数，基本上没怎么在申论上下功夫。但看了很多坛友的反应，觉得申论比较难，这种情况跟我正好相反，我觉得国考行测60分过线比较难，所以特开帖跟坛友分享申论的学习方法，一句话：申论60分很容易。大家尽量提出具体的问题，尽量满足大家的需求。（同时，大家也要给我传授一下行测的提高方法，我的要求是60分）
申论考试不及格想短期内提高的方法：
第一：熟背5-8篇申论范文。基本点如下：1、找好范文（每种题材找一篇：如民生、医改等等），一定要把好范文质量。2、熟背（最好能一个字不落的写出来）。3、分析范文所运用的理论基础。4、按照范文所运用的理论基础，议题灵活套用。
第二：放电影。这个比较形象，但比较事半功倍，晚上睡觉之前，把你所背过的申论主题在脑子过一遍，只要能记住60%就可以，目的是强化巩固。
第三：学习熟背范文的结构构成，比较自己以前所写的申论跟其不同之处。注意，任何时候都可以在脑子里过过，因为你已经熟背。
第四：做三套真题。注意，按照你熟背范文的思路和结构去写，看看他的答案跟你有什么不同。
最后：多关注其他话题的申论和多看看报纸，目的只有一个：强化题感面（即多方面了解国家关注的话题）。
注意：熟背只是让你树立模式，套用才是根，尤其是理论的套用。
09年申论解题思路：
第一步，先阅读全文，快速找出各段中心思想，然后分析各段之间的关系。以下是详细注解。
1、去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。同年5&月l&日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。（红色的是重点，纵贯全文，它相当于核心）
今年9&月8&日至10&日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产走一步发挥作用。在焦作市隆丰了粮食储备有限公司，总书记要走一步把储备粮食管好。（科技和政策）
　　9&月30&日，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”（党的农村政策保持持续稳定）
党的十七届三中全会决议指出，当前国际形式继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。（统筹城乡发展）
2、今年10&月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家c&说，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排头兵”，它所取得的成绩是激动人心的。去年，广东的GDP&达人民币30673&亿元，经济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998&年超过新加坡、2003&年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预计2010&年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话，广东的成功也是中国的成功。然而，广东问题也是中国的问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东及东部沿海经济的快速成长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业的发展中，过去30&年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工。”比如广东的东莞，一段时间生产了全世界70&％的电脑电源线，怎么生产的呢？无非是大量购买原材料，经过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全是在国外。结果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。（产业转移，以及自主创新的重要性）
　　有关人士告诉记者，现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色，珠三角地区改革将利用湛江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能1000&万吨；广州南沙开发区中国船舶工业集团300&万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6&万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增长一直处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长，2002&年全省重工业比重首次超过了轻工业。（这些材料可以忽略）
　　在广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的告诉轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间，将控制在两小时左右。2010&年前后，湛江到广州市铁路交通用时仅为1个半小时。这些，将珠三角传统的产业链条大大扩大，同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。（属于补充材料，不是重点）
　3、东莞某鞋厂的林老板，2003&年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20&多年。他说现在很糟，最近赔了几十万元。他已经不再接美国鞋子大卖场和贸易商的定单了，觉得风险太大。他给记者算了一笔帐，2007&年，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过20％。（成本增加）
　　“广东山区对我来说太陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要很多时间。辛卜给线拉的很长，对我来说将是致命的打击。”林老板这样回应记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤北山区投资的问题。（产业转移遇到的问题）
　　有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看的很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做凡年我估计他们也会走。”当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个能力。”（产业转移遇到的问题：企业研发能力、科技创新以及劳动力等问题）
　4、“13&年了，回想起来，当时的决定很正确。”作为香港电子集团董事、总经理，徐老板一脸庆幸。他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们利润空间越来越小的尴尬境遇，庆幸自己提前13&年向广东山区罗定市的迁移。
　　该电子集团1971&年成立于香港，是电源供应器制造商。1988&年，出于生产成本和人力资源两方面考虑，集团进入深圳宝安区开设工厂。但到1995&年，徐老板发现深圳本地可供调配的资源越来越少，生产成本已经很高，于是决定讲工厂迁入罗定。
　　1995&年深圳已提出着重培育和引入高科技企业，加工生产型企业受到重视的程度越来越低。而罗定地区的综合生产成本要比珠三角和其他内陆城市很多。集团迁到罗定后，劳动力成本减少了30&%&，运输成本只增加了5&%&，节约了25&％的生产成本。另外，集团的产品过去主要是出口，但今年以来内销的部分有所增长。因此，将工厂迁到罗定，实际为这部分内销产品节省了不少物流成本。集团在罗定13&年，从l&亿元的规模发展到现在的20&亿元，以后还要扩大到40&亿元的规模。徐老板到东南亚地区做过详细考察，他认为，不管人力还是其他各方面的资源支持，中国依然是最佳选择。（提前产业转移给企业带来利润）
　　目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟工人吸引回家乡就业，特别是吸引那些走出去的大学毕业生们回来建设家乡。（缺乏具有技术的高级人才）
　5、东莞在解放初期，属东江行政区管辖，1988&年升格为地级市。当时，在成本上升的不断挤压下，香港繁荣了凡十年的出口加工业迫切需要转移，一线之隔的广东成为首选。改革开放初期，广东采取简政放权措施，吸引外资的审查权下放给各个地级市，东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动力以及外资提供的资金、技术和管理经验，东莞迅速从一个无足轻重的农业县发展成为文明国际的世界工厂。有个说法令东莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下订单，都在东莞制造。”2007&年，东莞的GDP&大道理创纪录的3151&亿元。东莞的经济奇迹，是中国近30&年经济奇迹的典型代表。
　　其实2004&年后，东莞已面临巨大危机。先是“民工荒”，接着是人民币不断升值、出口退税政策调整等因素，增加了加工成本。由于村自为战，东莞土地的利用效率越来越低，却无法整合，电和水的资源也很紧张，电厂污染也很厉害。在这一系列因素影响下，2007&年，东莞出现了让人担忧的企业迁厂或倒闭现场。有关估计，倒闭、迁移或不辞而别的企业大概占总数的10&％到20&％。（产业转移的背景）
　　种种迹象表明，“东莞模式”，已到了不得不改的地步。但如何实现转型，目前还没有明确的路径。低水平的劳动力、旧产业离开东莞，高层次的劳动力、新产业从何而来？&&&&&&
　　有人认为，外资企业，特别是世界500&强企业的技术水平比较高，他们会成为东莞转型的推动者。但也有人尖锐指出，外资企业是逐利而动的，哪里有利可图就到哪里去，不大可能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业，才更有可能和本地经济同甘共苦。港资企业没有转型的历史，只会搬迁或倒闭；台资企业的设计、研发都在台湾地区，大陆只是制造部门而已。（企业科技水平提高的根本途径----自主创新，靠外企解决不了根本）
　　某专家认为，东莞为了产业转型不断探索而仍不得其门而入，全国其他地方的“东莞化”&却如火如荼的进行。长三角地区被人津津乐道的“昆山模式”，其实和“东莞模式”并无本质差别，只是引进的制造业相对环保、高端而已。其他地方，包括武汉、成都、重庆、天津这些城市的新特区，也不乏类似“东莞化”的克隆者。内地省区提出“欢迎沿海地区产业转移”之类口号，实非明智的选择。（对产业转移的照抄照搬模式提出质疑）
　6、在日本战后经济崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造创业的著名企业家。他1932年出生于鹿儿岛一个贫寒之家，1959&年与一批志同道合的年轻人聚集到一起，凭借自己研发的新型精密陶瓷原材料技术，在十凡年间，便把一个小规模的工厂发展成一个大型跨国集团公司。
　　稻盛和夫说，早期，日本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然便宜，却质量不好。他认为，没有技术开发上的革新就一定要碰壁，不断学习、创新，掌握世界最好的技术，这是日本经济能够持续发展到现在的关键所在。
　　1973&年和1978&年全球范围内出现两次石油危机，日元急剧升值，全面抬高了日本产品的生产成本和出口价格，过去曾以经济实惠驰名世界市场的日本产品，一下子变成了商品世界中的贵族。日本企业如何面对高成本的挑战呢？稻盛和夫说，当时定单减了一半，公司受到毁灭性的打击。他的办法就是跟员工一起共同克服这个难关。为了削减成本，员工们充分发挥智慧和才智，提出了很多改善的建议。当时日本政府曾经有一些支援，但更多的还是取决于企业自身的努力。重要的问题是，企业选择一个什么样的路径实现超越。困难，往往成为产业升级的一个最好的推进器。（日本企业案例说明技术革新是企业的生命线）
7、生产加工涉及的范围很广，如汽车、仪表、电器、电子、服装、鞋帽，以及医药、食品、粮油等等，凡乎涵盖国计民生的各个方面。
　　有关人士指出，随着外资的进入，跨国公司在我国建立粮食加工企业，粮食流通领域的竞争会愈演愈烈。从一定意义上讲，这也能促进粮食加工业的体制改革，但迫切需要我们加强管理，尽快出台应对措施。在这个问题上，食用油加工业的情况发人深思。（外资资金进入粮食领域迫使国内粮食企业进行体制、机制、管理方面的改革）
　　同粮食市场不一样，我国食用油市场是一个开放的市场，许多油品和主要原材料从国外进口。Y&集团是国外某大公司在华投资的以粮食加工为主的企业集团，也会死国内最大的粮油加工集团，上世纪80&年代在深圳蛇口设厂，为中国引进了小包装食用油的概念。此后十凡年间，Y&集团先后在深圳、青岛、天津、广州、上海、武汉、西安、成都等主要城市投资设厂和开设贸易公司，成为国际知名的粮油加工贸易商，成功塑造出一批著名品牌，为推动中国粮油行业发展做出了贡献。
　　随着城乡居民生活水平不断提高，2000&年以后，小包装食用油逐渐取代散装食用油成为市场主角，也成为整个食用油市场附加值最高、最赚钱的行业。有数据显示，Y&集团国内小包装食用油的市场占有率超过50％。
　　令人关注的是，Y&集团先后在中国累计投资40&余家粮油食品以及相关的生产加工企业，经销商超过2000&家，遍布全国400个大中城市，构成了在中国庞大的经销网络。有关人士认为，Y&集团的利益扩张，使中国的粮油企业失去了一次千载难逢的市场给予，换来一个无比强大的竞争对手。（食用油市场被外资占大半，归根结底是我国相关企业没能掌握油品和主要原材料）
8、当前，粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了l&亿缺粮人口；粮农组织说，37个国家因粮价飘升而导致骚乱；今年4&月，世界银行发表报告称，过去3&年，国际市场小麦价格上涨181&%&，食品价格上涨83&％。4&月19&日，全世界最不发达的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食问题危机。
　　阿根廷的潘帕斯地区素称世界级粮仓之一，人们一直坚信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝赐给阿根廷人的礼物。但在现实的冲击面前，阿根廷政府不得不考虑再次提高大豆、玉米、小麦的出口关税。（为什么阿根廷会缺粮食？因为农业技术跟不上）
　　莫尼克是埃及的一名清洁工，每月工资80&美元。“带5&美元去市场，只能买到3&千克大米，剩不下几个钱，根本买不了其他东西。”莫尼克说，因为有好几个孩子要养活，她家里现在每天只吃一顿饭。国际粮食市场的这一巨变，让很多大米进口过处境艰难，在菲律宾首都马尼拉市400&家国营粮店门口，每天一早就排起等候的长队。由于粮食工作不力，H&国总理在一片指责声中黯然下台。（缺粮导致的现状）
9、下面是记者就我国粮食问题对国家粮食局领导Z&先生的采访摘录。
　　记者：您能不能介绍一下目前国家粮食库存的情况？
　　Z&先生：这凡年粮食供求是基本平衡的，因为连续凡年大丰收，所以到年末库存相对稳定。国有粮食的销售，不算2008&年的收购，也可销售l&年多。
&&&&记者：现在有一种声音认为我们的粮库库存有假，您怎么看待这种声音？
　　Z&先生：我们这凡年的抽查，包括我们当前掌握的情况，都表明我们的粮食库存量是真实可靠的。
　　记者：人均耕地面积在减少，您对此怎么看？
　　Z&先生：耕地是在减少，但党和国家对这个事情非常重视，18&亿亩耕地的红线是不能破的，这是一个最基本的保证。18&亿亩耕地，意味着我们能够保证粮食产量至少在l&万亿斤以上，从现在的消费水平看，这能让我们的粮食供求基本平衡。
　　记者：2008&年大家对粮价问题都非常关心，您觉得粮价什么时候会见底，大概会是一个什么样的价格水平？
　　Z&先生：2008&年供求基本平衡，主要粮食品种小麦、稻谷、玉米供大大于求。在这种情况下，粮价很难涨得很高，如果说出现了粮价涨得很高的情况，国家也一样有能力采取措施来平抑。我们有足够的库存，使价格保持基本稳定，对此我们很有信心，也请大家放心。但是对于有关部门来说，要解决好粮价问题，归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。一方面要提高农民种田补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。如果这两方面的问题解决好了，粮价问题或许根本算不上一个问题。（这段对话主要强调粮食供求平稳，以及确保粮食生产稳定调动农民积极性的措施）
10、据悉，今年我国粮食总产有望超过历史最高水平，实现改革开放以来首次连续5&年增产。但某专家认为，我们绝不可高枕无忧。他说，从长期来看，我们必须清醒地意识到，农产品作为发达国家重要的金融工具，将一直被作为掠夺发展中国家的工具使用。伴随着生物能源大面积铺开的农产品价格上涨，就是明显的例子。美国前国务卿基辛格凡十年前曾说：“如果你控制了石油，你就控制住了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制住了所有的人。”转基因产品，是美国控制粮食的手段之一。比如玉米，原产墨西哥，是当地人的主食，美国利用高科技手段研制出的转基因玉米大量进入墨西哥，结果是墨西哥农民必须向美国购买转基因玉米种子，而美国则把自己的转基因技术当成受保护的专利。这是要挟以此为生的其他国家农民专利。（技术使农业产品提高具有国际竞争力）
　　他认为，国内情况不容乐观。近年随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，越来越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降。政府补贴赶不上化肥、农药等农资上涨的速度，近年，化肥与农药价格等均处于上涨期，即便在政府预算安排“三农”投入5625&亿元的前提下，部分双水稻主产区仍有双季稻改种单季稻的趋势。（粮食种植面积下降的原因）
11、今年9&月胡锦涛同志前往河南考察后，网上有作者发表了一片谈粮价的文章。其中提出如下政策建议：
　　要鼓励粮食生产，基本的政策取向是提高粮价和补贴，降低农资成本。但种粮补贴受制于财政状况，不可能无限扩大。所以，粮价才是粮食政策的关键。对于增加农民收入而言，粮价上涨比增加补贴要实惠有效。按2007&年的粮食产量，中央财政1028&亿元的种粮补贴摊到每公斤上是0.2元。也就是说，粮价每公斤再上涨两毛，农民兄弟就能把从中央财政获得的种粮补贴挣回来。这两毛钱的涨幅，按2006&年城镇居民人均消费75&.&92&公斤粮食来算，人均支出仅增加15&.&2&元。如果每公斤涨五毛呢，那么就可以增加农民收入2570&亿元，而这换成财政补贴可能需要好几年才能实现。因此，只要粮价上去了，农资价格涨一点没关系，补贴低一点也没关系。
　　我们现在之所以不敢大幅提高粮价，是担忧粮价上涨影响低收入人群，其实这种担忧是不必要的。因为农民基本上不需要买粮，完全可以种粮来满足自己吃的需要。因此，真正受粮价上涨影响的是城镇居民，尤其是城镇居民中的低收入者。但这种影响完全可以通过补贴来避免，而且这种补贴，要远比种粮补贴少。我们可以测算一下，2006&年城镇居民低收入的人均粮食消费为78&公斤，按占城镇人口比例20&％计，为11541&万人。假设粮食价格每公斤上涨0&.&2&元，那么低收入人群每人增加粮食消费15&.&6&元，如果这部分钱全部由财政来补贴，仅需18&亿元，远远低于1028&亿元的种粮补贴。即使财政给所有国人都补贴，上涨0.2&元，也仅需支出200&亿元，还是要比种粮补贴节约。
　　粮价上涨的受损者，一是政府，应补贴低入人群而支付财政资金，但前面算过，规模不大，政府完全可以承受；另外的受损者则是城镇居民中的中、高收入人群。但这部分支出对他们的消费总支出来讲并不大，相信不会产生重大影响。农村支持城市那么多年了，现在确实该城市反哺农村了，提高粮价其实是效应最直接的一个反哺政策。
　　因此，在当前的政府框架中，提高粮价是关键之策、点睛之笔。（保持粮食稳定的建议措施对策）
第二步，把各段的中心意思单独提出来放在一块找出他们之间的关联。1-11即表示各段材料的各自意思
1、加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。
2、产业转移，以及自主创新的重要性。
3、成本增加
4、产业转移遇到的问题：企业研发能力、科技创新以及劳动力等问题；提前产业转移给企业带来利润；缺乏具有技术的高级人才
5、产业转移的背景；企业科技水平提高的根本途径----自主创新，靠外企解决不了根本；对产业转移的照抄照搬模式提出质疑
6、日本企业案例说明技术革新是企业的生命线
7、外资资金进入粮食领域迫使国内粮食企业进行体制、机制、管理方面的改革；食用油市场被外资占大半，归根结底是我国相关企业没能掌握油品和主要原材料
8、为什么阿根廷会缺粮食？因为农业技术跟不上；缺粮导致的现状
9、这段对话主要强调粮食供求平稳，以及确保粮食生产稳定调动农民积极性的措施
10、技术使农业产品提高具有国际竞争力；粮食种植面积下降的原因
11、保持粮食稳定的建议措施对策
大家看完11段材料的观点提炼后，是不是所有的观点都是在围绕“推动产业结构优化升级，加快转变经济发展方式”来展开论述，因此，是文章的立题所在。
第三步，根据概括出来的中心思想，开始审题做题，只要围绕材料中心，不用拘泥于材料，要做到出自于材料，但又要高于材料。
以下是本人抽空做的09年申论第一小题答案，欢迎讨论（有事情就要外出了，其他的有时间再做）
一、我国改革开放三十年，取得巨大成绩，也面临许多问题，请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题。（20分）
&要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章。不超过300字。
改革开发以来，我国综合国力大幅提升，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大，农业基础依然薄弱，节能减排形势相当严峻，涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。要解决好当前的经济问题，必须完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展；必须切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力；必须提高自主创新能力，推进产业结构优化升级；必须加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展；必须促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；必须全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制；必须提高开放型经济水平，开创对外开放新局面；必须着力改善民生，促进社会和谐。
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