2021年9月22日至23日，荆门市创建全国文明城市指挥部办公室委托第三方调查机构，按照2021年版《全国文明城市测评体系》要求，统一工作流程、统一测评标准，组织开展了荆门市2021年第三次全国文明城市模拟测评，测评报告如下。一、基本情况本次模拟测评实地考察范围为东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区，调查对象涉及城市文明程度指数测评的相关单位、场所，以暗访形式进行。测评样本以荆门市2021年申报全国文明城市实地考察点位为样本框，采取重点调查和随机等距抽样原则确定，共192个，其中东宝区域76个、荆门高新区·掇刀区域66个、漳河新区域29个，公交、出租车等随机点位21个。二、测评结果本次模拟测评全市得分86.71分，其中东宝区85.53分、荆门高新区·掇刀区88.66分、漳河新区85.53分。按点位分类得分情况看，未成年人心理健康辅导站、政务大厅、出入境大厅、公共文化服务设施、校外培训机构、街道综合文化站等六类为100分。三、存在的主要问题（一）迎国检复审工作形势较为严峻。今年以来，市创城办分别在1月份和7月份组织开展了第一次和第二次荆门市全国文明城市模拟测评调查工作，与前两次测评结果对比，此次测评反映的形势较为严峻，得分和满分率均呈直线下降的趋势，更是远低于6月份省测得分。得分较前两次测评的91.41分、89.38分，分别下降了4.70分和2.67分，比省测92.94分低6.23分。此次测评的33个类别点位，有39.3%点位得分低于第二次测评，满分点位仅有6个，占比为18.18%，比第一次测评的34.38%、第二次测评的23.33%，分别下降了16.2和5.15个百分点。（二）重点单位场所问题反弹较为突出。从测评情况看，背街小巷、农贸市场、主次干道、建筑围挡、建成区外乡镇等“老大难”点位的问题反弹较为突出，与第二次模拟测评相比，得分均有所下降，有的甚至是大幅下降。背街小巷79.63分，下降8.25分；农贸市场81.25分，下降9.37分；主次干道76.19分，下降15.08分；建筑围挡60分，下降30分；建成区外乡镇81.43分，下降14.29分。存在的主要问题是，部分农贸市场整体环境欠佳，路面脏乱、有积水和垃圾、部分店面未亮证经营、公共厕所保洁不及时、占道经营等，如北门市场公共厕所环境不堪入目，臭气熏天；居民小区公共卫生环境问题增多，普遍存在地面坑洼破损、乱扔垃圾、随地吐痰、车辆乱停乱放、楼道乱堆乱放及垃圾箱设置不符合要求等问题；背街小巷车辆乱停乱放、张贴小广告等问题依然较为突出,有的小广告还张贴在值守帐篷上；受当前荆门市城区多条主次干道维修、维护的影响，城区主要交通路口、主次干道交通秩序较为混乱，车辆乱停乱放、人车抢行、乱穿马路、闯红灯、非机动车占用机动车道等不文明现象普遍；大部分建筑工地存在生活垃圾清运不及时、路面有暴露垃圾等问题；建成区外乡镇除存在路面污损、车辆乱停乱放、张贴小广告等问题外，遛狗不牵绳的现象出现反弹。此外，还存在一些共性问题，如无障碍设施设置不合理，消防设施缺失、灭火器过期，投诉服务机制不完善等问题需引起高度重视。（三）创城宣传热度有所减退。主次干道、广场、公园、商业大街等公共场所基本未见针对未成年人的公益广告，公益广告景观小品数量和质量不高。居民、学生对社会主义核心价值观的知晓度还需进一步提高，部分学生不能够完整背诵社会主义核心价值观，不了解文明校园创建工作。四、几点建议（一）思想要齐心，全力以赴备战国检复审。8月份，荆门市发生新冠肺炎疫情，人员力量和精力都投入到疫情防控工作中，创城工作受到了较大影响，加之换届年，领导的更换，工作的交接，也给创建工作造成了一定的影响。目前，2021年的国检工作已经开始，国庆节之后荆门市就要接受国检复审，时间紧、任务重、责任大。要牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，凝心聚力，攻坚克难，压实责任，特别是要将包保责任细化，让包保人员知道自己应该做什么、怎么做，慎始如终抓实抓细常态化创建，全力恢复到6月份省测时水平，坚决打好首场复审迎检攻坚战。（二）整改要用心，问题清单要逐一改到位。2021年版《全国文明城市测评体系》较之前变化较大，提出了一些新的要求，各地各部门要对标对表新要求和此次模拟测评问题清单，分门别类开展专项整治。一是加大重点单位、场所及周边环境整治力度，特别是此次得分较低的农贸市场、背街小巷、居民小区、建筑围挡、乡镇等区域，在常态化做好日常保洁工作的同时，针对乱贴小广告、垃圾桶设置不合理、车辆违停、路面破损、占道经营、遛狗不牵绳、线缆乱牵乱挂等问题要全方位、无死角进行清理整治。二是加大基础设施整治力度，对各类指示牌、交通标识标线不明晰，公共场所无障碍设施，主次干道路面、绿化带破损，广场、公园公共设施不完善，消防设施不合格，街道、社区文化服务站不达标等问题要全力抓好整改，力争在静态点位上不失分。三是着力加大交通秩序整治力度，突出抓好城市主次干道、主要交通路口，人车混行、非机动车违章驾驶、行人乱穿马路等不文明行为的整治，对各类车辆乱停乱放现象要疏、堵结合，在加强严管的同时，要努力解决城区停车难的问题。针对新测评体系中提出的“电动自行车登记上牌”“电动自行车驾乘人员安全头盔佩戴率”等新要求，各部门要协同配合，认真研究，必须在复审之前解决到位。四是窗口单位的志愿服务和意见投诉机制，学校、街道、社区有关活动开展要真正落实到位，不虚假编造、搞突击迎检。（三）宣传要精心，展现全国文明城市形象。要加大迎接全国文明城市复审宣传力度，精心开展全方位、广覆盖、多形式、常态化的宣传造势，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，让市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率在短期内有一个明显的提升。对城区所有公益广告、宣传栏污损、缺失情况进行排查，重点是有关未成年人的公益广告，该补的补，该换的换。要加快公益景观小品的设置，体现荆门地域特色。要充分发挥党员先锋模范作用，下沉社区带动广大市民参与志愿服务、洁城、文明劝导等活动。要进一步加强正面典型宣传和反面形象曝光，提升市民文明程度。表1：荆门市2021年第三次全国文明城市模拟测评得分情况表2：荆门市2021年第三次全国文明城市模拟测评部门得分表3：问题清单失分点分类统计表表4：问题清单失分点分区、分部门统计表荆门市2021年第三次全国文明城市模拟测评问题清单东宝区一、背街小巷（一）竹园街1.有车辆乱停乱放2.垃圾箱未盖3.路面有破损（二）竹园路1.路面有垃圾2.路面有痰迹3.有车辆乱停乱放4.有乱张贴小广告（三）泉口河新村小巷1.遛狗未牵绳2.路面有垃圾3.有车辆乱停乱放（四）象山四路1.路面有垃圾2.路面有积水3.有车辆乱停乱放（五）沿河路1.路面有垃圾2.有车辆乱停乱放3.路面有痰迹4.无分类垃圾箱（六）皮防巷1.路面有垃圾2.有车辆乱停乱放、占用消防通道3.无分类垃圾箱（七）北门路（沿河路旁）1.路面有垃圾2.路面有痰迹3.路面有积水4.无分类垃圾箱二、小区（一）象山中学家属区1.垃圾箱周围不整洁2.路面有破损（二）新安里小区1.乱拉乱设线缆2.垃圾箱周围不整洁3.路面有积水4.路面有破损5.有车辆乱停乱放6.消防柜无水带（三）都市岸泊1. 路面有积水、楼道玻璃有污渍、破损（四）金宁小区1.路面有垃圾2.垃圾箱有破损3.消防设施不完善（五）油脂家属区1.路面有垃圾2.楼道堆放杂物3.楼道有多处烟头4.楼道有乱张贴小广告（六）金虾河商场家属区1.路面有垃圾2.楼道墙面玻璃有污渍、破损3.无分类垃圾箱（七）石油公司家属区1.路面有破损2.楼道有杂物3.垃圾箱不整洁4.路面有痰迹三、城乡所属乡镇（一）牌楼镇1.有车辆乱停乱放2.地面有垃圾、烟头3.有遛狗不牵绳现象（二）子陵铺镇1.有车辆乱停乱放2.有散发小广告现象3.乱扔烟头4.路边有杂物堆积5.有遛狗不牵绳现象四、社区（一）土门巷社区1.路面有痰迹2.社区地板砖破损（二）南门社区1.路面有烟头2.路面有污渍（三）青山社区1.路面有烟头2.路面有污渍五、公共广场（一）廉政广场1.未见针对未成年人的公益广告荆门高新区·掇刀区一、背街小巷（一）联谊苑巷1.排水设施破损2.有车辆乱停乱放3.有占道经营现象（二）蔡湾新村184号巷道1.有车辆乱停乱放2.垃圾溢出（三）星火路1.有车辆乱停乱放（四）乐业巷1.有车辆乱停乱放2.路面有垃圾（五）匣北街1.有车辆乱停乱放2.垃圾桶未盖3.路面坑洼（六）希望路1.有车辆乱停乱放二、小区（一）联谊苑小区1.楼道有堆放杂物（二）葡萄园·观澜居1.部分垃圾桶盖缺失2.楼道堆放杂物3.有随意晾晒现象（三）市审计局家属区1.楼道堆放杂物2.地面有垃圾（四）康华小区1.小区门口堆放杂物2.路面有烟头3.楼道有停放车辆4.有电线乱牵乱搭现象5.墙面破损（五）恒华家园1.垃圾桶未盖2.路面有烟头3.路面有破损4.楼道墙面有破损5.楼道堆放杂物三、城乡所属乡镇（一）麻城镇1.有车辆乱停乱放2.有散发小广告现象（二）团林铺镇1.有车辆乱停乱放四、社区（一）七一桥社区（搬迁新址改造中）1.未见市民公约2.社区内未见公益广告3.综合文化服务站改造中4.路面有多处破损5.路面有垃圾6.未成年人活动场所在建（二）明月里社区1.楼道有烟头2.楼道堆放杂物3.垃圾桶未盖（三）军马场社区1.路面有烟头2.小区内建筑垃圾未及时清理3.路面堆放杂物4.墙面破损5.灭火器未按规定放置（四）月亮湖社区1.路面堆放杂物2.垃圾箱未盖3.有车辆乱停乱放4.有随地乱吐痰现象5.有脱鞋躺卧（坐）公共座椅现象漳河新区一、背街小巷（一）楚荣农贸市场后门背街小巷1.有乱扔垃圾杂物现象2.地面有污渍（二）楚荣农贸市场旁周边小巷1.有乱扔垃圾杂物现象2.路面有破损3.无分类垃圾箱4.有车辆乱停乱放二、小区（一）楚荣首府1.有乱扔垃圾杂物现象2.路面有痰迹3.墙面有破损4.有占用、堵塞消防通道现象5.有车辆乱停乱放（二）碧波春城1.楼道内有乱张贴小广告2.楼道堆放杂物3.灭火器过期三、城乡所属乡镇（一）漳河镇1.路面有垃圾2.路面坑洼四、社区（一）碧桂园社区1.有遛狗未牵绳现象2.垃圾未及时清理3.垃圾桶未盖（二）龙山脊社区1.消防柜破损2.墙面破损3.社区活动记录作假（三）楚天城社区1.路面有垃圾市卫健委一、医院（一）康复医院1. 投诉处理记录不全（仅见2021年6月有两条处理意见）市经信局一、通信营业大厅（一）中国移动掇刀移动通信广场营业厅1.社会主义核心价值观宣传不在显著位置市供销社一、大型商场、超市（一）东方百货超级生活馆1.消防柜无巡检记录市教育局一、小学（一）十里牌小学1.部分学生不了解文明校园创建工作二、中学（一）文林实验高级中学1.文明校园创建资料1—4月内容缺失、相关资料标题有错别字、资料杂乱无序（二）市一中1.文明校园创建资料1—5月内容缺失、时间混乱2.扶贫资料不全（三）体育艺术学校1.部分学生不能够完整背诵社会主义核心价值观（四）德艺学校碧桂园校区1.部分学生不能够完整背诵社会主义核心价值观三、大学（一）荆楚理工学院1.毒品预防教育基地没有无障碍设施市铁路办一、交通场站（一）火车站1.地面有烟头、垃圾市委宣传部一、爱国主义教育基地（一）市博物馆1.无障碍设施损坏市交投集团一、交通场站（一）客运南站1.发车点地面有油污2.公共厕所无卫生纸市国资委一、公交线路（一）15路（鄂H0K150,9月22日17:31）1. 公交站点有垃圾（一医南院站）（二）2路（鄂H0D978,9月22日18:06）1. 公交站点有垃圾（天鹅广场站）（三）12路（鄂H0E376,9月23日7:48）1.公交站点有垃圾（翠竹园站）2.未给老人让座（四）3路（鄂H1B663,9月23日8:10）1.公交站点有垃圾（市人力资源产业园站）市行政审批局一、行政服务中心（一）掇刀区政务服务大厅1.多名工作人员上班期间玩手机（二）荆门市政务服务中心1.有工作人员上班期间用电脑聊天看图片2.消防柜被贴封条市银监分局一、银行网点（一）华夏银行荆门分行1.无障碍标识不显著（二）中国银行荆门东宝支行1.无障碍通道坡度过陡（三）中国农业银行荆门牌坊支行1.无障碍通道坡度过陡（四）掇刀德通村镇银行月亮湖支行1.无障碍通道坡度过陡，且无护栏市交通运输局一、交通场站（一）客运北站1.卫生间洗手池水龙头损坏二、出租车（一）鄂H·T1688（9月22日10：47）1.车内有垃圾2.司机未系安全带3.压黄实线随意超车（二）鄂H·T0923（9月22日18：25）1.车内有垃圾（三）鄂H·TA166（9月22日17:37）1.服务卡与驾驶人不符2.压双黄线行驶（四）鄂H·T0505（9月22日11:15）1.服务卡未登录2.未主动出具发票（五）鄂H·TB555（9月22日16:00）1.未主动出具发票（六）鄂H·T0369（9月22日10：30）1.未主动出具发票2.车内有垃圾（七）鄂H·T0966（9月22日11：11）1.未主动出具发票2.车内有垃圾（八）鄂H·TI677（9月22日14：35）1.车内有垃圾（九）鄂H·T0052（9月22日9:25）1.车内有垃圾市文化和旅游局一、网吧（一）多米网咖1.未见未成年人不得进入警示牌2.堆放杂物3.显著位置未见卫生许可证（二）偶遇网咖（关帝路与望兵石路交叉口）1.地面有烟头二、景区景点（一）极客公园1.路面有烟头2.公厕未及时清理三、公共广场（一）生态运动公园1.未见公益宣传景观小品2.公共厕所台面有污渍3.未见针对未成年人的公益广告市市场监管局一、农贸市场（一）新安里市场1.环境脏乱（二）苏畈桥农贸大市场1.路面有垃圾2.有乱张贴小广告3.灭火器过期（三）象山大市场1.管理人员与市民争吵2.通道堆放杂物3.路面有垃圾4.环境脏乱（四）北门市场1.路面脏乱，有积水、垃圾2.公共厕所脏乱、异味大3.有车辆乱停乱放4.消防柜无水枪（五）蔡湾大市场1.部分店面未亮证经营2.有占道经营现象（六）惠民市场1.墙面有污渍2.墙面有破损（七）欣辉农贸市场1.部分摊位苍蝇聚集2.公共厕所有异味二、宾馆饭店（一）海港城酒店1.未见无障碍设施标识市城管委一、主次干道（一）长宁大道1.路面有烟头2.绿化带有垃圾3.非机动车走机动车道4.行人横穿马路5.有车辆乱停乱放6.盲道被车辆侵占7.垃圾箱有垃圾外溢8.未见针对未成年人的公益广告（二）海慧路1.路边堆放杂物2.机非混行3.行人横穿马路4.有车辆乱停乱放5.未见针对未成年人的公益广告（三）泉口路1.路面有垃圾2.绿化带有垃圾3.机非混行4.行人横穿马路5.盲道被车辆侵占6.垃圾箱不整洁（四）泉口一路1.路面有痰迹2.绿化带有垃圾3.行人横穿马路4.未见针对未成年人的公益广告（五）五一路1.路面有痰迹2.行人横穿马路3.有车辆乱停乱放（六）象山大道南段1.路面有垃圾2.公共设施损坏3.消防通道被侵占4.有车辆逆行现象5.非机动车道破损、有违停现象6.绿化带有破损（七）白石坡大道1.绿化带有破损2.消防通道被侵占3.机动车道有破损4.非机动车道有破损、违停现象5.厨余垃圾桶摆放在人行道上，未加盖6.未见针对未成年人的公益广告（八）深圳大道1.路面有垃圾2.公共设施破损3.有车辆逆行4.有车辆乱停乱放、无盲道5.未见针对未成年人的公益广告（九）漳河大道1.漳河大道与惠泉路交会处无人行横道标线2.漳河大道园博园工地道路有流水 (金樾府对面)3.未见针对未成年人的公益广告（十）天鹅路南段1.绿化带有垃圾2.有车辆逆行3.有行人横穿马路二、公园（一）龙泉公园1.有躺卧公共座椅现象2.有随地小便现象（二）天鹅湖公园1.路面有烟头（三）荆门植物园1.路面有烟头、垃圾（四）凤凰湖湿地公园1.草地有垃圾三、公共广场（一）天鹅广场1.未见针对未成年人的公益广告市公安局一、主要交通路口（一）象山大道与海慧路路口1.非机动车在机动车道行驶2.非机动车逆行1次3.非机动车乱穿马路2次4.非机动车闯红灯2次5.机动车未礼让行人1次（二）象山大道与天鹅路路口1.非机动车在机动车道行驶2.非机动车乱穿马路2次3.行人乱穿马路1次（三）白云大道与培公大道路口1.非机动车在机动车道行驶2.非机动车逆行2次3.非机动车乱穿马路2次（四）象山大道与关公大道路口1.非机动车在机动车道行驶2.非机动车乱穿马路1次3.机动车未礼让行人2次4.非机动车不在斑马线过马路2人次市住建局一、建筑围挡（一）象山雲邸1.有暴露垃圾（二）二医综合楼1.有暴露垃圾（三）荆门市龙山中央商务区5#地块1.有暴露垃圾（四）洋丰象山玉园1.有暴露垃圾二、主要商业大街（一）荆门楚街1.路面有破损2.未见针对未成年人的公益广告市商务局一、大型商场、超市（一）银泰广场1.安全通道锁住2.地面有破损3.未见无障碍设施标识（二）众诚五六银泰店1.地面有垃圾2.未见无障碍设施标识3.消防柜无巡检记录（三）好邻居1.未见无障碍设施标识2.未见分类垃圾箱3.母婴室未正常开放（四）星球商业中心1.消防通道堵塞2.无障碍通道堵塞3.地面有垃圾（五）沃尔玛1.消防通道堵塞2.无障碍通道堵塞3.地面破损4.地面有垃圾（六）万达百家汇超市1.无障碍通道堵塞2.消防通道堵塞3.地面破损4.地面有垃圾（七）万达广场1.无障碍通道堵塞2.消防通道堵塞3.地面有垃圾