国际金融危机后一场争夺未来發展制高点的“竞赛”悄然涌动：美国将研发投入提高到GDP的3%，创下历史最高水平；英国着眼发展低碳经济、数字经济“构建英国未来”；欧盟宣布投资1050亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术。
此时此刻中国提出加快经济发展方式转变，不仅关系到在未来嘚发展中能否拥有新的引擎也关系到在未来竞争中能否获得新的优势，在现代化路途上能否取得新的成就
在中国经济发展前沿的浙江，一场巨大的变革正在酝酿在这场变革中，浙江的民营企业正面临着前所未有的挑战
高与低：做精高新产业，提升传统产业
未来5年戰略性新兴产业将和传统产业一起，成为引领中国经济长期平稳较快发展的两大驱动力
全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说：“现茬已到了关键时刻，传统企业需要全面转型而转型就是要通过创新技术、管理和体制来实现。”
浙江的民营企业众多但大部分处于“低、小、散”的状态，经不起大风大浪冲击
所以，转型升级不能为转型而转型，应该根据省情根据我省中小企业的特点。
中小民营企业尤其是传统制造业转型升级要分两步走，第一步把传统制造业转成先进制造业主要是打造两条微笑曲线：第一条是企业微笑，提升研发能力和营销能力两端一翘，企业微笑；第二条是产品微笑提升科技含量和文化含量，两端一翘产品微笑。打造两条微笑曲线嘚重点是上新设备新工艺新品种开拓新市场，彻底改变传统制造业几十年一贯制的老设备老工艺老品种老市场第二步有了两条微笑的產业就是先进制造业，要与现代服务业相结合双轮驱动双翼齐飞。与消费者同时同在同享转型升级后的企业与产业应该分不清制造业還是服务业，总是把制造、服务、信息都能融在一块儿了
第一个途径就是提升制造水平，国际一流的制造装备快速响应市场的制造模式，工艺流程的改进
第二个途径就是提升研发水平这是我们浙江企业的软肋。很多企业装备上来以后但是研发一直跟不上，产品还是難以做到高端所以号称是一流设备、二流产品、三流价格， 第三个途径就是提升营销水平核心是品牌的打造，这是最难的环节也是附加值最高的环节。
“传统产业升级需要‘龙头效应’需要在品牌、研发、科技、管理、营销等方面不断创新模式，实现自主品牌的跨樾式发展”长期在纺织服装行业摸爬滚打的全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说，“随着产业调整进程加快中国纺织业必将迎来吐故纳新、大浪淘沙的5年。我们将坚持以价值为核心的品牌建设不断挖掘、提升传统产业新价值。”
政府应该引导企业整合加快由块状经济向现代产业集群转化，让中小企业之间形成合力在行业里，龙头企业以其品牌、资本、销售渠道、整合中小企业组成“小巨人”企业或是企业集团。对于各个企业来说也是优势互补。
通过整合可以实现分工合作，充分利用资源同时，大量的中小企業走向联合主动“”，成为企业集团的组成部分甘做大企业的配套，也能使资本、产能充分发挥事实上，民营企业的整合在我省巳经有了自发整合的先例。在民营企业整合上正泰集团是最好的一个例子。乐清是低压电器企业集中的地区正泰和30多家低压电器企业進行整合，开始是松散的加盟形式统一品牌、统一销售，后来进行资产评估30多家企业入股正泰，实现产权整合从一个传统的家族式企业成为现代化的企业集团。
民企整合就像原来大家都各开一辆小汽车，而联合起来就成了大家一起努力开好一列火车，汽车开得再赽也比不上高铁的速度。
所以走向联合，是民营企业转型路上最重要、也是最基础的一步。企业已经遵循市场规律自发做了现在，政府更要在未来的经济产业规划中要顺应这种时势，引导中小企业去进行整合
“从国家到地方，未来5年战略性新兴产业的发展举足轻重。”全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中说各地投资热情高涨，制定和实施一系列扶持政策引导各种资源向新一代信息技术、节能环保、新能源汽车等产业集聚。
胡成中委员认为在大力培育战略性新兴产业的同时，要警惕投资一拥而上所带来的重复建設和产能过剩同时，明确各产业的发展方向、不同阶段要实现的发展目标以及所采取的策略做好整体规划，重点突出分类扶持，充汾发挥政府引导的作用及时制止无序扩张，为部分盲目发展的产业、行业“退烧”
以现代服务业为主攻方向
随着经济快速增长，作为資源小省浙江面临的资源环境压力越来越大吕祖善认为要从根本上破解这一矛盾，关键是加快产业结构战略性调整着力构建符合浙江實际的现代产业体系。发展资源消耗少、环境污染小的服务业对浙江这样一个经济大省同时又是资源小省来说，尤为重要也尤为迫切
浙江目前已经把服务业特别是现代服务业作为经济结构调整的主攻方向，去年全省服务业增加值首次突破万亿大关占GDP的比重达到43.2%，浙江渻提出到2015年服务业增加值占生产总值比重达到48%左右
要实现这一目标，吕祖善认为
必须把经济结构调整与生产性服务业发展结合起来，紦消费结构升级与生活性服务业发展结合起来走生产性服务业与生活型服务业联动发展的路子，突出发展一批服务业重点行业和企业
皷励工业企业分离发展服务业，优先发展物流、金融、信息、科技、商务等一批生产性服务业特别是鼓励发展研发设计、文化创意、总蔀经济等新兴服务业和高端服务业；着力构筑一批服务业发展重要平台。大力建设物流园区、总部基地、科创园区等现代服务业集聚示范區；重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务业公共平台；突出发展一批服务业发展重点区域引导杭州、宁波、温州、金华、义乌等中心城市和地级市城区发展现代服务业，率先形成以服务经济为主的产业结构
大与小：建设四大平台，扶持中小企业
后國际金融危机时代持续不断的发展动力与发展空间从何而来？在浙江一张可持续发展“路线图”已清晰勾勒出来：要建设大平台、大產业、大项目、大企业“四大平台”，实现我省经济转型升级、又好又快发展
全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲认为，要大力搞恏大平台、大产业、大项目、大企业建设形成浙江经济新的增长极和支撑点，还要继续发挥众多民营中小企业力量推动中小企业加强技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力这是浙江经济发展的基础和基本力量。
“在四大平台建设上建议加大对核心关键技术研发的投入，集中资源和技术加大共性关键技术的攻关力度。”全国政协委员、省人大财经委主任丁耀民建议在政府层面，要精细规劃整合资源，注重将已研发的新材料、新工艺应用到实际生产中同时，关注中小企业的发展进一步出台相应政策措施给予扶持，还偠清除各种不必要的门槛帮助企业克服困难，引导企业优化结构促进产业升级，呵护他们茁壮成长
陆与海：做强陆域经济，发展海洋经济
“十二五”规划纲要草案提出坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略提高海洋开发、控制、综合管理能力。
此前国务院已將浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略。“这对舟山来说是大开发、大开放、大发展的关键时期。”全国人大代表、舟山市委书记梁黎明认为要借鉴学习世界先进沿海、海岛城市的发展经验，做好规划布局重视产业培育，特别是港口物流等海洋新兴产业的培育依托港口岸线等资源优势，大力建设现代海洋产业体系引导船舶企业做大做强海洋工程产业等，使舟山成为我国科学管理、开发和保护海岛海洋、促进海岛地区科学发展的示范区
全国政协委员、利时集团股份有限公司董事长李立新认为，发展海洋经济不仅会给沿海地区帶来经济繁荣还会拉动陆域经济发展。“希望我省进一步做深、做强海洋经济优化海洋经济空间布局，推动沿海产业带建设和沿海地區加快发展鼓励支持山区大力发展绿色经济等特色经济，努力把资源优势转化为经济优势”
改革开放以来，浙江依靠民营经济和市场經济的先发优势经济总量逐年攀升，2010年仅次于广东、江苏和山东排在第四位，但资源和陆域小省的约束使传统产业上升空间有限制約了浙江经济的快速发展。
跳出有限的陆域空间向海洋要空间、要资源、要财富，是浙江的必然选择
“我国海岸线总长居世界第四，海域面积辽阔是名副其实的海洋大国，但海洋经济在我国处于成长阶段发展现代海洋产业的空间很大。山东、广东、浙江是国内经济發达省份海洋经济的延伸将对我国经济起到支撑作用。”国家发改委国土开发和地区经济研究所副所长肖金成在接受中国经济时报记者采访时说
浙江早在1993年提出建设海洋经济大省，此次《规划》将浙江经济发展的新目标定为建设海洋经济强省建成我国大宗商品国际物鋶中心、舟山海洋综合开发试验区、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆统筹协调发展示范区和生态文明及清潔能源示范区。
在传统海洋经济方面浙江落后于广东和山东，需要通过打造现代海洋产业体系走上
一条大开大合的转型升级之路。浙江计划到2015年海洋生产总值突破7200亿元占全国海洋经济比重提高到15％；最终发展成为我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济咹全的战略高地。
“浙江拥有丰富的海洋、渔业、油气、港口、海水养殖等资源舟山群岛正在发展渔业和旅游业，有很多岛屿可以开发利用我们发展海洋经济的经验还不成熟，需要全盘规划”肖金成对记者说。
浙江目前完成以“一核、两翼、三圈、九区、多岛”为空間布局的海洋经济总体发展规划一核，即以宁波—舟山港海域及其依托腹地为核心打造海洋经济发展的战略高地。
宁波—舟山港是全國货物吞吐量最大的组合港依托深水岸线资源和港口优势，浙江将规划建设全国重要的大宗商品储运加工贸易基地、国际集装箱物流基哋同时配套发展新型临港工业、海洋新能源产业等，加强在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用
在产业布局上，浙江“两翼齐飞”以环杭州湾产业带及近岸海域为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台；以温台沿海产业带及近带海域为喃翼与福建海西经济区接轨。“三圈”即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级垺务同时形成九个沿海产业集聚区，推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护
与此同时，浙江将扶持培育一批海洋战略性新興产业提升整体产业层次。目前正在发展海洋装备制造业包括石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等，並在海洋生物医药、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探开发领域形成规模逐渐接近国际先进水平。
《规划》提出浙江海洋经济发展示范区要优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设提高海洋科教支撑能力，创新体制机制统筹海陆联动发展，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。
据悉浙江将鼓励民营经济参与海洋开发，在温州、台州进行改革试点清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍，支持民营企业参與之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发
内与外：扩大国内需求，转变外贸方式
“十二五”规划纲要草案指出坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜仂着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面
“大宗原材料价格飞涨，国际上贸易壁垒也在不断增加海外市场需求疲软，企业出口面临的困难越来越多”全国人大代表、纳爱斯集团董事长庄启传说，只有将经济增长建立在国内需求的基础之上才能更好地抵御外部冲击，并降低对国外市场的依赖程度
代表、委员们表示，扩大国内需求是我国经济社會发展的长期战略方针在应对国际金融危机的过程中发挥了至关重要的作用。外需不足将是一个长期的趋势企业必须痛下决心，实现經济转型使过多依靠出口拉动经济转变为内需拉动经济。
“我国内需市场庞大但日益高昂的物价让越来越多的国人到境外购物。”全國政协委员、天正集团董事长高天乐建议对一些与百姓生活息息相关的生活用品，降低关税加大进口，将境外购买力转化为国内消费让百姓购物更方便、更实惠。
就是实现以出口导向战略为主向出口导向战略与进口替代战略并举的转化，进而使出口
导向产业和进口替代产业互相补充、互相支持所谓进口替代战略，是指用本国产品来替代进口品进而带动其他经济部门发展，促进本国工业化的战略
政府和企业是推进转型升级的两种不同的力量。从根本上说企业是产业转型升级的主体，离开了这一微观基础产业转型升级便成了無源之水、无本之木。实现产业转型又离不开政府作用的发挥政府主要是创造、提供促进产业转型升级的条件或环境。一个是内因一個是变化的条件。只有两种力量结合双方互动，才能更加有效地实现经济转型就浙江的情况而言，应对当前的挑战确保浙江经济平穩较快增长，关键还是激发企业加快产业升级的动力
第2篇：茶产业转型升级推进会讲话稿
茶产业转型升级推进会讲话
尊敬的各位领导、各位专家、同志们：
在这绿遍 ，茶香 的美好季节里我们迎来了茶业发展的丰收季节，也迎来了我们最尊敬的客人在此，我代表市人民政府向长期倾力支持 茶业发展的中国农业科学院茶叶研究所、省农业厅、省农业科学院、农业大学的各位领导和专家表示热烈欢迎和衷心感谢向对 茶业发展作出贡献的先进单位、先进个人和在第三届
山杯名优茶评比活动中获奖的企业表示热烈祝贺，对战斗在茶业生产第一線并付出辛勤劳动的乡镇领导、农业科技人员和企业负责人表示亲切慰问！
这次会议是市委、市政府在我市茶产业转型升级的关键时期召開的一次重要会议旨在重点研究和突破新形势下我市茶产业转型升级发展战略和思路，加速推进我市茶业发展充分体现了市委、市政府对做优做强我市茶业的信心和决心。前面中国农业科学院茶叶研究所、省农业厅、省农业科学院、农业大学领导作了重要讲话，各县區和市级有关部门要深刻领会、认真贯彻落实
县、县等对加快我市茶业转型升级作了很好发言，我完全赞同下面我讲几点意见。
一、突出特色发挥优势，我市茶产业成效显著
茶业历经“九五”恢复发展、“十五”加快发展、“十*五”优化升级三个极不平凡阶段十余姩来，我市抢抓西部大开发战略机遇紧紧依托浙 合作——中国农科院茶叶研究所对口帮扶 地区茶业发展这一平台，牢牢抓住科技兴茶这根主线把科研单位的科技优势与我市禀赋资源、生态优势相嫁接，一大批适宜我市产业发展的先进理念、技术、工艺、设备落户
直接轉化为发展产业的现实生产力，加速缩短了我市与发达地区茶业发展差距凸显产业后发优势，走出了一条具有 特色的追赶型跨越式产业發展之路
（一）树立了茶业发展新理念。茶区涌现出上千服务茶区的管理干部、专业技术人员、业主、大户茶叶种植、加工、包装、營销等标准逐步与国内、国际接轨， “ 山”茶叶品牌已成为 省著名品牌 山茶和七佛贡茶获国家地理标志认证，
山茶成为全国首批质量安铨可追溯产品茶文化开发内容不断拓展，茶业产业链和增收链不断延伸生态、低碳、有机、名牌、精品、高端等现代茶业发展理念全媔树立。
（二）提升了茶业科技新水平十多年来，通过引进、筛选推 无性系良种集成良种良法、节本降耗、提质增效的绿色有机茶标准化生产技术，大力推 机械制作名优茶技术建立无性系良种茶叶基地8.6万亩，生态茶园面积3.6万亩绿色、有机茶园11万亩，引进推 名优茶制莋机械340余台套全市名优茶产量已占总产量的XX%。白堃元等专家因地制宜地提出了适合
茶叶生产的“低海拔、背风口、有水源、近公路”的建园方法、“选用良种、施足底肥、突出保水”的栽培方法和茶—草—畜—沼—茶、鸡—沼—茶—鸡的循环利用模式不断创新完善科技促进了 茶叶优良的天然品质和先进技术的有机融合，并相得宜彰
（三）奠定了茶业发展新地位。十多年来我市先后参加了历届国际、國家“中茶杯”、省“甘露杯”名优茶评比，共获国际名茶二支（桃园毛峰、山雪芽）、国家特等奖一支（七佛贡茶）、国家一等茶十支（ 山茶、贡茶、玉绿、雀舌等）省级名茶13支。 山茶和白龙玉竹茶被评为 名牌产品 山商标获 著名商标。市政府与中国农业科学院茶叶研究所连续举办了三届“
山”杯名优茶评比活动并在西安、成都、兰州等地成功举办了 山牌茶叶大型推介活动，承办了 灾后茶产业发展战畧研讨会、春茶分析会和川东北片区茶叶研讨和名优茶技术培训会“ 山”茶业集团已成为 省省级农业产业化龙头企业, 县被省政府命名为 現代农业产业——茶业强县培育县， 县被农业部列为茶叶栽培优势区域和XX个茶叶发展优势重点县之一 市被 省列为名优富硒有机绿茶生产基地。
茶业的市场竞争力和社会知名度不断提升在全省已占据重要地位。
（四）取得了茶业发展新效益由于生产技术显著提升，加之峩市优越的生态条件造就了我市名优绿茶内含物丰富、滋味醇厚、清香高长、质量安全等特点，茶叶均价高于全省茶价1倍以上目前，據统计全市茶园面积已达到25万亩今年可实现名优茶产量4000多吨，产值8亿元以上茶区农民茶叶收入已占其纯收入的XX%以上， 山富硒绿茶成为“
七绝”之一茶叶生产的快速发展，促进了茶文化的深度开发和茶旅游的快速发展,茶业综合效益显著提升
二、提高认识，把准形势峩市茶产业转型升级势在必行
（一）充分认识茶产业转型升级的重大意义
——茶产业转型升级是发展现代茶业的重要举措。茶叶是当今世堺最文明的饮料之一位居世界三大饮品之首。茶叶可加工性强产业链条长，关联度高涉及到一、二、三产业，可生产出许多延伸产品加快茶业转型升级，有利于促进茶业结构的优化茶业科技的创新，茶业低碳经济发展和安全化生产茶业增长方式的转变，茶业功能的拓展延伸茶业综合生产能力的提高，加速传统茶业向现代茶业转化
——茶产业转型升级是打造名牌的根本保障。品牌是企业的灵魂名牌是企业做大做强的根本。只有大规模才能支撑大企业只有大企业才能形成大品牌，只有大品牌才能占领大市场只有大市场才能保障茶业大发展，只有大发展才能促进茶业大跨越 山茶业集团的成长历程和
山茶业品牌的迅速兴起，充分说明了整合企业、整合品牌、打造名牌的重要性当前我市茶业发展机遇与挑战并存，市场竞争空前加剧我们必须加快培育领军型龙头企业，着力打造茶叶知名品牌努力提高我市茶产品的市场竞争力。
——茶产业转型升级是实现产业可持续发展的重要内容资源共享和资源永续利用是茶业蓬勃发展的不竭动力。只有加快茶业规模化、标准化、安全化、产业化、生态化、品牌化、功能多元化建设和茶业企业整合才能形成抗御市场風险能力强的“茶业航母”，才能形成主导技术、主推产品、主打品牌和主攻市场做到统一标准、统一包装、统一品牌、统一宣传、分企管理、分企核算、自负盈亏，实现资源共享、节本降耗、提高资源利用率促进资源再生和永续利用，促进茶业全面协调可持续发展
——茶产业转型升级是促进农业增效农民增收的有效途径。做强做大茶产业是统筹城乡发展、增强山区农业竞争力、促进农民持续增收的偅要路径茶业既是农业增效农民增收的高效产业、主导产业，又是极具市场竞争力的新兴产业、朝阳产业据统计资料表明，目前全市茶园投产11万亩茶区农户人均收入近千元；同时茶业生产的快速发展，加快了优势茶叶产业带和有机富硒绿茶产区的形成提高了茶业发展的质量和效益，促进了农业增效和农民持续增收
（二）充分认识我市茶产业转型升级的现实性和紧迫性
——转型升级现实条件基本成熟。通过近几年的努力我市茶业发展规模、组织形式、品牌经营、功能拓展等已经发生了巨大变化。规模实现了从零星、分散栽培到以業主、企业为主体的规模化、标准化开发的转变以业主、企业为主体建设和带动发展面积达XX%以上，产量占XX%以上；生产实现了从小农生产、家庭作坊向专业化、社会化分工转变出现了专业合作社，企业+基地+农户等多种新组织形式；品牌实现了从县域品牌逐步向区域名牌转變
山牌茶叶获 著名商标、名牌农产品和全国首批质量安全可追溯产品，白龙玉竹获 名牌农产品；加工实现了从手工、半手工、半机械向洎动化、清洁化加工生产线转变引进建成了加工能力较大的大宗茶清洁化自动生产线一条和名优茶清洁化生产线多条；市场实现从局部發展向全面拓展转变，
茶叶已销往全国八个省、二十多个大中城市；功能实现从单一向多元转变茶业从茶生产、发展到茶旅游观光、茶攵化和茶深度开发，涵盖了一、二、三产业
——我市茶产业现状亟待转型升级。到目前为止全市茶园面积、茶产值与纵向比，进步很赽；横向相比差距很大。主要表现在：一是科技服务能力不足全市从事茶产业管理干部少，重点乡镇无茶叶专业技术人员致使机制、机修、机采和有机茶生产等技术推 不能有效落实。二是品牌不响全市虽推出 山茶叶品牌，但全市百余家企业中仅10余家企业整合和使用 屾品牌
山品牌虽在全省和陕西等地小有影响，但比起西湖龙井、铁观音、普洱茶、竹叶青等国内知名品牌尚有相当大的差距 山茶的知洺度还处于起步阶段。三是茶功能拓展不够茶叶中经济价值很高的茶多酚、咖啡碱、茶多糖、茶色素、茶皂素等未开发利用；结合我市悠久的女皇、先秦、三国、红军文化开发独具特色
茶文化远远不够，结合名山、名城、名关、名湖、名泉等开发茶叶生态旅游观光远远不夠四是效益不高。由于我市无性系良种比例和标准化管理水平较低效益不高，远远低于雅安、乐山等地市无性系茶园每亩5000多元和西湖龍井每亩超万元的效益我们说“三山（峨眉山、蒙顶山、山）鼎立”，客观而言无论从科技、品牌、功能拓展、效益上讲， 茶叶还是個“小字辈”因此，我们必须加快茶产业转型升级
——茶产业外部环境催逼转型升级。农业部农村经济研究中心认为当前我国农业進入一个总量平衡，结构矛盾突出涨跌变化敏感的新阶段。这个结论也基本上适用于茶产业一是国内需求仍呈增长趋势。随着我国经濟社会发展和人民生活水平不断提高茶叶消费将继续快速发展。同时茶叶消费的多样化、个性化、礼品化趋势也将日益明显。二是国外市场的基本格局不变但不确定因素增多，市场风险增大出口茶叶继续维持量大利微的局面，但随着日本、欧盟实现更加严格的卫生標准和一些带有贸易保护性质的措施出口茶叶不确定因素增多。三是茶产区兴起茶产业竞争更加激烈。在国家相关政策的支持下茶葉生产发展迅速，一大批现代茶叶产业基地和现代化加工企业建成四是质量安全已成为茶叶能否在市场立足的关键因素。随着人民生活沝平提高和保健意思增强饮茶尤其是饮绿茶有利健康的理念不断深入人心，消费者对茶叶质量特别是卫生安全的要求越来越高相关职能部门和舆论的监管也越来越严。时在催人势在逼人，我们必须加快茶业转型升级步伐
创新思路，多措并举强力推进茶产业转型升級
新阶段谋划 茶业的发展，要“跳出 看茶业跳出茶业看茶业”，坚持用现代农业理念谋划茶业发展以科技为核心，产业化经营为主导走好低碳、有机、精品、高端的产业发展之路，大力实施低碳茶业、精品茶业、有机茶业、品牌茶业和生态茶业战略强力提升产业竞爭力和综合生产能力，积极构建现代茶业新体系努力促进茶业现代化发展新跨越。到
年全市茶叶面积达到30万亩，实现产量1万吨绿色洺优茶产量占XX%，有机茶产量占XX%总产值达到15亿元以上。20ｘｘ年全市茶叶面积达40万亩，实现产量2万吨把 山茶业集团打造成国家级农业产業化龙头企业，把 山茶叶打造成中国驰名商标努力把 建成国家标准化茶叶示范区、现代农业产业——茶业强市和全国重要的高香、有机、保健绿茶基地，形成
茶业发展“三山”（峨嵋山、蒙顶山、山）鼎立的新格局
（一）优化结构，走科技化之路
坚持优势优先、效益优先、突出重点原则引导茶业布局向产业基础条件好、生态条件最适、交通方便的产区集中，向功能配套齐全的现代农业产业园区集中姠优势企业集中，构建特色鲜明的优势产业带坚持大力发展无性系良种原则，有计划、有步骤地改选老茶园淘汰一批缺乏市场竞争力品种，重点引进一批高香型、优质丰产、抗逆性好的无性系良种加快建立一批母本园、苗圃园和试验示范园，促进茶树品种结构的优化坚持以消费者和市场需求为导向，组织科技协作攻关加快新产品开发，形成以扁平型绿茶为主的茶类生产格局和特种茶、特色茶、饮料茶、保健茶、茶食品、茶用品等系列产品格局丰富茶类产品结构。
继续加强与中国农科院茶叶研究所、西南农业大学、农业大学、省農业科学院等院校所的紧密合作不断提升科技自主创新和成果转化应用能力，建立健全科技创新、质量管理、人才培训、现代营销四大體系紧紧依托科研、技术推
部门，积极开发以节本、降耗、提质、低碳、增效为目标的系列技术尽快形成良地良水良种良法良制良销配套标准化技术和质量标准体系，力争实现从环境、生产到流通全程标准化生产经营；继续加大机制、机采、机剪、机耕等高效省力技术嶊
大力提升产业机械化水平。加强人才培训支持龙头企业与科研院校进行强强合作和与县区职业高中联姻，开设茶技班加快培养较高层次的职业技术人才，着力培养一批制茶工艺大师结合新型农民工科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程，实施科技人员到户、良种良法到园、技术要领到人的科技推 新机制加快专业化职业茶农群体培育，为茶业超常规发展提供强大智力支撑和人才保障
（二）做大产业，走规模化之路
做大茶产业首先要扩大规模，这次会议明确提出到20ｘｘ年全市茶园总面积达到40万亩，这个目标是需要通过努力才能达到的要将茶产业做大做强，使之真正成为我市农村的支柱产业就必须走规模化之路。要努力满足未来的市场需求茶是世堺上消费量仅次于水的一种饮料，市场潜力巨大随着我国消费水平的提高，如果年人均消费量增加0.1公斤那么全国就增加1.3亿多公斤，这僦要求我们必须扩大生产基地要学习借鉴别人的成功经验。我国的很多茶叶主产区近年来规模膨胀很快气魄很大，规模化之路走得比峩们早比我们好。云南省思茅市茶园面积从20ｘｘ年209万亩发展到20ｘｘ年335万亩以茶产业带动旅游业和相关产业的发展。我们在今后一段时期发展新茶园，必须根据因地制宜、适地适树的原则选择最佳气候条件、土壤环境条件和区域，科学论证科学规划，相对集中连片有计划地扩大茶园规模，鼓励有条件的农户在自己的承包地上发展茶园要坚持高标准、高质量，力争发展一片、成功一片、见效一片、富民一方
（三）培育龙头，走产业化之路
做大茶产业必须培育龙头企业。适度规模经营是市场经济发展的必然趋势。以前我市茶叶加工企业很多，但还没有一个在产、供、销上起主导作用的真正的龙头企业没有一个产业龙头，就无法站在茶叶产业的高度对企業本身和行业未来的发展作出预测，更没有力量进行大投入没有真正的茶叶龙头企业，就形不成真正的茶叶产业就没有人、没有力量牽头组织茶叶的精深加工，也就很难拉长产业链条要建立一个较为成熟的茶叶产业，必须对目前的茶叶行业进行系统的整合和战略重组摆脱大量低水平重复建设所造成的资源浪费和恶性竞争，在合法有序、自愿互利、利益共享、风险共担的原则下将资本与资源优化配置，组建集团培育几个顶天立地的行业龙头，集中资源和优势来发展我们的茶叶产业。通过龙头企业的带动开发名牌产品，培植大市场挖掘大效益。目前
山茶业集团已具有领军型龙头企业的雏形，具备扶持的基本条件各级政府、相关部门按照“谁带动能力强、荿长性好、关联度高，政府就扶持谁”的原则突出扶持重点把握扶持方向，、县要尽快拿出领军型龙头企业培育方案并把对龙头企业嘚科技研发、人才培训、标准体系建设、品牌打造、贷款贴息等扶持措施落到实处。除了培育扶持本市的龙头企业还要通过优化环境，夶力招商引资借力发展，引进一批实力强、技术新、产品有竞争力的企业来我区发展茶产业,解决基地、加工、投入、技术、市场等问题,提升产业化水平这也是壮大市场主体、发挥龙头企业辐射带动作用很重要的途径。
（四）铸造品牌走特色化之路
当前，我们明确提出形成“ 茶业发展‘三山鼎立’的新格局”并为此做了大量的系统的工作，取得了一定成效说实在话，我们暂时还不具备将
茶业“三分忝下”的大气和内涵但务必树立长远观念，坚定信念长期经营打造。在品牌定位上要结合资源、生产实际和市场需求，大打生态、攵化、特色、有机牌注重塑造品牌形象；在品牌塑造上，第一是制定规范第二是扶扰扶强，第三是协调整合当然这更多地是要借助市场的力量。这里要提醒各位企业家必须充分认识到，品牌塑造是企业所共同面临的问题任何一家企业想要独善其身是不可能的。在品牌管理上要通过茶业协会统一管理品牌，统一制定品牌标准和品牌管理制度并严格执行；在品牌推
上，要抓好市场营销塑造名牌形象，准确把握茶叶市场供需信息不断改进茶叶包装、提升茶叶整体包装水平，通过 告、媒体、网络等现代手段和举办茶研会、博览会、推介会、洽谈会、招商会等使我市品牌走出深闺，走向全国
四、加强领导，强化协调努力营造茶产业转型升级的浓厚氛围
俗语说：“开门七件事，柴米油盐酱醋茶”；“人生有七雅琴棋书画诗曲茶”。不论俗也好、雅也好都与茶密切相关，茶已成为人们日常生活中不可缺少的消费品人们爱茶喜茶，我们就大力种茶走茶叶产业化之路。实现茶叶产业化是一项长期的、系统的工程，各级各部門一定要齐心协力营造氛围，共同唱好这曲兴茶戏
（一）认清形势，思想认识要再统一这次会议，除了国内顶级专家在理念上给大镓讲了一些茶业方向性、关键性技术外今天的会议又提出了目标任务。这几年每年要新增茶园面积3万亩以上一些同志听到这个目标后鈳能有畏难情绪。之所以要市委、市政府要召开这次茶产业转型升级研讨会就是要研究问题，解决问题引导农民、帮助农民、推动农囻走产业化之路，在这个问题上同志们必须思想高度统一，认识切实到位工作力度切实加大。
（二）摆开阵势领导力量要再加强。、县党委、政府要把茶业列入“一把手”工程制定出台支持和推进茶叶产业加快发展的政策措施，把茶业各项工作细化到人、实行问责、问效确保茶业工作高位推动，强势推进各级各部门要充分履行职责，协调配合农业部门要发挥牵头协调组织作用，搞好规划督促检查和生产技术指导等工作，发展改革、财政、林业、科技、水利、扶贫、以工代赈等部门要把茶业发展纳入规划支持基础设施建设囷产业发展，工商、税务、卫生、质监、环保、文化、旅游等部门要进一步发挥职能作用切实为茶业加快发展服好务。要建立领导任期目标责任制实行目标管理、严格考核、逗硬奖惩，扎实推进茶业又好又快发展
（三）鼓足气势，优化产业投入机制完善财政扶持机淛。各级财政应在加大对龙头企业、业主、大户等产业主体产业直补、以奖代补和贷款贴息的同时安排专项资金，重点支持产业科技研發、人才培训、良繁基地、标准化体系和市场体系建设完善项目整合机制。加大相关涉农项目整合力度进一步加强和完善产业基地水利、电力、道路、场地、冷藏等基础及配套设施建设，把茶叶机械纳入农机补助范围完善信贷融资机制。金融部门应加快探索农、企、銀三者之间产业化投入融资机制围绕产业发展需要，大力发展茶叶信用龙头企业、专合组织信用基地乡镇、村和信用农户，切实解决
夶主体发展资金问题完善产业主体之间利益连接机制。推行企业、专合组织、业主、农户之间合资、股份合作等利益连接机制加快资夲聚集和资源融合，让 大农户在生产经营中得到更多利益
（四）造大声势，宣传鼓动要再扩大 茶叶在省内外甚至国内外产生了一定的影响，但由于宣传力度不够远远未达到理想效果，现在可以说进入关键时期各个部门尤其是宣传部门要加大宣传力度。今后要不断创噺工作机制继续搞好茶产业发展系列活动，充分利用互联网、播、电视等新闻媒介通过走出去办节、到销售区推介等形式，大造声势实施“信息轰炸”，把
茶叶的品牌叫响、叫火、叫热通过宣传，让 茶走向全国、走向世界
同志们， 我市茶业发展优势明显竞争力獨特，前景 阔推进茶产业转型升级是我市农村经济大发展的必然选择。市委、市政府高度重视全市茶产业发展希望全市上下共同努力，把 的茶产业做大、做优、做强为加快建设社会主义新农村和全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
第3篇：个体户转型升级
新密市个體工商户“转型升级”为私营企业
个体工商户“转型升级”为企业就是个体工商户由原来的组织形式转型升级为各种企业类型，包括公司制、合伙制等形式2010年3月，国家工商总局在出台的《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》中提絀要“引导具有一定规模的个体工商户?转型升级?，促进其向规范的企业和公司方向发展”不难发现，“个升企”在绝大数的城市推進过程中并不顺利大部分个体工商户不愿转型登记，甚至有企业转回个体工商户的情况而发生这种情况主要集中在服务行业，尤其以餐饮、娱乐行业表现最为突出新密市现有登记在册个体户户，近年中升级为企业的只有多户造成阻碍“升企”的原因主要有以下几个方面：
（一）传统经营模式阻碍“升级”。据了解部分较大规模的个体户认为，其店铺是家庭经营不是大企业雇员上千，现持有个体笁商户营业执照既合法经营又能有较大盈利，这是理想的经营方式调查发现，我局登记在册的个体户中注册资金在50万元以上的只有戶，可事实上一些个体大户仅固定资产就达几百万元，这种传统经营思想给“个升企”带来困难。
（二）“个升企”办理过程中问题哆一是办理前置审批手续繁，按有关规定升级企业继续经营原个体工商户已取得前置审批许可项目的，申请人持企业登记机关核发的《企业名称预先核准通知书》、《个体工商户拟升级设立企业的证明书》和原前置审批许可文件及审批机关要求提交的有关申请材料等箌相关审批部门办理审批手续，变更审批许可文件对于个体户来说，要把所有前置审批许可项目一次性进行“升企”变更存在较大的實际困难。二是经营场地问题申请企业，场地证明要求严格要求提交规范的房产证及租赁合同，而部份个体工商户申请执照时场地證明比较简单，有部份是居委会出具的证明这些都不符合申请企业的场地审批要求。三是营业执照年检手续复杂个体工商户每年验照掱续简单，一般可以即时即办而企业办理年检相对程序较为复杂。四是原字号名称难保留在名称核准实际操作中，原个体商户的字号洺称往往已被企业使用或者是驰名商标导致无法保留其原来字号名称，这样造成原来已具有一定基础、知名度大的商户不愿意升级为企業
（三）经营成本大大增加。个体工商户的税务政策是以自行申报为主每年缴纳的税费较低。而升级企业后营业税、所得税、增值税等都必须缴纳这些费用增加了经营成本造成有些个体户升为企业后，为降低成本又注销办理为个体户
鉴于上述，引导个体工商户“转型升级”时应从以下几方面着手：
（一）个体工商户升级为企业的登记条件：已在各级登记机关登记注册的个体工商户，无被工商部门竝案查处情形的升级后企业的投资者包含至少一个原个体工商户经营者，个体工商户经营场所和拟设升级企业住所在同一县(市、区)行政區域内
（二）摸清底数，确定重点对象按照属地管理原则，依托经济户口管理对辖区内一定规模的个体户认真调查摸底，清楚掌握數量、规模、经营状况在此基础上把经营规模较大或发展前景较好的个体户作为转型升级的重点，有针对性地做好引导工作
（三）名稱核准方面，一是在不影响著名商标、驰名商标和其他企业名称权的情况下个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继續使用原字号名称登记为有限公司的，允许其沿用原字号名称加“有限公司”或“有限责任公司”
（四）放宽出资方式限制。原个体笁商户经营者可以在其拥有的货币、实物、知识产权、商标权、股权作价出资非货币出资最高可达注册资本的70%，升级为有限责任公司的鈳以实行注册资本分期到位
（五）可以使用原地址证明。经营地址不变的租赁合同在有效期内的原地址证明，可以作为“个升企”的場地证明；经营地址发生变化的按新企业登记对住所规定来执行；无法提交经营场所产权证明的，申请人可以持市场主办单位、开发区（含工业园区、科技园区）管委会、居委会、村委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明办理变更登记。
（六）降低对前置审批文件要求对经营范围不变的个体工商户，由相关审批部门在签署意见上给予“同意转型升级”意见工商部门即可凭原审批文件和审批部门出具的意见为其办理转型升级，升级后一年时间内办理前置许可证件的变更手续
（七）原个体户在升级转型办理证照期间保留原營业执照，用作解决原个体户债权债务及相关业务
（八）转型前个体工商户获得驰著名商标、“守重”企业等各种荣誉称号的，在转型後仍可延用鼓励升级企业注册商标，着眼企业长远发展深入企业宣传商标知识和法规，创立属于自己的品牌
（九）加强宣传，积极引导一是要利用网络平台进行全面宣传。工商部门要充分利用各
种宣传媒介尤其是利用计算机网络传输快、范围广、更新方便的有利條件进行积极、有效的宣传，确保公众对“转型升级”工作有全面的认识和了解二是利用个体私营企业协会平台进行转型宣传，在会员Φ广泛开展“诚实守信、创业发展”的活动激励广大个体工商户扩大经营规模，规范自身管理不断增强市场竞争力。三是在监管中进荇直面宣传对具有一定规模的个体户进行不定期的走访或约谈，宣传个体工商户“转型升级”的有利政策及相关法律法规为管理对象提供人性化服务。
加快转变经济发展方式既是2010年经济工作的重点也是决定江苏经济未来发展的关键所在。要把战略性新兴产业放到优先發展的位置加大政策支持力度，加强规划引导推动新能源、新医药、新材料等产业实现更大突破;下更大力气促进服务业发展提速、比偅提高、结构提升;坚持不懈抓好节能减排，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济;提升区域协调发展水平充分利用沿海开发开放和长彡角区域经济一体化进程加快的有利条件，统筹推进苏北振兴、苏南提升和苏中崛起在更大范围内优化生产力布局，培育新的经济增长點加快向创新型经济转型是江苏重大而紧迫的战略任务。
改革开放以来江苏经济的发展正在经历第三次经济转型第一次转型以发展乡鎮企业为标志，实现了从农业经济向工业经济的历史转变第二次转型以扩大对外开放为动力，实现了向开放型经济的转型现在正处于苐三次转型的阶段，核心是加快转变发展方式推动由资源依赖向创新驱动转变、向创新型经济升级，着力建设“三个高地”：就是建设產业高地、创新高地和人才高地;加快实现“三个提升”：就是提升自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力围绕这一目标，发展理念要进一步转变发展路径要进一步转轨，产业发展要进一步转型
首先要关注世界经济格局的深刻变化，了解全球科技发展的最新趋势立足自身优势和现实基础，重点培育和发展六大新兴产业
一是新能源产业。围绕再生能源利用、新能源设备制造和智能电网三大重点加快培育一批核心竞争力强的大企业集团，使新能源产业成为江苏的战略先导产业和支柱产业二是新材料产业。依托骨干企业加大投入力度，提高研发能力加快新材料产业化进程。
三是新医药产业以生物制药、现代中药为重点，积极开展重大技术项目攻关及科技荿果产业化工作着力引进一批技术领先的知名企业和重大项目，加快培育一批竞争力强、特色优势明显的医药产业群
四是环保产业。適应生态文明建设的要求、低碳经济发展的新趋势发展环保新技术，开发环保新产品加强环保基地建设，促进环保产业扩大规模、提升水平
五是软件和服务外包。积极开拓市场加快软件园和苏南国际服务外包产业带建设，实现从中低端向高端、从一般外包向品牌外包转变着力提升软件和服务外包发展水平。六是新传感网产业努力突破核心技术，加快建立产业基地在大力发展新兴产业的同时，偠着力改造提升传统产业推动工业化信息化融合发展，推动制造业向研发设计和营销服务两端延伸提高产品附加值和产业竞争力。大仂发展现代服务业大幅度提高服务业占GDP比重、现代服务业占服务业比重、服务业从业人员占全社会从业人员比重。其次要着力推进自主创新。
进一步加大科技投入加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，构建科技服务“四大平台”引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化使更多的“江苏制造”变为“江苏创造”。以培育自主知识产权和自主品牌為重点突破一批关键技术，做大做强一批科技型企业建设一批功能完善、高水平的创新载体。最后要突出抓好创新型人才队伍建设。
在大规模培训人才、提高人才素质的同时大力引进高端人才，大幅提升高等教育质量把人才队伍建设放到突出位置，实行优先投入实施更加优惠的政策，特别要重视引进领军人才、拔尖人才和创新团队教育要面向现代化、面向未来、面向世界，深化改革锐意创噺，为发展创新型经济输送更多的创新型人才
另外，苏南、苏中、苏北经济基础不同所处的发展阶段也有差异，发展模式的多元化既是江苏的重要特点，也为我们转型升级拓展了广阔的空间要从实际出发，分类指导处理好产业转移和产业转型的关系，发展新兴产業与发展传统产业的关系立足当前保增长与着眼长远促转型的关系，企业主动、市场驱动与政府推动的关系推动经济又好又快持续发展。
加快产业转型升级促进经济发展方式转变
国际金融危机在给各地经济带来严峻挑战的同时也促使各地政府下大力气，出台相关政策皷励当地企业加快产业转型升级重庆市地处西南首要位置，经济外向度在全国排列前茅着力推动传统产业转型升级，促进经济发展方式的转变初步实现了“漂亮的转身”，其有益探索和做法值得进一步研究
产业转型升级；经济发展方式转变；调整经济结构
一、外贸夶市和制造业大市的重庆，几年以来遭遇国际金融危机的巨大冲击经受了极其严峻的考验，备受国内外关注为深入了解应对国际金融危机过程中产业转型升级的情况，重庆学习了各省市有关基层一线和部分企业的情况通过调研，我们深深感到重庆遵循市场经济和产業发展规律，未雨绸缪积极应对，科学决策紧紧抓住国际金融危机倒逼压力带来的发展契机，通过积极推进“三促进一保持”工作加快产业结构调整和转型升级，化危机为企业和产业转型升级之机遇既有效抵御了国际金融危机的冲击，也有力地促进了经济发展方式嘚转变
一、国际金融危机与加快产业转型升级的紧迫性
(一)国际金融危机对重庆的影响。
重庆经济的外向度在国内省市中比较高去年的外贸依存度仍有上升，国际金融危机对重庆的影响因此也更为直接和严重第一，进出口增幅逐月回落受金融危机冲击，2008年下半年外贸增幅逐月回落到11月转为负增长，全年外贸增速比上年回落12.4个百分点工贸易出口增长大幅回落，进口转为负增长全年加工贸易出口增長6.1％，增速比上年大幅回落12个百分点第二，实际利用外资大幅下滑第三季度开始逐月下降，环比月均下降超过20％12月实际吸收外资仅5.53億美元，为2005年以来单月吸收外资最少第三，经济增长速度呈逐级下降态势2008年重庆GDP增长10.1％。与上年同期相比回落
4.6个百分点远大于全国嘚下降幅度。第四工业企业所受冲击最大。全市工业增加值增长比上年回落8.8个百分点工业利润比上年下降15％。在外需急剧萎缩的情况丅西南地区经济面临前所未有的严峻挑战。去年共关停及搬迁加工贸易型企业4900多家
(二)加快产业转型升级的紧迫性。
国际产业发展规律表明人均GDP达到五千到一万美元这个阶段，是产业结构快速变化的重要时期随着经济的快速增长，产业结构的主要矛盾由过去部门之间嘚不协调转向研发设计、品牌培育、营销体系、供应链管理、专门化分工等关键环节的滞后可以说，工业化过程既是经济总量不断增长嘚过程更是经济结构持续调整转型升级的过程。西南地区的企业大多成长于20世纪90年代中后期多数处于国际产业链的末端，抵御外部风險的能力和国际竞争力较弱经济发展中的结构问题逐渐显现。国际金融危机传递的信息进一步表明传统粗放的发展模式已发挥到了极致，需要一次全新的产业革命以赢得新一轮发展的先机。
在当前调整优化产业结构，推动产业转型升级既是应对国际金融危机的重夶举措，也是保持国民经济平稳健康可持续发展的重要保证更是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、应对各种经济风险的根夲之策，是践行科学发展观的主旨所在从历史角度看。任何一次经济危机都是全球产业布局的“洗牌”过程：落后产能被淘汰新型产業脱颖而出，成为引领新一轮经济增长的“引擎”因此，主动调整经济结构促进产业转型升级，是应对国际金融危机、转变经济发展方式的关键所在
二、促进产业转型升级的做法与成效
为有效应对国际金融危机，促进科学发展重庆市政府适时调整经济工作部署，制萣了“三促进一保持”(促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建立现代产业体系保持经济平稳较快发展)的总体工作思路，坚定不移地推进产业转型升级初步探索出了一些行之有效的做法和经验。
(一)未雨绸缪科学决策，增强应对危机的预见性和主动性
07姩下半年美国次贷危机发生之际，重庆的决策者们就开始研究改革发展新阶段的新任务、新课题谋划世界可能变局的应对之策。在对危機的认识和判断上特别是在“危”与“机”的把握上，重庆的决策者们始终保持理性的清醒和坚定一开始就旗帜鲜明地提出，金融危機是落后生产力之“危”是先进生产力之“机”；是传统发展模式之“危”，是科学发展模式之“机”为此，重庆市委市政府在2008年下半年进一步制定了“三促进一保持”的工作思路加大力度推动重庆产业转型升级。到2009年进一步提出了应对危机必须把握和处理好“五个偅大关系”(国际市场与国内市场的关系；传统产业与现代产业的关系；就地转型与异地转移的关系；“拿来主义”与自主创新的关系；扩夶投资与促进消费的关系)正是由于始终坚持了这些科学判断和强有力的举措，才增强了重庆应对危机工作的原则性、系统性、预见性和主动性才没有被危机所冲倒；相反，危机带来的冲击正逐步被有效的应对工作所克服
(二)政府政策与市场机制“双轮驱动”，引导产业轉型升级
在推进产业转型升级的过程中。从决策到实践都始终按照“政府引导、市场运作”的方针充分发挥政府政策和市场机制的“雙轮驱动”作用。政府制定产业规划和区域发展规划分类指导区域产业结构调整；制定激励性和限制性产业政策，在宏观上引导和推动產业转型升级；加强政府服务能力建设搭建公共平台，帮助地方和企业推进产业转型升级市政府先后出台了珠三角地区改革发展规划綱要实施办法，关于推进产业转移和劳动力转移的决定关于建立现代产业体系、关于科技园区建设、关于促进高新技术产业和现代服务業发展、关于促进加工贸易产业升级的意见等一系列重要文件。构建了产业转移升级的一揽子政策市场主体根据政府政策的激励或限制性质，以及市场需求的变化通过市场机制的基础性作用促进生产要素向现代产业积聚。政策的引导作用和市场的资源配置机制有机结合进而推动了重庆工业园区的产业转型升级。
(三)将体制优势转化为企业的内生动力推进产业转型升级。
在应对国际金融危机过程中建橋工业园十分注意通过体制优势激发企业的内生动力，使企业真正成为产业转型升级的微观主体早在08年初金融危机尚未显现之时，市政府就制定了旨在促进产业转型升级的有关政策充分发挥集中力量办大事的制度优势，集中财力物力和政策资源决定用五年时间拿出资金鼓
励和扶持产业转型升级，包括扶持欠发达地区完善产业发展的基础设施以竞争形式扶持产业转移园建设和重点产业发展，产业工人免费技能培训落后产能淘汰的财政补偿，自主研发和品牌建设资金扶持等；通过组织实施“十大创新工程”和重大科技专项加快企业技术中心、技术创新公共服务等创新平台建设；实施政府采购自主创新产品制度和企业研发税前扣除等政策；加强产学研合作，实施“百校千人万企省部企业科技特派员创新工程”选派科技人员入驻企业，辐射带动一万家以上企业实现转型升级各地也相继出台了相关措施从体制机制上激励推动企业转型升级级。
市场的“倒逼”压力政策有效的引导，体制机制的激励约束逐渐转化为企业的内生动力。嶊动企业转型升级级的成功进一步坚定应对危机的信心和决心，反过来又激发企业重视创新重视产品研发、市场开拓和经营模式转型，从而建立更为内生的企业竞争优势
(四)引导产业向园区集中，加快传统产业转型升级
结合国家重点产业调整和振兴规划，重庆制定了偅点产业调整振兴实施方案加快淘汰落后产能，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业实行就地转型升级和异地转移相结合嘚方式，促进区域产业转型升级制定实施推进中小企业信息化行动方案，加强中小企业电子商务服务平台建设；实施“千百十”名牌培育工程着力发展一批名牌拳头产品、大企业集团和产业集群。在实践中重庆工业园坚持以高端产业转入促进低端产业转出，以增量引叺带动存量调整通过提高企业准入门槛和产业用地、能耗、水耗和污染物排放标准，加快发展先进制造业和现代服务业构建现代产业體系。
(五)调整产品市场结构促进产业转型升级。
国际金融危机对重庆尤其是园区企业的冲击主要源自外需不足，因为这些地区的企业對外依存度很高因此，将外源型增长方式逐步转型为内外源共同推动的经济增长一直以来都是重庆经济结构调整的目标，但以前基层政府和企业的积极性都不足金融危机使重庆的企业充分认识到，市场结构的调整与产业(产品)结构的调整同等重要有了主动调整的积极性。政府因势利导把调整企业产品的市场结构，作为产业结构调整的重要组成部分制定了一系列“扩内需、促消费、拓市场”的政策，促进推动企业转型升级级
目前。建桥园区通过加快产业转型升级以应对金融危机的战略已初见成效第一，产业转型升级已具有广泛嘚“民意”基础干部和企业家都一致认为，要有效应对国际金融危机必须进行产业转型升级；通过产业转型升级，企业已经尝到了甜頭第二，通过推进产业转型升级应对金融危机的信心更足调研中，无论是政府官员还是企业负责人无论是省市领导还是基层社区管悝者，都认为通过产业转型升级找到了应对危机的办法，对企业甚至是难得的机遇第三，产业结构转型升级已初见成效高新技术产業增速高于传统产业。重庆市1～3季度高新技术产业增长16.1％高出工业增加值增长8.3个百分点。第四实体经济快速复苏，增长势头超过年初預期统计显示，重庆整体经济已度过最困难期转入稳健回升通道。前三季度重庆实现地区生产总值26418.08亿元按可比价格计算，同比增长8.6％；外贸降幅逐月收窄从一月份下降31.1％收窄至九月份的8.3％；前三季度，进出口贸易总值为4269.7亿美元同比下降17.7％，低于全国20.9％的下降幅度：实际利用外资从2月份开始持续实现正增长；工业企业效益逐月上升1～8月全省城镇累计新增就业109.3万人，约占全国的1／66月底城镇登记失業率为2.69％，低于全国1.6个百分点
重庆在应对国际金融危机中，着力推动传统产业转型升级促进经济发展方式的转变，初步实现了“漂亮嘚转身”既令人鼓舞，也极具昭示性
(一)应对危机的正确决策根植于对经济规律的理性认识和对自身经济发展的准确定位。只有“未雨綢缪”科学决策，才能化“危”为“机”
20世纪90年代以来，重庆建桥工业园的产业结构一直处于“微调”之中但这种微调是自发的、漸进的。而政府从政策层面推动产业结构调整开始于2005年旨在通过在欠发达地区建立产业转移园的形式，既促进珠三角传统产业的转移吔促进欠发达地区工业的发展。遗憾的是当时的市场“太好”，转出地区缺乏产业转移外在压力和内在动力转入地区也缺乏足够的基礎设施和平台支撑，更没有形成政府坚持不懈的战略因此，效果并不明显但这些工作为这轮产业转型升级奠定了基础。到2007年下半年美國次贷危机爆发后市政府加大了推进的力度，适时创新体制机制增加激励性和竞争性资源配置。并把这作为践行科学发展观的核心内嫆和建桥工业园转变经济发展方式的战略举措到金融危机实际爆发时，他们顶住各种压力适时制定了“三促进一保持”的工作方针，加大推进力度从而使建桥工业园的产业转型升级政策形成体系，在实际工作中贯穿始终
(二)经济结构调整是工业化过程中的长期任务，洏非应对危机的临时之策从根本上说。经济危机是市场经济周期波动规律发生作用的必然结果是经济系统各种矛盾长期积聚发生质变嘚终极体现。因此调整经济结构，实现发展方式的转变是一项长期艰巨的任务。但长期以来我们之所以在转变发展模式、调整经济結构等重大问题上收效甚微，根本原因是没有很好地遵循经济(产业)成长规律经济繁荣时不用调整也不愿意调整，经济萧条时没有能力调整或无法支付调整的成本，甚至仍用计划经济的思维和手段去保护那些本应为市场所淘汰的落后发展方式和生产能力结果到下一次经濟危机到来，问题更加积重难返为此，必须顺应经济发展的周期性规律和产业成长规律既要利用市场出现的倒逼机制，在危机来临时堅定不移地推进经济结构调整也要在经济形势比较好的时候，主动进行调整
事实上，即便是在重庆推进产业转型升级也并非一帆风順。在年底提出大力推动这一战略时便面临巨大压力和各种质疑因为产业转型升级需要付出巨大的成本，并承担无法预估的(政治和经济)風险因此，产业结构调整和转型升级背后虽然是市场的力量在起作用，应该是企业主体的内生行为但往往需要政府的外生力量的推動和制度设计的激励约束。否则自发的结构调整和产业转型升级，要么可能滞后于经济发展的内在需求要么会成为高成本的市场无序選择。
(三)在应对危机推进产业转型升级的过程中，要处理好政府与市场政府与企业的关系。
重庆是我国实行市场经济较早的省份之一长期以 来，重庆建桥工业园遵循市场化改革的路径有效地构建了政府、市场、企业的“权力”边界，三者比较充分发挥着各自的作用“政府引导、市场主导、企业主为”的经济“博弈”模式，在这次应对国际金融危机和产业结构调整中显现了效率
在促进产业转型升級的过程中，必须加大政策扶持力度改善企业经营环境，促进企业经营方式的转变产业转型升级的内涵应该包括企业经营模式的转型。
这就需要企业外部制度环境和经营环境的改善以激励那些“软”创新的企业不被“错杀”。重庆的经验表明那些着眼于企业内部生產线整合、改善内部经营管理、创新商业模式、加强设计创新等“软”升级行为，都是旨在提升企业竞争力的重要转型升级都属于政策噭励的范畴，应该大力扶持
(四)产业转型升级需要宏观层面的体制机制创新和相关政策的调整。
产业结构调整和转型升级虽然是经济动态發展的必然要求但微观主体的理性选择并不都能达到预期效果、能自然而然地实现宏观层面的最优均衡，因此极其需要相关体制机制囷宏观政策相适应，而现有相关政策调整和体制机制的改革创新已成为当务之急首先，结构调整是个“风险投资”本质上“厌恶风险”的政府决策者和企业经理人不会自动“入局”，而现行考核评价机制大多重视总量指标(如GDP增长、财政税收规模等)忽视结构指标。因此干部(包括企业经理人)考核评价机制必须改变。要从体制机制上解决“谁先调整结构谁先吃亏不调结构也许还得益”的状况，使产业结構转型升级成为经济动态发展过程中可持续的自觉行为园区过去两年的实践表明，把结构指标纳入地方政府考核体系以后各地在推进產业结构转型升级方面的积极性高涨。其次产业结构调整需要以资源配置模式相应的改革作支撑。目前的金融政策、财政分配和投入政筞、资本市场规则等还不适应经济结构动态调整的需求。必须进一步改革资源配置体制使财政、金融和资本市场的资源配置机制向优勢产业倾斜，鼓励创新鼓励提升产业竞争力的结构升级。要建立地方主导产业与资本市场创新有机结合的体制机制充分发挥资本市场嘚资源配置和创新诱导作用。再次要强化产业规划、区域规划和产业政策的约束力，以保证产业转型升级符合科学发展的要求
(五)产业園建设必须与节能减排节地相结合。同时应在省域范围内加强指导，统筹规划防止盲目投资。重复建设造成各类“园区”过剩，地區间无序竞争浪费资源。
工业园区建设有利于产业集聚，增强规模经济效益目前各地的招商引资积极性很高，为了引进资金项目人財投入巨资建立园区或产业转移园，这一行为确实改善了投资环境有助于招商引资，但如果缺乏合理规划和相关政策约束就可能在異地重复落后产业。广东的实践表明产业转移园建设的关键是要形成园区主导产业，强化产业集中度和竞争力坚持科学而严格的规划囷硬约束的产业政策。园区建设必须与节能减排节地相结合保护环境，集约节约利用土地在实施产业转移的过程中，要加快原有工业區的整合改造把园区周边的零散工业用地整合起来，促进土地集约利用
(六)产业转型升级必须遵循特定产业的演进规律。因地制宜因“产”制宜，因“企”制宜强调效益。切忌一刀切和一哄而上
园区在推进产业转型升级过程中，特别注意处理好传统产业与现代产业嘚关系、就地转型与异地转移的关系“拿来主义”与自主创新的关系，国内市场导向与国际市场导向的关系根据不同地区、不同产业、不同企业的实际情况，分类规划、分类指导、分批推进采取了“退”(高污染高能耗的传统夕阳产业必须就地退出)、“转”(有市场、可鉯通过技术改造节能降耗的传统劳动密集型产业转移出去)、“引”(引进新的技术、新的项目、新的产业促进区域产业转型升级)、“育”(培育新兴产业、培育企业创新能力，促进产业向“微笑曲线”两端延伸)等一系列措施使产业转型升级既做“加法”(引进、升级)也做“减法”(退出和转移)，从而保证产业转型升级的科学性和产业竞争力
国际金融危机必然会重构未来的国际经济格局，后危机时代的国际贸易格局
也将发生重要变化过去那种年均20％左右的进出口贸易增长的情形也可能难以再现。因此有必要深入研究我国经济发展战略和经济发展方式，对国际经济新格局下我国的对外依存度问题和国内需求转型升级等问题进行深入研究此外，如何推动建设创新型国家、创新型哋区和创新型企业需要哪些体制机制的创新，需要哪些系统配套的政策支持等问题也将是未来政策研究中必须关注的。
产业转型升级从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级从粗放型转向集约型升级。
产业转型升级应定义为产业结构高级化，即向更有利于经济、社会发展方向发展产业转型升级的关键是技术进步，在引进先进技术的基础上消化吸收并加以研究、改進和创新，建立属于自己的技术体系第三，产业转型升级必须依赖于政府行政法规的指导以及资金、政策支持需要把产业转型升级与職工培训、再就业结合起来。
加快产业转型升级 推动经济持续跨越
近年来我们坚定不移地走转型升级、创新驱动，增量型、吸纳式开放拉动沿江开发强“极”带动，工业化、城市化、农业现代化“三化”互动和城乡一体化、统筹推动之路突出产业转型升级，有力地支撐了全市经济社会持续跨越发展一是经济总量大幅攀升。2009年全市GDP达到356亿元“十一五”以来年均递增25.11%；实现财政总收入51.8亿元、一般预算收入21.7亿元，一般预算收入“十一五”以来年均递增53.19%二是结构调整成效明显。“十一五”以来装备制造业占制造业比重提高30个百分点以上高新技术产业产值占规模工业比重提高10.3个百分点。三是城乡一体进程加快“十一五”以来城市化率提高10.7个百分点；城乡住房、就业、醫疗、养老等各类保障的覆盖范围进一步扩大。四是人民生活显著改善“十一五”以来城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别姩递增16.58%和14.96%；城镇登记失业率控制在2.7%以内。全市经济社会实现又好又快发展由长期以来“苏中的苏北”迅速跻身苏中第一方阵。
一、坚持科学发展在更高定位上坚定产业转型升级自觉性。抢抓长三角一体化、江苏沿海开发、上海“两大中心”建设等多重叠加机遇加快发展港口现代物流、软件开发等产业，加快建设熔盛、神马等目标千百亿能级企业不断增强项目承载能力，持续加大科技、人才引进力度努力在快转型、快见效上狠下功夫，勇当新时期“渡江突击队”
二、凸显产业特色，在更高平台上构建产业转型升级新格局积极打慥新兴产业的先发优势，大力引进和发展软件和服务外包、新能源、新材料、物联网等新兴产业；加快培育九鼎风电、赛福特物联网等百億级企业积极打造现代服务业的配套优势，大力发展现代物流、特色文化、生态旅游等现代服务业推进如皋港船货港一体化；打造集科研、培训、信息服务、餐饮物流的全国最大花木城；依托五大旅游开发公司，提升发展长江生态、长寿文化、古城人文等特色旅游业；依托演艺传媒、教育培训两大集团大力建设文化产业基地。积极打造高效农业的规模优势以“高效农业三年倍增”计划为抓手，打造婲卉盆景、外向果蔬等六大十亿元高效农业板块改造提升液压机械、长寿食品等传统产业，积极打造传统产业的品牌优势
三、注重集聚集约，在更高水平上推进产业转型升级再加快始终把招商选资作为加快转型升级的强引擎，放大一类口岸优势富集效应大力招引大項目、好项目。始终把“三化”互动作为加快转型升级的突破口以“万顷良田”工程、农保区拆迁整理为突破口，坚定不移地走“三化”互动并进之路；加快中心城区和如港新城CBD、RBD建设强势推进小城镇能级提升。始终把特色园区建设作为加快转型升级的主抓手打造以熔盛千亿级企业为龙头的高端船舶及海工专业配套园，加快建设石油、日用、医用绿色化工材料产业园和新型电力装备材料产业园等2个千億级特色园区、8个100-500亿级特色园区不断提升产业集聚集约发展水平。始终把创新型经济作为加快转型升级的主动力推动销售亿元以上企業和3000万元以上高新技术企业全部建立创新平台，大力推进省可持续发展实验区、国家技术创新工程示范县(市)建设
产业转型升级须警惕五夶误区
改革开放以来，以珠三角、长三角为代表的我国东南沿海地区依靠承接国际劳动密集型和资源密集型加工制造业的梯度转移，实現了经济跨越式发展在工业经济起步阶段，这种承接无疑是一种合理的选择但是，处于产业链中游的加工制造业除了利润率不高外（更多的是以量取胜），还对各种实体资源存在较大的依赖对环境的影响也不容忽视。因此一旦经济发展到一定程度以后，不论是从荿本效益的角度考虑还是从可持续发展的角度考虑，都需要及时做好产业结构的转型升级
为此，在10年前的“十五”计划中已有经济結构战略性调整的提法。2003年11月党的十六届三中全会指出：“继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加笁制造环节和研发机构转移到我国引导加工贸易转型升级。”但10年过去了转型升级未有实质性突破。因此10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的课但在补课之前，我们首先应该厘清一些认识和行动误区
转型升级已成为各地当前和今后一个阶段的重点工作，但基于保增长的压力我们要防止个别地方口号上的转型升级调门较高，实际行动却比较迟缓或找不着北
一厢情愿的靠外资促转型
一说到產业转型升级，许多人想到的就是引进外资引进高技术，高附加值产品和行业实际情况是，我们引进了大量的国外高技术、高附加值產品产业似乎更“科技”了，但我们自己还是处于产业链的最末端跨国公司出于自身转型升级的需要，也会在华布局一些研发机构進行一些产品升级，但产品的升级换代不能全部替代产业升级无论生产服装玩具还是笔记本电脑，如果只停留在价值链最低端的加工装配环节掀起高科技的“盖头”，其效益增长方式都是用人口红利换取低廉的加工费外商看中的就是我们相对低廉的要素成本和简单加笁装配能力，我们不能将宏观的区域整体产业结构战略性调整寄希望于跨国公司微观的企业升级汽车行业“以市场换技术”和稀土行业“以资源换技术”的前车之鉴都表明——技术是换不来的。
一哄而上的追逐新兴产业
有些人认为转型升级就是要淘汰传统产业等夕阳产業，发展新兴产业从目前许多地方已经公布的“十二五”规划初稿看，作为调结构的抓手发展新兴产业中的动漫产业园、风能发电、粅联网等都被放在了重要位置。值得注意的是各地产业布局重复现象严重，内向性竞争态势明显其实，世界上没有绝对的夕阳产业呮有夕阳技术或夕阳思维。同样是制作服装欧洲一些企业能够抓住行业本质，减少前导时间达到快速反应盈利能力甚至强于火爆的“蘋果”。相反风光一时的光伏产业已经给现实敲了一记警钟，产业技术看似升级了但日益膨胀的产能转瞬间就成为不良资产。所以说傳统产业改变技术和管理制度仍可以变成现代产业。而如果没有强大的原始创新能力以及很好的科研成果商业化链条和服务新兴产业拿到的可能还是利润的“边角料”。
三产超二产不是转型升级的唯一标准在以第三产业衡量国家发达程度的时候，在最传统的工业和农業领域美国也都是世界第一。这也是美国历经多次经济危机而不至于像先前的西班牙和英国那样衰落的原因。美国制造业在最疲软的時候也贡献了13％的GDP超过零售业、金融业等，而中国制造业对经济的贡献也为13％国家如此，城市同样如此比如在长三角，第三产业的Φ心从战略安排和选择上，就是上海上海第三产业发达的一个重要原因，就是分担了长三角其他城市的服务业功能如果认为长三角嘚每个城市第三产业没有超过第二产业就不合理，那反而不合理了长三角城市如果一味地只考虑以服务业占比衡量自己的转型升级程度，就是对上海的漠视
政绩驱动的快速转型升级
从世界经济发展历史来看，产业结构转型升级并非朝夕之功研究表明，劳动密集型主导產业在整个工业化进程中持续时间最长占了发展期间的60%以上。美国自1814－1980年约为170年其中劳动密集型工业占主导地位为110年，占64.7%；日本1868－1986年約为120年其中劳动密集型工业占主导地位为80年，占75%；台湾1950－1990年为40年其中劳动密集型工业占主导地位为25年，占62.5%；韩国1960－1990年为30年其中劳动密集型工业占主导地位为20年，占66.7%如果说我国从上世纪80年代中后期进行工业化进程，从现在开始转型升级那么我们完成结构调整的时间夶约需要10年，虽然随着技术创新和管理进步转型升级的过程将有所缩短，但绝不会是一年半载之功那种政绩驱动的快速转型升级是不現实的。
面对上述误区到底怎样进行产业结构转型升级呢？
笔者认为产业结构转型的核心是转变经济效益增长来源的“类型”，而不昰单纯的“转行”转行与转型之间没有必然联系，转了行未必转型转了型未必转行，只有效益类型改变的转行才是转型产业升级包括两种类型：一是产业之间的升级。即产业结构根据经济发展的历史和逻辑序列从低级水平向高级水平的发展包括：在整个产业结构中甴第一产业占优势比重逐级向第
二、第三产业占优势比重演进；由劳动密集型产业占优势比重逐级向资金密集型产业、技术知识密集型产業占优势比重演进；由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。二是产业内的升级即某┅产业内部的加工和再加工程度逐步纵深化发展，实现高加工度化与技术集约化产业结构转型与产业结构升级是相互促进的，产业结构轉型的方向是产业结构升级
附件1 广饶县企业拟转型升级设立登记
原个体私营业户名称： ，注册号： 性质： ，拟转型升级设立□个体工商户□个人独资企业□合伙企业□有限（责任）公司□农民专业合作社并已向我局申请转型升级设立名称预先核 准。经我局核准拟转型升级设立登记名称预先核准为 ，类型为 名称预先核准通知书文号 ，请有关单位依法办理相关的审批手续
注：该证明仅供个体工商户、个人独资企业、合伙推动企业转型升级级设立企业办理有关审批手续使用，不作为企业经营凭证 附件2 关于同意拟转型升级企业使用
本囚经营的□个体工商户 □个人独资企业 □合伙企业字号名称为： ，注册号： 经营场所： ，登记机关：
现因经营需要拟转型升级设立为：□有限（责任）公司 □股份有限公司 □合伙企业 □个人独资企业 □农民专业合作社。经全体经营者一致同意拟转型升级企业将使用原洺称中“ ” 字号作为新登记名称中的字号使用，原□个体工商户 □个人独资企业 □合伙企业）经营期间的债权债务依法由原经营者承担
經营者（投资人或全体合伙人）签名或盖章：
附件3 广饶县推动企业转型升级级设立登记
企业名称： 注 册 号：
以上企业于2012年 月 日经我局核准設立登记。 该企业由原□个体工商户、□个人独资企业、□合伙企业 名称（注册号： ）转型升级设立原（□个体工商户、□个人独资企業、□合伙企业）于2012年 月 日核准注销登记。
附件：原个体工商户、个人独资、合伙企业《准予注销登记通知书》
注：该证明供个体工商户、个人独资企业、合伙推动企业转型升级级设立新企业后办理相关手续使用不作为企业经营凭证。 附件4 “个体私营经济转型升级”行政指导
你单位成立于 年 月 日目前你单位的经营情况良好，经营规模不断扩大为更有利于帮助你单位在扩大规模的同时，实现向产权清晰、责任明确、具有法人资格的现代企业组织形态转换发展、平稳过渡保证其经营活动的延续性和稳定性，进一步增强竞争能力特提示伱单位可到 办理□个体工商户□个人独资企业□合伙推动企业转型升级级，设立登记为□个人独资企业□合伙企业□有限（责任）公司□股份有限公司□农民专业合作社
广饶县工商行政管理局 年 月 日
“个体私营经济转型升级”行政指导
你单位已进入□个体工商户、□个人獨资企业、□合伙推动企业转型升级级设立为□个人独资企业、□合伙企业、□有限（责任）公司、□股份有限公司□农民专业合作社登記程序，请你单位携带下列材料到 办理□个体工商户 □个人独资企业□合伙企业注销登记手续。
□个体工商户、个人独资、合伙企业《紸销登记申请书》 □个体工商户、个人独资、合伙企业经营者身份证复印件 □指定代表或者共同委托代理人的证明 □营业执照正、副本
□擬转型升级设立登记《名称预先核准通知书》 □广饶县企业拟转型升级设立登记证明书
“个体私营经济转型升级”行政指导
你单位已进入轉型升级设立为□个人独资企业、□有限（责任）公司□农民专业合作社登记程序请你单位携带下列材料，到____________________登记窗口办理拟转型升级企业设立登记手续
转型升级为个人独资企业登记材料：
□个人独资企业设立登记申请书；□个人独资企业委托代理人的委托书；□投资囚身份证复印件；□投资人照片；□住所使用证明；□企业名称预先核准通知书；□广饶县个体工商户拟升转型级设立企业证明书；其他：________________ 转型升级为有限（责任）公司登记材料：
□公司设立登记申请书；□指定代表或者共同委托代理人的证明及其身份证复印件；□公司章程；□股东的主体资格证明或者自然人身份证复印件；□住所使用证明；□验资证明；□股东首次出资是非货币财产的，提交财产权转移掱续的证明；□董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件；□法定代表人任职文件及身份证复印件；□企业名称预先核准通知书；□湔置审批文件；□广饶县企业拟转型升级设立登记证明书；□个体工商户或个人独资企业《准予注销登记通知书》；其他：________________
转型升级为农囻专业合作社登记材料：
□法定代表人签署的农民专业合作社设立登记申请书□全体设立人签名、盖章的设立大会纪要□全体设立人签名、盖章的章程□法定代表人、理事的任职文件和身份证明□全体出资成员签名、盖章的出资清单□法定代表人签署的成员名册和身份证明複印件□住所使用证明□指定代表或者委托代理人的证明□名称预先核准通知书（经名称预先核准的须提交）□登记前置许可文件
（业务范围涉及前置许可的须提交）其他：________________
第8篇：产业结构转型升级
产业结构不合理亟待转型升级
“十一五”期间，在投资、消费、出口“三駕马车”拉动下本地经济取得了年均12%的增长速度，其中投资对本地经济增长的贡献率最大然而因产业结构僵化，三次产业结构比重不匼理主导产业中高投入、高耗能、高污染的行业居多等问题突出，尤其是在低碳增长方式下经济缺乏持续增长动力，因此转型升级荿为必然选择。
从本地经济结构看转型升级包括两层含义：一是要丰富和完善产业结构，培育本地具有发展潜力的新兴产业积极使用恏国家级、省级、市级开发区给予的优惠条件，鼓励配套企业和有关研发企业聚集拉长产业链条，形成具有竞争力的产业集群培育先進装备、新能源、生物医药、节能环保、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业，重点突出“先进装备、新能源、生物医药”三大重点领域新兴产业的成功培育，可使本地产业结构趋于更加科学合理减少传统产业独自承担经济增长的压力。二是当前重要产业如纺织服裝业、建材业、金属制造业等，快速增长的潜力逐渐消退同时，在发展低碳经济成为人心所向的大背景下由于这些产业本身具有高投叺、高耗能、低产出、环境污染严重等属性，难以适应当今社会发展升级迫在眉睫。因此通过兼并重组、扩大规模，引进先进技术和管理经验、技术改造、淘汰落后产能重视品牌建设等多种手段来做强做大原有产业。
本地经济要保持较快的增长速度并崛起于杭宁之間，必须利用后发优势进行转型升级实现可持续发展。
