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工信部：一季度工业通信业运行新闻发布会实录
　　工信部：2010年一季度工业通信业运行新闻发布会实录
　　编者注：4月22日下午15：00-16：30，工业和信息化部召开2010年一季度工业通信业运行新闻发布会，通报一季度全国工业通信业运行形势，解读《国务院关于进一步淘汰落后产能工作的通知》(国发[2010]7号)，介绍淘汰落后产能工作进展情况，并回答记者提问。
　　工业和信息化部党组成员、总工程师 朱宏任
　　工业和信息化部产业政策司副司长 郑立新(主持工作，正局级)
　　工业和信息化部运行监测协调局局长 辛国斌
　　工业和信息化部通信发展司副司长 祝军
　　以下为本次发布会文字实录：
　　陶少华：
　　女士们，先生们，大家下午好！2010年中国工业通信业经济运行新闻发布会现在开始。　[ 15:00:25]
　　陶少华：
　　今天会议的主题是通报2010年一季度工业通信业经济运行情况，传达国务院关于淘汰落后产能的通知精神，并回答记者提问。出席新闻发布会的嘉宾有工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任，工业和信息化部产业政策司副司长郑立新，工业和信息化部运行监测协调局局长辛国斌，工业和信息化部通信发展司副司长祝军。　[ 15:05:19]
　　陶少华：
　　下面请工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任介绍当前工业经济运行形势和任务。
　　[ 15:06:01]
　　朱宏任：
　　各位新闻界和协会的朋友们，大家下午好！很高兴又和大家见面了。今天，我们召开一季度工业通信业经济运行新闻发布会。一年前，由于国际金融危机迅速扩散蔓延，我国工业面临着进入以来最为严峻的挑战，产品出口骤然下降，工业品价格跳水，企业生产经营困难，工业经济增速大幅下滑。在中央进一步扩大内需、稳定出口、支持重点产业发展等应对国际金融危机的一揽子计划的持续作用下，我国工业战胜严重困难，取得了难能可贵的成绩。今年一季度我国工业经济开局良好，生产加快增长、效益明显回升、出口继续改善、就业情况好转，回升向好的趋势进一步巩固。这里我要强调的是，形势稍好，尤要审慎，切实增强忧患意识，我们宁可把困难估计得更严峻一些，把各项应对措施准备得更充分一些，把各方面工作做得更扎实一些。结合一季度工业通信业运行情况，我主要就当前工业经济运行需要把握的几个重点难点问题向大家做个介绍。
　　[ 15:06:26]
　　朱宏任：
　　一是工业回升向好势头进一步发展，但回升基础仍待稳固。一季度，规模以上工业增加值同比增长19.6%，增速同比加快14.5个百分点。考虑到去年同期增速较低，若以前年一季度为基期，近两年一季度平均增速为12.1%，低于2000年到2009年平均增速2.2个百分点。投资拉动作用明显，粗钢、水泥、十种有色金属等投资类产品产量同比分别增长20.3%-36%。家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新政策效应继续显现，家电下乡产品销售1603万台，汽车销售461万辆，比去年四季度分别增长16.8%和15.9%，家电以旧换新销售额比去年四季度增长61.6%。工业增长在较大程度上还是依赖政策支撑。　[ 15:06:44]
　　朱宏任：
　　二是出口扭转负增长局面，但形势依然极其复杂。我国外贸出口已连续四个月保持增长，今年一季度增速虽然高达28.7%，但比2008年同期仅增长3.4%。世界经济和贸易开始回升，但世界经济复苏的基础仍然相当脆弱，复苏的进程还相当艰难。美国等一些主要经济体失业率继续居高不下，3月份美国失业率高达9.7%，欧元区也在10%左右，全球市场需求摆脱低迷状态可能还需要较长时间。国际环境中又出现新的不利因素。各国财政金融领域风险仍然很大，最近巨额债务已导致欧元区一些国家主权信用评级连遭下调，风险从私人部门向公共部门转移。贸易保护主义明显抬头。这些不稳定、不确定因素都有可能使世界经济出现“二次探底”。另外，一些发达国家在人民币汇率等多个方面向我施压，也对我国外贸形势产生不利影响。　[ 15:07:01]
　　朱宏任：
　　三是企业经营状况有所好转，但持续发展困难很大。特别是上游产品和要素价格快速上升，加大了企业成本压力和组织生产难度。一季度，工业企业原材料、燃料和动力购进价格同比上涨9.9%，其中燃料、动力类价格上涨23.5%；同期，工业品出厂价格同比仅上涨5.2%，其中生产资料上涨6.5%，生活资料上涨0.9%。我国对外依存度较高的原油、铁矿砂、未锻造铜及铜材、氧化铝、天然橡胶的进口价格同比分别增长了79.7%、20.7%、 91.9%、31.8%和88.3%，预计后期国际市场初级产品价格总体上还会震荡上行，对相关行业生产经营影响较大。另据调查，长三角、珠三角等沿海地区用工成本普遍上调20%-25%，结构性用工短缺导致轻工、纺织、电子等部分行业出现招工难。中小企业融资难等问题还没有找到根本解决之道。　 [ 15:07:17]
　　朱宏任：
　　四是结构调整节能减排取得一定成绩，但全面推进任务艰巨。虽然各方面对加快经济发展方式转变和经济结构调整的认识有了很大提高，但在实际执行中面临利益关系调整、产业选择难以及体制机制制约等多方面问题。推进企业兼并重组和淘汰落后产能工作涉及面广、政策性强、协调难度大，进展还不理想。随着市场需求好转，一些企业和地方主动调整结构、淘汰落后产能、节能减排的动力减弱。工业能耗占全社会的70%左右，一季度工业用电量同比增长27.6%，其中重工业用电增长30.5%。既要保持一定的增长速度，又要把过快增长的能耗降下来，将对全年工业运行形成不小压力。　[ 15:08:04]
　　朱宏任：
　　五是外部环境逐步改善，但企业自身管理亟待加强。随着应对国际金融危机的各项政策措施陆续到位，企业发展环境改善明显。但一段时期以来，由于行业基础管理弱化，一些企业在技术规程、管理制度、岗位责任等规章制度方面放松了正常监督和要求，致使企业质量、安全的主体责任意识和诚信意识薄弱。最近一些食品安全事故时有发生；部分地区、行业(领域)接连发生多起重特大事故，不仅暴露出一些地区和企业质量、安全责任不落实，隐患排查治理不认真等突出问题，同时也暴露出企业管理基础工作薄弱等问题。　[ 15:08:52]
　　朱宏任：
　　总的来看，当前工业经济发展正处在巩固回升向好基础的关键时期。工业和信息化领域将继续应对国际金融危机，保持工业经济平稳较快发展，加快发展方式转变和结构调整，统筹兼顾，突出重点，扎实推进各项工作。　[ 15:10:16]
　　朱宏任：
　　第一，继续推进重点产业调整振兴。一是切实抓好调整和振兴规划中已明确的各项政策的贯彻落实，注意跟踪了解政策的执行情况和实施效果。配合国家发展改革委做好出台进一步实施重点产业调整振兴规划指导意见的相关工作，充分发挥规划的指导作用和政策的促进作用。二是继续加大技术改造力度，用好专项资金，重点支持企业加强对品种质量、节能降耗、环境保护、安全生产等薄弱环节的技术改造，引导企业走内涵式发展路子。三是促进企业兼并重组，加快淘汰落后产能。国务院已印发《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，当前最迫切的是要尽早将今年任务分解落实到地方、企业，同时要加强督促检查，真正见到实效。　[ 15:10:28]
　　朱宏任：
　　第二，抓紧培育战略性新兴产业。发展战略性新兴产业，是中央着眼未来作出的重大战略部署。我部作为战略性新兴产业总体思路研究部际协调小组副组长单位，参与了相关课题调研、文件起草和专题论证等工作。发展战略性新兴产业，要统筹产业布局，加强对地方和企业的引导，紧密结合现实的产业基础和已具备的技术条件，做到有所为有所不为，防止不顾条件的一哄而上；要结合传统产业改造升级，从突破核心、关键技术和推进产业化两个方面下功夫，拓宽新兴产业发展空间。要加快实施国家科技重大专项，选择能够尽快形成产业化能力的重点项目抓紧开展工作。　[ 15:10:38]
　　朱宏任：
　　第三，进一步促进中小企业发展。去年国务院36号文件提出了八个方面29条具体政策措施，今年《政府工作报告》对相关工作提出了明确要求。工业和信息化部将与各部门、各地区一起狠抓落实，全面落实促进中小企业发展的财税、担保、融资政策，进一步优化中小企业发展环境，抓好中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，抓紧修订中小企业划型标准，积极推动支持中小企业发展各项政策的落实。根据全国纠风工作会议部署，今年集中开展一次以清理涉企乱收费和各种摊派为重点的减轻企业负担专项治理活动，严肃查处和纠正加重企业负担、侵害企业合法权益的违规违法行为。　[ 15:10:48]
　　朱宏任：
　　第四，打好节能减排攻坚战和持久战。要把加快淘汰落后产能作为一项重要措施来抓，对未按规定期限完成淘汰落后产能任务的地区和企业及时通报并加大处罚力度，同时，要深入开展粗钢、电解铝、水泥等“两高一资”主要行业生产企业能效对标达标，提高节能环保方面准入门槛，大力推行清洁生产和资源综合利用，标本兼治，从根本上解决节能环保问题。　[ 15:10:58]
　　朱宏任：
　　第五，切实加强行业管理等基础工作。针对目前行业管理等基础工作薄弱和质量安全形势严峻的问题，要继续从产业政策、行业规划和质量标准入手，充分发挥行业协会等中介组织的作用，全面推动提升工业经济运行的质量和水平。要强化企业在产品质量和安全生产方面的主体责任，督促企业贯彻落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，切实提高安全生产水平；健全质量监管体制体系，抓好质量法规和标准制修订；引导企业积极推进诚信体系建设，牢固树立质量品牌意识，提高我国工业产品质量信誉。　[ 15:11:06]
　　朱宏任：
　　当前，我部正按照党中央、国务院的统一部署，结合职责分工，全力以赴投入青海玉树地震抗震救灾工作，重点做好以下工作：一是尽快全面恢复通信，进一步提升通信质量；二是继续组织做好救灾物资保障，重点做好药品、医疗器械及其它救灾物资的储备和调运；三是积极参与灾后恢复重建规划工作。　 [ 15:11:16]
　　陶少华：
　　下面请工业和信息化部运行监测协调局局长辛国斌介绍2010年一季度工业经济运行情况。　[ 15:12:09]
　　辛国斌：
　　今年以来，各地区、各部门按照中央统一部署，坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，政策效应继续显现。工业生产加快增长，效益明显回升，出口继续改善，就业情况好转，回升向好的趋势得到进一步巩固。通信业运行基本平稳。　[ 15:12:28]
　　辛国斌：
　　工业生产呈现较高增幅，企业经营状况继续好转。据国家统计局初步测算，一季度全部工业完成增加值35263亿元，按可比价格计算，同比增长 14.5%。规模以上工业增加值同比增长19.6%，增速同比加快14.5个百分点，比去年四季度加快1.6个百分点，其中轻、重工业增速分别达到 14.1%和22.1%，同比分别加快7.3个和17.6个百分点。大中型工业企业产能利用率达到80.6%，比去年四季度提高2.1个百分点。随着市场情况好转、生产回升，头两个月规模以上工业企业实现利润4867亿元，同比增长1.2倍；上缴税金4278亿元，增长32.8%；全部从业人员平均人数 8232万人，同比增加399万人，增长5.1%，去年同期同比仅增长0.4%。分行业看，原材料工业、装备和电子制造业用工上升幅度明显快于其它行业，同比分别增长6%、7.1%和9.5%，汽车行业用工增长13%。　[ 15:12:51]
　　辛国斌：
　　重点产业调整振兴成效进一步显现。一季度，重点产业调整振兴规划涉及的9个工业行业完成增加值同比增长19.8%，增速同比加快15个百分点，比去年四季度加快1.9个百分点；头两个月实现利润累计增长1.7倍。　[ 15:13:18]
　　辛国斌：
　　装备工业增加值同比增长25.7%，比去年四季度加快5个百分点。投资类产品生产快速回升，起重机、挖掘机、装载机产量分别增长22.7%、 59.6%和43.4%，水泥、炼油及化工专用设备产量分别增长116.5%和59.5%，金属切削机床、成形机床分别增长23.5%和17.8%。生产汽车456万辆，销售汽车461万辆，分别增长77%和71.8%，　[ 15:13:55]
　　辛国斌：
　　其中3月份产、销量均达到173万辆，再创历史新高。造船完工量达到1457万载重吨，增长1.28倍，已占到世界市场份额的41.1%。粗钢产量1.58亿吨，十种有色金属产量743万吨，同比分别增长24.5%和36%，日均产量分别比去年全年高12.8%和12.4%。　 [ 15:14:27]
　　辛国斌：
　　家电、汽车、摩托车下乡等扩大消费政策作用明显。大幅度提高下乡产品最高限价，增加品种和型号，一季度家电下乡产品销售1603万台，比去年四季度增长16.8%。　[ 15:14:43]
　　辛国斌：
　　家电以旧换新效果显著，一季度家电以旧换新销售额环比增长61.6%；小排量汽车购置税按7.5%征收效果继续显现；乘用车销量352万辆，其中1.6升及以下占乘用车销售量的70.5%；汽车(摩托车)下乡执行效果良好，累计补贴下乡汽车摩托车246万辆。　[ 15:15:14]
　　辛国斌：
　　在各项启动内需、扩大消费政策带动下，一季度消费品工业增加值同比增长15.5%，比去年四季度加快2.1个百分点；其中轻工、纺织行业分别增长16.4%和13.4%，比去年四季度均加快2.1个百分点。主要家用电器产品产量快速回升，其中洗衣机、电冰箱、空调分别增长40.7%、27.4% 和30%。纱、布、服装产量分别增长19.7%、17.7%和17.3%。　[ 15:15:51]
　　辛国斌：
　　产业结构调整和节能减排工作继续推进。2月6日，国务院印发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，相关工作方案已分解落实到各有关部门，在4月底前分解落实今年目标任务。　[ 15:16:14]
　　辛国斌：
　　《促进企业兼并重组指导意见》报送国务院，各项相关工作正在抓紧落实。下发了《2010年工业节能与综合利用工作要点》，制定了以钢铁、有色金属、化工、建材四个行业为突破口的能效对标达标工作方案，印发了聚氯乙烯等17个行业清洁生产技术推行方案。　[ 15:16:34]
　　辛国斌：
　　进一步加强质量工作，联合有关部门下发《关于加强工业产品质量信誉建设的指导意见》。为推进重点工业产品质量达标，研究制定《工业和信息化部关于推进重点工业产品质量达标的指导意见》和《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》，下发了《加强汽车产品质量建设促进汽车产业健康发展指导意见》。　[ 15:17:05]
　　辛国斌：
　　培育战略性新兴产业工作加强，医药、电子、通信、软件等产业稳步增长。开展培育战略性新兴产业的研究论证工作，会同有关部门组织完成了信息网络、生物医药、新能源汽车3个领域专题论证会议，正在抓紧开展高端制造产业、先进生产性服务业等重点领域论证研究。　[ 15:17:29]
　　辛国斌：
　　相关基础产业加快发展。一季度，医药行业增加值同比增长14.5%，同比加快0.8个百分点。电子制造业增加值由去年同期同比下降5.3%转为增长24%。　[ 15:17:45]
　　辛国斌：
　　主要产品中，微型计算机设备产量增长54.8%，其中笔记本计算机增长53.7%；手机产量增长36.5%；彩电产量增长40.2%，其中液晶电视机增长79.5%；集成电路产量增长89.2%。全国电信业务总量同比增长21.7%，主营业务收入同比增长5.3%。3G业务全面启动，新增3G移动电话用户483万户，累计达到1808万户，2010年三家企业3G投资预计950亿元，一季度完成60亿元。　[ 15:18:25]
　　辛国斌：
　　软件业务收入同比增长26%，软件外包服务增长31%，软件出口增长22%。　[ 15:18:36]
　　辛国斌：
　　工业品出口加快恢复，对工业增长贡献上升。一季度，工业品出口交货值在去年较低基数上同比增长25.2%，比2008年同期增长4.6%。轻纺、电子等大宗商品出口回升态势得到巩固。　[ 15:18:53]
　　辛国斌：
　　消费品工业、电子制造业出口交货值同比增长18%和30.2%，比2008年同期分别增长5.8%和12.5%，延续了去年四季度的回升态势。另据海关统计，一季度，我国机电产品出口同比增长31.5%，纺织品服装出口增长15.2%，鞋类、箱包、家具、玩具出口增幅在13.8%-21.8%。　[ 15:19:28]
　　辛国斌：
　　总体来看，当前工业经济发展正处在由回升向好向全面恢复正常运行转变的关键时期，但仍然面临不少矛盾和困难，主要是回升向好的基础仍不稳固，工业加快增长主要靠投资拉动，外部市场总体上仍处在低迷状态，企业经营成本上升压力较大，经济运行中的不稳定、不确定因素都将对保持工业经济平稳较快发展产生不利影响。预计上半年规模以上工业通信业将继续保持较快增长，全年呈现前高后稳走势。(以上数据除特别标明外，均来自国家统计局) [ 15:19:45]
　　陶少华：
　　下面请工业和信息化部通信发展司副司长祝军介绍2010年一季度通信业运行情况。　[ 15:20:18]
　　祝军：
　　一季度，通信业发展基本平稳，3G建设稳步推进，互联网产业经济蓬勃发展，行业发展总体情况如下：　[ 15:20:40]
　　祝军：
　　一、基础电信业发展开局良好，金融危机影响持续减弱
　　行业发展增速保持平稳。1-3月份，基础电信企业分别完成电信业务总量和电信业务收入7141亿元和2096.6亿元，同比分别增长21.7% 和5.3%。其中，电信业务总量增速持续回升，分别高于去年全年(14.4%)和四季度(17.2%)增速7.3和4.5个百分点。
　　[ 15:23:13]
　　祝军：
　　通信基础设施规模持续扩大。1-3月份，移动电话交换机新增容量4544.2万户，达到14.7亿户；互联网宽带接入端口数新增975.2万个，达到14567.6万个；光缆线路长度新增32.6万公里，达到859.3万公里；光缆纤芯长度新增814.5万芯公里，达到16663.8万芯公里。3G网络覆盖逐步向县级及发达乡镇的业务热点地区延伸。中国移动TD商用网络覆盖城市达到238个，WCDMA商用城市达到335个，中国电信CDMA2000网络已覆盖全国342个地级城市、2055个县、6000多个乡镇。　[ 15:23:24]
　　祝军：
　　用户规模持续增长、移动化和宽带化趋势显现。1-3月份，全行业新增电话用户2448.2万户，电话用户总数累计达到10.9亿户，用户普及率达到81.6部/百人。其中，移动电话用户继续保持较高增长规模，累计增长2948.9万户，达到7.8亿户，普及率为58.4部/百人。互联网宽带接入用户继续保持较快发展趋势，累计新增610.5万户，达到1.1亿户，宽带用户渗透率达到8.2%。　[ 15:23:34]
　　祝军：
　　非话业务比重持续提升。1-3月份，非话业务实现收入同比增长8%，占电信业务收入的比重达到43.6%，高于去年同期1.1个百分点。随着 3G和宽带业务全面推广，通信业加速向信息服务业转型。　[ 15:23:43]
　　祝军：
　　资费水平持续下降。1-3月份，电信综合资费水平比去年同期下降13.5%。另外，自1月份移动电话长途“一费制”实施以来，不仅降低了用户消费支出，同时也有效地刺激了话务量增长，移动长途话务量同比增长37%，高于电信业务总量增速15.3个百分点。　[ 15:23:54]
　　祝军：
　　二、3G建设稳步推进，对国民经济的拉动效应初步显现
　　3G网络快速发展。为贯彻落实电子信息产业调整振兴规划，我部会同相关部门，加快推进3G和宽带光纤接入网建设。1-3月份，3G网络投资完成 60.4亿元，其中TD完成20.6亿元。截至3月底，3G基站已累计建设完成36.7万个(其中TD室外基站10.6万个)。在3G带动下，通信设备制造业发展迅猛，带动电子制造业加快回升。
　　[ 15:24:04]
　　祝军：
　　3G业务带动移动互联网业务发展。1-3月份，全行业新增3G移动电话用户483万户(其中TD用户161.5万户)，累计达到1808万户 (其中TD用户769万户)。3G可视电话、手机视频等面向个人应用，宽带上网、家庭网关等面向家庭应用，无线城市、视频监测、移动办公等行业信息化应用不断涌现，移动支付、手机阅读等新型业务逐步得到开发。1-3月份，新增使用移动互联网业务的用户2700.6万户，用户总数达到1.74亿户，移动用户渗透率达到22.4%。　[ 15:24:15]
　　祝军：
　　电信市场竞争格局出现好的变化。截至3月底，中国电信、中国移动、中国联通3G用户份额分别为30.8%、42.5%、26.7%，市场份额差距明显缩小。三家企业发展趋势稳步向好，中国电信、中国联通与中国移动的收入增速差距明显缩小，推动市场竞争格局向均衡方向发展。　 [ 15:26:30]
　　祝军：
　　三、互联网产业经济继续稳步增长，对经济社会发展贡献力明显提升 [ 15:26:42]
　　祝军：
　　互联网基础资源规模持续扩大。据CNNIC统计，截至3月15日，全球通用顶级域名注册总量为1.1亿个。截至2月25日，我国IPv4地址数量约为2.35亿个，居全球第二位。截至2009年底，国内网站数量达到323万个，年增长率为12.3%；国际出口带宽达到86.6吉比特每秒，年增长率达到35.3%。　[ 15:27:22]
　　祝军：
　　互联网产业持续发展。据估算，1-3月份电子商务、网络广告、网络游戏、搜索引擎等市场规模同比增长均超过20%，成为互联网产业主要增长领域。互联网加速向传统产业渗透，新型商务模式和服务经济加速兴起，软件服务、外包服务等工业服务业，以及网络动漫、网络音乐等文化产业将成为互联网产业中新的增长领域。　[ 15:27:48]
　　祝军：
　　互联网成为人们社会生活的重要工具。目前，互联网已成为人们生活、工作、学习不可或缺的工具，正对社会生活的方方面面产生深刻影响。据估算，1-3月份互联网网民新增2000万人，网民总数达到4.04亿，普及率为30.2%；截至3月底，中国社交网站的用户群达到1.91亿人。　 [ 15:28:21]
　　祝军：
　　2010年，通信业将坚持“服务民生、服务经济社会发展”的管理理念，紧紧围绕“开拓新型消费领域、规划引导下一代网络发展、培育战略性新兴产业”等重点工作方向，以加快结构调整和促进发展方式转变为主线，着力推进工业化和信息化深度融合，推动行业转型升级，提高服务水平和服务质量，实现通信业平稳较快发展。　[ 15:28:31]
　　陶少华：
　　下面请产业政策司副司长郑立新介绍淘汰落后产能工作有关情况。　[ 15:29:07]
　　郑立新：
　　加快淘汰落后产能，是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是推动节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。　[ 15:29:42]
　　郑立新：
　　1月20日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》。2月6日，国务院以国发〔2010〕7号文件印发各地区、各部门贯彻执行。2月26日，张德江副总理主持召开了部分省(区)淘汰落后产能工作座谈会，贯彻落实《通知》精神，进一步统一思想，提高认识，研究部署淘汰落后产能工作。　[ 15:30:11]
　　郑立新：
　　推进淘汰落后产能工作，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造促进落后产能退出的市场环境；要坚持依法行政，充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用；要分解落实目标责任，明确各地方各部门责任；要完善政策体系，强化政策约束和政策激励，统筹淘汰落后产能与产业升级、经济发展、社会稳定的关系；要加强协调配合，建立相关部门各负其责、密切配合、联合行动的工作机制，形成工作合力。　[ 15:31:22]
　　郑立新：
　　当前，要以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点，切实完成国务院提出的目标任务。各地区可根据当地产业发展实际，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。　[ 15:31:44]
　　郑立新：
　　国务院有关部门将把淘汰落后产能年度目标任务分解落实到各省(区、市)；各省(区、市)人民政府要担负起本行政区内淘汰落后产能工作的职责，要把目标任务分解到市、县，落实到具体企业；企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，主动淘汰落后产能。　[ 15:32:19]
　　郑立新：
　　推进淘汰落后产能工作，是一项艰巨复杂的系统工程，涉及面广，任务艰巨，需要完善政策机制，加强协调配合，建立健全落后产能退出的政策体系。　 [ 15:32:43]
　　郑立新：
　　一是强化政策约束机制。严格市场准入，强化安全、环保、能耗、物耗、质量等指标的约束作用，提高准入门槛，加强投资项目审核管理，防止新增落后产能。强化经济和法律手段，充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等机制在淘汰落后产能中的作用，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。对未按期完成淘汰落后任务的地区和企业，要加大执法处罚力度。　[ 15:33:30]
　　郑立新：
　　二是完善政策激励机制。加强财政资金引导，对经济欠发达地区淘汰落后产能工作，通过增加转移支付加大支持和奖励力度。做好职工安置工作，认真落实和完善企业职工安置政策，依照相关法律法规和规定妥善安置职工。支持企业技术改造，支持符合产业政策和规划布局的企业对落后产能进行升级改造。　 [ 15:34:00]
　　郑立新：
　　对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。　[ 15:34:24]
　　郑立新：
　　三是健全监督检查机制。各地区和国家有关部门每年向社会公告淘汰落后产能企业名单、落后工艺设备和淘汰时限，有关部门对各地淘汰落后产能工作情况进行监督检查，加强各地区、各行业淘汰落后产能工作交流，将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系。　[ 15:35:17]
　　郑立新：
　　四是加强组织领导。建立淘汰落后产能工作组织协调机制，成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、监察部、财政部等18个部门参加的部际协调小组，统筹协调淘汰落后产能工作，研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题。　[ 15:35:43]
　　郑立新：
　　为贯彻落实《通知》要求，我部正在并将要开展以下几方面的工作：　[ 15:35:56]
　　郑立新：
　　一是组织开展宣传工作。全面解读《通知》精神，宣传淘汰落后产能的重要意义，把思想和认识统一到国务院的要求上来，营造有利于推动淘汰落后的舆论氛围。　[ 15:36:14]
　　郑立新：
　　二是分解落实2010年分地区淘汰落后产能任务。我部正在与各省进行研究协调，拟于近期将今年淘汰落后产能任务分解落实到各省。　 [ 15:36:38]
　　郑立新：
　　三是进一步落实完善相关政策措施。一方面做好我部牵头的政策措施的制定完善工作，包括：提高行业准入门槛，制定和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准；加强投资项目审核管理，防止新增落后产能；加强产品能耗限额标准执行情况的监督检查等。　[ 15:37:06]
　　郑立新：
　　同时，我们将协调配合有关部门，尽快制定完善限制落后产能生产、支持落后产能退出的政策措施。　[ 15:37:20]
　　郑立新：
　　四是研究建立部门联系协调机制。我们商发展改革委、财政部、能源局等国务院17个部门，提出了淘汰落后产能部际协调小组组建方案，国务院已正式批复。　[ 15:37:55]
　　郑立新：
　　五是拟召开全国淘汰落后产能工作会议。进一步提高认识、统一思想，贯彻落实国务院通知精神，分解落实2010年淘汰落后产能任务，交流各地淘汰落后产能情况、经验和做法，研究分析存在的主要问题，部署淘汰落后产能工作。　[ 15:38:24]
　　郑立新：
　　六是对各地淘汰落后产能工作进行指导、监督检查和考核。通过座谈会、交流会等形式加强对各地淘汰落后产能工作的指导。　[ 15:38:35]
　　郑立新：
　　前不久，我们结合国务院节能检查考核，对2009年各省淘汰落后完成任务情况进行了检查考核。下一步我们将进一步完善检查考核办法，同时公告淘汰落后产能的企业名单，加强社会舆论监督。　[ 15:38:54]
　　陶少华：
　　下面请记者提问。　[ 15:39:08]
　　中国化工报记者：：
　　您好，我想问一下辛司长能够谈一下一季度石化行业的运行特点，以及您怎么评价的？还有一个问题是郑副司长，在通知里面来看，整个石化行业仅仅是电石等少数几个行业被明确要求进一步淘汰落后产能。我想问这个领域没有提到的行业，工信部是如何判断产能落后情况的？　[ 15:43:15]
　　辛国斌：
　　今年一季度总体增长速度还是比较快的，因为我记得它今年是增长了15.9%左右。不仅生产增速比较快，而且效益情况也还是比较好的。石化行业一季度实现利润916亿，同比增长了1.8倍。去年1-2月份下降的幅度比较大，下降了57.3%；不仅速度在回升，同时效果也比较好。总体看石化行业一季度的运行还是比较正常、比较平稳的，跟整个大环境、整个工业经济的运行态势基本上是相吻合的。谢谢。　[ 15:49:03]
　　郑立新：
　　这次在《通知》当中对石化行业具体的几个分行业提的比较少，因为淘汰落后产能工作要根据社会经济发展的情况来不断推动。我们在落实国务院7号文件的过程当中，本身就是要对“十二五”期间进一步根据社会发展的实际情况要提出“十二五”淘汰落后的目标和任务。　[ 15:49:58]
　　经济日报记者：
　　我有两个问题，一个想问一下朱总；报告里前两个月工业企业实现利润4867亿元，同比增长1.2倍。去年遭遇国际金融危机，前两个月可能是工业企业利润最低点，这个数字是不是说明咱们现在工业企业的效益还是存在一些问题的？请您具体的解读一下这个数字。第二个问题问郑司长，这次国务院发布这个《通知》之前，其实淘汰落后已经出台了一系列的文件，这次文件跟以往最大的不同是什么？还有最近“上大压小”也是社会关注的焦点。您认为在淘汰落后的过程中，应该如何把这项工作抓好？ 谢谢。　[ 15:51:22]
　　朱宏任：
　　谢谢你的提问。刚才前面一个问题是关于今年企业效益的问题，我们知道1-2月份规模以上工业企业实现的利润是4867亿元，同比增长了 119.7%，接近1.2倍。其中像有色金属行业、冶金行业、电子行业、石化和煤炭行业，这几个行业的利润都是止跌回升，并且出现加速上行的情况。从具体的这些行业来说，这些企业行业在去年同期的时候利润多是出现下降这样的一些情况。但是今年增长的情况还是比较突出的。比如说电子行业1-2月份的利润是 164亿元，同比增长了5.6倍。而去年的1、2月下降96.3%。刚才有朋友问到石化行业1-2月利润926亿元，同比增长了1.8倍；去年1-2月下降57.3%。应该说工业行业的利润大幅度增长，是国家政策刺激经济回升向好的一个直接的结果，也和去年同期基数较低、价格上涨等多种因素综合作用的一个结果。我们看大概有三个方面情况促进了工业企业利润在今年1季度的时候比较明显的增长。1.在国家一揽子政策刺激下，工业产品的产销明显增长。前两个月工业行业的主营业务收入由去年同期下降3.1%转为大幅增长39.7%，使得工业利润大幅度增长。2.工业品出厂价格指数已经由去年同期下降的3.9%，转为上涨4.9%。受价格上涨影响较大的石油、有色行业利润出现了成倍增长。3.去年利润基数较低。如果大家还记得的话，去年1、2月份我们讲工业企业的利润下降了37.3%。如果以2008年同期为基期的话，今年1-2月份的利润应该是平均增长了17.4%。也有去年基数偏低因素的影响，总体上看当前工业行业利润的大幅度上升带有一种回升的性质，工业企业还要把更多的力量放在调结构、转方式和加强企业管理降本增效上。　[ 15:53:33]
　　郑立新：
　　要说这次政策和以往有什么不同。国务院7号文件是国务院第一次全面系统的布置淘汰落后政策工作，这次政策最大的特点就是要明确责任分工，加强各个部门之间的协调配合，形成配合机制，要求各个地方、各个部门共同努力，发挥各项政策措施的综合效应，建立淘汰落后产能退出的政策体系，从政策本身看，既要充分发挥市场机制的作用，又要发挥政府宏观调控的作用。既有经济、法律的手段，又有必要的行政手段。既有激励落后产能退出的政策措施，又有限制落后产能生产和经营的政策措施。是一个比较全面的文件。　[ 15:58:39]
　　人民邮电报记者：
　　我想请问一下祝司长，现在一季度有固话用户减缓现象还是比较明显的，报告里很少提及，请您评价一个这个现象。另外报告里面移动的普及率已经差不多达到60%，三大运营商的竞争优势在市场上的份额差距也在减少。请问这个我们能不能下一个判断，就是我国的电信市场已经脱离了新兴市场，或者说是欠发达市场的行列？谢谢。　[ 15:59:13]
　　祝军：
　　从1季度的数据来看，应当说发展的速度不是在下滑。因为大家都知道，我们去年全年数据是在4%左右，从一季度的2%，一直上升到四季度的百分之六左右。今年一季度只不过比去年的四季度略微低了一点，但是我们认为电信业务收入的增长幅度，不能够完全的说明整个电信业的发展情况。我们从电信业务总量增长速度可以看到，电信的使用量还是在大幅度的增长。业务量的增长远远高于收入的增长，这从另外一个角度也说明一个问题，就是价格在大幅度下降。这也是电信业为社会做贡献的一个体现，为我们的经济社会发展贡献力量。刚才说几个企业的差距在缩小，我想只不过从去年一年的情况，就是我们去年年初开始发放3G牌照，三家企业全球经营，特别是移动市场、移动增量市场发生了很大的变化。大家都知道，在发3G之前中国移动是一家独大，他占了80%多的市场份额。但是到现在为止，他的总量可能还是比较大的，但是增量这一部分我们可以看到，是在逐步减少的。特别是刚才说到的，在3G的用户里面，移动应该只占了百分之四十二左右，应该说这个份额是在向合理方向在发展。当然，从总量来讲，离合理的、大家能够接受的地方可能还有很长一段路要走，但是这个过程应该是个逐步的过程。从行业发展的角度来看，要持续发展，也是需要一个渐进的过程。谢谢。　[ 16:00:48]
　　IT168网站记者：
　　我有两个问题想问一下祝军司长。预计在两年内我国的IP地址可能会有缺陷，想知道这方面有哪些策略和计划？第二个就是刚刚在祝军司长的报告上我看到两个数据，3G36.7万个，移动不足三分之一，而在覆盖面积、覆盖城市上，中国移动也是三家当中最少的。请问您对这个怎么看。　 [ 16:01:38]
　　祝军：
　　关于TD的问题，刚才这位记者非常仔细。我们TD室外基站大体上可能不到三分之一，我不知道各位知不知道，我们TD的基站所有都是要重新建设的，TD不是在原有的网格上去改造的，是要重新建基站的。现在W基站也多数是要重建，CDMA基本上是在原来的基础上升级改造的。去年中国移动按时完成二期、三期建设。所以从总的来讲，3G的建设到目前为止还是比较顺利的。关于你的第一个问题，大家都知道目前中国IPv4面临的一个最突出的问题，就是地址资源紧缺。但是到目前为止还是可以用的，专家们预测也不一样，有的人说是2年内，有的说3年内可能会遇到地址枯竭的问题。我们也在积极的部署向IPv6的计划，但IPV6过度不仅仅是解决地址紧缺问题，还涉及到网络迁移、网络安全和国际协同，是一个复杂的系统工程。统筹规划下一代互联网过渡也是十二五规划中需要重点考虑的一个问题，包括我们目前在研究部署加快发展战略新兴产业，加快部署IPv6也是一个很重要的内容。当然，到目前为止，IPv6怎么发展？怎么处理好和IPv4的关系？目前正在统筹研究加快推进。　[ 16:07:37]
　　中国工业报记者：
　　当前有一些地方的趋势规划也出台了，我们也注意到了，像湖北、重庆都是几十亿的投资计划。我们想问一下这个方面的规划出台，是出于一个什么样的目的？是对中央投资基金撤出的补充还是各地方对所谓发展方式的需要。第二个问题，刚才我们在报告中看到了今年一季度工业实现了快速增长了。能不能具体的分析一下，是什么样的原因造成了这种上升态势？谢谢。　[ 16:13:08]
　　朱宏任：
　　今年一季度中央投资增速9%，但是地方达到28%，我们认为要全面看待这个问题。一方面，中央为应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，实施了一揽子刺激经济的计划，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对扩大投资起到了积极的作用，为应对国际金融危机取得的成绩也起到了非常重要的作用。从目前的情况看，经济增长的内生动力在逐步的增强，市场主导的投资也在逐渐的扩大。另一方面，地方为巩固经济企稳回升的成果，培育新的经济增长点，并抓住国家出台一系列国家级的区域发展规划的有利时机进行结构调整和转变经济方式的投资，提前进行培育战略性新兴产业的投资规划和项目部署。各地的投资规划要在国家结构调整和转变方式的统一要求下实施，各地的投资要避免投资导致新一轮的重复建设，避免一哄而上，形成新一轮的产能过剩，特别是要防止投资大幅度增长而造成新的重复建设风险。并且要防范不断累积的债务风险，在这个方面从工业和信息化的角度来讲，有几个方面我们认为加大投资实际上是积极的，是对调整结构和转变方式有所促进的。1.加大对企业技术改造的投资力度。这样的一个投资方向，它不是铺新摊子，不是单纯的扩大产能的项目，而是走内涵式发展的路子，这样的一个投资方向是应该积极肯定和鼓励的。& 2.培育战略性新兴产业，要在传统产业的基础上，结合本地特色发展。这个方面我们觉得在发展的时候，既要兼顾我们大力发展先确定的战略性新兴产业的方向，又要考虑到原有的产业基础。在原有产业基础上，实施进一步的发展，这个发展就会基础比较牢靠。3.要加大淘汰落后和兼并重组的力度。这也是我们调整结构、转变方式的一个非常重要的方面。4.大力推动节能减号、减排治污、清洁生产和资源综合利用。谢谢。　[ 16:15:53]
　　辛国斌：
　　关于一季度增长19.6%与去年同期相比增长的幅度比较大，主要应该是由两个方面的因素造成的。一是去年的基数比较低，现在还是恢复性增长。二是刺激经济发展的一揽子政策作用的结果。这两个方面的因素发挥了比较重要的作用。谢谢。　[ 16:17:08]
　　中新社记者：
　　我有两个问题。1.材料里面有两个数字，一个是3G预计投资950亿，但是一季度只完成了60亿。我认为这个数字是比较低的，是什么原因造成了这个投资没有达到相应的份额？您认为今年能不能完成950亿的投资。2.最近有媒体报道公信部正在进行人民币升值对一些劳动密集型行业的压力测试。是不是有这样的一个测试？这个主要针对的行业由纺织、制鞋等一些劳动密集型的，是不是有一些结论出来了？比如人民币升值的百分点对行业的利润造成多大的影响？谢谢。　[ 16:18:09]
　　祝军：
　　这个问题我解释一下。通信行业有一个特点，就是投资的完成额基本上在下半年或者是第四季度进行的会比较多一些。为什么呢？因为投资额必须等到项目竣工验收之后，才能够计入。实际上工程可能是全年都在做，一季度完工的可能相对来说比较少，因为年初才按照今年的计划，到年底投资还是会按照预计份额进行。
　　[ 16:19:03]
　　朱宏任：
　　刚才这位朋友提到对于人民币汇率升值的压力测试问题，主要是针对劳动密集型行业。实际上我们讲，我们不用“压力测试”这样的概念，但是对于汇率波动可能对经济运行的影响，特别是对劳动密集型行业的影响，这样的工作我们是一直在考虑、分析过程中。刚才辛国斌局长介绍的一些情况，也反应了我们对当前不同行业在不同的外部环境和条件下变化的一些情况。在这个方面，我们想特别强调的是，从2005年以来我国一直是按照市场化的原则在可控性、主动性、渐进性的这样一个原则指导下稳步推进汇率的形成机制改革。　[ 16:25:22]
　　朱宏任：
　　我们的汇率机制改革总体上是在市场供求基础上的保持使人民币在合理均衡水平上，保持一个基本稳定，在这个方面胡锦涛总书记这次在访问美国的时候，对于人民币汇率的问题，又进行了进一步的阐述。汇率变动对行业的影响，特别是对出口行业的影响，它是不言而喻的。可以说这方面的影响，应该是从各个方面看影响是不一样的。对于一些出口比重比较大的行业，特别是一些劳动密集型的行业，如果汇率波动的幅度比较大，那它的影响将会是比较突出的。在这个方面呢，我们觉得它考虑它的影响可以从这样几个方面来看。1.对于那些主要依靠劳动密集型、依靠低附加值、出口规模比较大的行业，这些行业如果汇率升值，会对出口有一些负面的影响。在我们国家大的行业里头，像工业行业四大类行业出口占有一个比较大的比重就是轻工行业、纺织行业、电子行业和机械行业，这些行业的出口占到我们整个工业出口的70%左右。如果简单的估算一下，由于汇率向上波动会直接影响到这些行业运行。特别是这几个行业，我们初步估算了一下，这几个行业的就业人员，是在7千万人以上。这些行业如果出现了出口的明显下降，会对这些行业本身带来很大的不利因素。大家知道去年国际金融危机最严重的时候，去年年初的时候，我们曾经有报道讲：“有两千万农民工回乡。”这样的情况显然是我们不愿意看到的，可是由于大幅度的变动结构没有调整出现了这样的情况。2. 对于一些像出口合同金额大，交货周期比较长的船舶、大型成套设备行业，如果人民币出现了大幅度的升值，也可能会出现大幅度的汇兑损失，影响企业接单。另外对于一些零部件产业也可能造成一定的冲击。但是对于有一些主要以进口为主的行业，或者原料，主要依靠进口的行业，它可能会有一些正面的影响。这方面我们要具体情况具体分析，特别是上面讲的情况是一个一般性的情况。如果我们具体到一些行业，在一些行业有可能缺少议价的能力，也可能人民币升值会带来我们少一些进口成本，但是缺少议价能力，也可能把这一部分得到的一些利益很快的转移出去。但不管怎么样，对于我们工业行业本身，我们要把注意力放在稳步不断提高行业竞争力上，以便更好的应对各种因素波动对行业发展的影响。谢谢。　[ 16:25:27]
　　中国国际广播电台记者：
　　我不知道目前工信部对铁矿石价格上涨有没有做过评估？会对我国的钢铁企业产生怎样的影响？谢谢。　[ 16:27:49]
　　朱宏任：
　　现在我国钢铁行业面临着铁矿石大幅度涨价的压力，从我们国家现在的工业结构上来看，钢铁等基础原材料行业，大量的铁矿石需要通过进口的渠道来解决。在这种情况下，铁矿石如果出现价格大幅度上涨，无疑会给钢铁行业运行带来十分大的压力。我想就钢铁行业的销售收入利润率来看，它在2008年的时候是在4%-5%这样的水平上；但是2009年它下滑到了只有2.9%；在今年1、2月份，也就是销售收入利润率在3%左右。如果要是面对成本的大幅度上扬，无疑会给行业的经营带来很大的困难。如果价格上涨的压力不能够消化，或者不能通过产品的涨价转移，那这个行业可能就面临很困难的局面。
　　对于这种情况，我们希望在钢铁行业发展中，在原材料价格可能出现大幅度波动的过程中，我们铁矿石交易的两方一定要兼顾对方的利益。在这种情况下，要大幅度求涨价，肯定对下游行业持续稳定发展是不利的，而且也不利于双方长期稳定关系的建立。应该说只有取得买卖双方的共赢，才是一个可以持续下去的长久之道。
　　对于我们钢铁行业来说，当前需要注意的情况是，已经面临着一个原料、燃料价格不断上升的形势。虽然上调钢材价格，可以转移部分成本压力，但是考虑到下游行业的承受能力，钢价不会无限制的上涨，钢铁行业面临的形势十分严峻。另外钢铁行业本身，还面临着一个产能过剩和在现有情况下一部分落后生产能力亟待进一步淘汰的问题。
　　对于推动钢铁行业，克服各方面不利因素的影响，继续恢复到一个能够平稳持续较快发展的轨道上，可能需要各方面的因素来共同努力，也包括钢铁行业自身要通过进一步淘汰落后生产能力，加大兼并重组的力度，增强我们自身的竞争力，才能取得更多的话语权。　[ 16:38:20]
　　中国工业报记者：
　　我想问一下郑司长，刚才您也提到了，我们国家淘汰落后产能这一块，近期任务要分解到各省。我想问一下淘汰落后产能任务目标是怎么制定的？东中西部是不是有区别？另外，具体到是什么时候分下去？　[ 16:38:47]
　　郑立新：
　　根据国务院7号文件的精神，最近一段时间工信部有关部门跟各省工业主管部门淘汰落后产能的具体指标在进行衔接。我们想争取在5月份把各项任务分解到各个省、区、市。 这位记者朋友提出：怎么定。我们就是根据落后产能的标准。比如：钢铁400立方米以下的炼铁炉，根据你现有的存量，有多少这样的炉子要列到被淘汰的目标当中去，列入到计划当中去。当然这个计划的制定过程当中，也是几上几下，包括地方政府跟企业之间的衔接；我们工信部有关部门跟省里工业主管部门之间的衔接。 在7号文件规定的淘汰标准当中没有明确的界定东、中、西部的问题，但是我们在淘汰落后产能的过程当中会积极的帮助淘汰落后产能任务重的地区，去帮助他们积极的做好工作。　[ 16:39:36]
　　陶少华：
　　新闻发布会到此结束，谢谢大家。　[ 16:40:03]
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