资产管理平台有什么用?

“万物皆有裂痕,那是光照进来的地方。”

——莱昂纳德科恩 《颂歌》

2016年10月,马云先生在一次著名演讲中提出:“纯电商时代即将结束。未来十几二十年,不会有电商,只有新零售,也就是线上线下。物流必须结合起来,才能创造真正的新零售。”这一说法引发了业内的热议,很多CEO都表示,我们的电商业务只是有点像,那么电商时代是如何走到尽头的。有老板气愤地说:“零售就是零售。没有新零售,也没有旧零售。这是老马的新傻瓜吗?”这真的是新傻子吗?

马云先生提出“新零售”这个口号,这是向全球的消费品和零售行业发出了一个重要的信号弹。其实就是阿里巴巴。从过去几年银泰百货、苏宁家电、三江超市的资本布局,到最后一年推出的零售网点,上海金桥盒马生鲜生活、成都苏星生活集合店等。拥抱实体店。路径探索,阿里巴巴已经吹响了新零售的冲锋号。,

竞争的本质是效率和成本,老零售传统的农民种地模式(如果1亩地能打1000斤粮食,要打1万斤粮食,还要开9亩地)的数量型线性增长,已无法持续,只有转型可以通过商业模式的创新,实现效率型的指数增长,才有活路和成长的空间。

来自MK出租车公司、松下、7-11、罗森、日能食品集团、HMK沈彬物流、野村研究院等知名企业的专家,其中7-11最令人印象深刻。

效率和成本,从企业内求已经非常困难,日本7-11跳出企业内部创新的框架,站在整个便利店产业链之上,从传统的特许连锁企业转型为赋能共享经济,8000人创造近百亿净利润,实现了堪比阿里巴巴的人力效率。

为什么会有新零售?如何理解新零售?如何做好新零售?后来在3月份,阿里巴巴研究院发布了新零售白皮书。阿里认为:“新零售是以消费者体验为中心的数据驱动的泛零售业态”。看完阿里的定义,大家还是有点晕。

滴滴(共享市值500亿美元的个人汽车)、优步(共享市值350亿美元的个人住宅)、Priceline(共享市值900亿美元的酒店房间和航空座位)、苹果应用商店(共享全球程序员的劳动力,去年销售规模超过200亿美元)、7-11、星巴克、小米之家、汇通达、南极电商、蓝海之家等共享经济体。通过分离个人或企业闲置资产的所有权和经营权,我们建立了世界上最成功的资产管理和共享经济平台。

7-11是新零售全球的标杆,基本没有自己的门店,没有自己的物流,没有自己的工厂,但打造了史上最强大的产业路由器,在日本有19000多家夫妻商店,附近有170多家食品工厂

40多个配送中心直接连接起来,通过全众包和轻资产管理,对内赋权,对外赋能,整体利润比行业第二名罗森和第三名全家森加起来还要高出很多,创造了全球零售业的奇迹,库存周转天数只有10天,毛利率高达90%,净利润率高达20%。

零售商天生就是一个平台型企业,连接双边或多边市场,新零售是一个从传统加盟连锁店进化为赋能型共享经济体平台的超级物种,赋能型共享经济体将成为回报最高的闲置资产管理平台。

从实体经济,电商经济走向共享经济体,在每一个品类上面,至少都会出现1家以上的指数型组织或独角兽企业,这就是我们说的平台公司,指数公司和轻资产公司是代表了我们未来组织的一个新的红利,也代表了我们今天在新零售时代从单一的电商经济走向共享的全渠道经济,走向共享经济的一种新的路径。

一、为什么出现新零售?

地球为什么没有进入猩猩社会,蚂蚁社会,耶路撒冷希伯来大学教授尤瓦尔·赫拉利先生在他著名的《人类简史》中认为,这一切都是人类认知的改变。

村庄在人类的初期阶段是不存在的,后来,在某个繁星满天的夜晚,一群野人围坐在红彤彤的篝火堆旁,有一个智人讲了一个故事,我们要有一个村庄,抵御野兽的攻击,人类就进入了一个村庄的时代,农业革命慢慢产生了。

尤瓦尔教授说:“人类社会是构建于虚构的故事之上,整个人类社会的前提是发达的讲故事能力。”人类社会繁荣至今,每一次人类的改变都是因为我们的认知发生了重大的改变。从村庄到国家,从小作坊到公司,从金钱到信用,从法律到金融,从诸神到哲学,从公平正义到平等民主,从互联网到人工智能,都是人类虚构出来的,但人类共同想象、共同相信的力量,加速人类的进化,并最终造就了人类长期的繁荣。正是人们持续不断有了这样或那样的新认知,全世界互不相识的一群人,从一个山谷里的简单合作进入了几十亿人的全球性合作,人类社会进入到一个超大规模的、实时的、连接型消费社会。


过去二十年,电商不断在吃掉实体零售的蛋糕,2016年中国网上零售交易规模4.97万亿,占整个中国社会消费品零售总额的14.95%。中国电商行业两极分化严重,其中90%的电商企业还在挣扎中,阿里巴巴已经垄断了电商行业的利润,上一个财年3.6万人创造了427亿人民币净利润。

但电商已成为传统产业,电子商务在经历了疯狂的200%增长之后也开始遇到了天花板,增速已经大大放慢,去年增长率已经下降到29.6%,用户增长速度也正在逐步下降,移动购物人口的红利也基本耗尽。电商市场正逐步进入发展成熟期,处于第一梯队的电商平台优势明显,各主流电商市场份额基本维持稳定,新进入者门槛将非常高。电商战场已经进入尾声,各种品类的垂直电商、跨境电商、农村电商、社交电商、微商、网红电商、直播电商等等也只能插漏补缺,电商进入战场打扫阶段。亚马逊、阿里巴巴、京东等在全球的电商市场同样也遇到了增长瓶颈。

实体店仍是主要消费场景

虽然现在的市场发生了巨大的转变,但我们需要重新认识实体店的价值,实体店仍然占据中国社会消费品零售总额的85%。实体店仍然有自己独特的价值,实体店对于消费者来说仍然是线下消费的主要场景,是消费者情感宣泄和情感连接的一个重要消费场景,特别是女性开心了,要逛店;不开心了,更要逛店。

我坚信,1万年以后,实体店仍然是人类的主要消费场景,是零售企业的生命线和根据地。

得实体店,得天下。实体店也是下一波争夺的主战场,将再次成为兵家必争之地。但未来的实体店不再是简单的售货中心,而是商品的自提中心和配送中心,是顾客的社交中心和体验中心。

旧零售的丧钟为谁而鸣?

究竟是什么原因导致全球零售业大面积溃败?无疑,亚马逊、阿里巴巴和京东等电子商务帝国的崛起是这场革命的重要推手,资本意志驱动的电商公司,供应过剩的实体店,犹如一具具企业僵尸,加速了传统零售商的毁灭。

全球零售死亡谷的钟声已经敲响,过去十年,是实体阵营和电商阵营战略对抗的十年。过去所谓的Big Box(大卖场,百货店)遭遇业绩和估值双杀,下跌最为惨烈。沃尔玛百思买梅西百货、Sears百货,Target、JCPenney、Nordstrom、Kohls,从电商,O2O到全渠道,艰难奋战之后,大部分公司的股东价值已经损失惨重:Sears十年市值下跌96%,JC Penny下跌86%,Nordstrom下跌33%,梅西百货下跌55%,沃尔玛下跌1%,只有沃尔玛勉强保住。十年来,电商不断在蚕食实体店的蛋糕,十年前亚马逊的市值仅仅175亿美元,今天其市值增长超过20倍,截止到昨晚,亚马逊的股价已经冲破900美元,市值突破4300亿美元,已超过这八大零售商总和。

从势如破竹的C2C、B2C电商到火爆一时的微商,从垂直电商到社交电商,从网红经济到直播经济,从生鲜、汽车、旅游、餐饮、医疗和家居等食住行的O2O电商到实体店企业的全渠道探索,从熙熙攘攘的街边服装小店到金碧辉煌的百货店,从郊区的购物中心到纽约曼哈顿大道的奢侈品商店,从大卖场到超市, 从数码到时尚品牌,一批曾经很成功的企业正在消费者的地平线上消失,不少更是濒临生死线。

根据联商网不完全统计,2016年全年,中国在百货、购物中心以及大型超市业态中,46家公司共关闭了185家门店,其中百货与购物中心业态关闭56家门店,大型超市业态关闭129家门店,当然实际关店数可能还远远不止这些。从全球来看,2016年沃尔玛在全球范围关闭了269家门店,2015年乐购在英国关闭了43家门店,2015年家乐福在中国关店超过15家。

根据美国衣服和鞋子销售联盟数据看,美国百货公司的销售额从2001到2013年之间下滑了35%。梅西百货2015年关闭了14家门店、2016年又关闭了30家,成立于1893年的Sears百货在2015年更是关闭了235家门店,国内的万达百货也接连关闭了多家门店。

从中国到全球大部分服装公司的股票跌至多年来的新低,美特斯邦威三年内关店1600家,波司登2015年关店超5000家,2016已关近550家,达芙妮2015年,达芙妮一共关了805家店,2016已关超500家间。拉夫·劳伦也宣布正在关闭第五大道的Polo衫旗舰店,这也只是多个在黄金地段关闭旗舰店的品牌之一。

2017年美国已发生9起零售店破产事件,运动用品零售商Sports Authority和最大连锁平价鞋店Payless已申请破产保护。过去12个月大量零售商破产让主要的购物中心出现大量闲置店面等原因,购物中心正在以惊人的速度关闭。

根据瑞士信贷集团分析师Christian Buss分析:“2017年以来美国关闭的店铺数量,已经超过2008年受美国经济衰退影响而关闭的店铺数量。2017年至今,美国已经有2880家零售商铺关闭,而在2016同一时段有1153家商店关闭。2017年美国大约将有8640家店铺关闭,这将比2008年的峰值6200家还要多”。

这些数据的背后,代表了一个旧时代的结束。如今,无论是实体店还是电商企业都面临寒冬:零售战争、转型、关店潮、倒闭潮、裁员潮、资金链断裂,股价暴跌甚至破产等故事正在全球零售业的舞台上不断上演。

这个清单现在很长,看来未来可能将更长,新零售正在路上。

新零售到底是什么?想象一下,30年以后、50年以后、100年以后,1万年以后,那时的新零售是什么?

新零售是第三次零售革命

《第三次零售革命》以亚马逊、阿里巴巴为首的电商浪潮正席卷全球。50多年前,山姆·沃顿先生发动了第一次零售革命,通过全球私人卫星网络,沃尔玛将全球的实体店连接起来,完成了零售业连锁的革命,出现了一个又一个5公里死亡圈。20多年前,杰夫·贝索斯先生发动了第二次零售革命,通过PC互联网,亚马逊将全球的商品连接起来,完成了零售业电商的革命,从图书、3C、电器到服装、家居等等,出现了一个又一个品类的死亡圈。如今,前两次零售革命已经进入尾声,且胜负已分、竞争格局已基本落定。

有了第一次、第二次零售革命,接下来马上就是第三次零售革命,不远的将来,就会有第N次新零售革命。在我看来的话,新零售其实就是下一代零售。我相信,每隔10年或更短,都会有下一代的零售。

马云谈的新零售就是第三次零售革命,第三次零售革命的发动者,将不再是一个企业家,而可能是任何一位卑微的消费者,每个消费者都将可能成为第三次零售革命的主角。因为,消费者已经成为世界的中心,借助移动互联网、社交媒体、人工智能、云计算等新技术,全天候、全渠道和个性化顾客群诞生了,她们跨越时间和空间,可以瞬间连接起来,实时连接起来,掀起第三次零售革命,未来可能将出现了一个又一个社交的死亡圈。

第三次零售革命是消费者的革命,一个巨大的SoLoMoMe消费群(Social社交、Local本地、Mobile移动、Me个性化)在崛起,我们正要迎来消费平等、消费民主和消费自由的消费者主权时代。在消费者主权时代,消费信息越来越对称,价值链上的传统利益集团越来越难巩固自身的利益壁垒,传统的品牌霸权和零售霸权逐渐丧失发号施令的能力。话语权正从零售商转移到消费者,这是一个划时代的事件,未来全球消费者共同参与、共同分享的开放架构正在形成。这一权力重心的变化,将赋予每个消费者改变世界的力量。

第三次零售革命的浪潮正席卷而来,它将引领人类的新商业文明和全球经济增长的新模式。过去2000多年形成的、人类文明基石的思想体系将面临新的挑战,传统供应链上的各大角色,如品牌商、分销商和零售商的权力在稀释、衰退甚至终结,不管是传统实体零售商,还是传统的网络零售商,都需要改变自己的思考模式,并迅速行动起来,找到生存发展的战略,迎接第三次零售革命的到来。

精准零售:从万货商店到每个人的商店

重构人货场,从单品到单客经营,从万货商店到每个人的商店(from everything store to everyone store),从长尾商品到头部商品到个人化商品,进入精准商业时代。

在媒体行业,从新浪一站式大而全媒体演变到今日头条的个人媒体。今天,今日头条市值已经突破110亿美金,大大超过新浪。今日头条不再是一个大众媒体,借助大数据和人工智能的深度学习算法,今日头条直接成为每个人的媒体,成为最懂你的新华社,每个人独一无二的新华社。

从单品到单客经营,提供满足每个客户个性化需求的商品和服务,引发消费者内心强烈的惊喜和共鸣,从而提升每个顾客的用户体验值(EC)和年度消费贡献ARPU值。

孩子王将所有会员顾客包干给每一个员工,要求每个员工从过去的单品管理、推销商品的角色转型成为顾客的育儿顾问和单客经营能手,并通过打造免费的亲子中心,将奶粉等母婴品类,从原来实体店的低频交易场所转变为高频约会的场所,最终每个顾客全年的消费ARPU值从4年前400多块增长到去年的4700多块。

作为亚马逊的超级现金牛,Prime和相关会员收入在2016年达到64亿美元,同比增长43% ITG分析师Steve Weinstein表示,亚马逊北美业务中57%的收入来自会员消费。美国市场研究公司CIR去年发布报告显示,亚马逊Prime会员每年在亚马逊平均消费1500美元,而非Prime会员平均每年的消费额只有625美元。亚马逊是挖掘大数据提供个性化服务的先驱,它通过提供策划好的购物体验诱导用户买买买。亚马逊通过会员服务将这些用户变成自己的忠实粉丝,并且通过各种新活动、新业务不断提升粉丝们的心理预期,使得会员近乎“有进无出”,就算是同时成为别的零售商的付费会员,但是也离不开亚马逊的“甜蜜招手”:2016年,亚马逊就为Prime增加了Prime阅读、有声图书、游戏直播等服务,数据显示会员对视频、音乐等服务的使用量有很大提升。亚马逊Prime会员制刺激了用户多次购买,规模化优势反过来降低了包括配送在内的企业运营成本,由此循环反复,不断推进企业的正向发展。

每当打开网易云音乐的发现频道,那些适合我口味的歌曲,从不曾听过的冷门好歌,时下最In的主题推荐,童年的歌谣,温暖的旋律,总是等在那里。网易四年发展了3亿用户,最新融资金额为7.5亿元,估值80亿,成为音乐产业界的最大一匹黑马。从歌手的专辑唱片时代到每个人的音乐殿堂,每个都可以把任何音乐做任意组合,建立属于自己品味和音乐理解的个性化歌单,网易云音乐的用户已经自主创建了超过4亿个歌单,有一个代表性歌单更是4亿份人工推荐列表,4亿份口味样本,4亿份相似度音乐序列。相比于Pandora对于音乐的音乐基因tag体系(Pandora描述一首歌曲的特征细化到了歌曲的编曲,乐器搭配,乐器演奏特征,风格,根源,人声的特征,曲调,旋律特征等等纬度),这种基于用户主动暴露的品味集合在做起推荐方面更加游刃有余。

零售业的今日头条、网易云音乐也是可以期待的,每个人的商店,最懂您的商店。商品千千万万,弱水三千,只取一瓢饮。

我们需要重新武装我们的思想,从前台战场到后台战场、从空间战场到时间战场、从社交战场到定制战场,提前重整装备、提前组织、提前规划战略战术和路线图。

如果说消费互联网时代,互联网是男人,开创了伟大的电商时代,拿的是机关枪,与实体店一种对抗关系,如火与水一样,相互消灭;那么进入产业互联网时代,互联网是女人,互联网将柔情似水,渗透到产业的方方面面,将开创伟大的共享经济时代,与实体店不再是一种对抗,如冰与水一样,相互融合,共同繁荣,这就是新零售的未来愿景。

“沿着旧地图,找不到新大陆”,新零售的产业新地图,还在描画中,但也开始有了一些新的轮廓:

3.1培育一种超级物种:从传统加盟连锁到赋能型共享经济体

零售商天生就是一个平台型企业,连接双边或多边市场,新零售是一个从传统加盟连锁店进化为赋能型共享经济体平台的超级物种,赋能型共享经济体将成为回报最高的闲置资产管理平台。

从实体经济,电商经济走向共享经济体,在每一个品类上面,至少都会出现1家以上的指数型组织或独角兽企业,这就是我们说的平台公司,指数公司和轻资产公司是代表了我们未来组织的一个新的红利,也代表了我们今天在新零售时代从电商经济走向全渠道经济,走向一个共享经济的一种新的路径。

互联网最大的敌人就是自私

互联网最大的敌人就是人类的自私。互联网最大的自私就是利他。滴滴(共享个人轿车,市值500亿美金)、Uber(市值680亿美金)、Airbnb(共享个人民居,市值350亿美金)、Priceline(共享酒店客房和航空座位,市值900亿美金)作为全球共享经济体的典范,通过将个人或企业闲置的资产所有权与经营权两权的分离,我为人人,人人为我,建立了世界上最成功的闲置资产管理和共享经济平台。

7-11人效为什么比肩阿里巴巴?

我在看《零售的本质》一书时,发现7-11日本公司8000名员工,创造了近100亿人民币的净利润,人效接近120万,居然能够与阿里巴巴比肩,这让我很兴奋。我发现:7-11过去30年一直处在持续的指数增长通道,是典型的产业互联网共享经济物种,他们根本不是传统的便利店公司物种。7-11就是产业互联网时代,b2b共享经济体的典范。

产业路由器:连接和配对

共享经济体通过打造产业路由器,连接产业上下游合作伙伴,通过产业链大数据和人工智能算法,将碎片的需求与上游闲置的碎片资产智能配对。尤其两边都是弱势群体的时候,平台的汇聚效应就会产生,而产业互联网时代的到来是建立共享经济体的最好的机会。

7-11的其商业模式是团结产业链上下游一切可以团结的弱势群体,按照自己严格的配对原则,精挑细选地区小工厂,小夫妻老婆店和小配送中心,重金打造自己的产业路由器,将1.9万多家夫妻老婆店,170多家工厂和150多家配送中心直接连接起来;同时打破原来要求全国每一个店进行均一化和标准化管理,通过大数据和人工智能算法,按每个店所在地区和商圈的顾客需求,进行个性化的供需配对和个性化推荐。

价值洼地:闲置资产管理和共享

中国零售行业的市场特征是高度分散和碎片化,最大的企业市场份额而不到1%,每一个品类均有30-100万的小店在经营,各家各户都有大量闲置的客流资产、闲置的物流资产、闲置的信息流资产、闲置的订单流资产、闲置的资金流资产。如果我们能够把市场上这些闲置的、碎片化的资产汇聚起来,并重新动态定价,一定可以迅速拉动需求,从而形成回报非常高的商业模式,它将创造伟大的胜利。

7-11通过共享经济(共享研发,共享采购,共享物流,共享IT,共享金融),四个不赚(不赚差价,不赚通道费,不赚广告费,不赚交易佣金),这样建立了最深的价值洼地,先一起把供应链总体成本和组织间交易的摩擦力降到最低,创造7-11共享经济体整个组织最大的竞争力和最多的利润,再与小店分配毛利,按不同店铺类型的每年约定的指标倒扣38-65%,每月结算。


3.2回归两个老原点:

新零售仍然是零售,无论如何创新和发展,都必须回归两个老原点:

“零售的本质永远关乎顾客和商品”

商品和顾客永远是我们零售连续剧中的两位主角,它们大部分时间是朋友,有时是敌人。在移动互联网和社交媒体时代,更常在一起并肩作战。

只有极致的产品能够成为自媒体,才能够召唤顾客的大声感叹,顾客可以创造顾客,这个很容易激发口碑传播。但从事零售业的我们,总以为能驾驭顾客自己的思考。事实上,我们的很多干法还是以自己的企业为中心,以自己的产品为中心。

“竞争的本质永远关乎效率和成本”:从内求到外求

竞争的本质是效率和成本,老零售传统的农民种地模式(如果1亩地能打1000斤粮食,要打1万斤粮食,还要开9亩地)的数量型线性增长,已无法持续,只有转型可以通过商业模式的创新,实现效率型的指数增长,才有活路和成长的空间。

效率和成本,从企业内求已经非常困难,日本7-11跳出企业的框框,进入一种崭新的产业链b2b共享经济模式,通过全众包建立了零库存和轻资产的商业模式,通过深度赋能和重度经营。

一个120多平米的小店,一年销售接近1500万人民币,毛利率31.6%,日均顾客数超过1000多人,日均销售额接近4万,是中国同行的5-10倍。小店商品品类齐全,SKU数2900个左右,但每个品类2-3个单品。年度换手率超过70%,每周新品100多种,超过10亿日元的自由品牌单品数接近150个。

日本公司的毛利率90%,净利润率20.5%,将库存周转天数降低到10天,商品总体毛利率31.6%,8000名员工创造了近100亿的净利润,人效能够与世界上最赚钱的阿里巴巴比肩,整体利润比第二名的罗森和第三名的全家加起来还要高出2倍多。

新零售要依靠新规则,包括:从 “零和”到“正和”的大坝法则、590幂次法则和爱因斯坦法则。

三峡大坝完全的就是一个我们说的共享经济的模型,它不是自己再去挖一个新的洞庭湖,一个新的鄱阳湖,就像我们现在去开一堆新店,那是没有用的。大坝的做法就是将现有的洞庭湖,现有的鄱阳湖,现有的金沙江,嘉陵江,小三峡全部连接到三峡大坝里面来。当50个洞庭湖,鄱阳湖连接起来的时候可能只有一百米深,但是有一千个,一万个都连接进来的时候,三峡大坝变成175米深的时候,它就会倒灌回去,所以所有的参与方不仅都获得了迅速地增长,而且都获得了更宽的护城河,逐渐壮大起来。

7-11,通过多年的扶持和赋能,很多小工厂的产能已经放大到10倍,小店的利润增加了3-5的增长,DC的生意也能够获得2-3三倍的增长。所以这就是小河涨水大河满,大河有水小河满,这就是我们说的大坝效应。它第一次解决了我们在传统市场经济下面的你死我活,不是你死就是我活的这么一个模型。

无论是消费互联网还是产业互联网,市场格局都将完全进入590幂次法则的魔咒。今天在电商领域,头5家企业控制90%市场份额,阿里巴巴天猫,京东,唯品会,苏宁易购,国美在线等5家已经控制了中国B2C市场91%的份额。在手机产业,甚至出现190法则,比如Apple一家就席卷了整个行业的91%的利润。

新零售有一个重要公式,爱因斯坦的公式,就是E=MC,E就是Earn盈利,M就是商品Merchandise,C就是Customer,C就是顾客的平方。

虽然原点仍然是商品和顾客,但是它的关系发生了巨大的转变。当顾客可以创造顾客,这个公式对我们的商品要求更高了,必须是独具匠心的、有故事的、能够激发消费者热情甚至内心共鸣的商品,才有可能建立顾客的平方效应。所以商品至少得做到1,如果只做到0.9,顾客创造顾客的能力可能就会大打折扣。如果你的商品很一般,想点燃消费者的热情,那是妄想。

每个人都是啦啦队,在移动互联网和社交媒体时代,顾客不仅在消费商品,更在传播口碑,为你创造新的顾客。顾客的平方,不仅意味着你的盈利,更关系到你的未来,你的声誉,你的商业模式,你的创造顾客的方法,你的单个顾客经营的能力。

从传统加盟连锁企业要成为共享经济体,组织要加快四大转变,符合共享经济的四大组织特征:轻资产,对外赋能,对内赋权,指数增长。

第一个特征,从重资产组织到轻资产组织:

7-11日本公司除早期开的501个直营店,他们基本没有再开自己的店,没有自己的物流基础设施,没有自己的工厂,是彻底的轻资产模式,他们唯一的重资产就是产业lT平台和8000名员工。

7-11的这种做法,从商业模式来说它彻底的不再是一个纯产品的公司,除新品研发和软件平台开发外,基本上全是众包出去的,注意它不是外包的模式,它是众包的模式,这样能够确保零库存,零供应链成本。

第二个特征:从交易型组织到赋能型组织

从对外的角度来看,作为一个b2b共享经济体,为确保市场长期繁荣,必须从交易型组织抽身出来,转变为经营生态圈和生态共建的赋能型组织。7-11公司拥有8000多名员工,80%的使命和工作就是为产业链上下游合作伙伴赋能,经过30多年的努力,他们超越了美国总部,建立了6大赋能体系,包括文化赋能(经营哲学共识),150多人的研发和工厂赋能的团队,2500多小店经营赋能的团队(每个OFC现场经营顾问包干到户,管7-8个店),物流赋能,IT赋能,金融赋能等等。

产品研发的赋能,是7-11拉开第二名罗森和第三名全家巨大盈利差距的最重要的工作,7-11组建了有150人的产品开发和工厂赋能的团队,其中100人来负责新品开发,50人做工厂的精益管理指导,他们把丰田的精益管理体系引入这些公司,不断在制造、品管上精益求精。

特别是每个星期(最近几年开始每两周一次)他们的董事长会把2500多位OFC人喊到东京开全国性的经营检讨大会,不管你这个OFC在北海道还是在鹿儿岛还是大阪或在日本任何一个地方。董事长每次也会来讲话,但是更多的是要求大家交流经验。每个人必须带着三个问题之钩,才能进到这个会场,大家一起帮助,你帮助我,我帮助你。所以2500人在一个会场里面一起相互的切磋、交流,问题之钩和那些会上的信息之鱼最后总是能勾上去。当他们带到一线现场经营的问题,疑惑到了会场之后,第二天早上8个小老板也会了,整个公司和这些小店进化的速度是每年(1+0.02)的55次方在进步。

在物流、金融、IT等方面,他们也建立非常专业的赋能团队和支持。

第三个特征:从控制型组织到赋权型组织

从对内的角度来看,作为一个b2b共享经济体,要确保市场长期繁荣,应对大量的不确定性和黑天鹅事件,必须从传统的控制型组织转变为让一线指挥炮火的赋权型组织。让一线指挥炮火,快速迭代。7-11,他们老板的座右铭是朝令夕改。新品研发,采用的是多个并联组织,三文鱼多个口味小组,然后再试销,(均衡分布在全国),改造为501个零售实验室,完成新产品试销,再进入全国的市场,整个组织高度赋权。

对很多不确定性业务,从一个串联的组织变成一个并列型的组织,从一个金字塔型的组织变成一个泡泡型的组织,从集权走向了赋权。我们知道二战的时候,有一个加里森敢死队,还有无数个另外的小分队也在战斗。那个时候我们发现了一个组织就是他只有成为一个赋权型的组织文化的时候这一切才会发生,那么在这个过程中我们觉得这种组织愿意奖励失败,而不只是奖励成功。当加里森敢死队他们活下来了,但是另外几个小分队牺牲了,但是他们的家属会得到慰问,他们能领到抚恤金,道理是一样的。所以这个时候奖励失败反而是我们最难接受的一点。

第四个特征:从线性增长到指数增长

共享经济体是一个平台,它的收入增长是指数的,边际成本随着收入规模的扩大而迅速将为大家零。这个商业模式,它彻底的打败了原来的线性增长模式(就是如果1亩地只能打1千斤粮食,要打1万斤粮食,还得种9亩地)。

共享经济体把一个产业链里面的所有上下游的弱势群体,团结进来。因为它是弱势群体,它没有议价能力,但是我们通过平台的这种汇聚效应,这种大坝的效应,它产生了一个规模的议价能力,这种议价能力进一步解放了生产力。他们的成本变成了一个指数递减。甚至边际成本最后趋近于零,

7-11的基本干法是:“我先建立产业路由器免费连接,我还帮你赋能,我帮你们把钱挣到手,最后我再倒扣你们的钱。你挣到了我们约定的400万经营毛利,我再从这400万里面我再倒扣,他通过这样的方式他获得了最多的利润。如果没有达到,我就不要钱。”

新零售要拥抱消费者主权时代,必须要有新的5F思维:


要将这种思维转化为行动, 我认为需要遵循以下原则:I LOVE SIMPLE:

1、即围绕每一个消费者

2、营造家人般的LOVE原则


  • 参与感(Engage)以及

3、简约到极致的SIMPLE原则


  • 让用户尖叫(Scream)

下面,我重点讨论一下AI能力

人工智能的发展从AlphaGo战胜李世石,到今年1月份战胜了聂卫平这一等一的全球的高手,六七十个高手,没有一个人能够再能跟这个AlphaGo对战。今天因为大数据,特别是它的肚皮里面装了三千万个棋谱,从古到今所有高手们的棋谱。聂卫平这个脑袋再好,他也记不住一万个,这个是很厉害的。这种人工智能随着深度学习的算法,它的数据神经网络开始有深度学习的能力以后,特别是今天我们看到AI芯片,人工智能芯片他们比我们现在手机的芯片能耗还要低,但是可能现在最新的AI芯片它的运算的能力超过了我们手机芯片的50倍以上,所以这样一种运力、算法跟大数据,这三个必将进一步引爆了人工智能技术。

人工智能就是谷歌他们把这样一个技术也开始应用到乳腺癌的切片的识别,就是他们做了一个人机大战,跟一个资深的病理学家花了30个小时,分析了130张切片但是准确率只有73.3%。但是这个机器人做了一个分析,它的识别率、准确度到88.5%。这意味着什么呢?意味着它会多挽救15%人的女士们的性命,这是非常重要的事情。

所以AI+X意味着什么?意味着AI它已经走出象牙塔,成为继蒸汽机、电气、互联网之后的第四个可以为全人类赋能的基础设施和技术产业。这是我们对人工智能一个新认知。

大数据,产业互联网血液

大家经常听到的“啤酒+尿布”的故事,老婆叫先生去买尿布,先生顺手给自己买了一瓶啤酒,而这个发现是沃尔玛的大数据发现的。所以最后他们就把尿不湿和啤酒放在一起,所以把这个销量就增加了30%以上,这就是大数据的力量。

大数据它今天不再是一个虚幻,可有可无的东西,它变成了一个最坚硬的资产,今天为什么蚂蚁金服敢做无抵押的贷款,敢利用每一个人大数据在淘宝、天猫的交易数据给你提供贷款。

区块链成为最好的记录大数据的全网账本,为什么我们现在有区块链帐本后,就可以为供应链的上下游提供贷款,为我们的会员顾客提供消费信贷,就是因为我们能掌握到真的资产信息,真的交易信息,它是能够建立崭新的共享信用的社会体系。它比我们的车,比我们的房子甚至更值钱。

今天我们看到大数据正在成为产业互联网的血液,没有大数据,7-11就不可能做到库存周转天数达到10天的水平。今天大数据正在成为我们发现新零售的一个重要突破。

今天我们对消费者画像开始进入到标签时代,我们可以对每一个顾客打出50个标签甚至是上百个标签,我们知道他们是谁,不仅知道他们是谁,他们是不是有孩子,他的社交关系网,他的购买力,他的消费信用,他的品牌偏好,他的行为特征,他是喜欢周一买还是周三买。他的心理特征,他的兴趣爱好,我们甚至把消费者物以类聚人以群分,他是一个单身的贵族还是一个闪购的用户,还是一个家庭的主妇,还是一个理性的还是一个冲动性的,他是一个电脑达人还是极客等等。

我们的大数据一定得是共享的,未来我们的顾客是全天候顾客,我们能全天候覆盖一个顾客,了解他每一分钟每一秒的动线和消费场景,不管他在哪里,不管他在干什么,在任何一个时间点上任何商家都能“抓”到这个顾客,因为他现在永远是"online"的状态。企业共享的场景越多,共享的数据越多,它得到的顾客的标签、信息、肖像等就越准确。现在的企业拿到的都是信息碎片,每家都有一点,但是没办法拼成完整的顾客肖像。现在商家对客户的洞察很不到位,因为靠单个渠道、单个线下或线上场景没有办法建立一个完整的消费者肖像。“原来做供应链是靠猜测,商家猜测顾客需要什么就去做什么。以前叫渠道,是单维度的碎片化信息,现在叫全渠道,是需要共享的,包括场景、消费、时间线等数据都是共享的。现在每家企业都在做数字化,但这个行业需要统一起来,像全球航空业的星空联盟一样,才能对消费者进行长期而完整的洞察。至于是通过电商还是实体来推动大数据共享就需要看各自的战略是如何制定的,主要是通过资本市场或者借助共享经济平台来实现。不过有一点是统一的,就是要及时地响应客户的需求。

无论在实体店还是在淘宝,过去是千店一面。但去年双11那天,“我的淘宝”那天产生了67亿张私人页面。你每次进去的时候,你看到的页面都是不一样的。

每个人的小时代,每个人都有一个消费宇宙。为谁制造,从为库存制造到为我制造,制造方式从大规模制造到个性化定制。

今天,在阿里的人工智能蓝图里面除了机器学习,虚拟个人助理阿里小秘,在双11那天我们看到的数据就是95%的回答都是非常精准。它那个小秘不再是一个人,它是一个机器人,机器人回答了你的问题。所以这是一个完全不同的做法。

Farfetch“未来商店”:门店数字化黑科技

门店的数字化是新零售最核心,也是最基本的一部分。门店的数字化并不是指商品的数字化,这点现在很多企业都已经做到了,最难的是如何实现顾客的数字化,做不到这一点,我们的大数据就是个“瞎子”,定价和供应链都没办法做。Zara母公司InditexSA(印地纺)集团首席执行官Pablo Isla在2016年年底曾公开说过:“成功并不是因为有什么神奇的模式,或者巨星,而是通过对数据的响应能力,并将之转化为时尚的产品,再传递给消费者。”

Farfetch“未来商店”开发了实体零售的“操作系统”。这项实体店Cookies黑科技,将开创后实体零售向全渠道转型的新时代。

Farfetch已研发数个关键应用程式显示其平台之强大:

1、通用的登录账户能让客户在店里结账时识别这位客户;

2、支持射频识别技术的衣服货架,能跟踪检测出客户正在浏览哪些产品,自动填充客户愿望清单;

3、数字化穿衣镜能查看愿望清单,调出不同尺寸与颜色的产品;

4、类似苹果商店(Apple Store)现有的移动支付体验的支付功能;

5、连接前述服务与Farfetch平台的底层数据层。


2016年12月初,亚马逊在西雅图开张了一家革命性的线下便利店——Amazon Go,占地面积为167平方米,主要售卖即食食品和生鲜,Amazon Go店中除了日用杂货,还有厨师现场制作快餐和面包店烘焙的零食和点心,奶酪和巧克力。烹饪原料套餐“Amazon Meal Kit”,里包含食材和原料,只需要30分钟就可以做一顿两人份美食。

这是第一家充分利用物联网将人、商品和场景连接起来的产业互联网平台,Amazon Go店内使用了大量的传感器进行实时监测,Amazon Go使用了聪明的人工智能作为支撑,利用了三项关键的AI技术:计算机视觉、感应器整合、深度学习,可以识别顾客的动作、商品以及商品位置,彻底实现了其宣传语中所说的“No Lines,No Checkout.(无需排队,无需结账)”的特色。顾客们不再需要提着购物篮等待结账,只需拿起想要的东西就可离开商店。购物时,只要用智能手机打开虚拟购物篮,之后,随着在购物架之间转悠,一个超大规模的传感器系统会跟踪定位,识别拿起了什么商品,最终带走了什么。当完成了购物,走出便利店,传感器会自动通知系统,对、带走的商品计价。购物单会自动在手机APP上弹出并完成结算。

亚马逊给这个系统取了个很直白的名字:“拿了就走”(“Just Walk Out”),忙碌的上班族和学生族,直接到店里选购食物,不用排队结账和等待,大大节省时间。

亚马逊利用其20亿用户账户的大数据,通过预测分析140万台服务器上的10个亿GB的数据来促进销量的增长。亚马逊追踪你在电商网站和APP上的一切行为,尽可能多地收集信息。你可以看一下亚马逊的“账户”部分,就能发现其强大的账户管理,这也是为收集用户数据服务的。主页上有不同的部分,例如“愿望清单”、“为你推荐”、“浏览历史”、“与你浏览过的相关商品”、“购买此商品的用户也买了”,亚马逊保持对用户行为的追踪,为用户提供卓越的个性化购物体验

通过向用用户提供建议,亚马逊获得了10%到30%的附加利润。拥有两百万销售商,跨越10个国家,为近20亿顾客服务,亚马逊利用其超先进的数据驾驭技术向用户提供个性化推荐。毫无疑问亚马逊是挖掘大数据提供个性化服务的先驱,它通过提供策划好的购物体验诱导用户买买买。亚马逊个性推荐的算法包含多种因素,向用户推荐商品前,要分析例如购买历史、浏览历史、朋友影响、特定商品趋势、社会媒体上流行产品的广告、购买历史相似的用户所购买的商品等等。为了向用户提供更好的服务,亚马逊一直在不断改进推荐算法。

在零售市场,价格优化是一个重要的因素,因为零售商们都会想尽办法给每一件商品制定最好的价格。价格的管理在亚马逊会被严密地监控,以达到吸引顾客、打败其他竞争者和增长利润的目的。

动态的价格浮动推动亚马逊的盈利平均增长了25%,而且他们通过每时每刻的监控来保持着自己的竞争力。从年,亚马逊的销量提高了27.2%,通过分析不同来源的数据,比如顾客在网页的浏览活动、某件商品在仓库中的存货、同一件商品不同竞争商家的定价、历史订单、对某件商品的偏好、对商品的预期利润等等,亚马逊的产品价格制订策略的实时价格调控得以实现。每隔十分钟,亚马逊就会改变一次网站上商品的价格。顾客往往会发现亚马逊商品的价格总是全网最低,这就是得益于亚马逊的动态价格策略。亚马逊的动态定价算法每小时会调整几次每件商品的价格,以此更好地利用人们对于价格的觉察的心理。

尽管亚马逊把它的成功归功于提高用户的购物体验,但事实上,是强大的供应链和满足需求的能力让这句话免于流为空谈。CapGemini的一项调查显示,当他们的订单不能按时被满足时,89%的美国消费者宁愿去其他地方继续他们的购买。在强大的供应链优化作用之下,沃尔玛每运五十万件商品,亚马逊已经运出了一千万件。

亚马逊与生产商有着实时的联系,根据数据追踪存货需求来为客户提供当日/次日配送的选择。亚马逊运用大数据系统,权衡供应商间的邻近度和客户间的邻近度,从而挑选最合适的数据仓库,从而最大化降低配送成本。大数据系统帮助亚马逊预测所需的数据仓库数目和每个仓库应有的容量。同时,亚马逊还通过运用图论选择最佳时间安排、路线和产品分类来把配送成本降到最低。

不久的将来,也许五年后,无人驾驶车将变得安全、可靠且供应充足,零售商和物流公司就可以加入到某个共享汽车的平台,租用数百万辆自动汽车,届时汽车就能成为商店,而街道将是最终的商场。

事实上,无人驾驶车可能会导致大卖场、超市(特别是没有生鲜品类)、郊区的购物中心在某些地区走向消亡,自动驾驶的小型货车将满载货物,24小时在路上,随时听从客户的召唤,然后把货送到客户家中,无人驾驶零售将创造新的便利服务。

1)互联网革命从全球信息互联网、人类互联网到万物互联网,建立连接型的消费社会。

2)客户关系革命从大众经济学走向粉丝经济学,得粉丝,得天下。

3)商业模式革命从B2C走向C2B和C2M,从为库存制造到为每个顾客制造。

4)商圈革命从物理商圈走向互联网商圈和个人社交微商圈,互联网已经进化为一条一条充满着消费者气息和声音的大街。

5)业态革命将从零售商的实体店、网店到消费者的个人店。

6)渠道革命从单渠道、多渠道走向全渠道。

从企业内部的全渠道1.0到跨界的共享全渠道2.0时代模式,从O2O到O+O,从封闭到共享,从单打独斗到消费星空联盟。

7)连锁革命从农民种地、网店连锁走向社交连锁。


1、超级物种:小米之家,创造高频消费场景

2016年,小米之家开了51家店,几乎是每个shopping mall里人流量最大,销售额最高的单店。每个店平均250平方米,平均达到1000万美金/年的销售额,目前“小米之家”的坪效(每平米的销售额)排在世界第二,仅次于APPLE的零售店。

2013年,雷军启动“小米生态链”计划,预计5年内发展100家创业公司,初衷是在他们身上复制小米模式,而实则小米生态链是小米构建其生态系统的战略一步。目前,小米生态已经连接激活超过5000万台设备,小米生态链企业数量已经达到77家,年收入高达到150亿元人民币,其中5家成为估值超过10亿美元的独角兽。

小米生态链产品的全新品牌:米家,应运而生。米家=小米智能家庭!Logo由『米家』拼音首字母组成,形如可信赖的盾牌,又形如充满生活趣味的猫。品牌理念是:做生活中的艺术品!串起每个人生活的点点滴滴。

小米生态链是一个基于企业生态的智能硬件孵化器,以小米手机为核心,生态链企业为周边,结盟、投资企业为外围的“小米生态”结构战略,其基本打法是:“入资不控股,帮忙不添乱”的投资逻辑、以工程师为主的投资团队、矩阵式全方位孵化,成为全球智能硬件领域产品出货量最大、布局最广的生态系统。

小米生态链投资,是一种赋能型投资模式,由小米公司输出做产品的价值观、方法论,对接团队需要的、小米拥有的电商、营销、品牌等资源,围绕小米公司本身建立起一系列矩阵,产品包括智能可穿戴设备、净水器、空气净化器、平衡车、插线板等。

小米的生态链更是一个共享经济体平台,具有产业放大器的效应,借助于小米的品牌(软硬件+互联网服务)、1.5亿的用户群、自有渠道(小米网和小米之家)、供应链支持、投融资的支持(基金和银行)和社会影响力,好的团队和项目放上去,放大创业企业的能力。很多创业公司在走进生态链后,得到小米的背书、共享庞大的小米用户基础、共享营销渠道,共享供应链,品牌很快推向市场,然后被用户熟知。

未来,小米计划3年之内开1000家“小米之家”,5年之内“小米之家”的销售额可以突破100亿美金。小米之家线下店的成功,给传统零售企业带来了振奋人心的启发。

从电商角度来说,“卖手机”是一个非常低频的行为。客户两年买一回,等于两年去一趟你的店,这样广告成本很高。所以,7年前雷军在设定小米商业模式的时候,在想“如何可以让客户每个月去一趟店呢”。这一定要有合适的品类组合,要有20-30个的品种。假如所有的品种一年更换一次,就相当于每半个月都有新产品发布,这样可以让低频产品组合成高频产品。所以,“小米之家”将生态链的所有企业团结起来,围绕消费者的智能家居生活,具有丰富的品类宽度。这一点,很多用户不理解,他们认为小米好像不够专注了。其实,这是对小米商业模式的不了解。如果你两年去一次小米手机店,那我们必须要付出巨额的广告费来告知你。而现在,小米之家用20-30个品类组合把一个低频消费场景变成了一个高频消费场景。

雷军的梦想是要建立打造连接一切的大型生态系统,这不仅是一个利益共同体,更是一个可以相互砥砺前行的命运共同体。“传统的公司像一颗松树,成长50年甚至100年的时间,但它倒塌的时候会轰然倒下,今天的互联网公司更像竹子,只要时间对,一夜春雨他就能长起来。”小米生态负责人刘德先生在接受媒体采访时曾说。他认为:单个竹子也存在问题,那就是生命周期短,但竹子成为竹林后是很难死掉的,小米想成为“竹林”。所以小米通过投资的方式,让小米生态链企业成为小米周边的一片竹林,竹林底下根系蔓延不断,源源不断地培育出竹笋进而长成竹子,实现自我迭代和内部的新陈代谢。竹子们在地下根系相连、互通有无。

不管你喜欢与否,一场有关新零售的革命就这样在全球范围浩浩荡荡地开始了……

2、超级小物种:南极电商,共享平台化运营

南极电商2016年度公司,实现营业总收入5.15亿元,同比增加32.42%,实现利润总额3.54亿元,同比增长72.73%。公司旗下品牌在阿里(含天猫及淘宝)、京东、唯品会实现的GMV达71.94亿元,同比增长83.08%。

南极人品牌创建于1997年,历经18年的发展蜕变,南极人已经成功延伸产品线到内衣、母婴、服装、床品&布艺、厨品、鞋品、服饰配件、户外、家电等众多品类,旨在为国人带来 “全品类消费品王国”的全新便捷购物体验,打造让用户尖叫的产品,创造极致的用户体验。

2008年开始,南极人转型为“品牌授权”的商业模式,砍掉生产端和销售端的自营环节,实现轻资产平台化运作。2012年开始,又推出柔性供应链园区服务、“一站美”电商增值服务等,南极人转型为一家电商服务型的共享平台企业。

南极电商生态综合服务平台是一个可持续、可循环的综合服务系统,其以数据为基础,将供应商、经销商、互联网平台进行融合,以用户为中心,提供一站式生态服务,从产品研发、品质管控、大数据分析、运营计划,到视觉展示、流量推广、数据平台、APP、用户体验、活动策划及客户关系管理,以面带点,由点及面,让电商企业得到全方位的服务体验。

目前,南极电商有三大核心业务,完全按照共享平台化运营模式:

“南极人”品牌授权给前后两端:生产端+销售端。生产端有几百家授权供应商,销售端有上千家授权经销商,南极电商采用平台化经营,对上下游提供服务和管理。

针对几百家授权供应商和上千家授权经销商,提供各类电商增值服务。比如:设计服务、商品检验服务、供应链金融服务等。

更准确一点叫“柔性供应链电子商务园区”,主要整合供应商与经销商,打造以销定产的柔性供销链,这是南极电商未来价值所在。


柔性供应链服务平台是由众多产业带园区组成,园区由南极电商主导,具有供应链资源的供应端及具有分销能力的销售端协助,通过大数据系统平台整合产品流、数据流、信息流、物流、资金流、服务流,进行六流合一管理,围绕电商产业特点对供应链进行有效重构,将传统以经销商需求为核心的刚性供应链变为以用户需求为中心的柔性供应链服务平台。

南极电商把三大核心业务串联一下,是典型的零售+产业生态链的玩法,这种玩法必须采用共享平台化运营才会发挥效力,而且容易产生大公司。


3、超级物种:海澜之家,轻资产重经营

致力打造类似于优衣库和GAP的全民阶层可以穿的国民男装品牌——海澜之家市值450多亿,是美特斯邦威4.5倍,2016年实现收入169.99亿元,同期增长7.39%,净利润31.22亿元,同期增长5.74%。2016年海澜之家单店平均年营业收入三百多万元,日营业收入一万元左右,差不多平均也就是十分钟成交一笔;森马服饰营业收入106亿元,净利润14亿元,单店平均年营业收入一百多万元,日营业收入平均四千元左右,差不多也就是十几分钟成交一笔。在传统服装行业业绩不断下滑的情况下,海澜之家上半年营收、净利润双升的情况实属不易。海澜之家目前拥有门店5243家,其中“海澜之家”门店4237家,“爱居兔”门店630家,“海一家”门店376家,门店遍布全国31个省(自治区、直辖市),覆盖80%以上的县、市。

海澜之家像麦当劳一样都是轻资产模式,它把存货和资金分解给了上下游,自己提供品牌管理、供应链管理和营销网络管理,将供应商、加盟商和公司三者捆绑成利益共同体。它是一个高度扁平化的共享经济平台,就像一个产业路由器一样,把各种资源组织起来,形成一个独特的产品和品牌。它自己不占有太多资源,但是各种资源在这里,都发挥了最大的作用。

在整个产业链中,海澜之家主要负责上游供应链共享平台的建设,产品设计研发,品牌管理的引导、把控及筛选,下游门店的统一运营管理和营销渠道建设。海澜之家的成功主要表现在4点:轻资产、库存零风险、深度赋能、重经营,特别是后面三条是拉开美特斯邦威和森马差距的关键。

海澜之家本身并不参与服装产业链的上游,将服装的生产、设计、运输等环节均实现了外包,所有服装的设计、样式,都是由供应商设计师提供的,之后再由海澜之家总部设计师根据当下流行趋势,对款式进行挑选,最后下达订单。整个经营成本大幅下降,不用长期养自己的设计师团队,厂房、厂工等重资产大幅减少,没有大规模的固定资产投入的摊销,对利润影响最少。

供应商参与服装的设计与生产,但同时需要承担全部库存风险,因此加盟商可以获得更高的毛利率。卖不出去的服装,海澜之家还将退回生产产商或者从厂商处进行二次进货,由旗下折扣店品牌“百依百顺”进行销售。这些做法直接转嫁了存货风险,免去了海澜之家及全国各地加盟店的库存风险溢价。

3)深度赋能:共享供应链

海澜之家将经营核心放在品牌塑造和上下游赋能上,通过打造服装产业路由器,建立了一套完整的共享型供应链管理平台,将生产端上下游、海澜之家和终端加盟商结为利益共同体,在生产端公司联合上下游主要的生产供应商与原辅料供应商谈判以获得高质量低价格的男装产品。

为了强化对品牌终端的控制力,加盟商交了加盟费之后,只能拥有门店的所有权,并且承担经营费用,实际上经营权还是归海澜之家所有,由海澜之家统一委派店长负责经营和管理,这样的方式直接降低了加盟商的门槛,作为加盟商,并不需要对经营或者服装行业有过深的认识,只需要保证资金运转,这也成为海澜之家线下门店急剧扩张的原因之一。

海澜之家通过每周分析门店零售数据,抓取最新的消费趋势并且制定新一轮的产品款式,生产供应商则根据海澜之家提供的提案自行设计开发并交由海澜之家筛选打分,打分合格的样稿再进行加工生产,并最终送往终端门店销售。这种共享市场信息的合作方式加快了海澜之家的市场节奏,每年可推出30批次的新款休闲男装,因此海澜之家对消费者的需求变化,能够快速作出反应。

4、超级物种:星巴克,创造第四空间

1987年,星巴克只有11家门店,100名员工,我们梦想一直是把星巴克打造成一家与众不同的企业。而如今,我们的门店已经超过了25,000家,市值从92年上市市值2.5亿美元到目前将近900亿美元业务,遍及75个国家,拥有超过33万员工,上周接待的顾客人次达到9100万。

2016财年三大市场单店年销售额(AUV)预计分别为160万美元、84万美元、120万美元,而新增门店第一年销售额分别为140万美元、62.4万美元、110万美元,而新增门店的投资回报率分别为61%、64%、

近年来,星巴克不断强化消费场景,将星巴克的消费场景细化为早餐、午餐和下午茶、晚餐。过去5年,这三种消费场景的业务增长率是 22%、30%、19%,午市业务增长显著。驱动因素不仅是食物品质的提高、精品简餐盒和三明治等新鲜食品数量的增加,还有优质的茶饮料和零食品类。为了增加下午时段的客流量和客单价,星巴克将继续扩展冷萃咖啡的品种。传统冷萃咖啡已经上市一年多,香草甜奶油冷萃咖啡(Vanilla

2012年星巴克任命了首位CDO由Adam Brotman出任,他掌管着110人左右的团队,负责星巴克整个核心的数字业务,包括全球数字营销、网站、移动终端、社交媒体、Starbucks Card、顾客忠诚计划、电子商务、Wi-Fi、星巴克数字网络(Starbucks Digital Network),以及新兴的店内数字及娱乐技术。在这个职位创建之前,星巴克的数字营销、星巴克卡片业务(Starbucks Card及移动支付)、客户忠诚计划是三个独立运营的部门。但其实,这三者是一回事,当明确了数字化战略的愿景,把三者结合起来时,彼此之间产生了新的惊喜。

从2012年CDO设立以来,团队的工作主要集中在移动支付和客户忠诚计划:推出了有支付、预订功能的App,开发官方App以外的移动支付方式;调整会员系统和会员项目,整合会员卡与移动平台,等等。

互联网不只是技术和工具,互联网已经进化为一条条充满消费者气息和声音的大街。

星巴克如此迫切地向数字化转移,原因很简单——消费者在哪儿,星巴克就去哪儿。Adam先生积极推动了星巴克的数字化应用,极力打造第四空间。美国星巴克接近25%的订单是通过手机支付完成的,在最繁忙的门店,手机支付的比例还会不断提高。如今,星巴克不仅成为美国移动支付规模最大的零售公司。手机下单占总订单数的5%,手机下单还处于早期阶段,去年九月才开始全面推广,但发展势头良好。用户忠诚度方面,目前北美活跃会员数在1230万,会员数量同比增长18%。同时今年六月份,星巴克推出了一对一个性化邮件营销。其在Facebook、Twitter、Pinterest等社交媒体也是最受欢迎的食品公司。在中国,星巴克在微博132万粉丝,微信上已拥有200万的粉丝。在全球,星巴克Twitter超过1180万个粉丝,Facebook超过3500万个粉丝。


Costco好市多2006到2016年之间上涨了5倍,目前市值超过750亿美元。这就是。虽然5倍的上涨在大牛市中并不惊人,但这是在亚马逊电商攻击的大背景下完成的。

Costco的成功简单归因就一句话:性价比更好的商品,高周转和商品严选模式,以及更好的服务。公司通过付费会员模式为主要收入来源,大幅降低了对于赚取产品差价的需求。不同于传统零售商,Costco不断思索如何主动降低差价,让利给用户,将用户忠诚度视为最重要指标。通过会员费带来更多收入,扩大规模后能够以更低成本采购,降低差价等流程,形成了一个能自我循环的正反馈。也就是说,Costco的产品性价比越好,用户体验就越好,付费用户就会不断增加,同时再带来产品体验的提升。这也是为什么在互联网冲击下,Costco依然能够持续增长的动能所在。Costco表面上卖的是商品,其实是服务和体验。甚至在“好山好水好无聊”的美国,周末去大商超购物,也是一种娱乐。但Costco产品线SKU少,购物轻松愉快,不像去沃尔玛搞得晕头转向。

汇通达建立了农村家电产业的共享经济体,通过产业路由器将1.2万个镇的6万家夫妻老婆店和数百个家电品牌的工厂或一级代理商直接连接起来,2016累计销售额超过1000亿元,平均同比增幅35%,从4年前亏损的、不到10亿的批发业务收入指数版增长到去年的160多亿,净利润突破3亿。汇通达所辖的乡镇会员店累计为农村本地创造了30万就业岗位,很好地扮演了“镇级经济造血机”的角色。

2017年,他们计划覆盖1.6万个镇的10万个夫妻老婆店。总裁徐秀贤先生说:“通过不断为共享经济体的成员持续赋能,不管是拉动就业、打通农村物流,还是金融、信息服务下乡等等,汇通达担负的使命就是繁荣所在地的一方经济,80%加盟的业主都获得了巨大的生存空间和增长,劳务进城”、“微物流”等等,有效解决了转移就业、最后一公里配送难题,并且将农村闲置的人、店、车等资源重组利用起来。同时,这些乡镇夫妻店正在当地构建本地化的“小生态”,原来是卖家电的,现在有了这个平台和用户的全渠道数据,他把周边卖农资、农机、酒水等商品的异业夫妻店全部用互联网的方式整合起来,拉动一条街的消费活力;依托‘小生态’将当地特色农副产品也被自然吸引出来。


7、阿里素型生活集合店:淘品牌全渠道商店

2016年2月,阿里巴巴开始探索新零售业务,开发了“素型生活集合店”,基本经营思路是打通线上线下,建立新零售品牌池(淘品牌),同时线下零售商从品牌池中挑选合作品牌,建立品类跨界+内容立体+复合陈列的实体店,实现线上线下时时同款同价,每周百款同步上新,全新的线上线下打通的全新消费者购物体验,24小时不打烊。

作为新零售平台业务模式的样板店,2016年9月,素型生活全球首家O+O模式跨界集合店正式在成都开业,与59个互联网品牌产生跨界合作,涉及服饰鞋包、家居家纺、智能家居、数码科技等多品类商品。

目前阿里巴巴与素型生活合作的“新零售”体验店目前仅在成都和杭州各有一家店,但尝到甜头的素型生活已经准备将自己在全国的门店都进行“新零售”改造,再加上正在筹建的门店,到明年年底之前全国将开出100家类似门店。

而阿里巴巴也已经搭建起实体店和淘品牌之间合作的平台,未来将有更多的淘宝品牌产品进驻到实体店,也会有更多实体店加入到阿里巴巴的“新零售”计划。

“实体店给消费者带来的体验感是过去的电商渠道无法实现的,但体验感对于很多品类的商品来说非常重要。今天,永辉的超级物种,也进行了一代到二代店的升级,现在集成了鲑鱼,盒牛,波龙,麦子等各种工坊及厨房相关联配套。其目的是打造多样化的消费场景,以期吸引不同年龄层不同消费诉求的顾客,来拉动超市商品的销售。


8、EATALY:慢生活超市餐厅

EATALY 是一家集食品采购、品尝、烹饪学习等为一体的意大利美食超市, 令每一个走进Eataly店的消费者心醉神怡。从 2007年在意大利北部城市都灵第一家店开张至今,EATALY已在意大利、日本、迪拜、土耳其、美国等开设了近30家分店。

兴起于上世纪九十年代末的美食慢食主义(Slow Food)运动催生了 EATALY这一新兴的餐饮模式。"Eataly"的名字是来 源于英语中的“吃”(eat)和“意大利”(Italy)两词。

《纽约时报》是这么定义Eataly的:“一家包含了繁华的欧洲开放市场、全食超市、高端美食、新时代学习中心等元素的大型卖场。

品牌创始人Oscar Farinetti先生的梦想是希望打造一种全新的食品零售模式 来推广优质的意大利传统手工制作美食,其经营的核心理念是消费的可持续性、企业社会责任和美食知识分享。EATALY 通过对餐饮消费趋势和目标客群精准的商业洞察,成功将理性的购物过程转变成感性的愉悦体验,使原本在超市机械的购物过程变成了一种时尚的生活方式。EATALY的特点就是门店布置独具匠心、品质标准高、体验性强、以及Visual Merchandising (视觉陈列)做得非常非常好。其实在定位上感觉与诚品、方所有异曲同工之妙,都像是把一家很小的展现主人自己品味的店放大了,不管卖的是书还是食物,都是lifestyle的生意。

Eataly 综合了超市和餐厅两种属性,在门店的布置上非常讲究。超市的旁边就是厨房,确保了食材的新鲜程度,又能向购买商品的顾客演示如何回家料理,一举两得。而超市部分的设计则非常亲和用户,一般超市入口和出口都在不同的楼层,顾客只有逛完整个超市才能去结账,而 Eataly 则反其道行之,顾客一进入超市就能看到结账柜台。再加上简明的橱柜,典型的欧洲复古集市布置,用户体验做得非常完整。而在餐厅里,一眼就能看到鲜肉冷藏柜,让食客立即感受到料理的新鲜程度,在冷藏柜旁还放置了酒类柜台,真是令人拍案叫绝。享用肉食怎能没有好酒相伴呢?Eataly 餐厅布置的用心程度从这些小细节就可以发现。

怎么样才能让顾客有更多的时间光顾 Eataly 呢?这个问题似乎是所有商家的难题,这家品牌给自己的定义是一个充满活力的市场,让每一个光顾这里的消费者都能在这里品尝,甚至带回在大城市很难体会的服务和产品。Eataly却另辟蹊径想到了一个好办法,那就是让每个节日变得更有意义。通过社交媒体平台上的轰炸式宣传,Eataly给许多日子冠以了特殊的节日名称,如果 EATALY 能让顾客感受到每个节日独特的氛围和魅力,那么这些顾客就很有可能选择在这个节日带上亲朋好友出门聚会,无形之中增加了 Eataly 的潜在客流量。那么 Eataly 具体是怎么做的呢?Meatless Monday传统的节日自不必说,Eataly 在 Facebook 和 Twitter 上还对许多普通的日子进行了大幅改造。比如每个周一被 Eataly 定义为了 Meatless Monday(无肉星期一),在这天倡导大家吃素食的同时顺便宣传 Eataly 精致的素食菜单。说实话,哪怕你不是一个素食者,看到这么精美的菜肴都会忍不住加入 Meatless Monday 的行列。

除了层出不穷的活动之外,Eataly 在社交媒体上的另一大特色就是用图片色诱你的味觉,推送的美食图着实诱人,甚至有评论家说这是食物界的 Porn(色情片)。如果你在 Facebook 和 Twitter 上关注过 Eataly,相信你就会明白这里在说什么了。当然,光放照片还不够,Eataly 的官方媒体渠道上也有专门的客服团队,时刻解答顾客在线的疑问。当然,如果顾客对餐厅或者超市的服务有所抱怨,也可以尽情在社交媒体上向 Eataly 投诉,因为他们会立刻作出回应。

9、盒马鲜生:全渠道体验最棒

2016年1月,阿里巴巴的自营生鲜类商超“盒马鲜生”在上海金桥广场开设了第一家门店,面积达4500平米,成绩斐然,年坪效高达5万元,是传统超市的3-5倍。在随后的一年多时间里,上海的门店数量迅速增至7家,并已经成功扩张至宁波。

盒马是一家只做“吃”这个大品类的全渠道体验店。整个门店完全按全渠道经营的理念来设计,完美实现了线上和线下的全渠道整合,每天的线上订单数不到半年,就达到4000张订单,目前已经超过线下订单。每件商品都有电子标签,可通过app扫码获取商品信息并在线上下单,无需按传统门店设计复杂的动线。物流仓储作业前置到门店,和门店共享库存和物流基础设施,店内部署了自动化物流设备进行自动分拣,效率很高,基本能达到5公里内29分半钟送达的及时配送承诺。

商品是王道。盒马鲜生商品,品类丰富,商品来自来自全球103个国家超过3000种商品(其中80%是食品,20%是生鲜产品,后者未来可能发展到30%),包括肉类、水产、水果素材、南北干货,米面油粮、烘培、熟食、烧烤以及日式料理等。店内干净整洁,比如在活鱼存放池附近,从来没有水渍,卖场分区明细,指引清晰,方便顾客挑选。盒马鲜生购物环境舒适同时,为配合精品超市的定位,店内还设有百货、鲜花等商品区,基本满足人们的生活需求。

体验为王,盒马鲜生学习了意大利的Eataly,门店内设餐厅,盒马鲜生的牛排、海鲜,及熟食餐厅区占地200平米左右,里面设置了五张四方桌子。同时顾客在店内选购了海鲜等食材之后还可以即买即烹,直接加工,现场制作,门店会提供厨房给消费者使用。这个干法,深受消费者欢迎,提升了到店客流的转化率和线下体验,也带动了真个客流的高速增长。

电商系以阿里旗下的盒马鲜生(盒马集市)领跑,传统系则以永辉旗下的超级物种带动节奏。盒马鲜生在消费升级的背景下诞生,是一个纯互联网思维的经营理念,没有传统零售的基因,因此盒马鲜生的发展完全不受传统零售限制和约束。盒马鲜生赢得青睐的核心其实也就在其线上线下高度整合能力。


10、Apple零售店:最佳体验中心

前Burberry CEO 安吉拉·阿伦特茨(Angela Ahrendts)女士,2013年被挖到苹果,负责苹果的零售事业群,她花了两年时间改造了Apple的零售店。今天,苹果实体店业务已经不再是一笔小生意,2016年,全球有近500家苹果商店做了420亿美元的零售业务,占苹果总收入的18%。

苹果零售店平均每平方英尺,每年创收超过5000美元。

乔布斯追求的简单和优雅,不仅苹果产品简单易用,在苹果的零售店里乔布斯的这一理念也表现的淋漓尽致,他们要消除一切可能会阻碍到顾客参与苹果产品和接受服务的方式。苹果员工的工作是非常有效率的,他们提供了非常清晰的方向,让顾客能享受到精致不繁琐,不会被一些小事困扰的购物流程,不需要排队付款。

苹果零售店的店面布局设计,未来范十足,让顾客感觉到他们是被邀请进去看看的,很多苹果零售店都因为其建筑设计成为了地标性建筑,顾客进入店中就感觉非常舒服。

员工是苹果零售店的灵魂,每个入职应聘时都要回答管理者的一个问题:“他们能否与乔布斯旗鼓相当?”这个问题是为了考查应聘者能否自信地表达自己的想法。管理者还会问,“他们是否展示出了勇气?”以及“他们能否提供利兹-卡尔顿酒店那种水平的客户服务?” 苹果零售店雇佣有正确性格特征的员工为客户服务,苹果员工的职责不是推销产品,而是帮助顾客解决问题,因此员工不拿佣金,也没有销售指标。几乎所有的电子零售商店,他们都会选择热衷于技术的人就业,这与在苹果零售店工作的人并没有什么不同。但苹果并不认为这就足够了,他们努力雇用善解人意的“听众”。

刚赶上开门,所有员工都站在门口迎接热烈欢迎,后面进来的顾客进店后也会有人立刻迎接,苹果零售店的员工总是在大门做好友好,热情,恰当的迎宾工作,他们还会为顾客们提供各种与产品有关的相关知识,他们希望可以引导顾客们前往他所想要去的地方,而且在这个过程中,避免让你产生障碍感与压力,否则的话,顾客很可能被熙熙攘攘的商店环境诱导,远离苹果零售店。

所有笔记本电脑的屏幕必须在开门前以相同角度打开,主要目的是为了吸引用户亲手触摸笔记本,这个角度可以吸引用户调节屏幕,适应自己的高度。为培养客户的“拥有体验”,顾客进店后,可以无限时把玩设备,员工不会给顾客施压,迫使他们提前离开。如果客户念错了产品名称,店内员工禁止纠正,这为了是要营造积极的氛围,销售人员不能给顾客造成趾高气昂的印象。超过保修期后,维修人员仍然有权为用户延长保修服务,最高不超过45天。为了提升用户忠诚度,苹果在这方面显得很大度。当然,如果超过45天,则需要获得管理人员的签字。

别在不断的优秀里,最终走向平庸

美国著名作家和文学评论家,威廉·德莱塞维茨先生在2015年斯坦福大学开学典礼的新生演讲中,有一句话至今还回响在我的耳旁:“别在不断的优秀里,最终走向平庸”。我们大部分企业家还在自己的舒适区里面,坐在自己过去成功的躺椅上,按部就班的重复着自己引以为豪的经验,在即将沉没的泰坦尼克号上精益求精,但在消费者主权时代的大变革时期,一步步从优秀走向平庸,甚至破产。

星巴克董事长舒尔茨先生前段在清华演讲时谈到领导力,他说:在很多不同的教科书里对它都有不同的定义。其中一个特质我认为被低估了,就是脆弱,尤其是对于男性。人们一般很难想象一个男人在一群人面前展示自己的脆弱,承认错误、道歉。在过去这么多年里,我学到的是,你越脆弱,越多人会帮助你。所以,脆弱也是领导力的一个特质,我希望你们能够去拥抱它、接受它。反过来说,作为一个企业的领导人,并不意味着你就能够对所有问题都找到答案。事实上,寻求帮助也是一种力量。你想打造一家好公司,你身边围绕着很多人,他们有很多想法,不同的价值观。有些人是专业技能人才,有些人可能比你还聪明,比你还了不起。但是所有人必须要有一个共同的价值观。

Amazon的贝索斯先生说:“成功没有神奇的妙方,关键是要抢在别人前。”

Walmart的山姆先生说:“成功,要大力庆祝,失败,要保持乐观。超越顾客的期望,控制成本,低于竞争对手,英勇而上,放弃传统观念。”

新零售是下一代零售,而不仅仅是创新的零售,它更是成千上万企业家们的无畏的探索。“连西湖边的乞丐都用扫码乞讨收钱了,都在与时俱进,你想想你还在抵制新零售有什么用?”马云说。既然明天存在着不安全感,我们必须活在当下,毫无畏惧地快速行动。

让新零售的狂风和暴雨来得更猛烈些吧!只有超级物种可以活下来。


1. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标任务是什么?

答:脱贫攻坚目标任务完成后,设立 5 年过渡期。脱贫地区要根据形势变化,理清工作思路,做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接, 从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕, 从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到 2025 年,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强,乡村产业质量效益和竞争力进一步提高,农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升,生态环境持续改善,美丽宜居乡村建设扎实推进,乡风文明建设取得显著进展,农村基层组织建设不断加强,农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善,脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到 2035 年,脱贫地区经济实力显著增强,乡村振兴取得重大进展, 农村低收入人口生活水平显著提高,城乡差距进一步缩小, 在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

2. “四个不摘”要求是什么?

答:“四个不摘”要求指的是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

3. 乡村振兴的“五大振兴”是什么?

答:乡村振兴的“五大振兴”分别为乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

4. 实施乡村振兴战略的目标任务是什么?

答:到 2020 年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升,农业供给体 系质量明显提高,农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决 区域性整体贫困;农村基础设施建设深入推进,农村人居环 境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服 务均等化水平进一步提高,城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转,农业 生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织 建设进一步加强,乡村治理体系进一步完善;党的农村工作 领导体制机制进一步健全;各地区各部门推进乡村振兴的思 路举措得以确立。到 2035 年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善,农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转,宜居乡村基本实现。到 2050 年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

5. 乡村振兴总体要求是什么?

答:促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生 态环境、传承发展中华优秀传统文化等方面的特有功能。

1. 对脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年有什么规定?

答:健全控辍保学工作机制,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学, 义务教育巩固率保持在 97%以上。

2. 如何开展控辍保学?

答:完善地方政府、有关部门及学校共同参与的联控联保责任机制。发挥“互联网+”大数据平台作用,加强户籍适龄人口招生入学、报到注册、毕业升学动态监测,精准摸排辍学学生,纳入台账动态管理。实行定期专项行动机制,每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动,限时动态清零,严防新增辍学。强化依法控辍,用法律手段做好劝返复学工作。深化教育教学改革,加强教育教学管理,落实教学常规管理要求,提高课堂教学效率,提升学生学习能力,不断提高农牧区教育教学质量。健全教学质量保障机制,完善教研制度,开展义务教育质量监测评估。

3. 家庭经济困难学生有什么教育资助政策?

答:优化教育资助政策,进一步完善从学前教育到高等教育全学段的学生资助体系,继续实施 15 年教育资助和三江源异地办学奖补、雨露计划等贫困大学生资助政策,保障农牧区家庭经济困难学生按规定享受资助,确保各阶段学生资助政策应助尽助、落实到位。

4. 家庭经济困难毕业生有什么就业帮扶政策?

答:全面掌握低收入家庭高校毕业生情况,实行“一人一策”分类帮扶和“一人一档”动态管理,开展就业能力培训,提供精准化就业指导服务。

5. 脱贫地区如何开展职业教育?

答:加强职业院校“双师型”教师队伍建设,结合当地经济社会发展需求,科学设置职业教育专业,打造特色优势专业(群),提升服务能力和水平。推动职业院校发挥培训职能,与行业企业等开展合作,丰富培训资源和手段,广泛开展面向“三农”、面向乡村振兴的职业技能培训。鼓励高等学校、职业院校开展传统技艺传承人教育。支持脱贫家庭“两后生”接受中、高等职业教育,并给予补助。

6. 没有中等职业学校的重点帮扶县如何开展职业教育?

答:对于未设中等职业学校的乡村振兴重点帮扶县,因地制宜地通过就近异地就读、普教开设职教班、东西部协作招生等多种措施,满足适龄人口和劳动力接受职业教育和培训的需求。

7. 如何发展脱贫地区学前教育?

答:继续实施学前教育行动计划,指导脱贫地区通过新建、改扩建公办幼儿园,认定扶持普惠性民办幼儿园等多种形式,持续扩大普惠性学前教育资源,提高普惠性幼儿园覆盖率。

8. 在乡村长期任教的教师有什么优惠政策?

答:对长期在乡村学校任教的教师,职称评审可按规定“定向评价、定向使用”,高级岗位实行总量控制、比例单列, 可不受所在学校岗位结构比例限制。切实保障义务教育教师工资待遇,加强乡村学校教师周转宿舍建设。

1. 大病患者如何救治?

答:按照“分级分类、保证质量、方便患者、管理规范” 要求,持续加强大病专项救治,原则上,省级、市州级医院、有条件的县级医院均可为大病定点医院,将“定定点医院、 定诊疗方案、加强质量安全管理”作为脱贫地区县域医疗机构针对所有 35 种大病患者住院治疗的规范化措施,切实加强大病救治业务指导和急危重症大病的定点救治工作,不断提升县级医院医疗服务能力,促使大部分大病患者在县域内实现“应治尽治”。

2. 慢性病患者如何救治?

答:全面实施慢性病综合防控策略,积极开展健康知识传播和行为干预。强化慢性病筛查和早期发现,做好脱贫人口家庭医生签约服务,结合脱贫地区实际,逐步扩大签约服务重点人群范围,提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中藏医干预等综合服务,切实做到应访尽访,重点做好高血压、 糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种主要慢病患者的规范管理和健康服务,规范管理率到 2025 年达 90%。

3. 农村低保对象、特困人员和易返贫致贫人口是否享有先住院后结算政策?

答:省内各级医疗机构持续落实“先住院后结算”政策。依托医保信息管理系统做到精准识别农村低保对象、特困人员和易返贫致贫人口,实现“先住院后结算”。

4. 是否持续实施“一站式”服务?

答:加强医保经办机构与定点医疗机构信息互联互通, 持续完善服务方式,全面实现省域内参保人员基本医疗、大病保险、医疗救助“一站式”服务,方便患者就医和费用结算。

5. 如何开展因病返贫致贫动态监测和帮扶?

答:加强与民政、医保、乡村振兴等部门数据互通、信息共享,对脱贫人口和边缘易致贫人口大病、重病救治情况进行监测,依托全国健康扶贫动态管理系统建立因病返贫致贫风险人群监测预警机制,对医疗负担较重存在因病返贫致贫风险的患者,由县级卫生健康行政部门和乡村振兴部门核实核准后,在全国健康扶贫动态管理系统和全国防返贫监测系统中标识,并及时跟进,加强因病返贫致贫风险人群常态化健康帮扶,做好救治、家庭医生签约、康复等健康服务, 配合落实各项医疗保障政策和社会救助、慈善帮扶等措施, 及时化解监测对象返贫致贫风险。

6. 农牧区低收入重点人群有什么健康帮扶措施?

答:对农村低收入人口重点落实大病专项救治、家庭医生签约服务等健康帮扶措施。

7. 特困人员有什么医疗救助资助参保政策?

答:特困人员(含孤儿)给予全额资助并代缴。

8. 农村低保对象、返贫致贫人口、脱贫不稳定且纳入农村低收入人口监测范围的,有什么医疗救助资助参保政策?答:农村低保对象、返贫致贫人口、脱贫不稳定且纳入民政和乡村振兴部门农村低收入人口监测范围的,过渡期内(2021 年至 2025 年)参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分,由医疗救助资金逐年按 90%、80%、70%、60%、50% 递减的比例给予资助。

9. 未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口有什么医疗救助资助参保政策?

答:未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口, 按标准退出,不再享受医疗救助资助参保政策。

10. 返贫致贫人口有什么医疗救助政策?

答:返贫致贫人口享受与农村低保对象同等的医疗救助政策。返贫致贫人口已纳入特困人员救助范围的,按特困人员医疗救助政策给予救助。

11. 特困人员、低保对象、返贫致贫人口有什么医疗保障倾斜政策?

答:基本医保实施公平普惠保障政策。在逐步提高大病保障水平的基础上,对特困人员、低保对象、返贫致贫人口实施城乡居民大病保险起付线降低 50%、报销比例提高 5% 的倾斜保障政策。

12. 医保扶贫领域保障政策有哪些调整?

答:坚决防范福利主义,严禁超越发展阶段、超出承受能力设定待遇保障标准。全面取消目前执行的农村贫困人口兜底医疗救助制度。将现行的农村低收入救助对象(低保边缘群体)医疗救助起付线 1500 元、救助比例 70%、年救助最高限额 2 万元的倾斜政策,调整为农村低收入家庭成员在定点医疗机构住院发生的医疗费用,经基本医疗保险、大病保险报销后,年度内累计超过 2500 元以上的政策范围内的医疗费用按 60%救助,每人每年最高救助限额 2 万元。

13. 基本医疗保险报销比例标准是多少?

答:完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,巩固住院待遇保障水平,城乡居民政策范围内的住院医疗费用报销比例稳定在 70%以上;“两病”政策范围内的药品费用报销比例稳定在 50%以上;基本医疗保险门诊特殊病慢性病政策范围内的医疗费用报销比例稳定在 50%以上。

14. 参保农村居民大病保险起付标准有哪些调整?

答:巩固大病保险保障水平,参保农村居民大病保险起付线调整为年度内累计达到上年全省常住居民人均可支配 收入的 50%,政策范围内的医疗费用报销比例 80%不变。

15. 门诊特殊病慢性病有什么救助保障政策?

答:统筹加大基本医疗保险门诊特殊病慢性病救助保障, 重点救助对象门诊和住院救助共用年度救助限额,其中,特 困人员最高限额为 7 万元;其他重点救助对象最高限额为 6 万元。医疗救助对象经三重制度等支付后个人负担仍然较重 的,按政策规定给予重特大疾病医疗救助。

16. 符合哪些条件的脱贫人口纳入医保部门因病返贫监测范围?

答:对脱贫人口中个人年度累计负担的医疗费用超过全省上年农村常住居民人均可支配收入 50%的,纳入医保部门因病返贫监测范围。

17. 符合哪些条件的农村居民纳入医保部门因病致贫监测范围?

答:对农村居民中个人年度累计负担的医疗费用超过全省上年农村常住居民人均可支配收入的,纳入医保部门因病致贫监测范围。

18. 发生高额医疗费用的易返贫致贫人口和导致家庭基本生活出现严重困难的如何申请救助?

答:对发生高额医疗费用的易返贫致贫人口和因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者,由本人或者委托代理人向民政部门提出救助申请,民政部门将符合条件的大病患者及时纳入救助范围后,医保部门按政策规定给予医疗救助,各相关部门根据其困难情况,分类落实综合帮扶政策,加大临时救助力度,做好慈善救助信息转介。

1. 农牧民住房动态监测的范围是什么?

答:要建立农房全生命周期定期体检制度,将具有潜在安全隐患的农牧民住房和历史悠久、传统建筑以及受自然灾害影响的受损的农牧民住房要纳入日常重点监测范围。

2. 农户在住房安全保障方面承担什么责任?

答:农户是住房安全保障的责任主体,要加强住房安全状况的自行监测,及时发现住房安全隐患并提出改造申请。

3. 乡镇在住房安全保障方面承担什么责任?

答:乡镇党委、政府要充分依靠村两委、驻村工作队开展常态化安全巡查、改造过程技术指导与监督等职责。

4. 县级住建部门在住房安全保障方面承担什么责任?

答:县级住建部门要会同相关部门及时开展受损房屋危险性鉴定和技术服务,建档立卡贫困户可通过脱贫攻坚住房安全有保障核验系统直接反映住房安全隐患和因灾受损情 况,实时反馈住房安全状况。按照建新拆旧的原则,引导动员农户主动拆除存在安全隐患的老旧房屋和辅助用房。

5. 新增危房改造对象的身份如何识别?

答:县级住房城乡建设部门要会同乡村振兴、民政、残联等部门对动态监测反映的潜在不安全住房农户进行身份识别。

6. 仅有一套住房且为危房的如何帮扶?

答:经识别后,对仅有一套住房且评定为 C 级和 D 级的新增危房户纳入国家农牧民住房安全保障机制政策支持范 围。

7. 无房户和新分户如何帮扶?

答:经识别后,无房户和村级集体经济组织成员中新分户在依法依规取得宅基地使用权后可纳入支持范围。

8. 有安全住房或已享受过危房改造等住房政策的是否继续享受帮扶政策?

答:对另有安全住房或同一宅基地内有多栋住房,部分房屋出现安全隐患时仍有一栋住房安全的,由农户自行修缮改造,不再享受住房安全保障机制政策。对于已实施过危房改造等住房政策但因自然灾害、改造年限较长等原因再次变成危房的,可再次纳入支持范围。

9. 过渡期内如何持续保障农牧民住房安全?

答:与国家农村危房改造政策相衔接,继续对农牧民新增危房和无房户实施改造,根据房屋危险程度和农户改造意愿选择加固改造或拆除重建等方式解决住房安全问题,确保“发现一户、改造一户”,实现全覆盖保障。

10. 少数无能力建房的特殊群体如何保障住房安全?

答:对少数无能力建房的鳏寡孤独等特殊群体,鼓励通过政府或农村集体组织统一建设农村集体公租房及幸福大 院等兜底保障其住房安全问题。

1. 水量达标的标准是多少?

答:每人每天不低于 40 升为达标,每人每天不低于 20

2. 水质达标的标准是什么?

答:(1)万人工程。水质检测指标原则上不少于 18 项,一般可选择微生物指标 2 项(总大肠菌群、菌落总数)、毒理指标 3 项(砷、氟化物、硝酸盐)、感官性状指标 4 项(色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物)、一般化学指标 9 项(pH、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮)。水质检测结果符合《生活饮用水卫生标准》(GB)中的规定为达标。

(2) 千人工程。当地人群肠道传染病发病趋势保持平稳、没有突发的地区,微生物指标中的菌落总数可不纳入评价指标;对于长期保持稳定达标的,上述部分水质指标(如砷、氟化物等)可不进行检测,水质检测指标一般不宜少于 15 项。水质检测结果符合《生活饮用水卫生标准》(GB)中的农村供水水质宽限规定为达标。

(3) 千人以下集中式供水工程。用水户有煮沸饮用习惯的地区,可不评价微生物指标。水质检测结果符合《生活饮用水卫生标准》(GB)中的农村供水水质宽限规定为达标。

(4) 分散式供水工程。可采用“望、闻、问、尝”等简便适宜的方法进行评价。饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应可评价为基本达标。

各市(州)、县(市、区)可根据当地农村供水水质特点、污染源分布特征、工程规模、人群健康风险的可控性等方面对水质检测指标进行适当增减,综合确定。

3. 用水方便程度的标准是什么?

答:有条件地区,尽可能供水入户(含小区或院子),人力取水往返时间不超过 10 分钟或取水水平距离不超过 400米、垂直距离不超过 40 米为达标;人力取水往返时间不超过20 分钟或取水水平距离不超过 800 米、垂直距离不超过 80 米为基本达标。牧区可适当放宽,往返时间可采用简易交通工具进行评价。

4. 供水保障率的标准是多少?

答:供水保证率不低于 95%为达标;供水保证率不低于90%为基本达标。

5. 如何解决农牧区供水问题?

答:全面推进落实农村供水保障地方主体责任,密切跟踪监测薄弱地区、重点群体饮水状况,健全完善农村供水应急响应机制,完善应急供水方案,防止出现整村连片停水断水和严重水质超标问题,确保农村供水问题动态清零。

6. 如何确保农牧区供水保障?

答:开展农村牧区供水保障工程建设,因地制宜,在人口相对集中地区积极推进城乡供水一体化和规模化建设,在人口相对分散区域重点推进小型供水工程标准化建设和改 造。稳步提升农村牧区供水保障水平,全面推进集中式供水工程水费收缴,确保工程效益长久发挥。至 2025 年底,自来水普及率达到 85%。

1. 哪一部分人纳入农村低保范围?

答:将符合农村低保条件的困难人口,按规定程序全部纳入农村低保范围,做到“不漏保、不错保”。

2. 如何落实低保渐退机制?

答:对家庭人均收入超过当地低保标准的,实行低保渐退机制,给予不少于 1 年的渐退期,不再符合条件的按程序退出,确保稳定脱贫不反弹。

3. 如何扣减低保对象就业产生的必要成本?

答:对低保对象就业产生的必要成本,在核算家庭收入时适当给予扣减,原则上扣减额度不高于总收入的 30%。

4. 基础养老金算不算低保家庭、特困人员的收入?

答:“十四五”期间省级确定的城乡居民基本养老保险基础养老金不计入低保家庭、特困人员收入。

5. 易返贫人口出现困难的如何开展临时救助?

答:对于易返贫人口出现困难的,根据乡村振兴部门提供的人口名单和信息,参照“先行救助”有关政策规定,直接实施临时救助。

6. 农村牧区低收入人口认定标准是多少?

答:农村牧区低收入人口认定标准统一按当地农村低保标准的 2 倍确定。

7. 农村牧区低收入人口如何救助?

答:落实农村低保“单人保”政策,将低收入家庭中的重病、重残及三级智力、精神残疾人员,参照“单人户”纳入低保范围。符合教育、医疗、住房等专项救助条件的,由相关部门依法依规纳入相应救助范围。

第七章易地搬迁后续扶持政策

1. “十三五”期间的易地扶贫搬迁有什么后续资金扶持政策?

答:支持实施带动搬迁群众发展的项目,对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助,补助比例不得超过项目总投入的 50%。易地扶贫搬迁后扶产业发展纳入支持衔接推进乡村振兴范围。

2. 易地扶贫搬迁区有什么教育扶持政策?

答:做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,完善教育配套设施,保障适龄儿童少年义务教育就近入学。

3. 集中安置点周边实施的项目对吸纳搬迁劳动力就业有什么要求?

答:集中安置点周边政府投资建设的项目、基层社会管理和公共服务项目应安排不低于 30%的岗位用于吸纳搬迁劳动力就业。

4. 如何开发公益性岗位吸纳搬迁劳动力就业?

答:各县(市、区)要结合本地实际,实事求是地开发森林管护、草场管护、长江黄河等大江大河流域保护、道路养护、卫生保洁、家政服务、疫情防控、政策宣讲、村警、 快递等公益性岗位,吸纳搬迁劳动力就业增收。要认真制定公益岗位聘用、管理等制度,确保参加公益岗位人员符合岗位条件、履职尽责到位、报酬及时足额发放。

5. 如何引导搬迁群众参与以工代赈项目促进就业?

答:在农村牧区生产生活、交通、水利、文化旅游、林 业草原等基础设施建设领域,因地制宜实施一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的以工代赈 建设项目,优先吸纳搬迁群众参与项目建设,拓宽搬迁群众稳定就业增收渠道,劳务报酬发放比例不低于中央资金的15%。

6. 搬迁群众自主创业有什么扶持政策?

答:对自主创业的搬迁群众,按规定落实创业担保贷款政策、脱贫人口小额信贷政策、贴息政策、优惠保险产品政策等,并在场地租金、经营费用等方面给予一定优惠。各级人力资源和社会保障部门要跟踪掌握搬迁群众创业动态,在市场营销、渠道挖掘、客户关系维护等方面给予指导和帮助。

7. 安置区配套基础设施建设有什么扶持政策?

答:支持城镇集中安置区供排水管网、垃圾污水处理、 供气供暖等设施提档升级,加快电网增容改造、网络覆盖建设,因地制宜提升路网等级,着力打通“断头路”。将农牧区集中安置区水、电、路、气、通信等配套基础设施纳入乡村振兴战略统一规划、统一建设。已配套建成的基础设施和公共服务设施应纳入迁入地统一管理,落实好维护管理责任。

8. 安置区公共服务设施建设有什么扶持政策?

答:综合考虑集中安置区人口规模与迁入地公共服务供给状况,实事求是地开展公共服务设施提升建设,切实满足大中型集中安置区搬迁群众对幼儿园、中小学、医疗卫生服务机构、福利院、养老服务机构等公共服务设施方面的需求。将小微型安置点和分散安置户纳入迁入地基本公共服务保障范围,支持迁入地根据人口规模变化,推动教育、医疗、 社会福利、养老等公共服务设施扩容升级,确保搬迁群众与迁入地群众平等共享公共服务资源。

1. 推荐脱贫人口和监测帮扶对象就业的补助标准是多少?

答:对经营性人力资源服务机构推荐脱贫人口和监测帮扶对象就业,与用人单位签订 1 年、2 年和 3 年以上劳动合同并进行就业登记的,分别按每人 200 元、300 元和 400 元的标准,给予一次性补贴。对劳务经纪人开展脱贫人口和监测帮扶对象有组织劳务输出,组织带领脱贫人口和监测帮扶对象转移就业 6 个月(含)以内的、6 个月到 1 年的、1 年以上的,分别按照每人 100 元、150 元、250 元的标准给予奖励。

2. 跨省就业的补助标准是多少?

答:按规定对跨省就业 3 个月以上的脱贫人口和监测帮扶对象给予每人不高于 1000 元的一次性交通补助。由衔接推进乡村振兴补助资金列支。

3. 吸纳脱贫人口和监测帮扶对象的企业有什么奖励政策?

答:对企业新增就业岗位吸纳脱贫人口和监测帮扶对象, 并依法签订劳动合同的,根据“先缴后补”的原则,按企业 实际缴纳的企业职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费 和失业保险费给予补贴(不包括个人应缴纳部分)。同时,按 企业每吸纳一人 1000 元的标准给予奖励。

4. 就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力和监测帮扶对象的有什么优惠政策?

答:对就业帮扶车间(包括农民专业合作社、个体工商户和民办非企业单位)吸纳脱贫劳动力和监测帮扶对象,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,参照就业困难人员落实社会保险补贴政策,给予其社保补贴和每吸纳一人 1000 元的一次性奖励,补贴申领按照现行规定程序办理。

5. 返乡入乡创业、乡村能人就地创业及帮助有条件的脱贫人口和监测帮扶对象自主创业的有什么优惠政策?

答:引导农民工等人员返乡入乡创业、乡村能人就地创业,帮助有条件的脱贫人口和监测帮扶对象自主创业。对符合条件的人员提供最高不超过 20 万元的创业担保贷款,并按规定给予财政贴息,及时落实税费减免、场地安排等政策。

6. 脱贫人口和监测帮扶对象参加三类培训的有什么优惠政策?

答:对脱贫人口和监测帮扶对象参加“创业+技能”培训、“创办你的企业(SYB)”和“改善你的企业(IYB)”三类培训,按规定享受创业培训补贴。

7. 脱贫人口和监测帮扶对象在省内创办小微企业或从事个体经营的有什么优惠政策?

答:对脱贫人口和监测帮扶对象在青海省内创办小微企业或从事个体经营,依法登记注册,领取营业执照并正常经营 1 年以上的,按规定给予 1 万元的一次性创业补贴。同一经营场所、同一经营项目,已享受创业补贴,法人变更为家庭其他成员的,不再重复享受创业补贴。

8. 如何加强生态管护员管理?

答:逐步调整优化生态管护员政策,发挥生态管护员吸纳务工作用,进一步健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、 有序退岗的动态管理机制。督促指导各地加强生态管护员管理,明确管护责任,做好生态管护员队伍服务、管理、培训等工作,逐步提高生态管护员素质能力和保障水平,稳定脱贫地区生态管护员队伍,夯实推行林草长制和乡村振兴的基础。

9. 自然保护地如何吸纳脱贫人口就业?

答:各类自然保护地在按照国家有关规定严格保护的基础上,通过政府购买服务方式开展生态管护,建立健全特许经营制度,吸纳本地脱贫人口就近就地就业。

10. 技工院校学生补助标准是多少?

答:扩大技工院校招生和职业培训规模,支持脱贫户、 农村低收入人口所在家庭“两后生”就读技工院校。对所有全日制学历教育正式学籍在校生免除学费(每生每年 2000元)、补充公用经费(每生每年 1200 元),对一、二年级在校生免费提供国家规定的教材(每生每年 400 元);对全日制学历教育正式学籍一、二年级在校农村(含县镇)学生、涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生补助国家助学金, 每生每年 2000 元;对全日制学历教育正式学籍在校生中特别优秀的学生奖励国家奖学金,每生每年 6000 元。继续实施“雨露计划”,按规定给予相应补助。

1. 向哪些村持续选派驻村第一书记和工作队?

答:重点向脱贫村、易地扶贫搬迁安置村、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村选派第一书记和工作队。

2. 驻村工作队人员如何构成的?

答:原则上每支驻村工作队由 3 人组成。其中,中央驻青单位和省、市(州)单位结对帮扶的村,由结对单位选派1 人担任第一书记兼驻村工作队队长,1 人为工作队员,所在乡镇选派 1 人为工作队员;县(市、区)单位结对帮扶的村,由结对单位选派 1 人担任第一书记兼驻村工作队队长,从其他单位选派 2 人为工作队员(含 1 名乡镇干部)。安置人口多、帮扶任务重的易地扶贫搬迁村,可适当增加驻村工作力量。

3. 驻村第一书记和工作队员任职期限是多久?

答:任期一般不少于 2 年,任职期满由省委组织部会同相关部门统一调整轮换,任期内无特殊原因一般不作调整, 选派单位非经组织程序不得自行调整轮换。选派到党组织软弱涣散村的第一书记任职期满后,由县(市、区)自行调整轮换,报省委组织部备案。

4. 驻村工作队工作职责是什么?

答:宣传党的政策,建强村党组织,推进强村富民,提升治理水平,为民办事服务。

5. 驻村第一书记和工作队员人事关系、待遇及职务晋升是如何规定的?

答:驻村期间,第一书记和工作队员原人事关系、工资和福利待遇保持不变,不承担派出单位工作,不影响在原单位正常的职务职级职称晋升。

6. 驻村第一书记和工作队员党员组织关系如何处理?

答:党员组织关系转到村,不占村干部职数,一般不参加村级组织换届选举。

7. 如何考核评议驻村第一书记和工作队员?

答:年度考核由县级组织、农办、农业农村、乡村振兴部门会同乡镇党委进行,注重听取派出单位意见,考核结果反馈派出单位。期满考核由派出单位会同县级组织、农办、 农业农村、乡村振兴部门和乡镇党委进行,注意听取村干部和党员群众意见,全面了解现实表现情况。考核结果作为评先评优、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要依据。

第十章防止返贫监测和帮扶政策

1. 防止返贫监测的对象是什么?

答:以家庭为单位,监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户, 以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减 导致基本生活出现严重困难户。重点关注农牧区有大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人等特殊群体的家庭。

2. 防止返贫监测的范围是什么?

答:以脱贫攻坚期国家扶贫标准的 1.5 倍为底线,省乡村振兴局综合物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素,定期调整监测范围。2021 年监测范围为全省所有农牧区人口中人均可支配收入低于 6000 元,且有返贫致贫风险的农牧户;易地扶贫搬迁及同步搬迁等已转为城镇户籍没有享受到城镇居民相关 保障措施和待遇的人口,人均收可支配入低于 6000 元,且有返贫致贫风险的农牧户。“三保障”和安全饮水已有效解决,收入持续稳定且无返贫致贫风险的,作为重点关注人群,不纳入监测帮扶对象范围。

3. 防止返贫监测的内容是什么?

答:(1)根据家庭收支及财产情况,将脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户整体纳入民政低收入和支出型贫困人口认定和监测范围。监测帮扶对象家庭成员认定、家庭收入计算、“刚性支出较大”衡量标准、家庭财产情况以及不纳入监测对象的情形等按照《青海省城乡低收入贫困家庭认定办法》(青民发〔2020〕73 号)、《青海省城乡支出型贫困认定办法》(青民发〔2020〕105 号)执行,由民政部门统一开展认定与监测。

(2)根据“三保障”及饮水安全风险情况,主要监测义

务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全的稳定实现情况。一是义务教育方面,主要监测因家庭经济困难或办学条件保障不到位而造成适龄少年儿童失学辍学的农牧户(因身体原因不具备学习条件的除外);二是基本医疗方面,主要监测因病刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的农牧户;三是住房安全方面,主要监测主要居住用房为唯一自住用房且安全等级鉴定为 C 级或 D 级的农牧户;四是饮水安全方面,主要监测因自然灾害、水源变化等原因,按照脱贫攻坚农村饮水安全验收标准衡量,饮水安全受到严重影响的农牧户。

4. 防止返贫监测的方式是什么?

答:通过农牧户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式,及时排查发现返贫致贫风险点、风险因素、风险群体。拓展社会监督发现渠道,互为补充、相互协调。

5. 防止返贫监测的程序是什么?

答:各方面排查发现的风险信息,逐级反馈到村,由村级评议、乡镇初审、县级审定,逐级认真开展评估核查,确定监测对象。自农牧户申报或排查、筛查发现起,监测对象确定一般不超过 20 个工作日。对发生重大意外伤害、突发事件需要立即采取帮扶措施的,县级乡村振兴部门应简化监测程序,采取先落实帮扶措施,后补办程序形式及时干预。

6. 农牧户如何自主申报?

答:通过乡村干部、12317 咨询服务电话、防贫监测手机APP 等渠道,接受农牧户个人或他人代为申报,符合条件的按程序纳入监测对象。农牧户家庭存在返贫或致贫风险的,可自行向村委会提出纳入监测对象申请。对于走访排查和部门筛查预警发现的,由工作人员在入户时指导农牧户向村委会提出申请。对于失能失智等无法提出申请又存在返贫致贫风险的农牧户,由村委会(社区)帮助其提出纳入申请。申请纳入监测范围的农牧户,应承诺提供的相关情况真实可靠, 并按照民政部门的要求,授权查询家庭资产信息。

7. 对监测对象如何采取帮扶措施?

答:对按程序纳入的监测对象,原则上在 10 个工作日内采取帮扶措施,做到早干预、早帮扶。

(1) 明确帮扶联系人和帮扶责任部门。监测对象纳入后5 个工作日内,乡镇要按照“一对一”原则安排监测对象的帮扶联系人(以乡镇包村干部、驻村工作队员、村“两委” 干部为主),由帮扶联系人与监测对象共同商量,综合考虑分析监测对象的返贫致贫风险、帮扶需求、发展能力水平等制定帮扶计划。县级乡村振兴部门要根据风险类别、监测对象具体情况和发展需求等,建立帮扶台账,积极开展转介服务, 及时将监测对象信息转介至民政、医疗保障、教育、住房城乡建设、农业农村、人力资源社会保障等部门,由相关行业部门落实帮扶政策、项目和资金。

(2) 强化政策支持。在充分尊重群众意愿的基础上,充分发挥现有产业帮扶、贷款贴息、技能培训、公益性岗位、 民政救助、医疗保障、社保兜底等政策,并继续依托东西部协作、对口支援、定点和社会帮扶等制度优势,坚持预防性措施和事后帮扶相结合,使用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等,从增加收入和减少支出“两线发力”,对监测对象开展精准帮扶。

(3) 坚持精准施策。对风险单一的,实施单项措施, 防止陷入福利陷阱;对风险复杂多样的,因户施策落实综合性帮扶;对有劳动能力的,坚持开发式帮扶方针,促进稳定增收;对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的,纳入农村低保或特困人员救助供养范围, 做好兜底保障;对内生动力不足的,持续扶志扶智,激发内生动力,增强发展能力。

(4) 加强跟踪落实。县级要组织乡村振兴等部门定期和不定期检查监测对象政策措施落实情况,对未按要求落实的要及时提醒反馈相关责任部门或帮扶联系人。乡镇、村也要结合日常工作,加强监测对象帮扶措施落实情况的跟踪, 掌握帮扶措施的成效,确保措施“管用能用”,真正发挥效果。

8. 风险消除的认定标准是什么?

答:以监测对象通过帮扶,“两不愁三保障”及饮水安全得到持续巩固,作为防止返贫致贫风险消除的衡量标准。对以下 4 项指标全部达标的,按程序标注风险消除。

(1) 根据返贫致贫风险因素实施了“一户一策”帮扶计划,落实了相应帮扶措施。

(2) 综合施策“三保障”稳定实现。即参加了基本医疗保险(除因参军、服刑、死亡、失联、户籍外迁、省外参保、自愿放弃参保等特殊原因外)、义务教育阶段具备学习条 件的少年儿童无失学辍学、实现了住房安全和饮水安全。

(3) 通过帮扶有稳定的收入来源,家庭人均可支配收入稳定超过收入监测标准。

(4) 大额刚性支出问题稳定解决,返贫致贫风险稳定消除或自然消失。

9. 风险消除的认定程序是什么?

答:按照“入户核实、村级评议、乡镇初审、县级审定” 程序进行风险消除认定。

(1) 入户核实。驻村工作队员和村“两委”干部根据帮扶联系人平时反馈的情况,组成入户核实组,对拟消除风险监测对象的“两不愁三保障”、收入等情况进行核实。

(2) 村级评议。由村监测小组组织村民代表召开评议会, 对照风险消除的基本标准,分类型逐户开展风险消除评估, 并形成拟消除风险的监测对象名单上报乡镇审核。

(3) 乡镇初审。乡镇组织有关人员对各村上报的拟消除风险的监测对象名单进行复核后,形成拟消除风险监测对象 复核名单,并以乡镇人民政府名义将名单在各自行政村村委 会所在地公示 5 天。公示内容应包括拟消除风险的监测对象 享受的帮扶情况等。公示期间如有异议的,乡镇人民政府负 责组织调查核实。公示期满,对公示无异议和虽有异议但调 查核实符合风险消除标准的,由乡镇人民政府签署审核意见, 形成具体名单上报县乡村振兴局。

(4) 县级审定。县乡村振兴局组织相关部门人员对各乡镇上报的名单进行审定,经组织抽查核验后,确定消除风险监测对象名单,组织乡村在系统中标注“风险消除”,并及时入户告知农牧户。

10. 风险消除后如何开展后续管理?

答:监测对象纳入半年以上的,根据监测和帮扶情况, 分类开展风险消除认定工作,风险消除不设比例限制。

(1) 对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的,标注为“风险消除”,不再进行帮扶,不再安排帮扶联系人。

(2) 对风险消除稳定性较弱,特别是收入不稳定、刚性支出不可控的,在促进稳定增收等方面继续给予帮扶,风险稳定消除后再履行相应程序。对于需要发展产业的,应跟踪帮扶 1 年以上;对依靠就业务工的,应跟踪监测半年以上;对“三保障”和饮水安全保障出现问题的,要持续跟踪帮扶至落实政策措施且稳定有保障。

(3) 对无劳动能力的,落实社会保障措施后,暂不标注 “风险消除”,持续跟踪监测。

1. 小额信贷支持对象是哪些?

答:建档立卡脱贫人口,以户为单位发放贷款。边缘易致贫户可按照执行。

2. 贷款金额是多少?

答:原则上 5 万元(含)以下。

3. 贷款期限是多长?

答:3 年期(含)以内。

4. 贷款利率怎么执行?

答:鼓励银行业金融机构以贷款市场报价利率(LPR)放款,贷款利率可根据贷款户信用评级、还款能力、贷款成本等因素适当浮动,1 年期(含)以下贷款利率不超过 1 年期 LPR,1 年期至 3 年期(含)贷款利率不超过 5 年期以上LPR。贷款利率在贷款合同期内保持不变。

5. 担保方式是什么?

6. 贴息方式是什么?

答:财政资金对符合贴息条件的贷款给予全额贴息。

7. 风险补偿机制是什么?

答:已设立扶贫小额信贷风险补偿金的县保持现行机制基本稳定,鼓励其他地区通过适当方式分担贷款风险。

8. 贷款用途是什么?

答:坚持户借、户用、户还,精准用于贷款户发展生产和开展经营,不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。

9. 贷款条件是什么?

答:申请贷款人员必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录,并具有完全民事行为能力;必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力;必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目,且有一定市场前景;借款人年龄原则上应在 18 周岁(含)—65 周岁(含)之间。

10. 政策截止时间是什么时候?

1. 什么是衔接资金?

答:衔接资金是指财政衔接推进乡村振兴补助资金,包括中央和省级财政预算安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接的补助资金。

2. 衔接资金的主要用途是什么?

答:衔接资金应优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果需求, 兼顾推进乡村振兴有效衔接的其他目标任务。中央财政衔接资金重点用于培育和壮大特色优势产业并逐年提高资金占比。

3. 衔接资金用于支持非贫困村的比例是多少?

答:县级统筹用于支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板以及县级乡村振兴规划相关项目的中央财政 衔接资金不得超过中央资金到县总规模的 30%。

4. 衔接资金的负面清单是什么?

答:衔接资金不得用于单位基本支出、交通工具及通讯设备的购置和维修养护、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资、设立基金和风险防控池、购买保险、其他与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出。

5. 项目管理费如何使用?

答:项目管理费主要用于项目前期设计、评审、招标、 监理、绩效评价等与项目管理相关的支出,不得用于负面清单范围。

6. 资金公告公示的内容和方式是什么?

答:各县(市、区)对衔接资金项目安排和资金分配情况在实施乡镇、村、项目实施点及同级媒体(或政府网站) 进行公示公告接受社会监督。

7. “十三五”期间承贷的发展生产贷款是否给予贴息?贴息时间多长?

答:新型经营主体“十三五”期间承贷的发展生产贷款, 省级财政衔接资金接续原财政专项扶贫资金给予贴息,贴息累计不超过 2 年。

8. 衔接资金用来补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板包括哪些?

答:补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。主要包括农村公共厕所、生活垃圾和污水治理、垃圾清运、村容村貌改善等小型公益性生活设施;村(组) 通硬化路,通村公路和村内主干道连接,防洪、灌溉和农村安全饮水巩固提升等水、电、路、网农业生产配套设施。教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。

9. 项目选择一定要从项目库中选择吗?

答:各级财政衔接推进乡村振兴补助资金和脱贫县统筹整合涉农资金支持的项目,原则上从巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中选择;使用其他资金安排的巩固拓展脱贫攻坚成果的项目,鼓励从项目库中选择。

10. 项目库建设有什么要求?

答:规范项目库建设,做到提前谋划、规模适度、有进有出、动态管理。坚持从实际出发,充分考虑发展阶段、承受能力,量力而行,避免举债搞建设。

11. 项目入库程序是什么?

答:到村到户项目坚持“村申报、乡审核、县审定”的 程序。对跨区域、规模化的项目,也可由乡镇或行业部门提出, 充分征求相关乡村意见并履行公告公示程序后入库。因疫情、灾情等突发事件影响急需实施的项目,可根据实际情况,适当 优化项目入库公告公示流程。

12. 如何提高项目入库质量?

答:强化项目入库审核,充分发挥行业主管部门论证把关作用,县级乡村振兴部门对是否属于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项目进行审核,重点关注与脱贫人口和监测帮扶对象等利益联结机制建立等情况。对带动能力强、利益联结机制紧密与群众生产生活紧密相关、资金使用效益高的项目优先安排。

1. 什么是扶贫资产?

答:扶贫资产是指党的十八大以来使用各级财政资金、 地方政府债券资金、东西部协作资金、社会捐赠和对口帮扶资金等投入扶贫领域形成的各类资产。

2. 如何管理扶贫资产?

答:扶贫资产按经营性资产、公益性资产和到户类资产进行管理。一是经营性资产。主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产,主要包括产业基地、生产加工设施、房屋建筑、旅游服务设施、电商服务设施、经营性基础设施、器械设备、光伏电站等固定资产,以及各类资金投入扶贫车间、村集体经济、新型经营主体等市场经营主体形成的股权、债权等权益性资产;二是公益性资产。主要为公益性基础设施和公共服务类固定资产,主要包括小型公益性设施、小型基础设施、小型公共服务设施等;三是到户类资产。主要为通过财政补助等形式帮助贫困户发展生产和改善生活条件所形成的生产经营性资产或固定资产等。

3. 到户资产如何确权?

答:各类扶贫资金直接奖补到人到户,以及县直部门实施到户形成的扶贫资产,所有权归受益者所有,由村委会履行界定程序:村委会组织召开村民代表大会,研究确定所有权归属事宜,在所在村公示十日无异议后,由村委会向所有权者发放确权书。

4. 到村资产如何确权?

答:确权到村集体的扶贫资产,纳入农村集体资产管理范围,并按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。

(1) 到村集体或由县直部门实施到村扶贫项目形成的扶贫资产,所有权归受益村集体所有,由乡镇履行界定程序:乡镇召开会议,研究确定所有权归属事宜,在项目所在村和 乡镇公示十日无异议后,由乡镇政府向所有权村发放确权书, 报县乡村振兴部门备案。

(2) 到乡镇实施村级扶贫项目形成的扶贫资产,单村实施项目资产所有权归项目所在村集体所有,村级联建项目形成的扶贫资产按投资比例界定各联建村的所有权,由乡镇履行界定程序:乡镇召开会议,研究确定所有权归属事宜, 在项目所在村和乡镇公示十日无异议后,向所有权村发放确权书,报县乡村振兴部门备案。

5. 到县资产如何确权?

答:由县直部门实施县级扶贫项目形成的扶贫资产,资产所有权归县级所有,全部纳入县级直管范围,由县政府召开会议依照有关规定研究确定管理部门,并向县乡村振兴部门备案。对于所有权无法清晰界定的,由县政府依照有关规定及实际情况确定所有权归属。

6. 如何规范分配扶贫资产收益?

答:扶贫资产经营收益由扶贫资产所有权者按照相关规定公开进行分配,发挥扶贫资产的帮扶作用。

(1) 县乡级收益分配。县、乡级经营性扶贫资产的收益按照欠发展村优先、集体经济薄弱村优先、低收入人口集中村优先“三优先”原则,统筹分配到村。

(2) 跨乡或联村收益分配。跨乡或联村实施项目的收益,应在充分协商的前提下,科学确定收益分配范围、比例和标准。光伏扶贫电站项目收益分配使用,按照村级光伏扶贫电 站收益分配管理有关规定执行。

(3) 村级收益分配。村级所得收益,除支付公益性岗位报酬外,重点用于壮大村集体经济、扶贫产业提质增效、管 护村级公共基础设施、发展村级公益事业,激发低收入农牧 户脱贫致富内生动力,以及解决特殊困难群体生产生活实际 困难等。严禁采用简单发钱发物、一分了之的做法。收益分 配要履行村级财务管理制度相关程序,并及时进行公告公示。

(4) 到户收益分配。到户扶贫资产收益归资产所有者。

7. 如何规范处置扶贫资产?

答:任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫资产。因自然灾害、意外事故、发展规划、管理不善、达到使用年 限等情形确需处置的,应充分尊重群众意愿,严格按照国有 资产、集体资产管理有关规定,履行第三方评估及相应审批 程序规范处置。

8. 如何管护扶贫资产?

答:扶贫资产后续管护工作由资产所有者承担主体责任, 应定期对扶贫资产进行清查盘点,确保扶贫资产安全并及时 管护。落实受益群众责任,引导其参与管护和运营,优先聘 请符合条件的脱贫人口参与管护,可通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足问题。

9. 扶贫资产档案包括哪些内容?

答:每一项扶贫资产都应参照以下目录建档、全程备案。前期工作环节档案包括项目入库资料(民主决策记录、项目 初步方案公示资料、可研或建议书等)、项目实施方案及批复、项目实施公示等方面档案;组织实施环节档案包括招投标或 政府采购手续、施工日志、施工资料、监理资料、资金拨付、 设计资料、竣工验收等资料;产权移交环节档案指所有权确 权及完工移交手续;资产运营环节档案包括民主决策记录、资产运营管理办法、资产运营中签订的协议、风险防控中签 订的协议和监督运营管理记录等档案资料;收益分配环节档 案包括收益分配方案、民主决策记录、收益领取确认记录及 相关公告公示资料等档案材料。

10. 如何建立扶贫资产管理台账?

答:扶贫资产台账管理实行“一账统管”模式。县级由乡村振兴部门建立扶贫资产总台账,包括行业主管部门、乡镇级、村级、到户四级台账;乡镇一级由乡镇建立乡、村、 户三级台账;村一级由村委会建立村、户两级台账,全部实行集中动态管理。

第十四章重点帮扶县政策

1. 乡村振兴重点帮扶县的目标任务是什么?

答:到 2025 年,15 个国家乡村振兴重点帮扶县返贫风险全面消除,脱贫基础更加稳固、产业就业更加稳定、成效更可持续,区域性发展短板得到有效补齐,自我发展能力显著增强;10 个省级乡村振兴重点帮扶县发展差距与其他脱贫县进一步缩小,力争在防返贫监测帮扶、产业就业、乡村建设、基层治理等方面显著提升。

2. 国家乡村振兴重点帮扶县是哪些?

答:黄南州同仁市、泽库县、尖扎县;果洛州甘德县、 达日县、班玛县、玛多县、玛沁县;玉树州玉树市、称多县、囊谦县、杂多县、曲麻莱县、治多县;海南州共和县等 15 个县(市)。

3. 省级乡村振兴重点帮扶县是哪些?

答:西宁市湟源县、大通县;海东市化隆县、循化县、 民和县;海南州贵南县、同德县;果洛州久治县;海北州门源县;海西州天峻县等 10 个县。

4. 乡村振兴重点帮扶县有什么财政支持政策?

答:中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金对乡村振兴重点帮扶县予以倾斜支持。支持各相关市州、各乡村振兴重点帮扶县依据财力状况和任务需要,每年本级预算安排一定规模的衔接资金,统筹配套用于各项事业建设发展,并保持总体稳定。2021—2023 年在全省脱贫县延续统筹整合使用财政涉农资金试点政策。在此基础上,2024—2025 年统筹整合使用财政涉农资金试点政策实施范围调整至 15 个国家乡村振兴重点帮扶县,确保平稳过渡。持续保持东西部协作资金支持国家重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村 全面振兴项目的投入力度。推动以工代赈中央预算内投资落实到项目,及时足额发放劳务报酬。

5. 乡村振兴重点帮扶县有什么土地支持政策?

答:新增建设用地计划指标予以倾斜支持,过渡期内, 为国家和省级重点帮扶县每县每年安排新增建设用地计划指标 600 亩,指标不足部分由省级统筹解决,专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需求;继续实施城乡建设 用地增减挂钩节余指标省域内交易政策,对重点帮扶县增减 挂钩周转指标给予保障。城乡建设用地增减挂钩节余指标跨 省调剂予以倾斜支持。重点帮扶县农村居民住宅建设用地涉 及农用地专项审批的,符合已批准的国土空间规划(或土地 利用总体规划和城乡规划)要求,由县级人民政府审批;涉及三江源国家公园和祁连山国家公园生态红线内的严格按照国家公园、自然保护地及生态保护红线相关管控规则执行。

6. 乡村振兴重点帮扶县有什么项目支持政策?

答:结合“十四五”相关规划实施和各年度中央预算内投资安排、地方政府专项债券项目准备等工作,重点谋划建设一批区域性和跨区域性重大基础设施工程,推动重点帮扶县城市公用设施向规模较大中心镇延伸。对符合条件的建设项目予以积极支持,大力改善基础设施条件,在重大项目规划编制、项目推进等方面予以倾斜支持,中央预算内投资在实施民生保障领域工程项目中予以倾斜支持。同等条件下优先规划布局能源资源开发、输电通道等重大项目。聚焦所在区域路网布局,谋划储备一批经济效益和社会效益并重的高速公路、铁路和通用机场项目。各重点帮扶县要立足资源优势,分析短板弱项,结合乡村发展需要,聚焦监测帮扶、产业就业、乡村建设、基层治理等,谋划设计论证一批乡村振兴项目,完善县级项目库建设。

7. 乡村振兴重点帮扶县有什么生态支持政策?

答:牢固树立绿水青山就是金山银山理念,严守生态保护红线,支持重点帮扶县统筹推进山水林田湖草冰沙系统治理,在国土绿化、生态工程、重要生态系统保护和修复重大工程建设方面予以倾斜支持。围绕打造国际生态旅游生态目的地,因地制宜发展乡村生态旅游、特色农林产业,增加生态产品和服务供给,鼓励农牧区低收入人口参与生态管护和管理服务。按照国家部署结合当地实际逐步调整优化生态管护政策,稳定重点帮扶县生态管护员队伍。逐步完善生态保护补偿制度体系,健全生态保护成效与资金分配挂钩激励约束机制。

8. 乡村振兴重点帮扶县有什么干部人才支持政策?

答:适当放宽招录招聘公务员和事业单位工作人员条件, 根据实际拿出一定比例的职位岗位面向本县户籍人员(或生 源)、藏(蒙)汉双语人才、退役士兵招录招聘。在人才培养、 待遇职称等方面予以倾斜支持,鼓励和引导各方面人才向基 层流动。在实施高校毕业生基层成长计划,推动高层次人才“上山下乡”,实施万名乡村人才培育示范工程、紧缺人才 “订单式”培养、乡村人才职称评审和乡土人才技能等级评定方面向重点帮扶县予以倾斜。省内高校招收农牧区和脱贫地区学生专项计划、重点高校定向招生专项计划、高校毕业生“三支一扶”计划中向重点帮扶县予以倾斜。继续实施全科医生特岗计划,探索实行卫生人才“县聘乡用乡聘村用” 机制。围绕发展乡村特色产业,坚持和完善科技特派员制度, 以“三区”科技人员专项计划为依托,按照“一县一业”模式选派科技特派团,实现科技服务全覆盖。探索实行义务教育阶段教师“县管校聘”机制,在实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助政策等方面优先支持重点帮扶县。加大文化工作者服务支持艰苦边远地区和基层一线工作力度,在文化工作者选派和培养方面予以倾斜支持。积极支持外出农民工、退役军人、大中专毕业生返乡就业创业,鼓励原籍企业家、专家学者、退休干部等“新乡贤”投身家乡发展建设。在实施村(社区)干部学历素质提升工程中倾斜支持重点帮扶县,壮大乡村建设和治理人才队伍。

  1. 村庄规划的目标任务是什么?

答:全面开展“多规合一”实用性村庄规划编制,按照“有条件、有需求”的原则,采取单独编制一批、提升完善一批、详规统筹一批、合并编制一批、镇(乡)村一体一批“五个一批”的组合编制模式,力争到 2025 年,实现全省各村建设有规划可依。设区的市对所辖区范围的村庄规划统筹分批分类推进,县(市、行委)对行政区范围内的村庄规划分批分类推进。

2. 村庄规划“五个一批”的内容是什么?

答:(1)单独编制批。原则上“有条件”“有需求”的村庄,符合国家文件要求的均可单独编制。鼓励城镇开发边界外的集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和稳定发展类中建设发展需求大,且需单独编制的村庄,列为单独编制批。

(2) 提升完善批。“多规合一”改革前已经编制的原村庄建设规划、村土地利用规划,经评估符合要求的,列入提升完善批。对照《青海省村庄规划编制技术导则》要求,在充分征求村民意见基础上,对规划内容进行充实补缺、提升完善,科学划定落实“三区三线”,着重完善公共基础设施、产业布局等内容。

(3) 详规统筹批。城镇开发边界内的村庄列入详规统筹批,纳入边界内详细规划统筹编制,原则上不再另行编制村庄规划。与城镇开发边界相交的村庄,根据具体情况可列入详规统筹批。

(4) 合并编制批。对属于同一河流流域、空间相邻的,或资源条件、产业结构同质的,或自然地理格局、地形地貌相似的连片村庄可合并编制村庄规划,列入合并编制批。

(5) 镇(乡)村一体批。对基本没有发展需求,不需要编制村庄规划或需要搬迁撤并的村庄,列入镇(乡)村一体批编制村庄规划。通过“镇(乡)村一体”的规划编制成果, 划定村庄建设区,保障村民建房及各类公共服务设施和基础设施的用地需求,实现用途管制和建设管理。

3. 村庄规划类型分为哪几种?

答:各地要结合乡村振兴战略规划编制实施,逐村研究 村庄人口变化、区位条件和发展趋势,在村庄规划编制前明 确村庄分类,依据村庄发展方向可分为集聚提升类、城郊融 合类、特色保护类、搬迁撤并类、稳定发展类和其他类村庄。除本规程规定的分类外,各地方可结合实际增设不同的类型。

4. 如何统筹谋划村庄发展?

答:结合村庄资源票赋和区位条件,引导产业集聚发展, 尽可能把产业链留在乡村,让农民就近就地就业增收。按照节约集约用地原则,提出村庄居民点宅基地控制规模,严格落实“一户一院”法律规定。综合考虑群众接受、经济适用、维护方便,有序推进村庄垃圾治理、污水处理和厕所改造。按照硬化、绿化、亮化、美化要求,规划村内道路,合理布局村庄绿化、照明等设施,有效提升村容村貌。依据人口规模和服务半径,合理规划供水排水、电力电信等基础设施, 统筹安排村民委员会、综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施。按照传承保护、 突出特色要求,提出村庄景观风貌控制性要求和历史文化景观保护措施。

5. 与永久基本农田有冲突的如何处理?

答:各项建设不得占用永久基本农田。在落实永久基本农田和安排村庄建设边界时出现冲突的,村庄建设布局应尽量避让永久基本农田;确实难以避让的,应当按照国家相关政策的前提下,维持永久基本农田的整体性、连续性、稳定性和确保数量有增加、质量不降低、布局更加集中连片的要求,对永久基本农田布局进行局部优化调整。涉及永久基本农田布局调整的,严格按照国家有关规定执行。

6. 哪些辅助设施用地纳入农用地管理?

答:村庄规划应在国家和省有关用地规模标准内进一步 核定本村各类设施农用地的面积和比例上限,根据农业生产 实际需要,合理安排设施农用地。将规模化粮食生产及生产 农产品直接关联的育种育苗、烘干晾晒、果蔬预冷、保鲜储 存、分拣包装、废弃物处理、粮食和农资农机临时存放场所、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理,根据生产实际 合理确定辅助设施用地规模上限。设施农用地按农用地管理, 落实设施农用地信息报备制度,向乡镇人民政府备案,禁止 擅自或变相将设施农用地用于非农建设,不得超过用地标准, 严禁随意扩大设施农用地范围,不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质,禁止擅自将设施用地用于其他经营。

7. 宅基地用地如何布局?

答:按照上位规划要求和村庄发展实际,结合村庄布局现状,充分考虑村庄户数及人口规模、宅基地面积标准等因素合理划定村庄宅基地范围。宅基地布局应考虑方便居民生活需要,处理好宅基地与村庄道路交通、公共服务设施、基础设施、绿化景观及山体、水域等关系。对每处宅基地进行编号,区分在用、闲置和规划宅基地。

8. 农村人均建设用地标准是多少?

答:农村人均建设用地为村庄建设用地与农村常住人口的比值。根据我省实际情况,新建村庄规划的人均建设用地指标应控制在不超过 180 ㎡/人。

1. 以工代赈项目的实施领域包括哪些?

答:实施领域主要包括:农村牧区生产生活基础设施, 农村牧区交通基础设施,水利基础设施领域,文化旅游基础设施,林业草原基础设施。

2. 以工代赈项目在编制可行性研究报告、实施方案等前期报批文件时有什么特殊要求?

答:在项目可行性研究报告、实施方案等前期报批文件中要对吸纳当地农村牧区劳动力情况等予以说明。

3. 以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目是否必须招标?

答:对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目,按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关规定,可以不进行招标。

4. 以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目对吸纳劳动力有什么规定?

答:对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目,有关行业主管部门要鼓励引导督促项目实施单位按照就地就近的原则,充分创造就业岗位,优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村牧区低收入群体参与工程建设,在确保工程质量和项目进度的前提下,尽量动员当地劳动力参与,最大可能提供更多就业岗位。

5. 哪类以工代赈项目可以由村集体经济组织或专业合作社承接参与工程建设?

答:对于因地制宜确定适合采取以工代赈方式实施的投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的项目,鼓励和支持村集体经济组织或专业合作社承接,采取组建劳务合作社、工程队等方式组织动员当地农村牧区劳动力群众参与工程建设。

6. 国家生态补偿政策是否持续?

答:持续落实好森林生态效益补偿、天然林管护补助、 退耕(牧)还林(草)补助、草原生态补偿、湿地生态补偿等政策,使脱贫地区群众获得政策性补偿补助,增加农牧民群众收入。

7. 村庄建设项目施行简易审批的范围是什么?

答:根据《政府投资条例》,具有审批权限的地方投资主管部门要会同有关部门,重点围绕生活垃圾污水、厕所粪污处理、村容村貌提升等农村人居环境建设,以及农村供排水、村内道路、文化体育等村庄建设领域,结合本地区实际制定并发布施行简易审批的村庄建设项目范围。鼓励对村域内实施的村庄建设项目施行简易审批。投资规模较大、技术方案相对复杂的工程,以及关系人民群众生命财产安全的房屋修造类、能源类等项目,不得适用简易审批。已经纳入城市一体管理的村庄,按照有关规定执行。

8. 对于适用简易审批的政府直接投资项目如何简化审批程序?

答:对于适用简易审批的政府直接投资项目,地方投资主管部门要简化审批程序,可以采取审批可行性研究报告的方式,合并办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批环节。经批准的可行性研究报告,作为项目招标采购、 建设实施和竣工验收的依据。

9. 对于企业投资项目如何简化审批程序?

答:对于企业投资项目,项目单位应当按照有关规定办理核准、备案手续。审批、核准、备案等投资决策程序完成后,方可履行资金申请和审批程序,并在资金申请报告中列明项目基本情况、前期工作完成情况、申请资金的政策依据等内容。

10. 如何简化村庄建设项目审批事项办理程序?

答:各地要依法研究简化项目开工前涉及的用地、规划等审批事项办理程序。使用集体建设用地开展建设的,项目单位无须办理建设项目用地预审与选址意见书。鼓励地方各级政府采取区域综合评估方式,取代对单个项目进行评价, 支持采取容缺后补、告知承诺等便利化措施,依法取消和减少村庄建设项目需要办理的审批事项。

11. 适用简易审批的村庄建设项目可行性研究报告包括哪些内容?

答:可行性研究报告一般包括建设内容及规模、建设性质、建设地址、建设工期,布置图,投资规模、资金来源与落实情况,覆盖村组范围及服务人口、管护方式,村民会议或者村民代表会议、村民小组会议决议意见,以及法律法规明确的其他内容。

12. 村庄建设项目可以不进行招标的标准是什么?

答:使用国有资金投资的各类村庄建设项目,施工单项合同估算价不超过 400 万元,重要设备、材料等货物采购单项合同估算价不超过 200 万元,勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价不超过 100 万元的,可依法不进行招标。整县整乡推进的村庄建设项目,其子项目由不同项目法人组织建设实施,且该子项目达不到必须招标的规模标准的,可以不进行招标。对利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,按照国家有关规定可以不进行招标。

13. 对于依法不进行招标的项目有什么规定?

答:对于依法不进行招标的项目,要建立完善项目村民 决策监督和建设主体责任追究机制,确保项目实施公平公正、公开透明,防止暗箱操作、利益输送等情况发生。要加强项 目质量管理,严格按照合同开展验收。

14. 什么是村级微小型项目?

答:财政支持涉及贫困村的微小型项目,是指各地公开招标数额标准以下的农村山水林田路建设和小流域综合治理等项目。

15. 村级微小型项目如何委托村级组织自建自营?

答:村级微小型项目中凡是贫困村具备相关项目建设、 运营能力的,均可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。

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