2021年12月8日在区六届人大一次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
一、本届政府及2021年工作回顾
本届政府任期的四年，是全区经济社会发展极不平凡的四年，面对宏观经济结构性周期性影响和新冠肺炎疫情的重大考验，我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于东北振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，着力稳增长、调结构、补短板、促协同、惠民生，圆满完成了区五届人大历次会议确定的各项目标任务。
——这四年，我们突出党建引领，将党的领导贯穿政府工作始终
持续强化党的领导，充分发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于政府工作全过程、全领域，以高质量党建引领政府系统各项工作实现高质量发展。全面加强区政府党组建设，深入开展党史学习教育，政府系统干部队伍的执行力、战斗力不断提升。探索政府系统工作“党建+”新模式，有效衔接区委“六重大一联系”工作机制，20余个环境突出问题得到彻底解决，150余个重点项目取得实质进展，263个信访积案成功化解，区政府承诺的48件民生实事全部落实。
——这四年，我们聚焦发展，龙港的综合实力显著增强
2021年，地区生产总值预计（下同）实现154.9亿元，较2017年增长19.9%，年均增长4.6%，其中，一、二、三产业增加值分别实现3.4亿元、35.7亿元和115.8亿元，第三产业比重增加5.8个百分点；财政收入累计实现70亿元（按可比口径），总量扩大11.6%；城镇居民人均可支配收入实现44815元，年均增长7.1%；实施亿元以上项目162个，全社会固定资产投资累计实现188.9亿元。经济社会发展各项指标稳中有进、稳中向好，中心城区的核心引领作用全面增强。
——这四年，我们勇于突破，龙港的竞争优势日益凸显
农业经济提质增效，“空壳村”完成清零，村集体经济收入实现倍增，“乡村振兴”取得新突破。工业经济强势崛起，高新技术企业、亿元企业、规上企业分别达到9家、10家、23家，2家企业纳税过亿。8.8万平方米标准化厂房投入使用，省级军融企业达到24家，军民融合产业领跑全市。服务业繁荣活跃，省级商贸流通集聚区入驻企业近千家，产值超百亿，成为经济发展的“主引擎”。文化旅游业活力迸发，“围棋之乡”声名远播，“葫芦文化节”晋升为国家级节庆活动。
——这四年，我们深化改革，龙港的内生动力持续释放
“一网通办”扎实推进，政务服务事项网上可办率达到100%，时限压缩94.1%，累计新增市场主体1.8万家，企业发展活力进一步释放。“放管服”改革深入推进，取消承接调整行政职权事项123项，企业投资项目承诺制、创建“零证明”城市等省级改革试点成效明显。全市首个便民政务自助服务区投入使用，104个高频事项实现“最多跑一次”，营商环境便利度排名全市第一。
——这四年，我们精心营建，龙港的城乡面貌展露新颜
坚持建设与管理并重、改造与开发并举，累计投资5.2亿元，实施城乡基础设施和公益设施重大项目70余项。新建、维护城乡道路43公里，新增、改造绿地9.6万平方米，22个老旧小区改造完成，改造面积65万平方米。宜居乡村建设扎实推进，建成整洁村16个、美丽乡村示范村2个，城乡居民生活环境焕然一新，“三城同盛”“四项工程”扎实推进。
——这四年，我们综合施治，龙港的生态环境明显改善
深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，全区二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量比2017年分别下降24.2%、22.8%、17.3%、14.8%，全年空气质量优良天数占比达84.4％以上，城区黑臭水体和国控入海河流劣Ⅴ类水体全面消除，农田土壤重金属污染风险管控工程取得阶段性成效。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改、“大棚房”专项清理、农村乱占耕地建房等一系列专项整治圆满完成，一批突出的环境问题得到有效解决，生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”协同并进。
——这四年，我们坚守初心，龙港的幸福指数节节攀升
教育事业硕果累累，教育基础设施建设方面累计投入资金2.1亿元，新建、改造校舍14.8万平方米，荣获“全国教育系统先进集体”等国家级荣誉35项，“辽宁省义务教育集团化办学典型单位”等省级荣誉36项。公共文化服务体系日趋完善，12个社区、村获评省级“综合文化中心示范点”。社会保险参保人数达9.1万人，发放各类社会保险金26亿元、社会救助金3000余万元，覆盖城乡、惠及全民的社会保障及救助体系已经形成。
各位代表，即将过去的2021年是本届政府的收官之年，也是开启“十四五”新征程、推动高质量发展承前启后的一年。一年来，我们在区委的坚强领导下，经受住了疫情防控、保煤供暖、罕见自然天气、敏感节点信访维稳等一系列考验，纾解了结构调整带来的经济下行压力，守住了不发生重大风险的底线，办成了一些打基础、补短板、强弱项的工作，龙港高质量发展取得了新成效。
（一）着力推动经济建设
——农业经济稳步增长。2021年，农业总产值实现6.4亿元，同比增长5%。农村土地承包经营权确权工作全面完成，勘界测量土地4.5万余亩。海洋渔业生产秩序安全稳定，整治“三无”船舶25艘。强农惠农政策全面落实，发放各类补贴资金420余万元。严格遏制耕地“非农化”“非粮化”，粮食总产量稳定在6000吨以上，粮食安全形势持续稳定。
——工业基础更加夯实。2021年，规上工业总产值实现220亿元，同比增长13%；规上工业增加值实现26亿元，同比增长9%。22.5万吨铜杆线、10万吨压铸锌合金等项目依规实施，军工舾装件制造生产线、工业余热回收综合利用等项目建成投产。壮大碳素等3家企业实现“小升规”，兰得科技等2家企业实现“规升巨”。科创园一期投入运营，锐锋科技无人机控制技术获省自然科学基金资助，北兴集团激光对抗项目获国家技术发明二等奖，科技型中小企业-雏鹰企业-高新技术企业阶梯式发展模式初现端倪。渤船重工“耕海一号”渔业平台纳入辽宁省企业技术创新重点项目计划，研究成果填补国内空白。
——服务业繁荣活跃。2021年，社会消费品零售总额实现88亿元，同比增长26%。锌都水世界项目启动建设，市车管所确定搬迁汽车小镇。兴宫中街获评省级示范步行街，“网红集装箱”点燃夜经济。星澜时代、龙富九鲤等项目开工建设，御珑府、翡翠城等项目竣工销售。全年商品房新开工面积23.3万平方米，商品房销售面积36万平方米，销售额实现20.2亿元，高品质宜居龙港正在形成。金融环境持续优化，金融产品更加丰富，服务模式不断创新，全年发放贷款20亿元，金融机构助推实体经济的“发动机”作用持续增强。文化旅游业蓬勃发展，成功举办中日韩围棋团体对抗赛，龙港围棋走向国际舞台；龙湾海滨获评国家AAAA级旅游景区，葫芦古镇获评“省级旅游度假区”“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”。
（二）着力深化改革攻坚
——管理体制更加优化。党政机构、事业单位改革顺利推进，部门预算、政府采购体制改革有序实施，医药卫生体制、商事登记制度改革成效显著。积极落实各项惠企政策，全年为企业减税降负2.8亿元。葫芦岛军融区、龙湾中央商务区整合取得新进展，产业集聚效应更加凸显，核心竞争力日益增强，为争创省级开发区奠定良好基础。
——“项目为王”不断强化。实施亿元以上重点项目36个，投资总额214.3亿元。谋划包装项目20个，成功争取资金13.3亿元。开展“啃硬骨头”攻坚行动，首创双子楼、滨城美院等项目成功盘活，高新五路、龙腾路顺利打通，20-2油气厂搬迁、兴隆大家庭破产重整有序推进，一批制约发展的难题得以解决。
——招商引资成效明显。依托各类智库商会，开展招商活动50余次，邀请境内外客商来我区参观考察、洽谈项目400余人次，新签约项目总投资达70亿元。融入京津冀协同发展战略，参与“一带一路”建设，深化辽苏对口合作，全年引进省外内资34.5亿元，外贸进出口总额实现26.1亿元。
——营商环境再度升级。政务服务驿站实现全域覆盖，义务教育阶段“入学一件事”经验在全省范围内推广。企业办事成本持续降低，涉企审批“容缺受理”189项，平均跑动次数0.1次，平均事项环节2.25个，营商环境各项关键指标全市领跑。
（三）着力推动城乡基础设施建设
新建及维修葫齐线、龙白线等村级公路，改造风华街、锦葫北路等城市道路共计16公里，铺设方砖1.3万平方米，安装路灯713盏，龙程街雨污分流工程和龙程花苑小区排水工程全部竣工，内外相连、城乡互通、功能完备的市政交通体系更加完善。积极开展“创城”活动，规范占道经营1500余处，清理违章建筑1.2万平方米，新建“口袋公园”2个，腾飞、百万庄等63个小区实现垃圾集中收运。燃煤燃气储备充足，完成“暖房子”工程27万平方米，4.8万户居民实现温暖过冬。深入推进“一网统管”，城乡社区四级网格化治理体系不断健全，智慧城市管理平台应用场景更加丰富，城市治理现代化和智能化水平迈上新台阶。
（四）着力推动绿色发展
牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大气、水、土壤三大治理工程深入开展。建成区10吨以下燃煤小锅炉全部拆除，更换节能环保炉具7300余套，餐饮业油烟净化装置实现全覆盖。严格落实河长制、湾长制，巡河、巡湾1500余次，清理河道垃圾6300立方米，完成“三河”入海口排污集中整治，近岸海域优良水质比例达到94.4%。稻池村6100亩重金属污染土壤管控完成风险评估，即将销号。狠抓农村环境整治，清理农村垃圾3.8万吨，634户农村厕所达到卫生户厕标准。实施荒山绿化工程，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提高至20.6%和41.9%。
（五）着力改善民生福祉
——民生保障水平稳步提高。坚持就业优先，全年投入就业援助资金3650万元，新增城镇实名制就业5126人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭动态管理为零。泛渤海人力资源产业园开工建设，全职引进高层次人才近百人。社会救助标准不断提高，城市低保标准由每人每月620元，提高到655元，增幅5.6%；农村低保标准由每人每年5060元，提高到5550元，增幅9.7%。
——各项社会事业全面进步。教育综合实力稳步提升，龙湾中央商务区初级中学建成开学，实验二小教学附属楼投入使用。“双减”政策落实落地，课后服务“5+2”模式实现全覆盖。城镇小区配套幼儿园治理有序推进，辖区普惠性幼儿园覆盖率达82.6%，公办幼儿园在园幼儿占比46.2%，“入园难、入园贵”问题得到大大缓解。公共卫生服务体系建设不断增强，“全国健康促进区”创建工作通过省级评估，获评“全国计划生育优质服务先进单位”。疫情防控精准有效，全市率先完成PCR核酸检测实验室建设，累计接种疫苗54.2万针剂，接种率位列全市首位。基层治理和文化设施提档升级，建成省级示范综合文化站4个，省级示范文化广场3个，文化广场覆盖率100%，金域华城社区获评“全省城乡社区治理创新实验示范单位”，建兴社区获评“全国示范性老年友好型社区”。
——安全稳定工作扎实有效。深入开展重点领域安全生产大排查大整治专项行动，安全生产“三级五覆盖”和“打非治违”实现常态化，安全生产形势总体稳定。狠抓城镇燃气安全专项整治，为6.2万户居民免费更换燃气软管，居民生活采暖用气安全得到有效保障。圆满完成全国“两会”、建党100周年等重大政治活动期间信访维稳工作，信访案件实现“清仓见底、减存控增”，办结重复访信访积案78件，办结率95%。有效应对“8.25”龙卷风、“9.20”风暴潮、“11.7”特大暴雪等突发事件，转移安置群众1200余人次，预防和处置应急事件能力明显增强。
（六）着力推进依法行政
深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，政府系统干部宗旨意识、担当意识不断增强，经济发展、民生保障等17个方面214项重点工作取得扎实成效，2919件群众民生诉求得到有效解决。区政府坚持重大事项向区委汇报，向区人大及其常委会报告，向区政协通报，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取人大代表和政协委员的合理化建议，全年办理人大代表建议67件，政协委员提案66件，见面率和办复率达到100%，满意和基本满意率达到98.5%。
此外，审计、武装、司法、双拥、海防、国防动员、民族宗教、妇女儿童等工作也都取得新成绩。
各位代表，四年来，我们创新求变、笃行实干，所展现的精神面貌昂扬奋进，所取得的发展成就有目共睹。这些成绩的取得，是区委正确领导、科学决策的结果；是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果；是历届党委政府不懈努力、长期积累的结果；是社会各界献计献策、通力协作的结果；是全区人民顽强拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作和奋斗在各条战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及所有关心支持龙港经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的四年，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也必须清醒地看到仍存在一定的问题和不足：一是经济综合实力不强，发展质量不高，内生动力不足，产业联动较弱；二是在加快推进城市建设进程中涉地、涉农矛盾突出，土地、资金“瓶颈”问题制约严重；三是生态保护与修复压力较大，污染防治攻坚难度不小；四是就业、就学、就医等公共服务还有短板，满足群众美好生活需求仍需努力；五是少数同志不敢担当、不会作为情况依然存在，营商环境仍需优化。针对以上问题，我们将在未来工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年工作展望
各位代表，当前的葫芦岛拥有辽宁沿海经济带建设和辽西融入京津冀协同发展战略双重机遇，市委确定的“船、核、港”三大主攻方向和“4+7”产业格局，在我区都能找到方位座标，作为葫芦岛市中心城区，我们有基础、有能力、有责任走在全市经济发展的前列。今后五年将是龙港跨越发展的黄金机遇期，也是干事创业的关键发力期，我们将全面贯彻市、区第六次党代会精神，“寻标对标”找差距、“达标夺标”谋跨越，全力开创经济社会高质量发展新局面。
今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在区委坚强领导下，以有激情、敢创新、守清朗的奋斗姿态，全力打造营商环境好、创新能力强、区域发展优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的新龙港，奋力谱写新时代龙港全面振兴、全方位振兴的新篇章！
未来五年，新一届政府将着力抓好以下工作：
——以转型升级为主线，推进经济效益和质量双提升。坚持与省、市、区“十四五”规划相对应，与辽宁沿海经济带、辽西融入京津冀协同发展战略相衔接，进一步优化生产生活布局，持续推动金融支持、人才保障、创业驱动、技术平台等要素向中心城区集聚。加强园区建设，提升产业基础能力和产业链现代化水平，将园区打造成全区经济发展的“主阵地”、改革开放的“最前沿”。努力形成“城区+园区”融合发展，传统产业提质支撑，高新技术产业引领带动，商贸、旅游、金融、地产多元融合发展的新格局。
——以协同互融为路径，推进乡村振兴和城市更新双提质。深入实施“乡村振兴”战略，以“三变”改革为抓手，落实工商资本下乡与农民利益相联结机制，推动城乡基础设施和基本公共服务无差别发展。以“创城”为载体，统筹推进城市“美化、绿化、亮化、清洁化、有序化”行动，不断提升城市现代化建设进程和群众文明素养。实施城市精细化管理，以“务实管用”为原则，高起点推进数据信息共享整合，丰富拓展特色智能应用场景，打造集城市运行、应急指挥、矛盾调处等功能于一体的智能治理体系，加速智慧城市建设。
——以开放共赢为目标，推进交流合作和改革创新双提效。加强与京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区的合作交流，借势发展、借智作为、借力推进，努力承接优质产业转移，吸引更多高新技术、高附加值和带动能力强的大项目落户龙港。全力破除体制机制障碍，加大重点领域改革攻坚，提高要素市场化配置水平，释放市场主体发展活力，营造办事方便、法治良好、生态宜居、成本竞争力强的营商环境，打造全省最优营商环境示范区。
——以绿色发展为方向，推进环境保护和经济发展双提速。聚焦国家“双碳”战略，落实更加严格的生态环境保护制度，实施生态系统保护和修复工程，优化能源资源结构，实现绿色低碳循环发展，在“碳达峰”、“碳中和”方面走在全省前列。巩固污染防治攻坚成果，持续压减污染物排放总量，让龙港天更蓝、山更绿、水更清、城乡更美丽。
——以共建共享为宗旨，推进民生事业和社会治理双提高。坚持发展为了人民，发展成果人民共享，着力保障和改善民生。全面优化公共基础设施建设，完善就业、住房、教育、医疗、养老等公共服务体系，提高基本公共服务均等化和社会保障水平，围绕“舒心就业、幸福教育、健康龙港、品质养老”，打造龙港最优品牌，提升城乡居民幸福指数，促进社会和谐稳定。
经过五年的奋斗，到2026年：全区经济总量突破200亿元，年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长5%左右，主要经济指标增速高于全市平均水平，经济结构更加优化，产业结构更趋合理，经济和人口承载能力显著增强，中心城区的首位度和贡献度明显提升，成为具有较强竞争力的辽宁沿海经济带高水平城区。
三、2022年重点工作安排
2022年是新一届政府的开局之年，也是“十四五”规划全面实施的关键之年。我们将按照区第六次党代会提出的各项目标任务，努力开创经济社会发展新局面。
综合考虑各方面因素，确定2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%；规上工业总产值增长5%；城镇居民人均可支配收入增长5%。
为实现上述目标，将重点做好以下几项工作：
（一）坚持转型升级，推动经济高质量发展，建设富强城区
深入实施“乡村振兴”战略，加强特色农产品挖掘、培育和包装，发展“一村一品”，做大做强都市休闲农业，促进农民增收。做好“三篇大文章”，推进中冶有色20万吨磷酸一铵和联产40万吨复合肥项目建设，力促锌业股份22.5万吨铜杆线、10万吨压铸锌合金等项目建成投产。推进军融区标准化厂房二期、三期建设，围绕“两船”和“军品”配套，吸纳更多军民融合企业入驻。加强数字赋能，以数字政府建设为引领，推进产业数字化进程，加快数字产业化应用。发挥区位优势，打造全市服务业核心区。推动锌都水世界项目建设，塑造老城区娱乐新地标；推进兴宫中街等特色街区进一步提质，增添新城区休闲新名片。健康发展房地产业，助推雅之居、虹京明城二期等项目开工建设，力促帝泊湾三期、碧桂园二期等项目主体竣工，全年新开工面积超过30万平方米。深挖红色文化资源，启动“辽沈战役第一枪”红色教育基地建设；厚植历史文化底蕴，提升葫芦文化、围棋文化品牌效应；做好“四季游”文章，串联整合特色景点，持续做强“向龙港出发”旅游品牌，全年旅游总收入力争实现53亿元。
（二）坚持科技带动，持续优化营商环境，建设创新城区
深化与中科院长春光机所等高校院所合作，加快科技成果“带土移植”，力促锐锋科技、北兴激光等企业“揭榜挂帅”，组建“实质性产学研联盟”，打造科创产业孵化加速器。搬迁再建中能源葫芦岛电力设备厂，打造高端输变电装备先进制造与研发基地，培育工业发展新动能。深化“放管服”改革，推进政务服务一次办、提前办、加速办成为常态，持续放大龙港营商比较优势。充分发挥简政放权改革“先手棋”作用，通过“减事项、减证明、减中介、减材料、减时限、减跑动”，推进政务服务全流程提速，实现一般事项不见面，复杂事项一次办，无谓材料不用交，平均办理时间压缩20%。
（三）坚持“项目为王”，抓实招商引资，建设活力城区
把项目建设作为推动经济社会发展的主基石、总引擎，打响项目突围攻坚战。启动衡水葫芦岛志远学校建设，推进20-2油气厂搬迁，突出抓好科创园、健康产业园、汽车产业园、泛渤海人力资源产业园建设。重点围绕“两新一重”，力争全年向上级争取资金11.8亿元。完善招商引资体制机制，做实招商引资奖励激励政策，打好招商引资主动仗，下好招商引资先手棋，针对商贸流通、有色冶金、海工装备制造等支柱产业和大数据、大健康等新兴产业，实施驻点招商、精准招商，力争全年签约亿元以上项目15个，实现投资50亿元。
（四）坚持城乡统筹，改造升级基础设施，建设数字城区
坚持量力而行、适度超前原则，理顺城市建设发展逻辑，完善城市功能，美化城市环境。新建及改造城乡道路17.5公里，安装街巷路灯92盏，完成龙玉桥等5座桥梁翻新、老和桥等3座危桥改造。实施东山、建南等老旧小区改造，推进铁西棚户区及和平鸽楼搬迁，完成海逸春城南侧、葫六线沿线绿化，持续改善人居环境。启动茨齐路排洪管线改造，提升城市排水御涝能力。盘活存量储备土地，加快处置闲置低效用地，拓展更多发展空间，力争整理土地750亩以上。扩大5G网络等新一代信息基础设施覆盖面，完善智慧中心版块功能设置，提高实际应用能力，构建便捷高效的智慧城市管理模式。
（五）坚持绿色发展，打好三大攻坚战，建设生态城区
巩固大气污染治理成果，推进工业企业达标排放，增加工业余热供暖面积，深入实施散煤治理和建筑工地扬尘管控，高质量完成冬奥会、冬残奥会大气保障任务。深入落实“河长制”“湾长制”，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护，开展“三河”及环渤海区域综合治理，完成天角山海岸带修复一期工程，争取二期项目，实现近岸海域水质优良比例高位运行。全面推进“林长制”，实施荒山造林1000亩。加强农产品生产管控，开展受污染耕地与农产品协同监测与评价，确保食用农产品质量安全。加大城乡卫生综合整治力度，狠抓环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护，实现城市环境干净整洁，村容村貌明显改善。
（六）坚持人民至上，完善社会保障体系，建设幸福城区
切实抓好就业和社会保障。开展职业技能培训和援企稳岗活动，抓好大学生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，全年新增城镇实名制就业人口6000人，农村劳动力转移就业1.5万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续加大社会保障力度，确保养老金及时足额发放。积极争取上级资金，将财力最大限度地向民生工程、社会事业、城乡基础设施建设领域倾斜。
统筹发展各项社会事业。启动双龙小学建设，筹备实验中学连湾分校，优化义务教育布局；巩固学前教育质量，改善办园水平，全区普惠性幼儿园覆盖率达到85%。加强师德师风建设，提升校内教学质量，实施体育固本行动，促进师生身心健康全面发展。实施文化惠民工程，新建基层综合性文化服务中心5个。推进疾病预防检验及发热门诊建设，增强疾病预防控制能力。启动敬老院项目建设，提升养老服务硬件水平。深化医药卫生体制改革，提升城乡基本公共卫生服务水平，争创全国健康促进区。
持续推进平安龙港建设。推进安全生产专项整治三年行动，健全隐患排查整改闭环管理机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强应急管理体系和联动机制建设，提高突发事件处置和防灾减灾能力。开展燃气安全集中整治，完成居民燃气“一管、一阀、一器、一灶”更换。严格落实“三到位一处理”，有效化解信访积案，维护群众合法权益。强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。优化社会治理网格化服务，构建立体化、信息化社会治安防控体系，巩固平安龙港创建成果，筑牢人民群众安全屏障。
四、加强政府自身建设
各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新要求，我们将不断加强政府自身建设，打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，确保把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。
强化党建引领。加强政府系统政治建设，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治准则和政治要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，养成在吃透中央精神前提下开展工作的习惯和自觉，不折不扣将中央决策部署及省、市、区委具体要求落到实处。
严格依法行政。严格执行重大事项集体决策制度，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。深入推进依法行政，以法治定规矩、划界限、促治理，严格规范公正文明执法。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
增强政府执行力。加强政府系统干部教育，坚决冲破一切制约发展的思想观念束缚，坚持“干”字当头、“敢”字为先、“实”字托底，发扬斗争精神，勇于直面矛盾，决不绕道，决不击鼓传花。建立工作动态沟通机制、任务落实反馈机制、工作督查考评机制，打造有部署、有推进、有考评、有反馈的闭环系统。
加强廉政建设。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”，坚决遵守廉洁自律准则，严厉整治各种顶风违纪行为。进一步强化审计监督，逐步实现对公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖。
各位代表！展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩；谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，转化优势为胜势，应对变局开新局，展现新气象，迈出新成效，为实现新时代龙港全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！
名词解释：
1、空壳村：村集体没有固定资产，没有任何经济来源，所有经费开支全部来自上级财政拨款的村子。
2、一网通办：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
3、最多跑一次：企业和群众到政府办事“一窗受理、集成服务、一次办结”。
4、“零证明”城市：群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。
5、三城同盛：改造老城、提升新城、连接兴城。
6、四项工程：老旧小区明亮、清洁、供水供电、规范四项工程。
7、小升规：鼓励小微企业升级为规模以上企业。
8、规升巨：鼓励规模以上企业升级为超亿元企业。
9、入学一件事：通过辽宁省一体化政务服务平台，实现义务教育阶段学生入学“零证明、零材料、零跑动”，一次性网上办理入学。
10、容缺受理：对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。
11、口袋公园：也称袖珍公园，是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施，形成规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中。
12、双减：减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。
13、课后服务“5+2”：中小学阶段学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。
14、“4＋7”产业格局:石油化工、有色冶金、船舶机械、能源电力四大支柱产业；新能源、新材料、精细化工、现代农业、文旅康养、泳装服饰、商贸物流七大特色产业。
15、碳达峰：在某一个时间节点，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步回落。
16、碳中和：在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
17、河长制、湾长制、林长制：由各级党政有关负责人担任“河长”“湾长”“林长”，负责组织领导相应河湖、海湾、森林的管理和保护工作。
18、带土移植：域外高端人才连同其团队、项目、技术等整体打包，以解决本地产业发展急需紧缺的卡脖子技术、关键核心技术、共性技术难题或创办科技型企业。
19、揭榜挂帅：也称科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
20、实质性产学研联盟：让企业做“盟主”，大学或科研机构作为必要成员单位，以企业的技术创新需求为导向，把握技术创新的经济活动属性，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
21、三到位一处理：诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。
