唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市<应对新冠肺炎疫情影响支持中小企业共渡难关的若干措施>实施细则》的通知
各县(市)、区人民政府，各开发区(管理区)管委会，市直各单位，各人民团体：
《唐山市<应对新冠肺炎疫情影响支持中小企业共渡难关的若干措施>实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
唐山市新冠肺炎疫情期间支持传统企业转投应急产业、高新技术企业研发应急产品新建和技术改造项目奖补实施细则
依据《》（）（以下简称措施），为进一步推进全市应急产业基地建设，鼓励应急企业做大做强，支持传统企业转投应急产业、高新技术企业研发应急产品，壮大应急产业规模，保障应急物资供给，制定本细则。
市工业和信息化局负责组织项目申报、出具支持意见、对奖补资金使用情况进行监督及绩效评价。
市财政局负责奖补资金管理和拨付。
（一）企业在唐山市内依法注册，具有独立的法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度，诚信经营，依法纳税，信用记录良好。
（二）项目符合国家产业政策，符合《应急产业重点产品和服务指导目录（2015年）》，属于传统企业转投应急产业、高新技术企业研发应急产品。
（三）项目在《》有效期内完工且投产达产。
三、支持方式及奖补标准
奖补资金采用后补助奖励方式。对《》有效期内传统企业转投应急产业、高新技术企业研发应急产品，实施的设备总投资额100万元以上的新建或技术改造项目，按实际完成设备投资额的20%给予奖补。奖补金额不超过800万元。设备总投资包括用于项目的设备器具购置、安装等形成固定资产的投资，以及与设备有关的软件、试验、检测等支出。
同一单位同一项目只能享受一次市级财政资金奖励或补助。
,联系电话2806122；各县区参保企业报本地社保经办机构邮箱），各级社保经办机构审批后通过电子邮件形式回复；
（2）工伤保险当月新增人员须通过网申系统预登记，无法利用网申的，将当月用工花名册上传到社保服务中心邮箱，上传时间作为新增参保人员的工伤参保时间。
经批准缓缴2月、3月份社会保险费的企业延期办理最多不超过6个月，届时利用网申系统补做2月、3月份社公保险费申报业务（不加收滞纳金），连同当月申报一并到税务部门缴费。逾期不补缴的缓交期间按规定加收滞纳金。
四、小微企业一年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数由25%降至20% (超过100人的企业由达到15%降至10%)，并与其签订1年以上劳动合同,可给予小微企业不超过300万元的创业担保贷款，贷款期限不超过2年，并按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。
凡在我市范围内注册经营，且同时满足下列条件的小微企业：
（1）符合《国家统计局关于印发〈统计上大中小微型企业划分办法（2017）〉的通知》（国统字〔2017〕213号）规定的小微企业；
（2）当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工总数20%（超过100人的企业达到10%）。
（1）小微企业法人身份证复印件；
（2）小微企业营业执照副本复印件；
（3）小微企业现有职工花名册，当年新吸纳人员花名册；
（4）当年新吸纳人员身份证、劳动合同复印件。
符合条件的小微企业可登录“创业担保贷款申请系统”，按提示要求上传需提供材料原件影像后，到经营地街道（乡镇）人力资源和社会保障服务平台确认申请，随时审核，合格的即时转经办银行办理贷款相关手续。
市本级经办银行：邮政储蓄银行、建设银行、河北银行、丰南区瞬丰银行（仅限丰南区开展业务）。
县区经办银行：邮政储蓄银行、建设银行。
唐山市新冠肺炎疫情期间金融支持实施细则
为深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省、市决策部署，进一步强化金融服务，主动担当，高效作为，全力保障我市打赢疫情防控阻击战，就落实好《》，进一步加大金融支持力度，最大限度地支持保障疫情防控期间中小企业生产发展不受影响，制定本实施细则：
全市受疫情影响较大、防控疫情相关有融资需求的企业以及其他中小企业等。
即日起至疫情防控阻击战结束之日。
（一）加大信贷支持力度。确保2020年企业信贷余额不低于2019年同期余额。对生产、运输和销售疫情防控重要医用物资、生活物资的重点企业，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，金融机构不得抽贷、断贷、压货。（责任单位：市地方金融监督管理局、人行唐山中心支行、唐山银保监分局、驻唐金融机构）
（二）帮助企业解决资金周转困难。实施差异化金融服务，对直接服务疫情防控或受疫情影响较大的企业，采取展期、续贷、信贷重组或合理延后等方式，帮助企业解決资金周转困难。其中，合理延后时限最低不少于6个月；鼓励金融机构积极增加信用贷款，鼓励金融机构积极增加信用贷款和中长期贷款，减少企业资金压力。（责任单位：市地方金融监督管理局、人行唐山中心支行、唐山银保监分局、驻唐金融机构；各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会）
（三）降低企业融资成本。通过降率、免费、减息等综合施策，减轻企业运行负担。特别对受疫情影响较大的企业，地方法人银行和驻唐金融机构，在原有贷款利率的基础上下浮不低于）获取融资服务。企业按操作指引完成注册后即可获得相关权限，可7×24小时在线发布融资需求，并实现与金融机构有效对接。
金融管理部门监督及协调联系电话：
唐山市地方金融监督管理局2801715
人民银行唐山市中心支行2827269
国家外汇管理局唐山市中心支局2826774
唐山市企业综合金融服务平台联系电话：
唐山市新冠肺炎疫情期间对科技企业孵化器（众创空间）入驻的在孵中小企业补贴实施细则
根据《》（）(以下简称《措施》），为切实降低中小企业创业创新成本，保障中小企业健康平稳发展，特制定本实施细则。
市科学技术局负责组织申报、审核，出具支持意见、对资金使用情况进行监督。市财政局负责预算管理和资金拨付。
在经国家、省、市科技主管部门认定（备案）的科技企业孵化器（众创空间）内入驻的在孵中小企业。
在《》有效期内，对入驻科技企业孵化器（众创空间）在孵中小企业实际发生的房租、物业费（以签订租赁协议及实际发生票据为准）总额的50%给予补贴，最高不超过50万元。
同一单位同一项目只能享受一次市级财政资金补助。
（一）自有房产的科技企业孵化器（众创空间）
）或者互联网+海关一体化网上办事平台（）提交电子申请。
（2）向海关现场提交《报关单位情况登记表》（在网上打印）原件。（红十字会等群众团体、社会组织还需提供本单位出具的委派证明或者授权证明以及非贸易性活动证明材料。其中非贸易性活动证明材料在抗击疫情期间，可以由单位自行出具相关声明）
（3）海关审核通过后，企业在国际贸易单一窗口或互联网+海关一体化网上办事平台自行打印《海关进出口货物收发货人备案回执》。海关不核发《报关单位注册登记证书》。
疫情防控期间，对因进口疫情防控物资需要办理企业注册登记或者备案的，海关予以优先办理。
六、此前已征税进口的符合上述规定的进口物资，可于2020年9月30日前向海关办理退税手续。
七、根据《国务院关税税则委员会关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资不实施对美关税措施的通知》（税委会〔2020〕6号）对按照防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策进口且原产于美国的物资，不实施对美加征关税措施，已加征税款予以退还。
八、国内有关政府部门、企事业单位、社会团体、个人以及来华或在华的外国公民从境外或海关特殊监管区域进口并直接捐赠的物资，可按照《海关总署关于用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口捐赠物资办理通关手续的公告》（海关总署公告2020年第17号）规定，先登记放行，再按规定补办相关手续。用于疫情防控的境外捐赠物资，在紧急情况下也可先登记放行，再按规定补办相关手续。用于防控疫情涉及国家进口药品管理准许证的医用物资，海关可凭医药主管部门的证明先予放行，后补办相关手续。
（对境外捐赠物资，境内受赠人或捐赠物资的使用人凭境外捐赠函、《受赠人接受境外慈善捐赠物资进口证明》（含捐赠物资分配使用清单）等相关材料向所在地海关办理捐赠物资减免税审核确认手续。）
（所需监管证件：用于防控疫情涉及国家进口药品管理准许证的医用物资，海关可凭医药主管部门的证明先予放行，后补办相关手续；对于治疗、预防、诊断新型冠状病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、试剂等特殊物品，海关可凭省一级药监部门或省一级疫情防控指挥部出具的特批进口的证明文件予以放行；对于已在中国注册/备案的医疗器械，申报时在“产品资质栏”填写医疗器械注册/备案证书及编号，海关实施联网核查；对于未在中国注册/备案的捐赠医疗器械，海关凭当地医疗器械主管部门的证明快速验放；在申报时，产品“用途”栏选“其他”，“备注信息”栏填写“612/629提供药监部门证明文件”；对于广大人民群众防护所用的口罩、防护服、温度计等民用物资，申报时，在“备注信息”栏填写：“612/629非医疗器械”，海关验核有效期、新旧、用途后快速放行。）
九、对旅客携带自用疫情防控物资进境，海关在自用合理数量范围内适度从宽掌握。对旅客携带超出自用合理数量以外的疫情防控物资进境，则需按进口货物申报，海关给予通关便利，一对一指导办理通关手续。对其中替境外捐赠人代为携带入境捐赠的疫情防控物资，应提供捐赠相关文件。对邮件快件渠道进境的声明为疫情防控物资的，优先办理通关手续。
十、提供免费清关服务。中国报关协会、河北报关协会已发起为进口捐赠物资提供免费清关服务的倡议，具体可联系相关单位。如河北恒业国际货运股份有限公司。
唐山市新冠肺炎疫情期间法律援助实施细则
为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效防止新型冠状病毒感染的肺炎传播，支持中小企业渡过难关，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，就近期法律咨询、法律援助等工作，制定本实施细则。
中小企业及其劳动者有法律咨询需要的，可以通过“12348中国法网”，进行网上注册、认证，登录账号后，选择办理业务在线咨询，或者采用拨打“12348”法律咨询热线的方式进行电话咨询，做到法律咨询事项“家里办”“掌上办”。
有法律援助需求的中小企业劳动者，建议先通过拨打预约电话（唐山市司法局）进行咨询，在符合条件的基础上准备好所有的申请材料，再拨打电话了解排队情况，合理安排出行计划，以便减少在大厅的等候时间。业务办理完毕后，及时离开大厅。
来大厅办理业务的劳动者，请自觉、正确佩戴口罩，主动出示本人身份证明配合工作人员进行信息登记和体温检测，为通风和消毒工作提供必要的配合。伴有发热、咳嗽等不适症状者，建议在症状消除后再到大厅办理业务。离开时，要将用过的纸巾和口罩随手带出大厅，并丢弃至密封垃圾桶。
唐山市新冠肺炎疫情期间金融服务（人行唐山中心支行）实施细则
一、发挥货币政策工具作用，保持流动性合理充裕，引导资金迅速投入防疫一线。对金融机构疫情期间发放的，用于生产、运输和销售应对疫情使用的重要医用物资、重要生活物资的骨干企业扩大再生产的贷款，人民银行可及时安排再贷款资金支持。对上述企业签发或持有的票据，建立“绿色通道”，简化审批手续，优先办理再贴现业务。密切监测流动性，做好常备借贷便利和再贴现工具支持。按日监测辖内金融机构超额存款准备金的变动情况，提示法人金融机构做好存款准备金交存工作，如遇金融机构临时性流动性资金不足，在符合条件的前提下，人民银行可及时给予再贴现或常备借贷便利支持。对因春节假期调整受到影响的地方银行业金融机构，人民银行根据实际情况适当提高2020年1月下旬存款准备金考核的容忍度。
二、加大对唐山疫情防控相关领域的信贷支持力度，特事特办，应贷尽贷。各银行业金融机构要主动加强与有关医院、医疗科研单位和相关企业的服务对接，给予信贷规模倾斜，提供足额信贷资源，全力满足卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设等方面的合理融资需求，按照“特事特办、急事急办”的原则，减少审批环节、提高放款速度、保障资金支持，确保做到应贷尽贷、早贷快贷。作为政策性银行，农发行唐山分行要加大对市场化融资有困难的防疫单位和企业以及重要生活物资供应企业的资金支持力度，合理满足疫情防控的需要。
三、为唐山受疫情影响较大的行业和企业提供差异化优惠的金融服务，确保贷款余额适度增长，融资成本逐步降低。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，各银行业金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。继续加大对制造业、小微企业、民营企业、市委市政府确定的产业调整重点行业等重点领域信贷支持力度，保持贷款增长，压降融资成本。
四、完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务，合理延后还款期限。对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，各银行业金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。经办银行要落实好感染新型肺炎的个人创业担保贷款可展期一年的政策要求。
五、实施资本项目收入支付便利化试点。企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时，无需事前、逐笔提交单证材料，由银行加强对企业资金使用真实性的事后抽查。
六、便利企业开展跨境融资。疫情防控确有需要的，取消外债相关限制，简化外债登记手续，保证企业生产经营活动正常开展。
（一）外债登记实行网上办理。非金融企业可通过“国家外汇管理局政务服务网上办理系统”（/asone/）互联网版提交相应申请材料，所在地外汇局审核后予以办理外债登记。
（二）允许非金融企业借用外债的签约币种与提款和还本币种不一致，但提款和还本币种应保持一致。
（三）实施一次性外债登记。非金融企业可在跨境融资风险加权余额上限内办理一次性外债登记，并可在登记金额内自行借入外债资金，直接在银行办理资金汇出入和结购汇等手续，并按规定办理国际收支申报。
（四）相关企业单位可根据实际需求借用外债。
七、与疫情防控有关的其他特殊资本项目外汇业务，银行可先行办理并与所在地外汇局沟通，事后再补办相关报备手续。各支局因疫情防控原因，内部审议的纸质确认手续可事后补办，留存备查。
八、便利疫情防控物资进口付汇,便利支援疫情捐赠资金汇入。银行可简化进口付汇业务流程与材料，切实提高办理效率。银行直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户，便捷办理资金入账和结汇手续。暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求。
单位：人民银行唐山市中心支行 联系电话：2827269
唐山市新冠肺炎疫情期间优化服务实施细则
为进一步优化服务，支持企业共渡难关，制定以下实施细则。
一、通过电话和网络进行咨询。疫情期间，通过电话和网络为企业在线解答办事流程和各类业务难题，全程为企业提供业务指导服务。
二、提倡鼓励广大市民通过互联网平台申报办理业务。开通互联网申报渠道，在线办理企业各类业务，为企业免费提供申请表格、规范、样本下载服务，开展“网上办、不见面”工作模式，实现外网申报、内网办理、快递免费送达。
三、开通预约服务。对涉及疫情防控工作、重点项目建设等审批和服务，采取电话预约、分区域分时段的方式提供现场审批服务。
四、对涉及疫情防控项目和行政许可事项，选派业务精通的工作人员，对涉及疫情防控的项目特事特办，对行政许可事项开辟一站式、全链条并行的绿色通道，对提交的申请即报即办，保障重点项目建设。
单位：唐山市行政审批局 联系电话：2806342
