阿图什所在地区的发展旅游业的优势发展对当地经济发展有何影响?

今年以来,在自治州党委、人民政府的坚强领导下,全州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和践行新发展理念,按照高质量发展的要求,深入推进供给侧结构性改革,全力打好三大攻坚战。1-7月,经济运行总体平稳、稳中向好,质量效益不断提升,经济结构进一步优化。

经自治区统计局审定,1-7月,全州31家规模以上工业企业完成工业增加值14.64亿元,同比增长3.2%,降幅比上半年提高4.6个百分点,工业运行总体呈现止跌回稳的发展态势。

工业效益明显回升。1-6月,规模以上工业企业资产总计达190.98亿元,同比增长9.0%;平均用工人数3026人,下降19.5%。实现主营业务收入20.89亿元,同比下降7.6%;主营业务收入利润率达到36.6%,同比提高22.4个百分点;每百元主营业务收入中的成本47.89元,同比下降22.2元。上缴税金2.19亿元,同比增长7.2%。盈亏相抵后,实现利润7.64亿元,增长137.6%;亏损企业亏损总额0.23亿元,下降45.3%。

三大行业实现平稳增长。1-7月,在工业生产所涉及的12个行业中,黑色金属矿采选,有色金属矿采选,电力、热力生产和供应业分别实现工业增加值1.01亿元、8.49亿元、2.99亿元,同比分别增长68.9%、5.1%和34.1%;其余9个工业行业均呈现不同程度的下降,其中皮革加工业、电气机械和器材制造业、农副食品加工业降幅较大,分别下降81%、90.9%、92.3%,影响了全州工业的增速。

重工业增速高于轻工业。1-7月,规模以上轻工业实现增加值0.17亿元,同比下降40.1%;重工业实现增加值14.47亿元,同比增长4.2%,增幅高于轻工业35.9个百分点。轻重工业比例为1.2:98.8。

各类企业增加值有增有减。从各种经济类型企业工业增加值增速看,股份制企业增长7.4%,外商及港澳台商投资企业和其他经济类型企业分别下降9.2%、89.9%。非公有工业、国有控股企业、私营企业分别增长0.8%、14.1%、38.6%。

主要产品产量五增八减。1-7月,在统计的工业产品中:锰矿石原矿、针织袜、服装、锌金属含量、铜金属含量分别增长56.8%、51.9%、44.1%、10.8%、2.8%;铅金属含量、供热量、水泥、商品混凝土、水泥熟料、轻革、纱、鲜冷藏肉分别下降3.4%、5.1%、21.8%、32.1%、33.8%、78.8%、86.6%、96.1%。

产销水平较好。1-7月,全州规模以上工业实现销售产值25.08亿元,同比增长1.0%;产品销售率99.3%,同比提高6.9个百分点。从县(市)产销率情况看,由高至低依次为乌恰103.2%,提高13.7个百分点;阿合奇100%,持平;阿克陶97.7%,下降13.9个百分点;阿图什92.3%,提高14.2个百分点。

规模以上工业增加值分县(市)完成情况:

阿克陶县3.11亿元,增长29.5%;

阿合奇县0.69亿元,增长3.0%;

乌恰县8.62亿元,增长0.6%;

阿图什市2.22亿元,下降14.4%。

二、固定资产投资增速回落

经自治区统计局审定,1-7月,全州完成固定资产投资同比下降67.9%,增速同比回落137.2个百分点,降幅比上半年扩大5.2个百分点。

三次产业投资均呈负增长。从产业划分看,1-7月,第一产业完成投资同比下降37.6%,增速同比回落55.5个百分点;第二产业完成投资同比下降44.2%,增速同比回落17.1个百分点;第三产业完成投资同比下降76.1%,增速同比回落256.1个百分点。

工业投资持续下降。1-7月,全州完成工业投资同比下降44.0%,增速同比回落80.1个百分点。工业三大行业投资呈“一无两降”趋势,采矿业无投资额;制造业完成投资同比下降29.1%,电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资同比下降44.2%。

新开工项目不足。1-7月,全州入统的固定资产投资项目228个,比去年同期减少242个,同比下降51.5%。其中:5000万元以上项目70个,500万元至5000万元项目158个。本年新开工项目142个,比去年同期减少255个,同比下降64.2%。

投资5000万元以上项目进展缓慢。全州计划投资5000万元以上项目70个,同比下降23.1%,完成投资额同比下降74.5%。且投资在5000万元以上70个项目中只有26个项目开工,其余44个项目未开工。

房地产开发销售依然低迷。1-7月,全州房地产开发投资同比下降77.7%,增速同比回落43.1个百分点。实现商品房销售面积0.87万平方米,同比下降89.7%,其中:住宅销售面积0.81万平方米,同比下降90.5%。实现商品房销售总额0.25亿元,同比下降85.3%,其中:住宅销售额0.19亿元,同比下降88.6%。

分县(市)固定资产投资完成情况:

阿合奇县完成投资下降43.7%;

阿图什市完成投资下降60.3%;

乌恰县完成投资下降63.7%;

阿克陶县完成投资下降76.8%。

三、限上消费市场低速运行

经自治区统计局审定,1-7月,全州限额以上单位实现消费品零售总额0.57亿元,同比下降11.4%,增速同比回落11.9个百分点。

商品零售和餐饮收入匀呈下降态势。从消费形态看,1-7月,全州限额以上单位实现商品零售额0.49亿元,同比下降12.3%;限额以上单位实现餐饮收入0.08亿元,同比下降4.9%。

限额以上单位各类商品销售增速不一。从商品销售分类看,1-7月,书报杂志类增长2.5%,石油及制品类增长3.6%,饮料类增长13.6%,其他类增长21.9%;化妆品类下降0.1%,日用品类下降6.3%,粮油、食品类下降9.4%,服装、鞋帽、针纺织品类下降40.5%,金银珠宝类下降42.1%。

外贸市场增速回落。据海关数据显示,1-7月,全州完成进出口总额1.37亿美元,同比下降29.8%,增速同比回落78.4个百分点。其中,出口1.20亿美元,同比下降31.8%,增速同比回落90.4个百分点;进口0.17亿美元,同比下降9.9%,增速同比回落2.4个百分点。

四、服务业发展态势良好

经自治区统计局审定,1-6月,全州规模以上11家服务业企业,累计实现营业收入3.42亿元,同比增长50.6%。其中,租赁和商务服务业同比下降4.5%,居民服务修理和其他服务业同比增长2.5倍。

1-7月,全州共执行招商引资项目109个,同比减少37个,实际引进州外到位资金17.16亿元,同比下降72.5%,增速同比回落97.9个百分点

分县(市)招商引资完成情况:

阿合奇县完成1.20亿元,增长16.5%。

阿克陶县完成5.19亿元,下降72.5%;

乌恰县完成6.32亿元,下降74.0%;

阿图什市完成4.45亿元,下降75.5%。

1-7月,全州地方财政收入完成7.37亿元,同比增长2.5%;公共财政预算收入完成7.13亿元,同比增长5.2%,增速同比回落13.6个百分点。其中:税收收入累计完成5.65亿元,同比增长21.4%,增速同比提高7.8个百分点;非税收入累计完成1.48亿元,同比下降30.1%。

分县(市)公共财政预算收入完成情况:

乌恰县完成3.07亿元,增长50.3%;

阿合奇县完成0.34亿元,增长12.3%;

阿图什市完成1.77亿元,下降4.4%;

阿克陶县完成1.59亿元,下降11.3%。

1-7月,全州公共财政预算支出完成89.62亿元,同比增长19.9%,增速同比提高1.5个百分点。其中,城乡社区事务支出增长1.3倍,农林水事务支出增长56.1%,社会保障和就业支出增长7.3%,医疗卫生支出增长3.1%。

分县(市)公共财政预算支出完成情况:

阿克陶县完成30.97亿元,增长46.1%;

乌恰县完成16.73亿元,增长36.6%;

阿图什市完成25.02亿元,增长31.4%;

阿合奇县完成7.54亿元,下降4.5%。

七、金融业存贷款增速放缓

截止7月底,全州金融机构各项存款余额261.71亿元,同比增长5.9%,增速同比回落20.7个百分点;金融机构各项贷款余额96.86亿元,同比下降13.7%,增速同比回落69.2个百分点。存贷比为37.0%,同比回落8.4个百分点。

1-7月,全州接待国内外游客106.14万人次,同比增长24.7%,其中,国内旅游人数104.53万人次,同比增长25.0%;国际旅游人数1.61万人次,同比增长8.0%。实现旅游收入4.67亿元,同比增长92.2%。

1-7月,阿图什市居民消费价格总水平同比上涨5.5%,其中:服务项目价格上涨13.2%;消费品价格上涨1.3%。从居民消费价格指数构成看,八大类商品呈“七升一降”态势。医疗保健、生活用品及服务、食品烟酒、居住、交通和通讯、衣着类、教育文化和娱乐价格分别上涨37.8%、3.9%、2.8%、2.2%、1.7%、1.3%、1.1%,其他用品和服务类价格下降2.8%。

经济运行中需要关注的几个问题

总的来看,1-7月全州经济呈现“总体平稳、稳中有进”的发展态势,支撑经济高质量发展的有利条件正在积累增多。但也要看到,当前工业下行压力较大,投资增长后劲不足,转型升级任务艰巨。

一是工业企业发展不平衡。全州工业企业规模大多偏小,工业经济发展过度依赖少数大企业。目前我州工业经济主要依靠佰源丰矿业、科邦锰业、紫金锌业、汇祥永金矿业等规模较大的矿山企业拉动,其他企业生产能力、发展潜力存在局限性,对经济总量贡献不大。

二是工业生产缺乏新的增长点。克州工业主要依赖于铁矿采选、铅锌采选业和水泥产业,过于单一,未能形成多元化的支撑效果,整体实力不强。支柱产业大多属于资源开发型产业,属产业链条的上游,产品附加值不高,产业结构不合理,没有形成真正的产业集群。

三是用工难和融资难仍困扰企业。随着全州企业数量增多和人工工资的不断上涨,近年来象上林纺织等一些企业出现招工用工难现象,给企业正常生产带来较大影响。另外,由于贷款难,导致新疆葱岭钒钛等企业资金紧缺,使企业的发展壮大受到严重制约。

二、固定资产投资增长后劲不足

一是下降态势进一步扩大。由于多方原因,今年全州固定资产投资降幅逐月扩大,1-5月下降58.8%、1-6月下降62.7%、1-7月下降67.9%。

二是项目支撑不足。为化解债务风险,今年国家加强了地方债全链条管理,以政府投资占主导地位的基础设施投资和民生类投资大幅下降。受市场行情等影响,企业投资信心不足,导致计划总投资亿元以上的盖孜水电站、奥尔托喀纳什锰矿、阔克加尔铅锌选矿厂等工业项目投资额大幅减少。另外今年计划投资5000万元以上的70个项目开工率只有37%,特别像G219线阿合奇至哈拉峻乡段公路改建工程(阿图什段)、阿克陶县巴仁乡至克孜勒陶乡道路建设工程、阿合奇县至哈拉峻乡段改建工程、G315线托帕至吐尔尕特公路工程等计划投资额度巨大的大部分续建项目至今未动工,影响了投资的增长。

三是资金紧张导致项目推进缓慢。1-7月,全州固定资产投资项目本年到位资金同比下降82.9%,其中,国家预算资金下降78.1%,国内贷款下降87.7%,自筹资金下降91.8%,其他资金来源下降68.7%,加之今年地方财政困难,一些项目地方配套资金无法保障,影响了项目建设的整体推进。

状态:有效 发布日期: 生效日期:

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,备行政公署,自治区人民政府各部门.各直属机构: 
  自治区国土资源厅编制的《自治区二○○三年汛期地质灾害防灾预案》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。 
维吾尔自治区人民政府办公厅 
二○○三年四月二十九日 
自治区二○○三年汛期地质灾害防灾预案 
  一、2002年地质灾害概况及上年度汛期地质灾害预报准确程度分析 
  (一)2002年地质灾害概况 
  2002年是的一个多雨年份。进入四月份以来,由于受西西伯利亚气流影响,全疆大部分地区连续出现了几次大范围强降雨过程,特别是北疆西部伊犁河谷,降雨持续时间之长,降水量之大,均突破历史极值,导致了严重的洪涝灾害及大规模群发性山体滑坡、泥石流等地质灾害发生,造成了严重的人员伤亡和财产损失。2002年全疆共发生有一定规模的崩塌、滑坡、泥石流等灾害206起,因灾造成14人死亡,直接损失10775多万元。其中,崩塌1起,直接损失对万元;滑坡及滑坡一泥石流201起,造成14人死亡,直接损失10267万元;泥石流3起,直接损失458万元;地面塌陷1起,直接损失20万元。滑坡及滑坡一泥石流是主要灭种,占灾害总数的97.6%,死亡的14人全部为滑坡及滑坡一泥石流灾害所致,直接损失占全部损失的95.29%。在206起各类突发性地质灾害中,有204起发生在春汛和夏汛期,占全年发生灾害总数的99%。有198起地质灾害发生在伊犁地区新源县、巩留县、尼勒克县、特克斯县,占全区地质灾害的96%。与2001年相比,2002年发生的突发性地质灾害次数增加了196起,死亡人数增加10人,直接损失增加9463万元。从灾害次数、死亡人数、直接损失都比2001年有较大幅度的增长。 
  (二)上年度汛期地质灾害预报准确程度分析 
  将2002年突发性地质灾害发生情况与2001年汛期地质灾害防灾预案对比分析,2002年伊犁地区、克州地区。天山北麓地区、天山南麓地区、吐鲁番地区的312国道、独一库公路等地所发生的突发性地质灾害,90%以上都在2001年防灾预案所预测的地质灾害易发区内;仅有几处灾害发生点未在预测的范围内,而且规模小,未造成人员伤亡和较大的损失。因区域预报准确程度高,避免了大量人员伤亡和财产损失。如:2002年4月一5月,伊犁州发生了大规模的群发性地质灾害,在对160起地质灾害隐患点预测预报中,成功预报96起,避免了3800人伤亡和2764万元的直接损失,取得了显著的防灾预警效果和社会效益。但是,2001年防灾预案中由于对伊犁地区突发性地质灾害的规模、群发性和严重性估计不足,其规模和严重程度都超出了预测情况。 
  二、2003年汛期突发性地质灾害趋势预报 
  地质灾害发生除受人为因素影响外,大多与降水、融雪和地震有密切关系。根据2002年地质灾害发生情况和2003年我区降水趋势预报和地震趋势预报分析,2003年我区汛期突发性地质灾害将可能在以下地区发生。 
  (一)伊犁谷地 
  该地区2002年曾连续降水并积雪20一40米,根据2003年气象预测,该地区年降水量将偏多,该地区也是历年地质灾害多发严重区。2003年伊犁谷地仍是我区地质灾害的重点防范区。防灾重点是巩留县莫乎尔乡中一低山黄土覆盖区、吉尔格郎乡中一低山黄土覆盖区;塔斯托别乡南部中低山黄土覆盖区;新源县阿吾勒山和耶拉提山中一低山区黄土覆盖区;特克斯县吾尔塔木斯沟、乔拉克米斯沟。穷库什台沟一带中低山区;尼勒克县喀什河谷两岸;霍城县312国道果子沟路段;察布查尔县阿尔玛勒沟中低山区,以及低山丘陵采矿区和山区公路沿线。 
  (二)天山北麓乌苏一吉木萨尔低山丘陵带 
  该地带2002年末一2003年初曾连续降雪,有一定积雪量。2003年气象趋势预测,该地区降水量将偏多。2003年该地区汛期突发性地质灾害重点防范区主要在天山北麓中低山丘陵区的奎屯河、头屯河、玛纳斯河、乌苏四棵树河、金沟河等沟谷内、河口处和老滑坡区;独一库公路;乌鲁木齐市区煤矿开采区、312国道白杨沟段、216国道后峡段;昌吉硫磺沟、庙水沟、洪沟煤矿开采区;呼图壁白杨沟、林场、小甘沟、小东沟煤矿开采区;玛纳斯芦草沟煤矿开采区;米泉铁厂沟煤矿开采区;阜康市白杨沟和吉木萨尔县水溪沟煤矿开采区等。 
  (三)天山南麓阿克苏至库尔勒低山丘陵带 
  2002年末一2003年初,该地区降雪比往年多,气象预测2003年河流来水量以偏丰为主。2003年地质灾害易发区域主要在天山南麓低山丘陵区的和硕县北部山区那音克乡牧区、清水河曲惠沟、乌什塔拉河出山口前缘地带;和静县山区哈布奇哈郭勒沟水文站一巴仑台区段、乌拉斯台郭勒沟巴仑台一乌拉斯台查汗区段;库尔勒市北部山区;库车北部山区;拜城北部山区、铁热克矿区;温宿县北部山区;轮台县阳霞煤矿区等地。 
  (四)克州至喀什地区 
  2002年末一2003年初,南疆地区降雪比往年多。2003年该区的疏附县乌帕尔乡;叶城县河休乡;阿克陶县山区农牧业区以及山区口岸、交通干线一带是地质灾害易发区,汛期应重点防范。 
  (五)昆仑山北麓中至低山丘陵区 
  该地区整体降水量少,但常有局部性的暴雨发生。2003年国道315线阿吾拉子沟、祁曼塔格乡巴格托喀依山若羌县牧场山区公路沿线、矿区都有可能在汛期发生突发性地质灾害,应加强防范。 
  (六)阿勒泰地区 
  2002年末一2003年初,该地区连降大雪,积雪成灾。2003年气象趋势预测该地区属降水量偏多地区。2003年春季的积雪融化和汛期降水都将诱发突发性地质灾害发生。主要隐患区在阿勒泰市将军沟、克兰河西岸、将军事西侧;富蕴县特库措拉沟、什根特沟、乌恰沟;哈巴河县萨尔塔木乡;吉木乃县喀尔交煤矿区和青河县煤矿区等,应重点防范。 
  (七)吐鲁番一哈密地区 
  该地区虽然降雨稀少,但在山区常有暴雨发生,春季的冰雪融化水也常形成春洪,在山前丘陵区的各沟谷引发崩塌、滑坡、泥石流灾害。吐鲁番北部山区各沟谷、矿区、兰新铁路哈密辽墩一十三间房路段、巴里坤山区公路、矿区都是汛期重点防范区。 
  (八)天山山区重要公路沿线地区 
  由于公路穿行于群山峻岭之中,沟深坡陡,加上开山修路对山体边坡岩土体稳定性的破坏,岩石节理、裂隙、裂缝发育,边坡岩石处于不稳定状态。每年冰雪融化期和汛期都是崩塌、滑坡、泥石流灾害多发期。2003年天山山区的217国道独库公路段、216国道后峡公路段仍是地质灾害重点防范区。 
  (九)天山南麓及北麓低山丘陵煤矿分布区 
  由于煤矿开采形成大面积采空区,是地面塌陷灾害的易发区。2003年春季冰雪融化期和汛期,这些地区都是地面塌陷灾害的重要防范区。 
  三、2003年汛期重要地质灾害隐患点、易发区(段)预测及防治建议 
  (一)伊犁地区 
  1.巩留县莫乎尔乡塔勒萨依、阿腊勒村库拉勒萨依、阔克塔力树、京西克萨依、卓勒萨依、库勒萨依、阿拉玛勒村终南山、曲如克尼亚孜卓勒萨依、大小莫合沟。小阔塞沟,吉尔格郎乡哈拉吐木苏村山口危险山体、角力塞沟、喀依腊克萨依、沙示树叶细克里山、牛场马队冬窝子、喀腊尕依布拉克、喀英布拉克、乌厦干德村达根别里山及巩留县牛场马队、羊一队、达根别里山、大小塔勒德、库尔萨依、塔里木吉尔格郎玛卡依、塔里木吉尔格即吾拉孜艾力冬窝子、塔斯卡别乡南伊勒格代沟等地段,山体裂缝发育,黄土覆盖厚,沟内松散堆积物多,泉水出露较多,老滑坡后壁有新滑坡隐患发育,边坡处于极不稳定状态。在春季融雪或汛期降水和内、外动力地质作用影响下,极易产生滑坡、泥石流灾害。防治建议:居住在危险边坡下方的农牧民应搬迁避让,在没有进行搬迁的情况下,要组织专人对危险滑坡体进行监测,尤其是在汛期要加密监测。在隐患点附近和易发区外围设立警示牌,提醒行人、车辆在雨天应快速通过或绕行,禁止在危险区内放牧、居住。 
  2.新源县的阿吾勒山则可合沟、吐尔根沟、坎苏沟、阿热勒托别镇及什可布台矿区和那拉提山阿勒玛勒沟、卡普河中游、欧鲁巴斯陶沟、阿勒玛勒乡野果林改良场二队、那拉提电站南坡、则克台镇科克萨依一加郎普特地段、塔勒德镇南部山区、哈拉布拉乡新源马场夏牧场等地,由于山体黄土覆盖较厚,山坡裂缝发育,沟内有较多松散物堆积和泉水出露,老滑坡体较多,边坡极不稳定,在春季融雪或汛期降水和内、外动力地质作用影响下,极易产生滑坡、泥石流灾害。防治建议:居住在危险斜坡下方的农牧民应搬迁避让,在没有进行搬迁的情况下,要组织专人对危险滑坡体进行监测,尤其是在汛期要加密监测。同时,对边坡裂缝要进行粘土回填、夯实等工程处理,以免融雪水或降水沿裂缝下渗诱发滑坡灾害。在隐患点附近和易发区外围。设立警示牌,提醒行人、车辆在雨天应快速通过或绕行,并禁止在危险区内放牧、居住。 
  3.特克斯县的吾尔塔米斯牧场、吾尔塔米斯为两侧、齐勒乌泽克乡阿苏村牧业五队、乔拉克米斯沟东岸、呼吉尔图蒙古乡特克斯大板、乔拉克铁热克乡的拜西哈拉盖、喀拉达拉乡、红泉牧场等地段,山体黄土覆盖较厚,山坡裂缝发育,沟内有较多松散物质堆积和泉水出露,边坡极不稳定,在春季融雪或汛期降水和内、外动力地质作用影响下,极易产生滑坡和泥石流灾害。防治建议:居住在危险边坡下方的农牧民应搬迁避让,在没有进行搬迁的情况下,要组织专人对危险滑坡体进行监测,尤其是在汛期要加密监测。同时,对边坡裂缝要进行粘土回填、夯实等工程处理,以免融雪水或降水沿裂缝下渗诱发滑坡灾害。在隐患点附近和易发区外围设立警示牌,提醒行人、车辆在雨天应快速通过或绕行,并禁止在危险区内放牧、居住。 
  4.尼勒克县加哈乌斯台乡于耶律茅墩沟伊拉米丁潜在滑坡,滑坡体岩性非常破碎,极不稳定,2002年3月在修复水渠与开通道路工程时,滑坡体曾以每日门厘米速度向下滑动。该潜在滑坡体仍是重要滑坡灾害隐患点。防治建议:进一步加长暗渠长度,两端各加长20米,在滑坡体下方设立警示牌,要求过往行人、车辆及牲畜在雨天或雨停后不要在此停留,尽快通过。 
  尼勒克县的苏布台乡塔尔特沟陶苏布台村大型滑坡,每年都在滑动或向外围扩大,严重威胁下方居民安全。防治建议:受威胁的居民尽快搬迁,禁止在滑坡体下方和山体较陡处居住或放牧。 
  苏布台乡博尔博松沟,沟内山体陡峭,岩体疏松,通道狭窄,每年都有山体滑坡发生,堵塞河道,造成危害。防治建议:农牧民在雨季要随时注意河水流量变化,如发现河水流量减少或断流,应尽快撤到地势较高处,并上报有关部门以便及时组织疏通河道,避免发生演坝性泥石流。禁止在危险斜坡下久留。 
  乌赞乡奥达克塞沟滑坡隐患点,滑坡体形态为阶梯状和重迭瓦状,并在中、下部有积水,2002年曾有下滑痕迹。防治建议:严禁在滑坡体下方及周围放牧、停留、居住,并设立防护栏和警示牌。 
  吉仁台水电站工程施工道路边坡危险段,在吉仁台水电站坝址处喀什河东南岸,因道路施工造成边坡破坏,坡度大于力度,边坡体岩性为黄土,结构疏松,在雨天和过往重型车辆震动作用下,极易产生山体垮塌。另外,在其附近山体一侧存在有很大裂缝,是一危险边坡,随时有发生滑坡的可能。防治建议:对山体裂缝设置监测标志,进行定期监测,及时预警,并在下方设立警示牌,提醒过往车辆注意安全,禁止修建工程和人员居住。 
  喀什河河谷吉仁台一乔尔玛段,在牧道两侧山体10-20公里处有山体裂缝20余处,属危险边坡,随时有发生滑坡的可能。防治建议:在山体裂缝下方设立警示牌,禁止在危险边坡下方居住或放牧,行人、车辆在雨天和雨停后应快速通行。 
  5.霍城县的312国道果子沟路段和大西沟,特别是果子沟路段,山体陡峭,裂缝发育,冬季降雪较多,积雪量大。每年冰雪融化期和汛期这里经常发生崩塌、滑坡、泥石流灾害。2003年这里仍存在着巨大隐患。防治建议:采取工程手段对危岩进行削坡、护坡处理,并在危险段设立警示牌,禁止雨天车辆停留。 
  除以上隐患点、易发区(段)外,伊犁地区的矿山开采区、煤层自燃区、地面塌陷区,都是汛期突发性地质灾害的易发区(段),应对危险地段修建护栏,设立警示牌等,加强防范。 
  (二)克孜勒苏柯尔克孜自治州 
  乌恰县托帕口岸隐患点,位于托帕道班上游及恰克孜河右岸,口岸上游的大型冲沟直对口岸,每年汛期都存在潜在洪水泥石流灾害。防治建议:口岸搬迁或疏通河道,改变泥石流流向,减少或消除泥石流对口岸的潜在危险。 
  喀什一红旗拉甫口岸中巴公路盖孜段,这里山势陡峭,岩石破碎,边坡不稳,每年汛期都有崩塌、滑坡、泥石流灾害发生。2003年汛期,这里仍是易发区(段)。防治建议:及时处理边坡上松动的危岩,削减坡度,修筑护坡墙,并在危险路段设立警示牌,雨天禁止车辆在此停留。 
  阿图什市八盘水磨泥石流隐患点,常因暴雨引发泥石流,损坏G314国道路面和威胁过往车辆安全。防治建议:疏通河道,设置桥涵和鼓掌水堤,改变泥石流流向,减少或消除泥石流对公路及过往车辆的危害。 
  阿图什市吐吉买提乡布隆村、买丹村、上阿图什乡麻依门塔什村是泥石流灾害易发区,直接威胁沟口居民。防治建议;搬迁。 
  (三)乌鲁木齐地区 
  乌鲁木齐市红山嘴陡崖崩塌隐患点:该陡崖处于活动构造断裂带上,节理裂隙发育,存在着潜在不稳定因素,对山上、山下游客及河滩公路过往车辆构成危险。防治建议:采取措施清除危岩和制定固崖等防治措施。 
  乌鲁木齐市天山区黑甲山体滑坡:目前仍有下滑趋势。防治建议:受威胁的居民搬迁。 
  乌鲁木齐市六道湾、芦草沟一带和西山煤矿采空区是地面塌陷隐患区。防治建议:在采空区周围设立护栏和警示牌或对采空区进行回填。 
  乌鲁木齐南山312国道白杨沟段、216国道后峡段,汛期易发生崩塌、泥石流灾害。防治建议:处理边坡、设置警示牌,雨天禁止车辆在危险段停留。 
  (四)昌吉回族自治州 
  玛纳斯县玛纳斯河肯斯瓦特水文站一国防公路、芦草沟联营煤矿区是崩塌、滑坡灾害隐患区。防治建议:清除危岩及沟谷内松散堆积物,汛期加强监测,制定预警措施。 
  昌吉市三屯河水库滑坡隐患点春季积雪融化和汛期降水,存在对水库的潜在威胁。防治建议:对滑坡稳定性进行勘查、评估,加强定期监测及预警。 
  昌吉市庙尔沟板房沟学校滑坡隐患点,春季积雪融化和汛期降水潜在对学校的威胁。防治建议:对滑坡稳定性进行勘查评估,加强定期监测,及时预警或搬迁。 
  呼图壁县白杨沟林场一煤矿区是滑坡、泥石流、地面塌陷灾害隐患区。防治建议:林场苗圃南侧滑坡舌下居民应立即搬迁,或设置专门监测点,明确监测人,进行汛期预警、预报,避免人员伤亡。对于地面塌陷隐患区,要设置围栏、警示牌,避免人、畜、车辆误入。 
  昌吉硫磺沟煤矿区、阜康市大黄山红旗农场煤矿区分布有大面积煤矿采空区和煤层自燃区,是地面塌陷的易发区。防治建议:在危险区设立护栏、警示牌或采取回填、灭火措施。 
  (五)塔城地区 
  乌苏市奎屯河新龙口崩塌隐患点,由于山体陡峻,岩石风化程度严重,节理、裂隙发育,潜在崩塌危险。防治建议:设置警示牌,严禁人员进入崩塌危险区。在汛期来临前,将崩塌物质运出河谷以外安全地带,严禁在河谷内堆放土石等。 
  乌苏巴音沟沟口一哈希勒根达板公路段,该段边坡不稳,汛期潜在崩塌、滑坡、泥石流隐患。防治建议:禁止在危险斜坡下方居住,在危险地段设立警示牌,严禁雨天和雨后在危险处停留。 
  乌苏奎屯河出山口以南约5公里河段的东西岸,边坡不稳定,易发生滑坡,引发滑坡一泥石流灾害。防治建议:禁止在滑坡下方居住,汛期注意河水流量变化,当出现河水水量减少或断流时,应及时向高地躲避,并及时上报有关负责人。 
  沙湾县南部煤矿区、石灰岩矿区水沟、东大塘旅游区、宁家河、金沟河、巴音沟河等地潜在着崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等危险。防治建议:汛期来临前对隐患点(段)进行巡查,确定具体防治措施。 
  额敏县喇嘛昭煤矿、托里县铁厂沟煤矿、和布克赛尔县和什托洛盖煤矿,因多年开采形成规模不等的地下采空区,易发生地面塌陷。防治建议:设置护栏、警示牌或进行回填。 
  (六)克拉玛依市 
  独山子泥火山区2002年北山坡已出现垂直塌陷,原来宽约3米左右的裂隙,虽已被充填,但经暴雨冲刷,出现水平位移和规模不等的裂隙,因泥火山斜坡稳定性不好,有深层流动可能,应加强监测。 
  (七)阿勒泰地区 
  阿勒泰市将军沟汛期潜在泥石流危险。防治建议:清理沟内松散堆积物,修建泄洪渠,引导泥石流改道,减少或消除对城市的威胁。 
  阿勒泰市将军事西侧砾石陡坎,潜在崩塌危险。防治建议:设置监测点,确定专人监测,遇险及时避让或采取工程措施进行处理,减少或消除灾害发生。 
  阿勒泰市克兰河西岸骆驼峰陡岸,潜在崩塌灾害。防治建议:居民搬迁,设立警示牌,汛期加强监测。 
  (八)吐鲁番地区 
  吐鲁番市大河沿沟、塔尔郎沟、煤窑沟、黑沟;鄯善县二塘沟、柯柯亚沟、坎尔其沟;托克逊县乌斯通沟、祖鲁木台沟、布尔碱沟,汛期都潜在着泥石流危险。防治建议:汛期来临前进行认真巡查,落实具体防治措施。 
  吐鲁番市七泉湖煤矿区、鄯善县柯柯亚煤矿区、托克逊县布尔碱、克尔碱煤矿区分布有规模不等的煤矿采空区,潜在地面塌陷危险。防治建议:设置护拦、警示牌,禁止人员、车辆入内。 
  托克逊县314国道干沟段和312国道后沟段,边坡陡峻,节理、裂隙发育,汛期潜在崩塌、滑坡、泥石流灾害。防治建议:汛期来临之前,做好巡查工作,对危险区设立警示牌,提醒人员及过往车辆注意安全,禁止雨天停留。 
  (九)哈密地区 
  兰新铁路哈密辽墩一十三间房路段,汛期易发洪水泥石流灾害。防治建议:疏通排洪桥涵、渠道,保证泄洪道畅通。 
  312国道哈密三道岭一七角井路段,汛期易发洪水泥石流。防治建议:恢复地表环境,减少泥石流物源。 
  哈密一巴里坤公路沿线因砂石、粘土矿开采距公路较近,路两侧岩体遭破坏,汛期可能会诱发崩塌、滑坡、泥石流灾害。防治建议:禁止在公路两侧200米范围内开采砂石、粘土矿,应及时清理废渣和回填采挖坑。 
  哈密三道岭煤矿东、西矿区边坡,由于采挖、堆放废渣和地下水作用,潜在滑坡隐患。防治建议:加强监测,设置警示牌或进行工程处理,减缓边坡坡度。 
  (十)巴音郭楞蒙古自治州 
  和静县哈布奇哈郭勒沟水文站一巴仑台区段、哈尔哈提沟、巴仑台郭勒沟、艾勒沟、热乎沟、巴音郭勒沟小达板一巴仑台区段、奎恩代音郭勒、阿拉沟奎先达板一铁克阿门区段、夏热嘎沟、乌拉斯台沟、依克克里古提沟、乌特艾肯沟、加依特沟、夫斯坦沟、哈伦沟、巩乃斯阿尔先温泉沟、班禅沟、218国道5号桥北山体、217国道巴特能赞乃沟、古仁郭勒沟等地,位于天山南麓山区,其各沟谷边坡陡峻,沟内有大量松散堆积物,特别是部分地段,由于修筑公路,开挖边坡,使边坡岩土体破裂松动,裂隙发育,处于不稳定状态,汛期是崩塌、滑坡、泥石流的易发区(段)。防治建议:在汛期来临前要对危险区段进行认真巡查,对居住在危险地段的居民建议搬迁,或设置专门灾害监测点进行监测,及时预警,避免人员伤亡。公路危险段,设立警示牌,禁止雨天在危险段停留。 
  轮台县阳霞煤矿区,由于采矿形成陡岩和采空区,汛期易发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害。防治建议:汛期加强对危险地段巡查,设立监测点,确定监测人,及时预警、预报。对地面塌陷危险区,要设置围栏、警示牌,禁止人员、车辆入内。 
  库尔勒市北部、东部采矿区,由于地处山区沟谷,采矿使沟内堆积有大量松散物质,汛期是崩塌、滑坡、泥石流灾害的易发区。防治建议:及时清运采矿废渣或其它废弃堆积物,汛期加强巡查,设立监测点,确定监测人,进行汛期预警、预报,避免人员伤亡。 
  若羌县、且末县、国道315线阿吾拉子沟、祁曼塔格乡巴格托喀依山牧场、218国道山区部分路段,是崩塌、滑坡、泥石流灾害的易发区。防治建议:汛期加强巡查,设立警示牌,对当地过往车辆、放牧人员进行预警。 
  (十一)阿克苏地区 
  库车县北部山区天山神密大峡谷一大龙池、国道217线库车段,由于炸山修路,山体边坡岩石破碎,裂隙发育,汛期是崩塌、滑坡、泥石流灾害的易发区。防治建议:汛期加强巡查,对公路两侧边坡危岩进行工程处理,设立警示牌,对重要灾害隐患点,确定监测点,落实监测人,进行灾前预警。 
  库车县北山依霍布拉克煤矿、东风煤矿、南指煤矿、 
  明矾沟煤矿,由于煤层自燃和开采形成地下来空区,易发生地面塌陷灾害。防治建议:对隐患区进行围栏,设置警示牌,禁止人员、车辆进入危险地段。 
  乌什县燕子山及县城周围一些山体存在陡崖,潜在崩塌危险。防治建议:清理危岩,在危险段设立警示牌,避免行人及车辆在此停留。 
  拜城县铁热克煤矿区、察尔其煤矿区、种羊场煤矿区及矿区公路段是崩塌、地面塌陷灾害易发区。防治建议:汛期加强公路危险段巡查,对不稳定边坡危岩进行工程处理,在危险地段设立警示牌,禁止雨天车辆、行人在危险段停留。对矿区易发生地面塌陷区设置围栏和警示牌,禁止人员、车辆进入危险区段。 
  温宿县北部台兰河小台兰煤矿、农一师建化煤矿、克其克库孜拜依河天山林场渡假村、穷库孜拜依河的博孜墩煤矿、木扎尔特河广汇花岗岩矿区等地,河道两旁山体陡峻,岩石破碎、松动,汛期是崩塌、滑坡、泥石流灾害的易发区段。防治建议:汛期加强巡查,对危险区制定出防治措施。 
  (十二)喀什地区 
  叶城县新藏公路阿卡子达板、西河休乡;塔什库尔干县公路沿线;莎车县南部山区喀拉图矿区;疏附县乌帕尔乡、克孜勒沟山口段,汛期是崩塌、滑坡、泥石流灾害的易发区。防治建议:汛期加强巡查,对危险段制定出防治措施。 
  314国道八盘水磨一阿合奇公路、中巴公路,位于山区,目前正在施工,属地质灾害易发区。防治建议:对危险地段加强巡查,对边坡危岩进行工程处理。在危险地段设立警示牌,严禁人员、车辆入内。 
  (十三)和田地区 
  和田地区省道216线和田布雅煤矿公路段和杜瓦煤矿,汛期是滑坡、泥石流灾害的易发区段。防治建议:汛期加强巡查,对危险地段设立警示牌,雨天禁止人员、车辆在此停留。 
  四、汛期突发性地质灾害防治措施 
  (一)加强领导,加大监督管理力度 
  地质灾害防治工作关系到人民群众生命财产安全。各级人民政府要高度重视地质灾害防治工作,进一步加强领导,建立健全地质灾害防治制度,根据本预案制定当地的地质灾害防灾预案并坚决落实,采取有力措施,最大限度的减少灾害损失,确保人民群众生命财产安全。 
  各级国土资源行政主管部门要在同级人民政府的领导下,认真贯彻执行《地质灾害防治管理办法》,建立健全地质灾害防治管理制度,加强地质灾害防治管理。要本着“谁诱发、谁治理”的原则,加强对矿山开采、道路修建、边坡开挖等可能诱发地质灾害的工程活动的监督管理,督促建设施工单位采取预防措施。 
  (二)编制和落实防灾预案 
  各级国土资源行政主管部门,要根据本行政区地质灾害的发育分布情况以及降雨、洪水、地震等的趋势预报,制定和完善以灾害点预测、避让转移、人员避险和应急措施为主要内容的地质灾害防灾预案,及时提交当地人民政府审核批准,并认真组织实施。要做好防灾预案的落实检查工作,及时预测、预报地质灾害,做好防治工作。 
  (三)认真贯彻执行地质灾害险情巡查、应急调查、灾情速报制度 
  各级国土资源行政主管部门,要按照国土资源部《关于加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知》(国土资发[1998]15号)、自治区国土资源厅《关于做好2003年地质灾害防治工作的通知》(新国土资办发[2003]24号)和《关于做好2003年地质灾害巡查检查工作的通知》(新国土资办发[2003]91号文)的要求,认真贯彻执行汛前和汛期地质灾害的险情巡查、应急调查和灾情速报等制度,减轻地质灾害造成的人员伤亡和损失。 
  (四)建立健全地质灾害群测群防网络体系,提高预测预警水平 
  开展过地质灾害调查与区划工作的县(市),要按照已经建立的地质灾害隐患点监测网络进行监测,同时对巡查、调查时新发现的地质灾害隐患点要制定防灾预案并进行监测,完善地质灾害群测群防监测网络体系。未开展地质灾害调查与区划工作的县(市),要根据地质灾害调查、巡查时确定的地质灾害隐患点情况,及时建立监测网络,制定防灾预案,而逐步健全全区地质灾害群测群防网络体系,提高监测预警水平。 
  (五)加强风景旅游区的地质灾害防治工作 
  风景旅游区多分布在山区,山区往往是地质灾害易发区。各级国土资源行政主管部门要加强本地区内风景旅游区的地质灾害防治工作,保障旅游人员安全,促进旅游业的全面发展。 
  (六)加强科普知识宣传,落实责任制,提高干部群众的防灾意识 
  各级国土资源行政主管部门要加强地质灾害防治知识的普及和宣传工作,在重要地质灾害隐患点和地质灾害易发区设立警示标志,提高广大干部群众防治地质灾害的意识和自测、自报、自防、自救的防御能力。受地质灾害威胁严重的县(市)应逐级建立防灾责任制,将防灾责任层层落实到乡、镇、村、牧业点或单位,并对有关人员进行必要的培训,做好群测群防工作。 
  (七)加强联络,保障信息畅通 
  各级国土资源行政主管部门要加强与气象、水利、地震、民政等有关部门的联系与合作,共同做好地质灾害防治工作。要做到上情及时下达,下情及时上报,保证信息畅通。 
  附表:地质灾害速报联系单位及负责人员名单 
自治区国土资源厅 
地质灾害速报联系单位及负责人员名单 

-1984年评为国家乙级对外开放城市;

-1986年命名为国家级历史文化名城;

-2004年命名为中国优秀旅游城市;

-2010年中国城市榜入选十佳“最中国旅游城市”;

-2012年荣获“中国休闲小城”和“中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地城市”;

-2015年7月,喀什古城景区作为新疆第一个历史人文5A级景区正式授牌;

-2020年以喀什老城改造带动旅游产业发展为例,推动产城融合发展;

喀什旅游大发展,成为标杆产业

喀什市是古丝绸之路上一颗璀璨的明珠,具有2000多年的悠久历史,是东西方文明交汇之地,占地总面积650平方公里,生活着70多万人。

去年召开的自治区党委九届十一次全会,对新疆各城市未来五年发展格局进行了顶层设计,提出“一圈一带一群”的城市发展战略中。

提到以喀什为区域中心,包括喀什、阿图什、阿克苏、库尔勒、和田、阿拉尔、图木舒克、铁门关等8个南疆城市。

以喀什老城改造带动旅游产业发展为例,推动产城融合发展,引导分类城市产业布局,促进人口与产业协同集聚、产业发展与城镇建设有机融合。

能够明显发现,旅游产业在城市发展战略中充当着至关重要的作用。

喀什文化旅游资源丰富,是新疆旅游的发源地,东汉的“盘橐城”, 魏晋的“莫尔佛塔”,享誉世界的《突厥语大词典》和《福乐智慧》,被联合国授予世界人类非物质文化遗产的“十二木卡姆”,闻名国内外的“艾提尕清真寺”、“香妃墓”,千年古城“高台民居”等历史遗迹和文化遗存,无一不体现出喀什厚重的历史文化积淀。

喀什现有A级景区11家;5A级景区1家(喀什古城景区),4A级景区1家(香妃园),3A级景区5家(高台民居、中西亚国际贸易市场、喀什西域庄园和骑仕大观园、“喀食味道”馕文化产业园、汉诺依文化产业园),2A级景区3家(福乐智慧园、盘橐城、和田玉雕刻展览馆)。乡村旅游示范点7个。

2021年春节期间(2月11日至2月17日),全地区共接待游客25.38万人次,实现旅游收入17428.95万元。尽管疫情的冲击不断,喀什旅游业依旧创下不菲的收入。

近5年喀什旅游逐年创新高

喀什作为新疆旅游发源地,近五年也创下了不菲的成效。

接待游客410万人次,旅游收入35.16亿元。全地区共创建成A级景区48处,其中,5A级2处,4A级5处,3A级20处;星级饭店37家,其中,5星级1家,4星级4家,3星级20家;农家乐66家,其中,5星级1家;旅行社28家;直接就业人员17091人,间接就业人员67776人。

接待游客492万人次,旅游收入39.18亿元。目前全地区共创建成A级景区51处,其中,5A级2处,4A级7处,3A级20处;星级饭店34家,其中5星级1个,4星级4个,3星级19个;星级农家乐144个;旅行社35家。

全年全区接待游客600万人次,比上年增长21.95%;旅游收入54亿元,增长37.83%。全地区共创建成A级景区50处,其中,5A级2处,4A级7处,3A级25处,2A级16处;星级饭店32家,其中5星级1个,4星级2个,3星级19个,2星级 10个;星级农家乐138个,5星级5个,4星级17个,3星级66个,2星级13个,1星级37个;星级牧家乐23个,3星级18个,2星级5个;旅行社32家。

全年全地区接待游客928.37万人次,比上年增长53.9%;旅游收入90.16亿元,增长67.0%。目前全地区共创建成A级景区50处,其中,5A级2处,4A级7处,3A级25处,2A级16处;星级饭店32家,其中5星级1个,4星级2个,3星级19个,2星级 10个;星级农家乐138个,5星级5个,4星级17个,3星级66个,2星级13个,1星级37个;星级牧家乐23个,3星级18个,2星级5个;旅行社30家。

全年全地区接待游客1517.25万人次,比上年增长63.4%;旅游收入152.13亿元,增长68.7%。目前全地区共拥有A级景区49处,其中,5A级3处,4A级8处;星级饭店27家,其中5星级1个,4星级2个;星级农(牧)家乐168个,旅行社32家。

据了解,2020年在承受3次疫情的冲击之下,喀什地区接待游客人次实现了逆势增长,1-11月共接待游客1625.59万人次同比增长10.71%,实现旅游收入150.34亿元。同比恢复90.13%。

喀什接待游客从2015年410万增长至1517.25万人次,创造收益也从35.16增加至150.34亿元。足以看出喀什对旅游产业的重视以及旅游产业本身的潜力。

旅游产业的发展,将带动城市建设、居民收入等等多方面起到促进作用。近几年喀什地区持续加大旅游产业的投入,整个旅游氛围也更加浓厚,为喀什城市战略打下了坚实的基础。

从2020年喀什有望成为直辖市的学术文章出现过后,喀什一次又一次被提及,多次曝光在大家眼中。也以此期待,2021年喀什的旅游更加火爆,成为人人熟知的西域明珠。

我要回帖

更多关于 发展旅游业的优势 的文章

 

随机推荐