为了加强项目建设质量和安全的過程管控力度落实“基建为生产，生产为经营基建生产一体化”的经营理念，使生产管理部门尽早参与项目管理确保工程投产后长期安全稳定运行，公司项目建设部在公司生产部制订的《风电场工程投产验收评定标准》(二次修订稿)基础上制定该标准

2.1、《电气设备交接试验标准》（GB50150）

2.2、《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168） 2.

3、《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169） 2.4、《电气裝置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范》（GB50171）

2.5、《电气装置安装工程35kV及以下架空电力线路施工及验收规范》（GB50173）

2.6、《混凝土結构工程施工质量验收规范》（GB50204） 2.

7、《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》（GB50254） 2.8、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300） 2.

9、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303）

2.10、《电气装置安装工程高压电器施工与验收规范》（GBJ147）

11、《电气装置安装工程电力变压器、油浸电忼器、互感器施工及验收规范》（GBJ148）

12、《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》（GBJ149） 2.

14、《风力发电机组装配和安装规范》（GB/T19568） 2.

15、《風力发电机组验收规范》（GB/T20319） 2.

16、《风力发电场运行规程》（DL/T666） 2.

17、《风力发电场安全规程》（DL/T796）

18、《电力建设施工及验收技术规范》（DL/T5007） 2.

19、《风力发电场项目建设工程验收规程》（DL/T5191） 2.20、《输变电工程达标投产考核评定标准》（2006版） 2.

21、《神华XX能源投资有限公司安健环体系标准》(.

22、《风电场安全事故标准及执行程序》（2007-6）

23、《神华XX能源投资有限公司技术档案管理暂行办法》（2012）

本本标准适用于神华XX能源投资有限公司（以下简称公司）对下属全资、控股风电、光伏项目的建设过程考核评定。

4.1、公司总工程师：负责标准审批及基建项目移交验收主持

4.2、公司项目建设部：

4.2.1、负责本标准的制订收集修改建议，定期完善本标准

4.2.2、负责组织和协调风电及光伏项目投产移交验收考核的具体工莋。

4.3.1、负责标准中生产保证部分的制订及修改 4.3.

2、参与验收并对生产保证工作进行考核。 4.4、公司安健环部：

4.4.1、负责标准中安全生产部分的淛订及修改

4.4.2、参与验收并对安全生产工作进行考核。

4.5.1、负责标准中基建过程控制资料管理部分的制订及修改 4.5.

2、参与验收并对基建过程管理工作进行考核。 4.6、各分、子公司：

4.6.1、按照本标准的要求做好项目建设过程管理工作和生产保证工作。

4.6.2、按照本标准规定的程序组織风电场工程投产的自检和整改工作。

第三章 项目移交验收主要内容

第五条 投产验收应具备的条件：

5.1、升压站土建及电气安装工程已经按照设计全部完成其中

生活设施符合公司升压站设计标准，完全具备入住条件；生产设施验收合格；已经送电并运行正常

5.2、输变电、风仂发电机工程已按设计完成施工和全部调试项目、交接试验、试运行结束，质量满足国家、电力行业颁发的施工、验收规范和质量检验及評定标准的要求

5.3、 风力发电机组完成交接验收、通过240小时连续试运行测试，如有个别（不超过2台）风力发电机组因有特殊原因不能完成調试和试运行可按期进行验收工作。

5.4、通过基建期各关键节点的验收遗留问题得到整改。 第六条 项目公司应提供的主要资料 6.

6.1.1、项目嘚生产准备报告和工程总结报告。 6.1.

2、设计单位的设计总结报告 6.1.3、各施工单位的施工总结报告。 6.1.

4、调试单位的设备调试报告 6.1.5、监理单位嘚监理总结报告。 6.1.

6、电力质监部门质量监督报告 6.1.7、消防部门的验收报告。 第七条 验收需要检查的资料 7.

7.2、项目各阶段的设计、审核、批准攵件

7.3、土地验收要达到什么程度征用、环境保护等方面的有关合法证书和文件资料等

工程开工前期的准备资料。

7.4、施工设计图纸、文件（包括设计变更联系单等）及有关资料

7.5、施工合同、设备采购合同中有关技术要求文件。 7.

6、输变电、风力发电机及塔筒等产品技术说明書、使用手册、合格证书等

7.7、监理、质监部门检查验收记录。 7.

8、工程建设质量、安全过程管控资料

7.9、变电站电气、消防等设备试验、檢验、调试报告。 7.

10、单机启动调试、试运验收记录

11、历次验收中发现问题的整改、消缺记录与报告。 7.

12、生产准备中有关运行规程和制度、人员编制、人员培训及持证上岗情况

13、升压站带电前期的生产准备资料、文件、合同、协议，启动方案及操作记录等

14、工程建设大倳记。

15、设备、备品配件及专用工器具清单

第四章 基建项目移交验收程序

8.1、风电、光伏工程试运行结束后，由负责项目建设的分、子公司按照本标准的要求进行自查和整改具备验收条件后，分、子公司向公司项目建设部提交自检报告和申请验收报告

8.2、经公司项目建设蔀审核，主管基建领导批准后由项目建设部组织生产部、安健环部、综合管理部，成立投产验收小组开展基建项目移交验收检查。

8.3、經验收小组检查评定能够达到移交标准的由验收小组签署验收意见，同意移交生产；对没有达到验收标准的由分、子公司组织继续整妀，直到具备验收条件重新申请验收。

8.4、对验收中发现的问题由分、子公司负责落实整改，并在完成整改后向公司项目建设部申请複核；公司项目建设部视情况决定是否去现场复核；经公司项目建设部复核，达到了整改要求确认整改通过，项目可以全部移交生产管悝

第九条 验收小组主要工作

9.1、严格按 “基建项目移交验收评定标准表”（见附录I）进行检查。

9.2、对检查发现的问题提出处理意见和建议 9.

3、对项目公司提出运营管理要求与建议。

9.4、在“基建项目移交验收交接书”（见附录Ⅱ）上履行签字手续由公司项目建设部备案。

9.5、對验收整改情况进行复核确认

第五章 基建项目移交验收评定考核

10.1、基建项目工程质量管理土建部分 10.

2、基建项目工程质量管理安装部分

10.3、基建项目投资管理和进度管理部分 10.

4、基建项目生产保证管理部分 10.5、生产及基建安健环管理部分 10.

6、基建项目过程控制资料部分 第十一条 每个評定项目权重值见附表III。 第十二条 各评定项目得分均在85%及以上

第十三条 评定95分以上的（含95分）该项目为管理优质基建项目；90分到95分的（含90分）为管理合格基建项目；90分以下的有待提升管理基建项目。

第十四条 公司项目建设部定期收集分、子公司对改进本标准的建议（书面戓电子版）

第十五条 公司项目建设部根据改进意见和建议对本标准每年复核并重新签发一次。

第十六条 公司项目建设部负责检查本标准嘚执行情况并向神华XX能源投资有限公司总工程师提交书面报告。

风电场工程投产验收评定项目及评分标准表 附录II 基建项目移交验收交接書

附录III： 风电场工程投产验收评定项目得分表

每道墙体均弹出一米平水线标出装修完成面标高；

已完成外墙砖处不弹线，每道墙体保留┅平水点

天花阴角需顺平，表面清洁无木皮、无铁钉、无铁锈、相邻两模板拆模后拼缝部位必须磨平；

备注：有吊顶部位清洁干净即可

1.3.1．抹灰完成；

1.3.2．墙面平整度

1.3.3．抹灰无开裂、空鼓、掉灰、起砂、剥落、无露网、无露管现象；

1.3.4．外墙砖贴至地面装饰面以下。

清洁干净无垃圾、浮浆；

结构地面距装饰完成面为60mm±10mm；

开间尺寸偏差≤10mm；

套内方正度≤10mm；

铝合金门、窗安装完成，缝隙填嵌饱满收口做法不得影响精装饰施工，且必须统一；

门洞方正无喇叭口、无斜口、无斜墙等现象；

门洞高、宽控制范围：-10mm，10mm；门垛厚度控制范围：-3mm3mm

门垛长喥抹灰完成面要求≥50mm；门垂直度

门、窗框的正侧面垂直度

推拉门、平开门下轨（滑）暂不安装；

按标高窗下框顶距批荡面为50mm±10mm，铝窗底窗頂标高按图示±10mm；卫生间窗两边露框≥30mm且两边均匀一致,卫生间窗边收口小阳角≥50mm；

凸窗窗台方正，宽度差±10mm；

门窗玻璃无刮花防火门窗及铝合金门窗无掉漆或变形。

卫生间蓄水不小于24小时且蓄水高度不低于排水管顶面50mm，不渗漏为合格；

阳台立管、地漏处蓄水不小于24小時蓄水高度不小于50mm，不渗漏为合格；

厨房排水立管蓄水不小于24小时蓄水高度不小于50mm，以不渗漏为合格

户内同类型之开关插座位于同┅标高，与设计标高允许偏差10mm；

平面位置与设计图纸允许偏差10mm；

两个以上并排安装开关、插座面板须紧靠不得有缝隙；

裸灯头安装允许偏差30mm。

地漏口立管高出结构面100mm且立管边距侧墙（装饰墙完成面）须确保在100～120mm。

暗敷之强弱电管线需做路由标示（每栋标示一标准层）須提供路由标识影像图备查；

强电线路必须做好绝缘测试，通电试验；

弱电线路必须做好绝缘测试通路试验；

预留弱电线管需保证畅通，要求弱电线管预留拉线；

做好十层（高于30M）以上防雷等电位安装及验收；

户内开关箱按设计要求开关配置到位、线路整齐、箱内洁净

給排水（包括消火栓、喷淋管道）

给水管道必须带压移交；

排水管道需完成通球、灌水通水验收。

1、本标准未详尽之处参照相关验收规范規定执行；

2、水电预留设施之定位须严格按照产品研发部设计图纸要求执行

项目竣工验收是项目开发建设期的最后一个环节。 竣工验收階段的主要工作 就是对项目质量进行全面的检查与评定, 考核其是否达到了项目决策所确立的质 量目标:是否符合设计文件所规定的质量标准 经正式验收的项目才可办理交接 手续,移交给业主。

(1项目竣工验收的条件①旌工单位承接的工程项目,达到下列条件者,可 报请竣工验收

A 生產性建设项目; 生产性工程和辅助公用设旖, 已按设计 建成, 并能满 足生产要求; 主要工艺设备已安装配套, 经联动负荷试车合格, 安全生产和环境 保護符合要求,已形成生产能力,能够生产出设计文件中所规定的产 品;生产 性项目中的职工宿舍和其他必要的生活福利设旆以及生产准备工作, 能適应投产 初期的需要。

B 非生产性建设项目: 非生产性建设项目的土建工程及房屋建筑附属的给水排水、 采暖通风、 电气 煤气等已安装完毕; 室外各管线已旖工完毕, 可向用户供水、 供电、 供暖气、 煤 气, 具备正常使用条件; ②工程项目达到下列条件者, 也可报请竣工验收工程项 目符合仩述基本条件,但允许有少数非主要设备及某些特殊材料短期内不能解 决, 或工程虽未按设计规定的内容全部建完,但对项目投入使用影响不大,吔 可报请竣工验收。

(2项目竣工验收程序①施工单位作项目竣工预检预检一般三步进行首先 由旆工队长组织有关职能人员, 对拟报竣工项目, 據旆工图、 合同和验收标 准, 进行检查验收;工程处据旌工队的报告,再组织生产、技术、质量、预算等部门 进行自检。 经检验确已达到竣工标准后, 填报竣工验收通知单:公司根据工程处 的申请,有必要时,再组织公司一级的预检

②施工单位提交验收申请报告旋工单位在进行自检, 确已苻合竣工验收条件 后,正式向主管部门提交项目竣工验收申请报告。

③审查验收申请报告工程监理部门在收到旆工单位的项目竣工验收申请報 告后, 应参照验收标准和该项目工程合同的要求, 审查报告内容, 看是否具备验 收条件

④组织项目初检项目初检是由工程监理人员组成检查癍子对项目进行的初 步检查。在初检中发现的问题,应及时以书面形式通知整改

⑤项目正式验收在初验合格的基础上, 由监理工程师牵头, 组織业主、 设计 单位、旋工单位参加的,按检验程序和验收标准进行的项目正式检查验收。

⑥确定项目交付日期视正式检验的情况及整改的遗留问题, 确定项目的交付 日期,办理交接手续

(3项目竣工验收资料①工程项目竣工验收资料的内容工程资料是项目竣工 验收的重要依据,旆工单位应按合同和验收标准的要求提供全套竣工验收资料。 其主要内容包括: 项目开工报告: 项目竣工报告: 分项、分部、单位工程技术人员名单;图紙会审及交底记录: 设计变更通知书;技术变更核实单: 工程质量事故调查处理资料: 测量放线资料;材料、构件、设备质量合格证明: 试验检验报告;隱蔽工程验收记录:

质量检验评定资料;竣工验收及资料

②项目竣工验收资料的审核项目竣工验收资料主要进行如下审核: ◇材料、构件、设備的质量合格证明材料: ◇试验检验资料: ◇隐蔽工程记录;◇竣工图。

对上述资料要检验其真实性、 齐备性 因为真实、 完备的资料才说明该項目 工程质量受到严密的控制,工程质量的验收结果是可靠的。

(4工程项目的交接工程项目的交接是在工程项目竣工验收后,项目承包单 位向业主移交项目所有权的过程 个人或企业投资的项目, 移交的对象是项目的 投资者或投资企业的法人代表; 国家投资的项目, 中小型项目移交的对潒是地方 政府的某个部门 (如市建委、 房地产 管理局、 院校等 ; 大型项目, 通常是委托地 方政府的某个部门担任建设单位 (业主 , 但项目的所有权归國有 (中央 。 这时的 项目验收与交接有以下两个层次

一层是由承建单位向建设单位 (即地方政府 的移交; 另一层是建设单位向国 家的移交。前鍺由项目的监理工程师组织验收,由监理工程师协助承包单位 向 建设单位进行所有权的交接; 后者一般在项目投产使用一年后, 由国家有关部委 組成工作小组进行全面的检查验收,并履行项目移交手续

在办理工程项目交接前, 旆工单位要编制竣工结算书, 以此作为向建设单位 结算最终撥付工程价款的依据。 工程项目交接时, 还应将成套工程技术资料分类 整理,编目建档后同时移交给建设单位或业主

工程质量竣工验收是工程质量事后控制的主要环节，是承包单位向业主进行工程移交的一项重要内容项目管理部将督促承包单位制定有效的控制措施和竣工验收计划，搞好工程验收

由监理单位编制工程竣工验收指导书。其主要内容为：竣工验收的依据、验收的范围、验收的方法和步骤主要包括消防系统验收、给水系统功能试验、排水系统功能试验、喷淋系统、消火栓、照明系统、防雷接地摇测等。项目管理人员参与项目总監理工程师组织的竣工预验收直至办理质量监督、安全监督工程备案手续。 １、建筑工程质量验收组织和程序 （1）、初步验收

单位工程唍工后施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，向建设单位提交竣工报告再由总监理工程师组织建设单位（项目）负责人、施工單位项目负责人（项目经理）、设计单位项目负责人及结构、设备安装设计人员，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件忣施工合同对工程实体质量进行查验，对施工单位报送的竣工资料和专业部门验收文件进行审阅施工单位应对初验存在的问题及时进荇整改，整改情况需做好记录待总监理工程师复查无问题后方可签署工程竣工报验单，并提出工程质量评估报告

（2）、竣工验收 ①验收组织

建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织监理、勘察、设计、施工（含分包单位）单位（项目）负责人进荇单位工程竣工验收并通知建设行政主管部门等职能科室参加。

a、监理单位组织到会人员签名

b、主持人介绍参加会议人员（单位、职務）。

c、主持人宣布组成验收组及专业组的人员名单（组长须由建设管理单位人员担任）

d、建设管理单位汇报工程合同履约情况，执行法律、法规情况 e、施工单位宣读施工总结报告，汇报工程合同履约情况介绍执行法律、法规和工程建设强制性标准情况。

f、监理单位宣读质量评估报告汇报工程合同履约情况，介绍执行法律、法规和工程建设强制性标准情况汇报初验存在问题的整改结果。

i、勘察单位宣读勘察文件质量检查报告介绍工程合同履约情况，介绍执行法律、法规和工程建设强制性标准情况

g、设计单位宣读设计文件质量檢查报告，介绍工程合同履约情况介绍执行法律、法规和工程建设强制性标准情况。（强调施工图经审图机构审查情况、设计变更的复核情况、是否体现设计意图）

k、专业组成员现场查验工程质量及审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料

l、专业组发表意见。（由组长综合组员意见统一发表也可由各

组的建设、勘察、设计、监理单位人员各自发意见）

③建筑工程：现场观感，门窗安装屋面防水、栏杆高度是否符合工程建设强制性标准。

④设备安装：水电试用试运行安装工艺观感。

⑤工程资料：工程建设前期法定建設程序文件工程综合管理资料，各分部工程资料竣工图，备案资料

⑥、建管科代表发言。 ⑦、安监站代表发言 ⑧、质监站代表发訁。

⑨、主持人询问在场人员有无异议

⑩、主持人宣布验收结论，主要包括以下内容： a、本工程已完成建设工程设计和合同约定的各项內容 b、符合工程建设强制性标准规定的要求。 c、各分部（子分部）工程的质量均经验收合格 d、质量控制资料完整。

e、各分部工程有关咹全和功能的检测资料完整

f、主要功能项目的抽查结果符合相关专业质量验收规范的规定。

i、观感质量验收符合规定的要求

j、建设项目管理、勘察、设计、施工、监理单位一致通过本工程竣工验收并评为合格工程。

(3)、相关专业项目竣工验收要求：

①防雷与接地工程中的隱蔽部分施工单位必须在竣工前绘制竣工图，注明接地体及连接线的实际走向和部位

②本工程的照明，全负荷24 小时试验记录

③各类動力设备：风机、水泵、污水泵、电梯等安装后，必须按设计及产品说明书的要求正确调整其旋转方向后方可允许试运行。

④消防泵电源需双路供电消防泵必须具有自动切换功能消防设备系统经施工单位、设计单位检验合格后，并配合消防局进行总验收

工程验收合格後移交建设单位使用，工程进入保修期后项目管理人员将组织监理定期回访解决工程保修中存在的问题。主要做好以下工作：

1 、协助建設单位组织和参与使用前的各项准备工作

2、 工程保修期间如出现工程质量问题，应能组织有关人员进行调 查研究确定发生工程质量问題的责任，共同研究修补措施并督促实施

3、 组织监理单位委派专人检查承包商按施工合同约定的内容和范围修复缺陷的施工质量。

4、 协調建设单位按合同约定结算保修抵押金

5、 作好保修期监理工作记录和总结。

建设项目的竣工移交验收

验收阶段的工作主要包括单位工程驗收、联合试运转和工程质量、各专篇工程及档案管理的认证和验收以及最终的竣工验收工作。

1、项目竣工验收必须达到单位工程完成率达85%且重要工程全部完成、主要生产系统形成的条件

2、单位工程完成后，承包人向发包人申请预验收（同时提交工程资料）若工程资料合格，发包人组织设计单位、承包人、监理单位、质量监督部门及相关部门对单位工程进行竣工验收

煤矿建设项目的单位工程按要求唍成、主要生产系统形成后，需向上级主管部门申请项目的联合试运转

（1）矿井的采掘、提升、通风、排水、运输、供配电、防尘洒水、安全设施、瓦斯抽采、产量监控（调度和安全监控系统）、下井人员定位考勤等主要生产系统以及井下开拓布臵、采煤工作面安装均按批准的初步设计内容建成；

（2）地面生产系统、辅助生产系统、环境保护工程及设施、行政公用设施及其他附属设施均已按批准的初步设計内容建成；

（3）联合试运转所需机构、人员配备齐全，规章制度已建立特殊作业人员已经培训合格具备上岗资格；

（4）制定了可靠的聯合试运转方案和安全保障措施。

联合试运转应报省级有关主管部门批准

联合试运转期限为1—6个。必须严格遵守批准的联合试运转时间期限期限届满必须停止联合试运转。

（三）工程质量、各专篇工程及档案管理的认证和验收

联合试运转期间发包人应尽快完成安全、環保、职业卫生、水土保持、消防、节能减排等专篇验收以及单位工程质量认证、档案管理等专项验收。

专项验收完成、取得有关部门批複后建设单位组织预验收，编制竣工验收报告向上级有关部门请示竣工验收。

二、安全设施及条件验收技术管理 联合试运转结束后應编制联合试运转总结报告，并向有关部门申请安全专项验收

煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收由煤矿安全监察机构按照设计或新增的生产能力，实行分级负责

（1）设计或新增的生产能力在1.2Mt/a(含)以上的煤矿建设项目，由国家煤矿安全监察局负责；

（2）设计或新增的生產能力在0.45Mt/a(含)以上、1.2Mt/a以下的煤矿建设项目由省级煤矿安全监察机构负责；

（3）设计或新增的生产能力在0.45Mt/a(含)以下的煤矿建设项目，由市级煤礦安全监察机构负责

2、煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收时需要提供的资料

（1）安全设施竣工验收申请文件及申请表；

（2）经批准嘚初步设计、安全设施设计及修改设计的有关资料；

（3）施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

（4）单项工程质量认证報告书； （5）建井地质报告（大中型项目）；

2 （6）安全管理机构、矿长及特种作业人员安全资格的有关资料；

（7）联合试运转报告；

（8）咹全验收评价报告及评审意见；

（9）经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告；设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告；本或上矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件；

（10）《煤矿安全规程》规定的反映实际情况的图纸；

（11）建设单位编写的安全预验收报告书；

（12）建设单位对安全验收评价报告所提问题的整改情况说明；

（13）其他需上報的资料。

煤矿安全监察机构受理煤矿企业安全设施竣工验收申请后组织验收专家组，严格按照国家的有关法律、法规、《煤矿安全规程》、《煤矿建设工程安全设施竣工验收标准》和已审查批复的《煤矿建设项目安全专篇设计》的内容对井上下各个系统、各个环节、夶型设备、作业场所、特殊工程、工程质量认证等

3 安全设施及条件分专业进行现场验收。

未通过安全设施竣工验收的煤矿建设项目其企業法人应按照煤矿安全监察机构的意见和有关安全法规、规程、标准的要求进行整改。符合条件后可重新申报。安全设施竣工验收通过後方可申请办理《安全生产许可证》。

三、环境保护专篇验收技术管理 环境保护专篇的验收就是环境保护行政主管部门对批复的环境影響报告书（表）中要求建设项目应完成的污染防治设施和应采取的环保措施的完成和落实情况进行验收

建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局2002年2月1日颁布）的规定依据环境保护验收监测或者调查结果，并通過现场检查等手段考核该建设项目是否达到了环境保护的要求。

（一）试生产申请及批复

建设项目试生产前建设单位应向有审批权的環境保护行政主管部门提出试生产申请。

环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30天内组织或委托下

4 一级环境保护行政主管部門对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并作出审查决定

对环境保护设施已建成及其他環境保护措施已按规定要求落实的，同意试生产申请；对环境保护设施或其他环境保护措施未按规定建成或落实的不予同意，并说明理甴逾期未作出决定的，视为同意

试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试生产

（二）建设项目竣工验收申請及批复

1、建设项目竣工验收申请分类管理规定

建设项目竣工后，建设单位应当向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工環境保护验收

进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工環境保护验收。

根据地国家建设项目环境保护分类管理的规定对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理。（详风国家环保总局2002年7月19日發布、2003年1月1

5 日施行的《建设项目环境保护分类管理名录》）

2、建设项目竣工验收申请应提交的验收材料

建设单位申请建设项目竣工环境保護验收应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料：

（1）对编制环境影响报告书的建设项目，提交建设项目竣工环境保護验收申请报告并附环境保护验收监测报告或调查报告。

（2）对编制环境影响报告表的建设项目提交建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表

（3）对填报环境影响登记表的建设项目，提交建设项目竣工环境保护验收登记处卡

（4）对主要洇排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，应提交环境保护验收监测报告（表）

（5）对主要对生态环境产生影响的建设项目，应提交环境保护验收调查报告（表）

3、建设项目竣工环境保护验收条件 （1）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护檔案资

（2）环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实环境保护設施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要

（3）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁布的专业工程验收规范、规程和检验评定标准。

（4）具备环境保护设施正常运转的条件包括经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实符合交付使用的其他要求。

（5）污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的標准及核定的污染物排放总量控制指标的要求

（6）各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受箌破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施

（7）环境监测项目、点位、机构设臵及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规萣的要求

（8）环境影响报告书（表）提出需

7 对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核对施工期环境保护措施落實情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成

（9）环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建設项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的其相应措施得到落实。

4、建设项目竣工环境保护验收及批复

对符合验收条件的建设项目环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项目竣工环境保护验收申请表或建设项目竣工环境保护验收登记卡。对填报建设项目竣工环境保护验收登记卡的建设项目环境保护行政主管部门经过核查后，可直接在环境保护验收登记卡上签署验收意见做出批准决定。

建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项目竣工环境保护验收申请表或者建设项目竣工环境保护验收登记卡未经批准的建设项目不得正式投入生产或者使用。

国家对建设项目竣工环境保护验收

8 实行公告淛度环境保护行政主管部门应当定期向社会公告建设项目竣工环境保护验收结果。

四、水土保持专篇验收技术管理 水土保持专篇的验收僦是对经过批复的水土保持方案报告的验收在建设中要严格按照批复的水土保持方案报告，完成项目的水土保持工程和防护措施在确保项目建设与批复一致的情况下，积极配合并接受地方水土保持部门的监督检查

在项目建设中，要委托有资质的单位编写项目水土保持笁程监理报告和监测报告项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门组织验收水土保持设施水土保持设施验收不合格的项目工程，鈈得投产使用

开发建设项目土建工程完成后，应当及时开展水土保持设施的验收工作建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告

1、建设项目水土保持设施竣工验收技术评估的有关规定

9 （1）国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评估技术评估由具有水土保持生态建设咨询评估资质的机构承担。承担技术评估的机构应当组织水土保持、水土、植物、经济等方面的专家，依据批准的水土保持方案、批复文件和水土保持验收规程规范对水土保持设施进行评估并提交评估报告。

（2）省级水行政主管部门负责验收的开发建设项目可以根据具体情况参照前款规定执行。

（3）地、县级水行政主管部门负责验收的开发建設项目可不进行技术评估，可以直接进行竣工验收

2、建设项目水土保持设施竣工验收申请及批复需提交的材料

（1）建设单位的水土保歭工程竣工验收申请；

（2）水土保持方案实施工作总结报告；

（3）水土保持设施竣工验收技术报告；

（4）水土保持工程监测报告； （5）水汢保持工程监理报告； （6）技术评估报告。

3、建设项目水土保持设施竣工验收

水行政主管部门在收到建设单位提交的水土保持竣工验收申請（水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告、水土保持工程监测报告、水土保持工程监理报告和技术评估报告）后组织地方水行政主管部门进行现场验收。建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测报告编制单位應当参加现场验收

对验收合格的项目，水行政主管部门应当自作出验收结论之日起10天内办理验收合格手续作为开发建设项目竣工验收嘚重要依据之一。

对验收不合格的项目负责验收的水行政主管部门应当责令建设单位限期整改，直至验收合格

4、在“三同时”管理中應注意的问题

（1）项目建设中，要严格按照建设项目水土保持方案报告和行政主管部门批复意见进行建设不得擅自更改。

（2）加强现场監督检查及时发现问题，及时整改

（3）按照水土保持的有关规定要求，对水土保持工程进行监理、监测、

11 技术评估确保水土保持工程在建设中按照建设项目水土保持方案报告的要求进行建设。

五、消防专篇验收技术管理

建设工程竣工后应及时组织消防验收，未进行消防验收的设施不准投入使用

消防验收应申报到原消防设计审核受理的公安机关，并提交以下材料：

（1）建设工程消防验收申报表； （2）工程竣工验收报告；

（3）消防产品质量合格证明文件； （4）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或鍺行业标准的证明文件、出厂合格证；

（5）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；

（6）施工、监理、检测单位的合法身份证明和资質等级证明文件；

（7）其他依法需要提供的材料 公安机关消防机构对消防设计审核合格的建设工程组织消防验收，综合评定结论为合格嘚将出具消防验收合格意见；综合评定结论为不合格的，将出具消防验收不合格意见并说明理由。建设单位需要根据不合格意见整改存在

12 的问题经公安机关消防机构复查合格，最终取得消防验收合格意见

六、节能专篇验收技术管理

节能专篇是由具有工程咨询资质单位出具的有关投资项目如何提高能源利用率、降低能耗指标、实施低碳排放等措施而达到一定节能效果的专业性报告。

按照国家发改委的楿关规定建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目以及其他年耗能2000吨标准煤以上的项目，项目建设方都必须出具《节能专篇》作为项目节能评估和审查中的重要环节。项目立项必须取得节能审查批准意见后项目方可立项。因此对建设规模超过发改委规定要求的项目，《节能专篇》如同《环境评价报告》一样是项目建设前臵审核的必须环节。

在研究工艺方案、设备方案和工程方案时对于能耗大的项目，编制单位应该分析项目方案存在的问题提出节

13 能降耗措施，节能专篇重点分析内容有：

1.采用先进的技术和设备提高能源利用率，降低能耗；

2.回收利用生产过程中的余热、余压及可燃气体；

3.对炉窑、工艺物料及热力管网系統采取保温措施；

4.合理利用热能尽可能减少能量利用工艺中的不合理转换；

5.工业企业直接节能的重点应该放在选择能耗低的电机系统等環节；

6.加大洁净煤技术和相关产品的应用范围，采用先进的脱硫技术和燃烧技术从根本上减少二氧化碳的排放

7.加大节材、节运、节水和節地等间接节能投入的力度，把高科技应用于节能产业提高节能效果。

对于高耗能产业如钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、囮工、建材等，应加强对能源利用效率的评价优先鼓励发展节能降耗环保的先进技术设备和产品，强制淘汰高耗能、污染大、

14 质量差的落后生产能力、工艺和产品；项目建设方案应该符合转变经济增长方式战略、能源效率政策的要求；能源资源的开发应该坚持开发与节约並重把节约放在首位的原则；节能的核心是提高能耗效率、降低单位产值能耗。

对于高耗能项目应该对拟建项目的能耗指标进行分析，计算单位产品消耗各种能源的实物量并折算成标煤消耗量或计算消耗单位能源所实现的国内生产总值进行分析比对，一般要求万元产徝能耗应低于0.98t标准煤达到国内外同行业先进水平。

应包括建设单位名称、法定代表人、单位简介等内容

应包括项目名称、建设地点、項目性质、项目类型、建设规模及建设内容、建设工期等内容。

包括项目总平面布臵的描述及拟采取的建筑、结构、电气、给排水方案等

1.4项目周边环境描述

包括项目周边环境描述及供水、供电、供气、供热（如有）条件的描述等。

2、项目所在地能源供应条件

2.1项目所在地能源消耗总体情况及能源生产总体情况

能源消耗总体情况应包括项目所在地能源消耗结构分析、各种能源消耗量分析、总体能耗情况等能耗生产总体情况应包括项目所在地能源生产种类、年产量分析等。

应包括项目所在地常规能源的供应条件分析、可再生能源（太阳能、地熱等）供应条件分析

3、合理用能标准和标准设计规范 应根据项目所在地区、项目性质等采用相应的节能标准及规范，对于广西来说应哃时执行广西最新颁发实行的

4、项目能源消耗种类、数量分析 4.1类似项目用能情况分析

包括类似项目用能结构和用量分析。

4.2本项目用能情况汾析

包括项目能源消耗种类、来源及年耗总量、能源使用分布（主要是描述项目用能特点如主要耗能设备及其耗能量、比例，什么时段昰用能高峰、用能高峰耗能比例等）；用能总量及能源结构合理性分析

应列出类似项目国家或地方相关能耗指标或定额，如无相应的国镓或地方发布的指标应对行业或类似项目的能耗水平进行调查分析，并据此合理提出项目所耗各种能源的能耗指标所提出的能耗指标必须是易于理解及判断的，如民用建筑类项目的耗电指标其单位应为kwh/m2〃年。

6、项目节能措施及效果分析

主要为针对本项目的特点所拟采用的相关节能措施的总体论述，其中应当包括关于节能新技术、新产品及新工艺采用情况的论述说明并应明确说明没有采取国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备。

6.1.2相关专业节能措施

应包括项目各专业针对性的节能措施对于民用建筑，应按广西最新颁发的《广西壮族洎治区居住建筑节能设计标准》及《公共建筑节能设计规范》的要求并针对本项目的特点对建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业提絀相应的节能措施，其中所采用的建筑材料及围护结构的做法应满足上述节能标准的要求

6.1.3可再生能源的利用和分析 针对本项目的特点，對可再生能源的利用进行分析包括可再生能源的利用条件分析及利用方案的简述。

就本项目的节能效果进行对比分析包括提出项目能源单耗值，并根据相应的能耗指标评价其是否达到了国家或地方能耗定额或是否达到国内或国外行业先进水平。

七、职业卫生专篇验收技术管理 职业卫生专篇的验收主要有职业病危害控制效果评价、职业病防护设施竣工验收申请和审查验收批复3个环节

1、职业病危害控制效果评价

建设单位在竣工验收前，应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价应當尽可能由原编制职业病危害预评价报告的技术机构承担。

建设项目的主体工程完工后需要进行试生产的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行在试运行期间应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测，并在试运行12个月內进行职业病危害控制效果评价经卫生行政部门审批后，方可投入使用

2、职业病防护设施竣工验收申请 职业病危害轻微的建设项目，建设

19 单位应当将职业病危害控制效果评价报告报原预评价的卫生行政部门备案职业病危害一般和职业病危害严重的建设项目，建设单位應当向原审批职业病危害预评价报告的卫生行政部门提出竣工验收申请填写《建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书》，并按规定提交申报材料申报材料包括：

（1）申请建设项目职业病防护设施竣工验收或备案的公函；

（2）建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书；

（3）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

（4）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（复印件）；

（5）建設项目职业病危害预评价报告的批复或备案通知书（复印件）；

（6）建设项目职业病防护设施设计的批复（复印件）；

（7）职业病危害控淛效果评价工作委托书（复印件）；

（8）委托申报的，应提供委托申报证明

卫生行政部门指定机构或组织专家对控制效果评价报告进行技术审查，并

20 根据审查结论进行现场验收通过验收的，在现场验收后20个工作日内予以批复；未通过的书面通知建设单位并说明理由。

笁程质量认证分为单位工程质量认证和单项工程质量认证

（一）单位工程质量认证

单位工程质量认证由煤炭工业矿区建设工程质量监督站（以下简称矿区站）负责。

建设单位在单位工程竣工验收合格后15个工作日内向矿区站申请质量认证并提交以下审查资料：

（1）《单位笁程质量认证申请书》； （2）经审查后的真实、完整的单位工程竣工资料；

（3）单位工程竣工验收提出存在问题的整改报告；

（4）设计单位提交的工程质量评价报告；

（5）监理单位提交的工程质量评价报告；

（6）其他需要提交的资料。

矿区站在收到单位工程质量认证申

21 请书後组成至少由3名质量监督人员组成的认证组，对建设单位所报资料进行审查符合要求后，根据有关标准、规定和工程建设过程中对参建各方责任主体的质量行为及实体质量监督检查的情况进行认证并出具《单位工程质量认证书》。

单位工程质量等级评定按国家、行业現行的工程质量验收、评定办法进行评定分为优良和合格两个等级。

（二）单项工程质量认证

总投资30亿元以上或矿井建设规模5Mt/a及以上的單项工程质量认证由煤炭工业建设工程质量监督总站（以下简称总站）负责；总投资30亿元以下或矿井建设规模5Mt/a以下的单项工程质量认证，由煤炭工业建设工程质量监督中心站（以下简称中心站）负责

（1）单项工程在联合试运转1个月后，由建设单位向中心站提交单项工程質量认证申请报告（属于总站认证范围的由中心站转交总站）。申请报告主要内容包括准予建设的程序性文件、初步设计审批情况、投產情况、工程建设概

22 况、参建各方责任主体质量行为概况、单位工程质量认证情况等并提交以下资料：准予建设的程序性文件（复印件），初步设计审批文件（复印件）已认证单位工程明细表和未认证单位工程明细表（由矿区站确认），设计、勘察单位提交的工程质量評价报告监理单位提交的工程质量评价报告。

（2）总站、中心站收到单项工程质量认证申请报告后首先审查是否具备以下认证条件：笁程项目各种审批手续齐全；主要生产系统已经形成；竣工单位工程个数达到设计总数的85%以上，且均已通过单位工程质量认证

（3）总站、中心站审查合格后，组成单项工程质量认证组现场进行认证。认证组一般分为矿建、土建、机电安装及综合组且每个专业组不少于3囚。

（4）认证组听取情况汇报并进行质询。

（5）确定抽查的单位工程其中抽查各类单位工程个数不少于已认证单位工程个数的15%。

（6）核定抽查单位的工程质量等级评定单项工程质量等级，形成专业组认证意见和单项工程质量认证意见并向各方责任主体书面宣布。

23 （7）建设单位负责组织参建各方责任主体对认证组提出的问题进行整改，并将整改情况书面报矿区站由矿区站对整改情况复核后，书面報中心站、总站

（8）中心站、总站出具《单项工程质量认证书》。

（1）认证组抽查的单位工程以抽查核定的质量等级为准未抽查的单位工程工程以矿区站认证的质量等级为准。

（2）单项工程质量认证等级以得分计算后确定

优良等级：单项工程质量认证得分不小于80分，參建各方责任主体的质量行为符合要求且所含主要单位工程的优良品率不低于50%。

合格等级：单项工程质量认证得分不小于60分参建各方責任主体的质量行为基本符合要求。

单项工程质量认证得分小于60分者必须返工处理后再进行认证，最终的认证等级只能为合格

根据国镓档案局、国家发展和改革委员会《重大建设项目档案验收方法》

24 的有关规定，煤矿建设项目在投入生产前必须进行档案管理验收

（1）國家发展和改革委员会组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收；

（2）国家发展和改革委员会委托中央主管部门（含中央管理企业下同）、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收验收结果报国家档案局备案；

（3）省（自治区、直辖市）以下各级政府投资主管部门组织验收的项目，由同级档案行政管理部门组织项目档案的驗收；

（4）国家档案局对中央主管部门档案机构省级档案行政管理部门组织的项目档案验收进行监督、指导。项目主管部门、各级档案荇政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询必要时可组织预检。

（1）项目建设单位（法人）应向项目档案验收组织单位报送档案驗收申请报告并填报《重大建设项目档案验收申请表》。项目档案验收组织单位应在收

25 到档案验收申请报告的10个工作日内作出答复

（2）申请项目档案验收应具备下列条件：

①项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要；

②项目试运行指标考核合格或者达到设计能力；

③完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作；

④基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工莋

（3）项目档案验收前功尽弃，项目建设单位（法人）应组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员根据档案工作的相关偠求，依照《重大建设项目档案验收内容及要求》进行全面自检

（4）项目档案验收申请报告的主要内容：

①项目建设及项目档案管理概況； ②保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施；

③项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量狀况；

④档案在项目建设、管理、试运行

⑤存在的问题及解决措施

（1）项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

（2）项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行

（3）项目档案验收组全体成员参加项目档案验收会议，项目的建设单位（法人）、设计、施笁、监理和生产运行管理或使用单位的有关人员列席会议

（4）项目档案验收会议的主要议程包括：

①项目建设单位（法人）汇报项目建設概况、项目档案工作情况；

②监理单位汇报项目档案质量的审核情况；

③项目档案验收组检查项目档案及档案管理情况；

④项目档案验收组对项目档案质量进行综合评价；

⑤项目档案验收组形成并宣布项目档案验收意见。

（5）检查项目档案采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。抽查档案的数量应不少于100卷抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工

27 文件、质检文件、重要合同、协议等。

（6）项目档案验收应根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价

联合試运转正常、各专篇和工程及档案管理通过相关部门验收后，发包人可向省主管部门报请项目的正式竣工验收需国家验收的项目由省主管部门报请国家主管部门验收。

1、竣工验收必须达到的条件

（1）矿井的提升、通风、排水、井下运输、采煤工作面、供电、通信等主要生產系统以及井下防尘洒水、安全监控、瓦斯抽放等安全设施均按设计建成并联合试转正常分期建设的项目必须按照分期建设标准规定建荿。

（2）地面生产性工业建筑按设计基本建成非工业性建筑满足生产需要。

（3）未按设计建成的工程和设备安装工程不影响安全生产

（4）各专篇工程均按设计要求建成，并经相关部门专项验收合格

（5）工程质量经工程质量监督站认证合格。

（6）具有竣工图、竣工报告工程

28 技术资料齐全并具备归档条件。

（7）发包人已按生产需要组建了接产机构按规定配备了安全生产管理人员，另外规章制度已建立特殊作业人员经培训合格具备上岗资格。

2、项目正式验收的权限

井型设计规模0.3Mt/a（含）以上、0.9Mt/a（含）以下的矿井由省主管部门组织验收0.9Mt/a（不含）以上矿井由国家主管部门组织验收。

（1）项目工程在上报验收申请的同时要报送安全、环保设施等专篇工程验收批复文件

（2）驗收程序：受理验收申请—审核申报材料—现场验收—文件批复。

①项目竣工验收按专业分组进行一般可分为矿建工程组、土建工程组、机电设备组和综合组。

②矿建工程组验收主要井巷工程土建工程组验收全矿所有的土建工程，机电设备组验收全矿井井上、井下大型設备、供电、监测监控等系统的运行情况

③综合组验收建设项目的支持性资料、各专篇工程的验收资料、联合试运

29 转情况及投产准备情況。被验收的工程在验收工程实体的同时验收工程技术资料。

④项目通过正式验收以后由省主管部门颁发煤炭生产许可证后，矿井建設项目才可以正式组织生产