如果把委内瑞拉的伊拉克石油储量居世界第几全部都开采出来价值多少钱？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-11-25 17:51 标签： 伊拉克石油储量居世界第几
委内瑞拉的故事很有借鉴意义，也是非常值得研究的一个反面教材。按道理说：委内瑞拉石油总储量世界第一、人均耕地超过20亩、这属于典型的气候宜人、物产丰富，实在是没有过穷日子的道理。可是因为一个人的到来，直接让委内瑞拉一夜回到了解放前了。很多人说：委内瑞拉之所以混成今天这个样子，那是西方制裁造成的。可是有因必有果，制裁只是一个方面，更大的问题往往出在内部。按照委内瑞拉那种搞法，没有制裁一样不行。

不得不说委内瑞拉是一个自然资源极其丰富、气候条件极其宜人的国家。委内瑞拉的领土面积达到了90多万平方公里、人口才只有3000万左右。按照我们的话讲，即使躺平也是能过好日子的。

另外委内瑞拉还盛产美女，经常包揽各种选美比赛的冠亚军，这样看来这真是一个好地方。

委内瑞拉拥有安第斯山脉的高峰和漫长的加勒比海岸线，还有亚马逊河，气候非常温和，完全够资格当一个农业大国。

工业的原材料这一块，委内瑞拉也很丰富，天然气与稀有金属储量超级充足，如果把技术跟上的话，完全可以有自己的一套工业体系。

退一万步说，即使农业、工业都放弃，委内瑞拉甚至还是可以躺平过好日子。因为委内瑞拉的石油储量比沙特还要多。

由于全世界对原油需求不断上涨，委内瑞拉最终发现卖石油的日子也可以美滋滋，于是选择了一条躺平，彻底靠倒卖石油过好日子办法的路。

从上个世纪60年代开始，委内瑞拉得到了快速的发展，由于和西方关系也比较好，所以这能源出口就一点问题都没有。这一时期经济也取得了巨大的发展 ，人均GDP跃居拉美国家之首 。委内瑞拉的人到欧洲去旅游简直是家常便饭、各种奢侈品也是随便买，这样的日子羡煞了旁人。

不过当时在委内瑞拉也存在一些问题，那就是：国内的石油公司以及一些产业都是西方投资的；外加上分配模式不是很靠谱，贫富差距还是有点大的。

于是乎，当时也有很多人对现状是不太满意的：一是对外资的占领不太满意；二是，觉得既然这么有钱了，为啥福利不能再高一点、再躺平得彻底一点。

1998年的时候，委内瑞拉迎来了自己新的领导者——老查。这哥们其实基本上属于：志大才疏的状态。他为了得到支持提出了一系列美好的口号，例如：自力更生自己开发自己的石油、赶走西方企业、实行更高的福利等等。

如果这些口号只不过是为了自己上台铺路也是可以理解的，可是老查上来了之后，真就开始这么干了。老查上台以后干了几件大事，直接把委内瑞拉从天堂带向了地狱。

当时的委内瑞拉虽然很有钱，可是这种财富完全靠出口石油得来的，国内工业基础一塌糊涂、农业发展同样如此。

这其实也不能怪谁，既然不用干什么，只要出口石油就能过好日子，谁还愿意去发展工业、发展农业呢？不过他们不知道的是：油价有时候会变、外部环境有时候也会变的。

老查上台以后为了自己的地位、为了群众的呼声，直接两件大事搞起：

第一件事就是：把西方的石油产业、企业全部收归国有；号称靠着自己也能过好日子。这个措施当时在委内瑞拉受到了高度赞扬，老查的江湖地位进一步的提高。

第二件事是：在委内瑞拉实行了世所罕见的高福利政策，例如：汽油比水便宜、免费医疗、国家天天发钱、居然还规定物价不给上涨。这些额外的开支每年达到了几百亿美元之多。

可是这两件事情直接让委内瑞拉的经济发展跌入了谷底。由于赶走了西方的石油公司和企业，这些东东收归国有以后产生了严重的问题。

首先生产效率变得极其低下了起来，另外就是由于缺乏有效的技术导致原油成本高涨了起来。最重要的是——钱很大一部分流向了私人的口袋。

还有一个最严重的问题就是：老查的这些主张、这些政策彻底地得罪了西方和美帝。

于是乎，往后的制裁就开始了——委内瑞拉出口石油受到了严格的限制。国内本来就没有什么产业又没有技术，这下油又卖不掉了，苦日子也就来临了。

这还不是最惨的，关键是委内瑞拉当时还实行的是高福利政策。没钱了之后怎么办呢？老查又不敢冒然地把福利给断了，这样大位就危险了。

老查想出了一个昏招——大量的印钱来维持高福利。可是有一个无解的问题是：委内瑞拉的大部分商品是要靠进口的，自己印的钱在国际上又买不到东西。于是就出现了：物资紧缺、货币泛滥、极度通货膨胀就到来了。

其实即使西方不制裁委内瑞拉的话，他自己也会出现大问题的，例如：在国际油价每桶100美元时，委内瑞拉每年也只能卖得 365亿美元 ，而委内瑞拉每年进口所需外汇达770亿美元，还短缺一半。时间一长，物资必然短缺、经济必然崩盘。

到了19年的时候，委内瑞拉的通胀率，到达了骇人的1000000%。年初的一个鸡蛋只要100块但是到了年末一个鸡蛋要100万块，人们的财富被稀释殆尽——深渊就此形成了。

那么我们来总结一下：委内瑞拉守着油库、守着极好的自然资源和环境，为啥日子就坠入了深渊呢？其实原因很简单：

1、换了一个人、换了一条不靠谱的路而已。试想一下，委内瑞拉这是典型的忘乎所以的状态，以为自己也行——其实根本就不行。

2、不切实际的高福利政策毁了委内瑞拉。国内没有产业完全靠卖石油维持高福利必然不靠谱，当油价下降或者被制裁以后，这日子立马就坠入深渊了。

3、没有在经济环境好的时候打造自己的工业和农业，而是选择了躺平。外部、内部环境一变，立即变成了真正的“躺平”了。

最后我想说，委内瑞拉这是个活生生的例子，值得思考、值得借鉴。

石油资源比沙特还多，人均耕地超过20亩，地处热带资源丰富，物产丰饶，这样的国家理论上来说就算发展得再差，好像也不会太差，至少过得安稳顺遂是很轻松的。

然而现实恰恰相反，拥有这一切的委内瑞拉，发展得甚至比一些非洲国家还差。

说起石油，可能大多数人想起的都是中东，像是阿联酋、沙特等国，然而位于南美洲的委内瑞拉的石油资源，在某种程度上来说，甚至比沙特还要多。

委内瑞拉已勘探可开采的石油储量位居全球第五，西半球第一，但是这并不包括位于奥里诺科河流域的大量重质石油资源，如果加上这些，委内瑞拉的石油比沙特还多，居世界之首。

原本委内瑞拉是西班牙的殖民地之一，经济发展得马马虎虎还算凑合，直到20世纪初期随着内燃机时代的到来，偏偏委内瑞拉发现了大量的石油资源。

1928年委内瑞拉的石油产量就位列全球第一，并且大量出口。

二战期间，远离战火的委内瑞拉石油产量继续上升，而大规模的石油开采出口也给委内瑞拉带来了惊人的收入，只不过，这其中很大的一部分都被西方企业拿走。

因为当时的委内瑞拉并没有自己的开采技术，多数的石油资源都掌握在来委内瑞拉投资的西方企业手中，但即便是靠着残羹，委内瑞拉依旧过得很不错，可见其石油之多。

上世纪七十年代，委内瑞拉成为了拉丁美洲年人均收入最高的国家，那时候，委内瑞拉的生活可以说是发生了极其巨大的改变，尤其是生活水平。

尽管没有实现工业化，但是凭借石油出口赚的钱，委内瑞拉全部福利向西方看齐。

甚至于，委内瑞拉当时的生活各方面福利比西方更夸张，像是什么看病上学不要钱，这样的都是小意思而已，当地的百姓，可以说是衣食无忧，乐得逍遥。

不过如此的繁荣背后也隐藏着惊人的危机，因为委内瑞拉的经济实在太依赖石油，产业结构实在是非常单一脆弱，一旦石油产业出了问题，委内瑞拉就全完了。

其实，相较于沙特等国，委内瑞拉的石油虽然多，但是开采难度很大，而且质量比较差，因此石油的生产成本与提炼成本都是比较高的。

那时候因为全球的石油产量有限，大家没办法只能大量进口委内瑞拉的石油。

可是后来事情出现了转机，随着巴西、中亚地区还有北海等地的石油大规模开采，委内瑞拉石油的竞争力在不断下降，而这时候委内瑞拉仍旧没有自己的采油技术。

当年委内瑞拉通过出口石油赚取了大量的财富，但是却并没有将其及时转化为生产力投入到发展工业的过程中去，错失了工业化与农业现代化的好机会。

1998年委内瑞拉著名的强人查韦斯登场，他为了扭转危机，想了个雷人的办法，直接没收西方企业在委内瑞拉的资产，将石油资源全部都国有化。

这下子麻烦大了，委内瑞拉惹怒了锱铢必较的西方企业之后，危机不断酝酿。

由于委内瑞拉自身没有工业基础，也没有足够的科技，虽然占走了西方的产业，但时间一长就无法进一步发展，没过多久，委内瑞拉的石油产量与品质都不断下降。

除此之外，利益受损的西方各国纷纷围剿委内瑞拉，本身就硬撑着高福利的委内瑞拉，开始出现了经济的大规模崩盘，西方打击之后，委内瑞拉收入剧减，而国内膨胀一日千里。

当年委内瑞拉的高福利，使得工农业全都没发展起来，因为那时候卖石油就可以了，可是后来石油卖不动了，又没有产业，委内瑞拉进出口都成了问题。

没有石油出口就没有收入，就没有外汇购买物资，委内瑞拉的物价急速上升。

这是牵一发动全身的事情，委内瑞拉很快就从世界上最富裕的国家之一，变得千疮百孔，而经济的衰颓弄得动荡不断，这又进一步加剧了委内瑞拉的倒退。

现在的委内瑞拉虽然坐拥惊人的资源，可经济发展之差劲让人瞠目，人均耕地20多亩的国家居然有七成以上的人三餐不继没有饭吃，石油再多，终究也无法拯救委内瑞拉的命运。

中东有石油。这句话点出了中东的特点。中东是世界上石油储量最大、产量最大的地区。沙特阿拉伯是中东地区石油储量最大的国家。头上顶着一块布，我是世界上最富有的人。沙特阿拉伯依靠出售富含石油的石油。但如果要问世界上哪个国家的石油储量最多，沙特就得靠边站了。

据统计，委内瑞拉已探明的石油储量高达3000亿桶，是世界上石油储量最大的国家，曾有“石油之国”的称号。在20世纪，委内瑞拉曾一度是世界上最富有的国家。然而，时至今日，头上顶着一块布的沙特阿拉伯名扬四海，而才华横溢的委内瑞拉却将他的底牌打得支离破碎！

委内瑞拉是一个国土面积只有90万多平方公里的国家。起初，它只是一个农业国家。种玉米卖咖啡豆，生活充实。1922年，英国殖民者在委内瑞拉发现了大量石油，这一波激活了金手指。此后，委内瑞拉各大油田得到快速勘探开发，短短几年内已探明的石油储量成为世界第一。

要知道，石油是现代工业的血液。拥有如此充足的石油资源，委内瑞拉就相当于拥有了一台印钞机。你想要多少钱完全取决于你的心情。果然，依靠石油资源，委内瑞拉国内经济增长迅速，迅速成为南美GDP第一大国。

那个时候，委内瑞拉真的站出来了。大街小巷到处都是豪车。人们外出时必须佩戴价值至少数万美元的古装首饰。在委内瑞拉人眼中，最重要的是钱。

委内瑞拉通过出售石油迅速致富。但富起来之后，并没有像其他国家那样发展工业、研究高科技或其他东西，而是首先提高国内居民的福利。那个时候，委内瑞拉的国民教育是免费的，国民医疗是免费的，就连买房看宠物也是免费的。凭借高工资和良好的社会福利，委内瑞拉一时间成为无数人的梦想之地，无数人去委内瑞拉工作。

委内瑞拉政府对居民的满意度非常感兴趣。

为了争夺选民的选票，委内瑞拉政客为了福利而战死。在各项免收费用的基础上，每年发放200亿美元的补贴，让居民的生活“锦上添花”。连欧美发达国家都称这种社会待遇为“好人”！

3.人才倒下，经济崩溃

进入21世纪后，国际油价暴跌，这对委内瑞拉来说是一个沉重的打击，因为委内瑞拉的经济几乎完全依赖石油工业。如果我没钱怎么办？委内瑞拉看了看旁边的印钞机，对，自己印。这样一来，委内瑞拉的钱印得越多，印的量就越大，一张钞票的数量几乎要赶上天地银行了。通货膨胀，物价立刻飙升，委内瑞拉看到了，这好办，不准大宗商品价格上涨。

这次商家退出，成本是1000元，但只卖了500元。这可能吗？然后正规的店铺纷纷关门，老百姓只能去黑市买，价格也比较贵。

国营商店、国企倒闭，外资企业依然兴旺发达，这让委内瑞拉一脸不爽。因此，委内瑞拉希望将所有外资企业国有化，以缓解国内危机。此时，外资企业纷纷逃离。

它还背叛了美国和美国。因为委内瑞拉的石油，美国占70%的份额，英国占26%，而自己只占4%。委内瑞拉想想，现在真是太穷了。如果把英国和美国的股份拿回来，以后钱不就自己赚了，直接解决了缺钱的危机。

于是委内瑞拉直接霸占了英美在油田的设备，同时拿回了英美的全部股份，只好单枪匹马。

但由于委内瑞拉正在开采重油，为了达到石油标准，必须从美国进口轻质原油进行稀释。委内瑞拉踢美国的行为导致美国对委内瑞拉实施制裁，使贸易进口成为不可能。再加上缺乏英国和美国的技术支持，提取出来的石油产量大幅下降，质量也不够好。不少国家见状纷纷摇头。

手术后，委内瑞拉经济彻底崩溃，通货膨胀率连年攀升。2018年，委内瑞拉以137万%的通货膨胀率创下了世界纪录，前10名的纪录都是自己的。

4.债务过多，以岛还债

由于过度依赖石油工业，委内瑞拉的农业发展十分缓慢，完全无法通过自产满足国内需求，常年依赖进口。有钱的时候说起来容易，没钱的时候就尴尬了。没有别的办法，只能借钱。面对委内瑞拉的困境，我国伸出援助之手，向委内瑞拉提供了510亿美元以缓解其国内困境。

在接下来的时间里，委内瑞拉的困境并没有得到解决，经济形势越来越差，再加上还欠其他国家一大笔钱，根本无力偿还。于是委内瑞拉想出了另外一个办法，就是把布兰奇亚岛交给我国偿还500亿元的债务。

世界上最昂贵的岛屿交易是155平方公里的塞拉沃尔岛，售价为3.5亿美元。

布兰奇亚岛面积只有65平方公里，等值换算价值高达1.4亿美元，与500亿的债务相去甚远。但委内瑞拉之所以提出这个方案，是因为它认为布兰奇亚岛的地理位置对我国非常重要。

布兰奇亚岛位于加勒比海南部，距南美大陆200公里，距华盛顿3240公里，距纽约3350公里。可以说，如果把布兰奇亚岛作为我国的战略机场，美国富饶的东海岸就在我国的掌控之中。但实际上，我国一般不会将军事触角伸得太远，因为除了威慑作用之外，后期维护也会消耗大量资源。

而且，布兰西亚岛已经走到了美国的门口。如果不是真的需要打仗，建立军事基地不仅没有实际效果，还会加深双方的摩擦。

此外，以割地还债的方式，也会激起委内瑞拉人民对我国的敌意，破坏双方的友谊。经过综合考虑，我国最终拒绝了委内瑞拉提出的以岛屿抵债的请求。

过去，委内瑞拉以三大特产着称：多油、多美女、多钱。结果石油业没落了，钱债多了，只剩下美女多了。随着委内瑞拉经济的恶化，很多女孩选择出国，可能用不了多久就连这个特产都没有了。

油中兴，油中失！你如何看待委内瑞拉的兴衰？

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1、解析委内瑞拉石油生产政策及出口潜力 石油观察 1、 近几年石油储量基本保持恒定，产量持续下降1.1资源和储量状况委内瑞拉以丰富的超重油资源闻名，截至2013年底超重油剩余技术可采资源量达4970亿桶，占世界非常规油气资源(油砂、超重油、致密油、页岩油)总量的15%。由于近几年委内瑞拉丰富的超重油储量得到证实，该国石油储量大幅增长，成为世界第一大储量国。2005年，委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)制定了为期25年的“石油播种计划”，次年启动了“奥里诺科宏大储量计划”，重新评估重油带储量，之后重油带区块储量不断得到证实，使委内瑞拉于2011年跃升为世界第一大储量国，

2、2013年储量达N2983亿桶，其中超重油储量为2205fL桶，占全国石油总储量的74%。自2007年以来，随着石油储量的快速增长，储采比也高速增长，从2007年的84年增加到2013年的312年，是世界上储采比最高的国家，如无非资源因素的影响，未来的增产潜力将极大。1.2产量现状自2006年委内瑞拉实行油气资源国有化以来，政府把PDVSA的利润更多地投人社会事业，导致公司用于油气的投资额下降；同时，由于吸引力的下降，外国石油公司也减少了投资；再加上年的全国工人大罢工造成的人力资源流失，石油产量开始逐年下降。2013年降到262万桶/日，比2006年334万桶，日的高峰下降2

3、1%。由于产量的持续下降，委内瑞拉已经退出世界十大产油国的行列。委内瑞拉的常规原油质量也较差，是重质含硫原油，必须在专门的炼油厂加工。该国的产油区较为集中，最大的产油区是东委内瑞拉盆地(含奥里诺科重油带)，产量占委内瑞拉石油总产量的60%，其次是马拉开波盆地，产量占30%。委内瑞拉的许多油田都是老油田，需要大量的投资维持产能。目前，委内瑞拉共有50多个油田，产量达10万桶/日以上的特大型油田有9个，其中产量最高的是Ceuta-Tomoporo油田(图1)，为19.47Y桶/日，最低的是Petrocedefio(Sincor)油田，产量为11.6万桶/日。这9个油田的产量合计占委内瑞拉石油总产量

4、的60%。应该说，委内瑞拉没有一个超大型油田(产量达100万桶/日)，而且目前产量最高的特大型油田产量还不及20万桶/日，这也是其不能成为一个大型产油国的原因。1.3奥里诺科重油带委内瑞拉75%的石油储量都集中在奥里诺科重油带，该重油带原油具有三高一低可流动的特性，即高密度、高含硫、高含重金属、低黏度，API度基本上在70100左右。该重油带因奥里诺科河而得名，长约700千米，宽35千米。100千米，总面积5.53万平方千米。2005年委内瑞拉政府将该重油带自西向东重新划分为博亚卡(Boyaca)、胡宁(Junin)、阿亚库乔(Ayacucho)和卡拉沃沃(Carabobo)4个大区32个可开

5、发区块，其中博亚卡6个区块、胡宁12个区块(包括2个已开发区块)、阿亚库乔8个区块(包括1个已开发区块)、卡拉沃沃6个区块(包括2个已开发区块)。4个大区的原油地质储量分别为：博亚卡4890亿桶、胡宁5 570亿桶、阿亚库乔870亿桶、卡拉沃沃22704L桶，其中胡宁资源最为丰富，面积也最大。2006年8月，委内瑞拉政府启动了“奥里诺科宏大储量计划”，当年卡拉沃沃4个区块首批近200亿桶的石油储量得到证实，使其已探明储量由2005年的800亿桶增至2007年的994亿桶；年，奥里诺科重油带储量又增至2112亿桶，2010年又新增800多亿桶。年，根据委内瑞拉

6、政府规划，奥里诺科重油带胡宁和卡拉沃沃地区进入新一轮勘探开发阶段，PDVSA先后与来自多国的石油公司建立了合资企业共同开发重油带资源。目前，委内瑞拉重油带已经投产了4个区块，产量合计达到60万桶/日，占其石油总产量的27%。2、 委内瑞拉国内石油行业环境分析2.1政治局势不稳2.1.1 社会发展道路之争自1999年查韦斯当选总统后，委内瑞拉的局势就一直动荡不宁。查韦斯总统大力倡导的“玻利瓦尔革命”和“建设21世纪社会主义”的理念，实行的各项经济政策和社会政策受到许多中下层民众的支持和拥护，但也遭到国内许多人的反对，更是被美国等西方国家看成是大逆不道之举。委内瑞拉执政党与反对党的政治较量一直没有

7、停止过。马杜罗总统执政后，于2014年初出台了一系列措施，以期追上通胀水平，进而平抑民怨。然而调控效果并不明显，2013年委内瑞拉石油产量和出口收入都在下降，外汇储备降至1J25年来的最低点。2.1.2政治对抗升级2014年2月初，委内瑞拉西部地区部分城市学生举行游行示威，要求政府改善社会治安；2月中旬，首都加拉加斯大学生举行声援游行。反对党内主张街头对抗的“人民意志”领导人洛佩斯利用这一事件号召学生“走上街头”，要求“马杜罗立即走开”。2月16 日，被政府下令逮捕的洛佩斯扬言要率领支持者游行到内政部自首并递交请愿书，这一举动使政治社会局势陡然紧张起来。从2月18日至24日，反对党连续组织大规

8、模集会，参加集会的民众表示，他们不赞成政府的经济政策，对社会治安恶化和物资供应短缺强烈不满。不过，大多数民众还是主张以和平方式向政府施压，反对采取暴力行动。面对反对党组织的集会，马杜罗政府也不示弱，先后组织群众集会和游行。许多民众表示，查韦斯主政时期的各项社会政策使许多低收人民众摆脱了贫困，得到教育、医疗和养老服务，分到新的住房，享受廉价食品供应，生活明显改善。委内瑞拉请看日报主编卡洛斯说，反对党只在少数地区执政，支持者不占多数。2.1.3两派斗争还将继续在2014年2月24日马杜罗总统召集举行的全国联邦会议上，唯一缺席的就是反对党领袖-米兰达州州长卡普里莱斯。卡普里莱斯会前发表讲话称，他不能

9、在政府侵犯人权、镇压民众、关押示威者和反对党领导人出席的情况下参加联邦会议。反对派表示坚持和平街头示威，但同意与政府对话。此时加拉加斯等地的示威游行仍持续不断，部分地区的骚乱、破坏和暴力活动此起彼伏，委内瑞拉的社会局势仍然紧张，两派政治斗争还将延续下去。2.2经济遭遇衰退自2013年4月马杜罗就任总统以来，委内瑞拉的经济形势就越发严峻。2013年的GDP增速从2012年的5.6%骤降到1.3%，2014年更是出现了负增长，降至一3.0%。2013年的通货膨胀率达到56%，为2012年的2倍多，创下美洲国家最高纪录。此外，由于外汇供应不足，该国美元黑市汇率上涨了10倍。石油占委内瑞拉出口收入的9

10、5%。两年前，石油收入足以进口770亿美元的商品。2013年，美元的短缺迫使委内瑞拉将进口额削减至440亿美元。2014年进口额猛降至360亿美元左右，一切东西都出现了短缺。2015年1月3日，马杜罗总统表示，自当日起经济振兴指挥部将开始运作，应对诸如通货膨胀、石油价格下跌等挑战，并将保持社会投资，保证人民的收入。新的措施还将保证外部融资，从而履行国际承诺，保证国内经济发展。他表示：“2015年将是变革的一年，是新经济原动力发挥作用的一年”。实际上作为拥有全球最大规模石油储量的国家，油价对其影响可想而知。面对暴跌的国际油价，委内瑞拉政府依然不愿在2015年选举前考虑实施重大经济结构改革。委内瑞

11、拉能否撑过2015年几乎完全取决于原油价格走势，但据供需等原油价格影响因素分析，2015年原油价格回升也难见起色，令委内瑞拉债务违约风险增高，经济将继续下行。2.3石油管理体制和国家石油公司的建立2006年初委内瑞拉矿产和石油部(MMH)成立，MMH是其所有能源与矿产资源的管理机构，下设能源总局、天然气总局、石油总局和矿产总局。石油总局下设石油勘探与生产局、石油产品市场局、石油工业与技术局和石油经济规划局。主要职能：(1)负责有关石油和天然气、石油化工、地质勘探和矿产开发工作的计划和控制；(2)负责石油和石油产品的分配；(3)负责能源矿产品的市场分析和制定价格政策；(4)负责提供能源矿产和固体

12、矿产的地质资料和信息；(5)负责石油、天然气和其他矿产开发的宏观管理工作。年委内瑞拉石油工业实施了国有化改革，1975年8月成立了PDVSA，统一经营和管理原来的国营委内瑞拉石油公司和其他各石油公司。1998年查韦斯执政以来，开始推行石油工业完全国有化改革，将PDVSA改革为完全国有的石油公司，并赋予其新的职能，全面负责能源矿产勘探开发、石油化工、储备、运输以及石油和石油产品的国内外销售。2.4石油政策和法规对外开放度较低2.4.1 石油政策为了实现“石油主权”，委内瑞拉从2004年以来分步骤实行了石油国有化政策。2004年10月委内瑞拉政府将奥里诺科重油带的矿区使用费从1%

13、提高到16.6%；2005年6月又规定超出合同约定部分的产量应征收的矿区使用费从16.6%增加到30%；2006年5月将所有石油项目的矿区使用费统一提高到33.33%。2006年10月将所得税税率从34%提高到50%。2007年2月，委内瑞拉发布总统令将奥里诺科重油带项目国有化，国家至少要拥有60%的股份。查韦斯表示奥里诺科重油带项目的国有化完成后，委内瑞拉国家石油公司的持股比例从之前的平均40%增加到78%。查韦斯把石油用作一种“政治和宣传工具”，他的离去令人把注意力集中到其世界最大的原油储量上。马杜罗是查韦斯主义的继承者，他就任后查韦斯时代的政策继续实施，因此委内瑞拉的对外石油政策没有什么

14、变化。但2014年6月以来的油价下跌使委内瑞拉陷人经济危机，马杜罗开始出访友好国家筹集资金，偿还物是石油。近年国内石油产量一直处于下跌状态，亟需提高产量用以偿还借债。鉴于此，马杜罗政府或许会考虑对外放开石油的合作。2.4.2石油法律法规委内瑞拉于2002年颁布了石油法，该法对委内瑞拉油气行业的影响十分广泛，代表了一个完整的立法改革。石油法把油气活动分为基本活动以及工业和商业活动。油气勘探、开采、集输、输送和储存活动属于基本活动，并由国家保留。国家可直接或通过国家石油公司从事这些活动，同时在某些情况下也可由合资公司经营上述业务。而国家在合资公司中要拥有50%以上的股份。合资公司的组建需要事先获得

15、国民议会的授权。与烃类加工、提纯和转换相关的活动以及产品的营销活动都可归类于工业和商业活动，可以国家和私营实体联合或单独进行。但是油气的市场营销不属于上述两类活动。石油法将营销活动专门保留给国有公司，并规定石油法颁布后参加成立合资公司的各公司都要将油气产量全部出售给PDVSA。按照通用税收法规，合营公司、合资公司中的非国家参股者都应支付所得税。石油法还规定了2个新税种：(1)自消费税，对于在油气经营中生产并作为燃料消耗的油气要按价值征收10%的自消费税；(2)一般消费税，对于在国内市场上出售的油气按30%。50%的税率征收一般消费税，该税税率每年在政府预算中确定。由于新石油法中没有“不追溯”条

16、款，不能排除政府按新法、新税率追征2002年1月1日以前生效协议的欠税问题。2.5地缘政治地位和关系较为稳固，但与美交恶除了美国，委内瑞拉与周边国家和远隔重洋的国家外交关系都较好。委内瑞拉奉行独立自主的外交政策，提倡南南合作。积极推动拉美地区一体化，注重同拉美国家开展合作。重视同俄罗斯、伊朗等亚非国家发展关系，坚决反对美干涉内政。同160多个国家保持外交关系，是许多国际和地区组织的成员国，拉美经济体系总部就设在加拉加斯。1998年查韦斯总统上台后，美批评委内瑞拉政府侵犯人权，指责其支持哥伦比亚反政府游击队并与哥贩毒集团有联系，为此，美对委内瑞拉国家石油公司采取制裁措施。查韦斯总统批驳美方有关指

17、责，明确反对美国政治、经济和贸易制度。2010年，委内瑞拉拒绝接受美新任驻委内瑞拉大使提名。但委美政冷经热，经贸联系紧密，美国是委内瑞拉最大出口市场，委内瑞拉是美国第四大石油供应国。欧盟是委内瑞拉第二大贸易伙伴和投资来源地，委内瑞拉重视发展同欧盟国家的关系，以求引进资金、技术和增加出口，与欧盟成员国签有多项经贸和科技合作协定。委内瑞拉重视同拉美国家关系，积极参与地区事务，大力推动美洲玻利瓦尔联盟等拉美一体化战略，同古巴、玻利维亚、厄瓜多尔等国家关系密切。委内瑞拉看重亚太及非洲地区发展前景，逐步加强与上述地区的经贸合作。自中委建交以来，两国关系稳步发展，经贸合作不断扩大，能源、农业、基础设施和高

18、科技等领域的互利合作进展顺利，委内瑞拉已成为中国在拉美重要的贸易伙伴和投资对象国。2001年中委建立共同发展的战略伙伴关系，当年5月成立高级混合委员会，协调规划两国在政治、经贸、人文等多领域的合作事宜，迄今高委会已举行11次会议。2004年12月，委内瑞拉宣布承认中国完全市场经济地位。3、未来石油产量将扭降为升。但增速具有较大的不确定性根据不同机构和各公司的预测结果以及本文观点，将预测分为2个情景：低情景和高情景。根据委内瑞拉近年的政治局势、经济形势、石油产量、油价和对外合作政策来看，长期内其生产前景较为看好，产量将恢复增长，但增长相对较慢。低情景下委内瑞拉石油产量2020年将达至1290万桶

19、/日，年年均增长2%；高情景下2020年石油产量将达至1420万桶/日，年年均增长8.2%。3.1 低情景国际能源组织和政府能源机构预测的结果相对较为保守，低情景预测主要来自国际能源署(IEA)和美国能源信息署(EIA)。麦肯齐咨询公司对委内瑞拉的产量预测也不高，因此也归为低情景。虽然委内瑞拉拥有巨大的超重油储量，但要将其采出需要巨额投资，委内瑞拉需要改善目前的对外政策和进行政治变革。反政府抗议造成的社会动荡，极高的通货膨胀率，以及自杀率上升削弱了民众对政府的支持。考虑到石油收入对委内瑞拉政府的重要性，PDVSA亟需提高石油产量。预计近中期内委内瑞拉的石油生

20、产将受到投资不足，持续的政治紧张关系(虽然总体远离产油区)和国有化政策的影响。未来常规石油产量将下降，但将被奥里诺科重油带超重油产量的快速增长所抵消，总体产量仍将保持增长态势。预计委内瑞拉石油产量将从2014年的262万桶/日增加到2020年的290万桶/日，2030年达至1330万桶/日；年年均增长2.0%，之后将放缓，年年均增长1.3%。其中，超重油产量将从2014年的70万桶/日增加到2020年的120万桶/日，2030年达到170万桶/日(图2)；年年均增长9%，之后将放缓，年年均增长3.5%。超重油产量占石油产量

2个大区共4个区块的产量增长。2014年委内瑞拉10万桶/Et以上的油田有11个，最大油田产量不超过20万桶/日，在这11个油田中，有4个是超重油油田(图3)。这4个超重油油田的产量合计占这11个油田产量之和的36%。预计2020年产量超过10万桶/日的油田为10个，超重油油田将达到8个(图4)，其中Carabobo Projectl油田产量将达到26.1万桶/日，这8个超重油油田的产量合计占这1 o个油田产量之和的77%，比例EL2014年显著提高。3.2高

22、情景根据2005年PDVSA制订的“石油播种计划”，到2015年委内瑞拉在石油行业的总投资将达到2250亿美元，其中10004L美元将专门用于奥里诺科重油带的开发，届时全国石油产量有望达到425万桶/日，其中重油带产量将增至185万桶/日；至12021年石油产量将进一步扩大至686万桶/日，其中重油带产量为466万桶/日。此规划基本制定于国有化之前，而且处于油价最高的年代，据目前的情况看显然早已过时，无实际意义。2014年3月，PDVSA宣布了其奥里诺科重油带开发计划，计划在未来6年内将超重油产量提高200万桶/日，如此委内瑞拉石油产量将从2014年的262万桶/日增加到2020年的420万桶/日，年年均增长8.2%(26万桶/日)，2020年之后未做预测。据目前委内瑞拉超重油的产量和油价及其预测来看，此目标显然过于乐观。如果不改善对外合作政策和赶上合理的油价，以及政府予以财政支持和适当减轻PDVSA的社会负担，目标将难以实现。4、出口潜力和可出口到中国的原油1）出口潜力根据产量、原油加工量等估算，并参

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