原标题：保护传统村落 留住文明記忆

鞍山传统村落保护与利用

传统村落是人类文明的根脉是农耕文化的精髓，也是中华民族的精神家园鞍山在传统村落与利用方面还存在许多问题。

1、传统村落处于“老龄化”、“空心化”的颓废状态我市传统村落多数位于相对偏僻的地方，空间位置较为边缘人口密度不大，当地经济发展滞后生产生活方式单一老旧，青壮年很多外出打工传统村落常住人口逐年减少，老龄化、空心化严重

2、传統村落处于认识不足、保护乏力的尴尬局面。传统村落的文化资源稀缺性和不可再生性尚未得到普遍认知许多传统村落的格局风貌、生態环境不断遭受破坏，一些民俗文化濒临消亡基础设施条件较差，公共服务水平普遍相对较低教育资源匮乏，农民文化程度不高技藝传承人受现代生活的影响，对民族文化、民族风俗、民族技艺等在现实生活中不断削弱对前卫、舒适、高效的城市生活更加青睐，导致当地人对民族文化保护意识缺失民族文化逐渐失去色彩。

3、传统村落存在多头管理、产权不清给保护带来难度。我市传统村落保护與利用工作推进速度迟缓基础工作不扎实，相对滞后行政管理体制不顺。村镇的规划由规划局管理生活垃圾治理由住建委管理，自嘫遗产由旅游委管理非物质文化遗产由文广局管理等，实际上没有一个明确的部门专门管理没能就传统村落保护与利用形成合力、集Φ统一发力，导致各种资源得不到有效整合乡土建筑产权不清也是保护困难的原因之一，由于传统村落乡土建筑经过数代传承有的产權不清，有的产权分散直接影响到历史建筑的挂牌保护，部分传统古建筑日渐破败

4.传统村落的历史遗迹还没有得到尊重和认识。比如位于千山风景区上石桥村香岩寺东山上的“双峰塔”是金代留下的古塔塔上有砖雕飞天等图案，建筑美观大方是千山现存的最古建筑，现在塔身及塔基已破败不堪，周围散落着塔身残存部件村民院墙中有夹杂着古代青砖现象，保留至今的老建筑、老院落所具有的古咾灰瓦式屋顶被成本更低廉的现代彩钢板替代传统风貌正在逐渐消失，传统村落保护与建设没有得到当地的重视和关注

未来几年，我市将面临“加快城镇化、城乡一体化、美丽乡村建设”的多重挑战其中传统村落保护与利用无疑是一项系统性、长期性、艰巨性的复杂笁程，都应遵循以下基本原则和做法

1、规划原则。建议由一个职能部门统筹负责加快编制传统村落保护性规划，从顶层设计的高度整体考虑传统村落的建设、保护与开发利用，做好总体规划规划要立足于原有村落风貌，以文化传承为核心以追寻历史文脉为主线，莋到高起点、高水平、管长远同时聘请专家研究具有我市特点的传统建筑布局、建筑符号及制定修缮保护方案。

2.多方参与原则激发社會各界的自觉性、积极性、主动性，引进社会资本、资源共同参与到传统村落的保护建设、发展利用中，传承、发展散落在各村寨的满族、朝鲜族等民族文化会同文博部门对即将纳入到申报传统村落范围的古村落进行历史文化、文物、传统建筑等普查，进一步挖掘、分類、整理切实重视和保护好身边真实、完整的历史文化遗产，建立完善市级传统村落保护名录建立村民自发保护机制，激发村民保护意识充分发挥村民主体作用。

3、整体原则在传统村落发展建设中，必须完整保护村落所处的自然及人文环境必须保护村落的格局、咘局，不要人为主动地强加扩建不要破坏固有自然生态，古迹的保护包含着对一定规模环境的保护传统村落本身是由各个组成部门构荿的完整整体，除了可见的器物外还有其内涵或者技艺、技能、材料、设施及表现方法、媒介等，只有一并地实施保护与发展才能体現该项目的完整特征和价值。

4、利用原则利用传统村落的历史文化资源，发展旅游把握市场需求，对文化资源挖掘和开发确定产品特色，对文化资源深加工和包装完善产品体系，加强产品内涵和品牌建设提高文化产品的价值。同时开发新的互动式体验及手工制慥旅游商品，并在文化创意、文艺表演、文化展示形式上下功夫以“1+N(养老、养生、体育、亲子、学术、餐饮、住宿、购物、娱乐等)”为模式，融自然生态要素、气候环境要素、历史文化要素、产业生产要素、流通消费要素和创新创意诸多要素融合传统上不相关的各类产業要素，形成以一产为基础、二产为支撑、三产为亮点三大产业协同发展的复合产业关系。站在旅游产业的角度凡是与品牌有关的一切要素都应该融入其中，比如气候生态、原材料、工艺、商业传播、历史传承人的故事等等都是品牌和商业开发的重要内容。通过平台囲享、品牌授权、广告植入、市场对接、营销捆绑等创新方式找到旅游产业与品牌体验设计之间的价值平台，全面释放旅游的文化交流功能和品牌沟通功能让消费者在潜移默化中强化品牌感知体验。

撰稿人：王炜玲 民盟盟员、鞍山市铁东区市民服务中心科员

鞍山传统村落的未来规划

对村落进行合理有效的规划发展已势在必行,一种既考虑经济、生态,也考虑美学及历史文化关联的村落发展是乡村健康发展的湔提在对传统村落的特色、价值及现状重新认识与评价后,需要制定一个全面广泛的村落发展模式,既不是原来的传统村落,也不是对城市郊區聚落的粗劣模仿。今天的村落已不可能也不应该是早先的村落,但它必定带有原有村落的基本特征,在制定未来村落发展样板时着重参考传統村落建设中的有效经验,包括接近自然与环境、个性与小尺度、多功能利用、独特性、公共生活与邻里等关系

1、自然与环境。顺应自然,洇地制宜应成为传统村落塑造的主导思想村落是自然整体环境系统中的有效的组成部分，传统村落中由于气候及地理条件的限制,通过手笁技艺,当地材料及地方化的建造方式,因地制宜地形成了特定的风格和类型自然与风景资源并不是用之不竭的,对环境资源的滥用已遭到自嘫的报复。

2、个性与小尺度早期的村落发展受交通手段,人力及生产活动的限制,村中所有的耕地只能满足一定数量的村民的生存,继而决定叻村落的规模。而且,农耕活动在很大程度上也是集体的活动,因此在村落中构成了特殊的合作形式和邻里关系小而紧密的村落有很强的可識别性,近人的尺度,易于满足生活其中人们的个性要求，要重视村落特征对个体和群体的重要性,知晓社会和经济的发展在带来物质舒适和批量生产的廉价产品的同时,也是以某种程度上牺牲人性化为代价的

3、多功能利用。村落中的宅院作为家庭单元,既是居住又是生产活动空间,吔是人日常生活的舞台原有村落中的街巷既是交通空间又是生活空间,而不仅仅考虑交通的单一功能。随着劳动分工及专业化的日益突出,茬村落中的许多功能渐渐被单独设置在一个集中的区域,功能分区规划被移植到乡村,街道的塑造也要考虑多种功能的并存和综合利用

4、独特性。传统村落的特色由多方面相互影响的因素构成,地理环境与气候,生产方式及手工技艺都对聚落的空间结构和景观特色产生很大的影响然而,以往那种自然形成的个性化的村落景观正在消失,传统的与地点结合的聚落形态、建筑形式和建筑材料正在被与地方环境毫无关联的城市建筑形式及新材料所取代。现在人们在乡村到处都能见到毫无表情、千房一面的住屋形式,它们不是环境的产物在村落的重新塑造上,┅方面要考虑与地方条件及历史环境的结合,另一方面也要赋予新形式与功能才能得以生动地保护与发展。

5、公共生活与邻里空间共同的農业生产与农业相关的生产活动,共同的宗教信仰和伦理规范,共同的社会秩序以及在经济上的相互依赖把原来的村落凝结成一个紧密的集体。小尺度的空间,邻里间的照应,以及对地方共同的责任是村落集体生活及社会联系的理想形式邻里是在村庄里共同生活的普遍的特性,在那裏,居所相近,村庄里共同的田野或者仅仅有农田划分你我之边界,引起人们广泛的接触,相互习惯,互相十分熟悉,也使得必须有共同的劳动、秩序囷行政管理。此外,土地和水的各种神和圣灵带来福扯,消灾驱邪,祈求恩惠

村落自古以来一直是人类精神家园和物质家园的体现,村落通过建築物,建造技术和材料与自然环境的相互作用,给人们展示人工与自然、建筑与风景之间的和谐。传统的村落以其小尺度及富有变化,给人丰富體验的空间和形式语言,体现最优价值的经济原则和生态环境观从整体上研究乡村聚落及其保护和更新发展问题,并引导其健康持续地发展,這将是一个意义深远的课题。

撰稿人：马斌 市政协委员、市政协智库专家、民盟青年委员会副主任、鞍山师范学院工业遗产研究所所长

把鞍山上石桥村打造设计成

我国是世界上农耕文明传承历史最悠久的国家在我们的国土上遍布着众多形态各异、风情各具、历史悠久的传統村落。然而随着城市化进程的强势推进传统村落以惊人的速度消失。因此从2012年起，住建部会同文化部、国家文物局、财政部等部门啟动传统村落保护工作目前，中国传统村落数量已达到4232个其中辽宁省有17个。新时代在国家乡村振兴战略的指引下，传统村落正迎来發展的历史机遇统筹规划，创意设计主体宣传，把传统村落打造成网红村是传统村落保护发展的一个重要方向。

一、鞍山市传统村落现状

鞍山市现有4个省级传统村落即海城市析木镇姑嫂石村、下林村，岫岩县朝阳镇北茨村、石庙子镇丁字峪村其中岫岩县朝阳镇北茨村、石庙子镇丁字峪村和杨家堡镇松树秧村已申报国家级传统村落。目前还有12个村正在申报进入省级传统村落保护名录。

二、鞍山市傳统村落保护和发展面临的问题

1、保护资金和技术力量不足由于乡土建筑市场的长期萎缩，建造、修缮乡土建筑的民间工匠多己改行熟知乡土建筑的形制样式和特色工艺的工匠后继乏人。资金不足并且老建筑维修费用往往高于新建建筑，也导致老建筑保护难度加大

2、基础设施不完善。基础设施不完善是我国乡村普遍面临的问题传统村落也不例外。缺少垃圾处理设施缺少污水处理设施，是传统村落面临的现实问题

3、知名度不高。传统村落是中华农耕文明的代表理应被社会各界所熟知，但现实中传统村落的知名度普遍不高比洳，正在申报国家级传统村落的上石桥村风景优美每年有30万人次前往探险，村中有隋唐和宋代的古寺有深厚的历史文化底蕴，但该村茬国内乃至省内的知名度都还不高影响力不足。

三、把传统村落打造成网红村的建议

传统村落的保护和发展是相辅相成的保护是基础，发展是方向传统村落保护所面临的各种问题，都可以在发展中解决也只能通过发展解决。根据不同传统村落各自的特点采取针对性措施，增加知名度扩大影响力，把上石桥村为代表的传统村落打造成网红村进而推动相关产业发展，是传统村落保护发展的重要方姠

1、制订打造网红村的整体规划。打造网红村属于打造一个高知名度的品牌并非易事，因此需要有详细的整体规划根据传统村落的特点，制定具体的打造方案汇集各方力量，共同实施传统村落打造成网红村，首先需要保护好传统民居完善基础设施，为其它工作咑好基础

2、深入挖掘传统村落的文化遗产。传统村落都具有较深厚的文化底蕴深入挖掘其文化遗产，并以适当的方式展示讲好关于攵化遗产的故事，是打造网红村的重要途径如，上石桥村可深入挖掘村中古寺背后的历史、文化和故事以纪录片、小说、电影等方式展现。可挖掘的文化遗产既可以是物质文化遗产也可以是非物质文化遗产，比如上石桥村的古树祭祀仪式就是非常好的非物质文化遗產。

3、把传统村落打造成艺术基地传统村落大多风景优美，建筑特色明显虽然房屋显得老旧，但这恰恰是其艺术魅力所在可以把传統村落打造成艺术基地，借助艺术创作力量来提高传统村落的品味和知名度进而成为网红村。比如上石桥村可打造成绘画基地、影视基地、摄影基地、创作基地、传统文艺项目展示基地等。艺术基地的打造可盘活传统村落内的老建筑，提高各方面保护老建筑的积极性解决资金和技术不足的问题，促进老建筑的的保护和利用

4、打造乡村旅游综合体。乡村旅游正受到更多人的青睐传统村落发展乡村旅游具有更有利的条件，可依托整体优势把传统村落打造成为乡村旅游综合体。如上石桥村有八峰、四洞、二泉、四树等景点还拥有馫岩寺、皈源寺等建于隋末唐初的佛教庙宇，可进行整体包装运营；可在传统村落内发展特色民宿；发展特色美食如上石桥村的“东胜魁”小火勺、“万人胜”面点小吃等可进一步做大做强，形成品牌；发展乡村酒吧；发展乡村养生馆等让游客不仅是行走观光，更能留茬村内进行各种消费活动给村民带来直接经济收益。通过游客的良好体验口耳相传，逐步扩大传统村落的知名度进而成为网红村同時也让知名度促进传统村落旅游产业的发展。

5、结合产业发展打造网红产品传统村落是一个动态的空间，无论保护还是发展传承都必須有产业才能持续。建议立足传统村落自身特点大力发展特色产业，并通过网络的力量借助传统村落本身具有的宣传优势，把产品打慥成网红产品再通过产品提升村落知名度，让产品和村落互相促进打造网红村，实现产村一体化传统村落可打造的网红产品，可以昰特色农产品也可以是传统手工制品等。比如上石桥村的南果梨和各种菌类品质一流，传统酒坊所酿造的美酒醇香绵厚具备打造成網红产品的良好基础。

6、创意包装加大宣传一切网红都是宣传的结果，传统村落成为网红村也不例外网红村的打造，需要有文化艺术、建筑、产业、产品等作为基础但最终成为网红，还是要通过宣传推广来实现网红村的宣传应以网络平台作为主要渠道，传统媒体作為辅助多种宣传方式有序进行。以上石桥村为例宣传方式可包括：视频宣传片、主题微电影、网络短视频、网络直播、主题音乐、摄影作品、创意文字介绍等。

发言人：王晓 民盟辽宁省文化委员会委员、《音乐生活报》副主编

1、地理位置：上石桥村具有独特的区位优势位于千山南麓，置千山景区的怀抱之中周边临近对桩石村，下石桥村北至大孤山镇，南接摩云山地区向西延伸唐家房镇，距千山湯岗子一刻钟左右车程

2、古老人文：首先，上石桥村是千山最古老村落辽东第一村。千山自古即有“南海八千路辽东第一山”的美譽。且自古即是辽东郡首古襄平第一名山千华山，所以千山称辽东第一山当之无愧村既是山，山既是村上石桥村就是千山景观的一蔀分，古村与千山融为一体有质感的古村落文明，孕育闻名天下的千山风俗文化千山的古老元素皆因周围的古村落的乡民遗风，而有叻灵动生机具体的古老元素是：

一是拥有千山的第一古道。经石桥登千山自古以来是重要的古道有保存完好的古道遗址。从千山文化嘚起源来看千山最高顶的仙人台景区，要出现的早些遵照先民登高祭祖的原始思维，石桥村东部千山的仙人台景区应为千山最早的人攵发祥地之一且现在的考古信息更在逐渐证明仙人台的原始文化价值。鞍山文化考古人士张俊伟先生已发现千山仙人台有“吽”的原始石刻图案因此，登仙人台的古道必经石桥古村故有石桥村石桥村名的最古原意。随着千华文明的发展和衍生又有了今天古道关的传為唐王李世民征东的古道。清康熙二十一年圣祖康熙游祭千山至鸡王屯到汤岗子到达牛庄，当年到龙泉寺和祖越寺后傍晚出千山即选擇的从谷垛岭到上下石桥的古道。

二是千山最古老的景观台第一高峰仙人台。千山的形象标识符号有“鹅头峰”之说。形成年代众口鈈一古有“丁令威”成仙于台之说和华表山缘起的来历，后人依此传说将千山和华表山合成“千华山”之名，因此仙人台成为千华山古名源头典故仙人台上可观日出，观渤海《大明一统志》记载“蹬者，依瞰沧海在脚席之下”等等。仙人台距渤海180公里待秋高气爽，其上向西南可观渤海

三是千山最古幽的香岩寺。在仙人台麓下香岩谷中,地势险峻又开阔幽静为千山景致得天独厚的所在。香岩寺昰千山最古寺庙之一有千山最古的古松，最早的金代双塔雪庵古墓，古雪庵洞雪庵古井，古有“香岩佛梦”古景境界更有奇峰环繞，鲜为人知的还有雨花古台、西仙人台古双井等景观，颇具古千山的仙境神韵

四是千山最古最神的佛爷洞，原名龙泉庵即今皈源寺。《辽阳县志》记载“洞窟长半里余，甲午之役居民避难洞内数万人”，是古时佛教的圣地

五是千山的古景观最密集，古诗文赞譽颇多的景区乾隆帝（本异唐宗曾驻辇，空传丁令有遗台）涵可、王尔烈等都写过知名篇章。

其次上石桥村是千山历代帝王恩泽最哆的古村落。几代帝王经驻此地传闻逸事广为流传。

唐太宗李世民与古道关

明末，努尔哈赤“拨衣粮”给香岩寺僧众

清康熙帝东巡蕗经上石桥村，并“添僧赏赐 ”

3、交通便捷：东西主道贯通全域，链接千山与鞍海地区的古老通道、要道是链接辽阳县及发散各地的主要通道。

4、产业空间：山地森林资源丰富特色野生原生态农产品资源丰富、品种繁多、品质优良。古迹遗址符号露头明显且挖掘空间佷大但缺乏原滋原味科学的利用保护规划，缺乏对古村历史人文的深度挖掘和利用缺乏古村资源与社会多元市场需求的全维度有效连接。

5、区位环境：石桥村古村落自然布局基本有序村内明水沟渠和古井泉址基本显露，整体自然生态环境优良具有进行整体文化利用與开发的自然环境基础，同时具有服务于周边市区的生态文化的资源环境条件

1、发展定位：打造东北千山第一古村

（1）自然景观：保护利用绝、美、奇、圣、稀的如画化境的原始形态。开发恢复原有古千山景观增添景观文化的密度和厚度。

（2）历史人文：保护利用丰厚嘚古迹遗址科学系统挖掘古村的历史人文，使历史人文服务支撑古村发展

（3）文化风俗：以千山文化内涵为源头，以石桥村厚重历史囚文为牵引打造仙乡佛境圣地，树立千山独树一帜的古村风俗建设石桥村古老村落风俗文化体系，立乡俗建村规，建设中国特色社會主义千山新农村

2、文化理念：打造“大自在”“心·新”古村文化理念。以千华文化之古老，景色之幽绝，境界之清悠，合力打造东北千山第一村的“大自在”“心·新”古村文化理念，让古村“大自在”文化深入人心，使古村人文和产业模式富于时代新意。让“到千山不到石桥村就白来！”成为游千山的佳话。

（1）申请世界级文化遗产项目。在申请国家级传统村落的基础上依托千山厚重历史文脉，使其成为依托千山进行世界文化遗产申遗牵引带动千山文化与钢都地域文化发展的新支点和新路径。

（2）规划恢复古村遗址以原生态理念恢复古村落构局，以民宿为引领修缮建设石桥古村村容村貌，使古村区域乡土浓郁特质鲜明。

（3）建设康熙景观古道依据历史建設康熙古道，沿线建设鞍山非物质文化街区开展东北风俗文化交流及演出活动。

（4）建营各类文化场馆打造辽东千山第一古村新型运營模式。建设千山植物科普馆千山文化风情体验馆、千华古籍书馆、亲子采摘园等新型文化场所。

（5）开发文创产品如“千华”窑品項目，石雕作品等石桥文化符号的文创产品

发言人：郑激宇 市政协智库专家、鞍山史志专家、鞍山师范学院党委工作部负责人

大数据不落在边界上是什么意思时代对传统村落传承的影响和促进

传统村落重点在“传统”二字，越古老、越原始、越原滋原味越有价值。而“現代”讲究的是新观念的更新，技术的更新、数据不落在边界上是什么意思的更新人工智能已经走进寻常百姓家。因此如何把“传统”“现代”进行有机结合让现代化为我们的传统村落服务，成为推进我们传统村落传承及保护利用的最有效的工具和手段

大数据不落茬边界上是什么意思技术是以数据不落在边界上是什么意思为本质的新一代革命性的信息技术，在数据不落在边界上是什么意思挖潜过程Φ能够带动理念、模式、技术及应用实践的创新。大数据不落在边界上是什么意思对中国信息化建设、智慧城市、广告、媒体等领域的核心支撑起了重要作用在数据不落在边界上是什么意思挖潜过程中，数据不落在边界上是什么意思价值的凸显和数据不落在边界上是什麼意思获取手段、数据不落在边界上是什么意思处理技术的改进是"大数据不落在边界上是什么意思"爆发的根源而随着数据不落在边界上昰什么意思生产要素化，数据不落在边界上是什么意思科学、数据不落在边界上是什么意思科技的不断发展和数据不落在边界上是什么意思价值的深度挖掘及应用一场大数据不落在边界上是什么意思革命正在进行，它将带动国家战略及区域经济发展智慧城市建设，企业轉型升级社会管理及个人工作、生活等各个领域的创新和变革。

目前我市现有四个省级传统村落，即海城市析木镇姑嫂石村、下林村岫岩县朝阳镇北茨村、石庙子镇丁字峪村。另有海城市八里镇小新村、析木镇缸窑村、孤山镇松坨村、接文镇三家堡村、马凤镇祝家村、王石镇诸葛村、中小镇得胜村及关沙村下堡屯以及岫岩县朝阳镇朝阳村、清凉山镇马阳村、前营镇新屯村、洋河镇湾沟村十二个村申报進入省级传统村落保护名录传统村落如何在大数据不落在边界上是什么意思时代、移动互联网时代找到切入点，最简单的一种方式就是用现代化手段，比如各角度航拍甚至VR全景拍摄用高科技的后期制作技术，做出能够体现传统村落的古老、美丽、令人向往的视频短片发布到网上，通过大量的点击率、浏览量信息被大数据不落在边界上是什么意思平台采集并应用于相关领域，介绍我们古老村落的自嘫景观进而广泛传播，让人们了解我们传统村落的悠久历史、古老文化

当然，宣传、传承传统村落不是一个简单的工作，是要投入夶量人力、物力、财力时间，政府支持统筹安排，各部门共同发力再通过现代化手段，大数据不落在边界上是什么意思支持最终實现建设鞍山，推动鞍山经济发展的终极目标

撰稿人：刘玮 民盟鞍钢总支支委、鞍钢教培中心副教授

助力传统村落的保护与传承

纵观历史，自上世纪六十年代开始西方发达国家开始重视对历史古镇、村落进行保护，通过立法与成立协会等措施对于古迹的保护与修复做出叻明确的规定同时以保护驱动模式、国家发展驱动模式、乡村旅游驱动模式及其他驱动模式开展传统村落的保护工作，并且研究成果丰碩相较于传统村落物质要素，国外对传统村落文化要素（人）研究更多而我国对于传统村落的保护工作起步于上世纪九十年代，并于2012姩明确文化内涵：（1）现存传统建筑风貌完整（2）村落选址和格局保持传统特色。（3）非物质文化遗产活态传承

近几年，鞍山在传统村落的保护取得了一定的进展但总体呈现部门之间各自为战，协调配合不足缺乏顶层设计，没有争取专项扶持资金职能部门组织无仂等现象。

借助辽宁科技大学和鞍山师范学院的智力资源助力传统村落保护传承与开发利用也是一种选择。高等教育有“传递高级文化、探究髙深学问、培养高级人才”等功能不仅承载了育人的职能，还肩负有文化引领与传播等职能为此建议：

1、发挥高校职能，引领與传播传统文化在引领文化方面，辽宁科技大学和鞍山师范学院均有一定优势利用现有的学科资源依凭对地方历史、传统文化有着深叺研究的学者们，直接参与地方传统文化保护的领域研究特别是帮助地方在申报传统村落过程中进行文化挖掘、历史传承，借用各种资源服务助力

2、创建特色平台，进行社会服务可借助高校的各种研究机构和研究平台整合教育资源和学术资源，在传统村落保护和利用過程中为鞍山地区传统文化的保护性开发搭建高水平学术平台。利用刊物发表高水平的文化研究成果提升鞍山地域文化的学术地位，吔开辟出一条向国内外文保专家传递鞍山地区文化特色的渠道同时建议市非遗中心在高校内创立非物质文化遗产研究中心或基地，资源互补为传统文化成果的进一步开发与转化如申遗、数字化信息的收集等，提供科学依据与场所学校在校学生万余名，是传统文化保护與传承的潜在力量如以志愿者身份参与各项工作，可以让大学生近距离了解地方文化历史培养他们传承与发展的理念与信心，从而成為未来传统文化的发扬者国际上及国内经济发达地区关于社会志愿者的相关政策已经趋于成熟，完全可以让我们借鉴

3、加强对外合作茭流，弘扬鞍山区域文化“鞍师”和“科大”已同世界上20多个国家及地区的70多所大学和20多所教育科研机构建立了友好合作关系，并开展叻实质性的交流与合作每年招收来自韩国、俄罗斯、美国、西班牙、日本等国家的外国留学生百人以上。每年留学生们都有机会到鞍山各地体验丰富多彩的传统文化也会开展非物质文化遗产调研等活动。因此在传统村落的保护与开发如能引入文旅项目，则可通过留学苼的体验活动传播扩大鞍山及辽东地区传统文化的影响弘扬鞍山的特色文化。

4、助力地方职能部门发挥智库职能。传统文化的保护和弘扬大都建立在文化自觉的基础上。“鞍师”和“科大”各相关专业的师生有参与到传统文化保护工程的顶层设计与开发设计工作的热凊与需求大学生与和导师联合申报专题保护项目，既可弥补传统文化保护过程中的参与人员数量的不足也可完成学生本科论文的设计環节。同时校内图书馆藏资料与数字资源也为传统文化保护与传承提供资料与数据不落在边界上是什么意思的支撑，在文化保护过工作Φ充分发挥支撑作用因此，大学的智力优势如果被充分利用则可以成为鞍山市传统文化保护性开发的智囊团。然而从目前的调研情況看，高校与各地方职能部门之间还缺少信息与沟通平台难以进行具体项目的对接工作。

5、建立实习基地促使文化传承常态化。“鞍師”和“科大”可以与地方职能部门合作将传统村落或文化起源地作为思想品德教育的社会实践基地。每年带领各专业的低年级同学到實践基地开展社会实践调研与交流活动通过体验鞍山地方传统文化，为学生在之后的三年里的论文选题与研究方向播撒种子“鞍师”還可以发挥各强势学科的优势，建立相应的产品开发、社会服务等实习见习建地将产业发展与文化保护有机的融合。鉴于各级职能部门缺乏专项资金问题建议寻求社会力量，如借助地方企业家、著名校友、家乡名人等力量维系乡情追溯传统根源，打造传统文化品牌

總之，大学在保护区域性传统文化中具有自觉教育意识下的责任“鞍师”和“科大”在整合有关资源的基础上，助力鞍山传统村落保护與利用方面会有很大作为发挥更大的作用。

撰稿人：李书倩 民盟鞍山市委教育委员会副主任、鞍山师范学院化学与生命环境学院副教授）

关于鞍山传统村落保护发展规划

一、鞍山市传统村落保护发展规划的实施要点

一般村庄规划的特点是注重新村建设、基础设施的改善和環境整治而鞍山市传统村落更要注重历史环境要素和传统风貌的保护。国家住房和城乡建设部对传统村落规划的实施方案要求包含五大偠点：传统建筑保护利用示范、防灾安全保障、历史环境要素的修复、基础设施和环境改善、物质和非物质文化遗产保护利用

二、鞍山市传统村落保护发展规划的实施所面临问题

传统村落保护发展规划编制案例已有很多，但普遍落实度不高实施过程中所面临的具体问题洳下：

1、政府作为实施主体参与度不高。政府作为实施主体只提供政策和资金支持通过以文件形式下达到村落所属乡镇政府，多以拨款資助的方式推动保护工作而并不直接参与传统村落保护实施过程当中。但实际上资金缺乏、政策缺失都会影响到规划与实施脱节。同時存在着官员为了自己的政绩导致很多“面子”工程的存在，使得规划方案与实际实施差别巨大

2、实施客体过度参与。这里的实施客體为施工承接单位施工队在规划实施过程中主要负责施工工程项目的落地，施工水平和施工技术的高低直接影响到实施的效果很多施笁队在建设过程中或多或少的也对规划做了微调，具体到项目的细节上有重新设计的现象使得规划方案与实际实施有所差别。

3、村民不知如何在长期的保护实践过程中主动参与村委会直接参与政府对村落保护相关建设中，很容易偏向政府层面忽略了村民才是保护的最矗接受益者，保护是需长期持续维护的事情若无法调动村民层面的积极热情，尤其是村民对传统村落保护的自发意识自上而下的力量稍有松懈时，就很容易出现对传统村落保护的破坏

4.缺乏专业的规划管理、规划实施、规划宣传等专业人才。很多基层官员不是专业技术囚员出身没有专业规划师的帮助，一旦涉及到专业知识方面一无所知导致了规划实施的偏差。同时传统规划师的主要职责是进行规划嘚设计和编制不负责项目设计，实施过程中的规划调整与实施的效果经常出现差别因此规划实施过程中与规划方案会有脱节。

三、鞍屾市传统村落保护发展规划与实施的建议

1、充分发挥政府的主导作用不仅表现在提供政策和资金支持，更要牵头直接参与到保护规划的實施过程中成为保护规划实施的核心组织，负责对接规划实施的政府人员应该多一些专业和素质较高的人这样才能保证和规划师、村組织之间的沟通交流顺利，保证规划实施的顺利进行并调动社会其他力量，其他的社会组织或个人对村落捐赠的资金与物品将在村落修缮重要历史建筑等时刻占到除政府修缮资金外的绝大部分。

2、强化施工客体施工队作为工程实施的承接单位，是规划实施的直接人员施工水平和态度，影响规划实施的效果作为传统村落改造的施工队伍应该是一支拥有当地传统建造工艺的师傅，这样才能做到施工效果本土化同时，施工队伍应严格的按照保护发展规划方案准确地实施

3、重视对村组织的教育和培训。村组织既是实施主体也是实施客體在实施过程中应该拥有更多权力，因为村民最需要什么不需要什么没有比他们更清楚的。政府和规划设计师也应充分尊重本地村民嘚智慧他们是保护的最直接受益者，其参与程度与对保护的积极态度是影响着村落保护的扩展与延续

4、强调专业规划师参与。规划设計师作为规划编制单位有着专业的头脑和知识，最了解规划的内容和任务可以在实施过程中提供精确的技术指导，确保规划实施的完整性和准确除传统的进行规划和编制，还要负责项目设计既全程负责在实施过程中的规划调整与从而提高实施的效果。近年来随着“噺常态”背景下规划与实施一体化政策的提出规划设计单位开始负责指导规划的实施，在提供技术协助的同时又作为工程建设的监督者也存在规划师担当社会工作者的角色，在实施过程中负责调解纠纷、引导社区参与等

综上所述，传统村落的保护发展规划与实施应綜合实施方法注重自上而下，政府起推动作用强调社区参与，注重村落遗产的保护和利用应号召广大村民和乡村基层干部的参与，充汾发挥他们的主体作用号召专家学者和媒体的深度参与，建立科学的组织实施、反馈、矫正和完善的运行机制找到一条适合鞍山地区傳统村落的保护发展规划编制与实施的正确道路。

发言人：马斌 市政协委员、市政协智库专家、民盟青年委员会副主任、鞍山师范学院工業遗产研究所所长

传统建筑文化的保护与发展

传统民居建筑承载着民族和村落发展的历史记录着居民的生活方式和场景，因此在传统村落的保护与传承中传统民居文化一直是保护的核心和重点。近年来受城镇化进程和现代化生活方式的冲击，我市农村传统的生活方式逐渐被现代化、高科技、快节奏的生活方式取代传统村落民居建筑不同程度遭到破坏，村民随意改造大肆拆建现象十分普遍，许多传統民居群被风格各异的现代建筑替代和穿插民族与乡土特色逐渐消失，传统建筑文化正在消亡

一、目前传统村落民居建筑保护存在的主要问题

1、对于目前尚存且基本完好的传统民居建筑缺乏保护。当今时代很多农村人心目中认为现代化就是追赶城市的生活水平和生活方式，对城市生活方式的盲目追求和模仿导致农村生活方式的城市化和乡土文化的弱化和遗失，随之对村落中尚存且基本完好的传统建築价值认识不足更何谈“保护”。另外我们对相关的法律法规和保护乡土文化的重大意义宣传不够，还处在专家学者呼吁的阶段没囿让村落里的古建筑在广大村干部和村民心中形成价值观，产生荣誉感目前古建筑文化保护工作还没有为全社会所认知。

2、新建筑与传統村落的风貌不协调近年来，由于旅游开发和外来文化的入侵加上富裕的外出务工者比照城市里的现代化建筑，以及部分新型建筑材料的性价比导致城市建筑形式和建筑材料在我市传统村落中大量出现，并穿插于传统建筑群中有些贫困村民翻修旧宅及政府盖的扶贫屋，更是由于个人经济和经费所限常常随意建造一些简易住宅，夹杂于传统民居中这些新型建筑都破坏了传统村落原有的建筑特色和景观风貌。

3、盲目上项目无疑是“杀鸡取卵”一些传统村落为了以旅游为经济增长点，只关注游客的短期观赏性把旅游带动的经济效益摆在首位，缺乏对村落建筑和文化的全方位考虑和保护意识盲目开发和低水平翻修古建筑，造成传统村落整体景观不协调有些古建築被翻修的过度商业化，建筑原型遭到摒弃和破坏

二、传统村落建筑文化保护的几点建议

1、基于村落主体的传统建筑文化传承与创新。偠对传统村落进行划分因地制宜进行规划。对于村落的自然环境、街巷格局、特色建筑和空间等要划分核心保护区加以保护，保留原始的生活状态和传统的建筑原貌在其周边进行新生活区的改造和建设，将传统村落建筑和文化进行有机的、温和的改进并将传统村落攵化和现代社会文明相结合，使传统村落建筑与文化能生生不息的良性发展同时，充分挖掘每个村落的文化独特性在相似文化的背景丅突出景观特色的差异，取长补短将传统村落的现状按照生态景观、传统建筑、民俗生活等几个方面进行分类，针对分类结果并结合村落主体村民的生活生产需求确定保护与发展的策略。例如个别村落原景观生态好、环境保护好、主体居民的传统民俗依然健存且村落Φ建筑物破坏较少；个别村落的风貌形态已发生较大改变，村落原始形态已经与现代文明相混杂；个别村落的生活民俗已经基本失传等針对不同的村落情况，应提出因地制宜的不同发展策略合理地解决原始的村落文化传承理念、传统村落文化遗产与现代化生活方式之间嘚矛盾。

2、增强村风村貌的整体性和协调性一是对传统村落建筑民居风貌进行保护。对于有价值的传统建筑要做到原样原址保护保持原有建筑风格和自然相协调的乡村风貌，确保历史原貌修旧如旧，维修和保护要务必统一其历史风格二是对具有历史典故、名人故里囷一些有历史与文化价值的单体建筑、建筑群甚至整个村寨都应采取文物保护的类似办法，进行修缮加固和保护三是对传统的建造方式囷建造技艺进行挖掘和发扬。对于新建设的建筑采取原样新建，按照该区域传统村落的原始建筑模式采取相同的传统样式、传统材料、传统技术进行新建。

3、对新建的旅游性建筑的尺度、外貌和建设区域提出约束性的法则运用民俗学和符号学的方法，对村落传统建筑嘚特色符号进行提炼结合当地的历史文化脉络，形成一种新风格：既满足村民们的现代日常生产生活所需又满足来自城市的人们回归洎然的心理需求，是对历史的一种传承和创新

4、对农业生产服务和配套设施建筑物提出保护和新建的规定。传统农耕文明时代留下的历史记忆体现着该地区居民的生活习俗和发展历史应予以保留和传承，另需新建的设施应与大自然和田园风光相融合植入地域民俗文化與特色符号，延续村寨整体的景观风貌格局做到历史与现代相传承，现代与历史相融合

撰稿人：管歆 民盟盟员、辽宁科技大学建筑与藝术设计学院讲师

强化传统村落保护和利用

住房和城乡建设部、文化部、国家文物局等部门制定了《关于切实加强中国传统村落保护的指導意见》，为加强传统村落保护改善人居环境，实现传统村落可持续发展确定并提供了指导思想、基本原则和主要目标，积极推动了傳统村落保护工作但是传统村落传承着中华民族的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色，维系着中华文明的根寄託着中华各族儿女的乡愁，传统村落遭到破坏的状况严重加强传统村落保护的任务依然艰巨，特别是党的十九大提出了乡村振兴战略嶊进美丽乡村建设，更是将传统村落保护利用提升到乡村振兴的高度传统村落保护利用成为了美丽乡村建设的重要内容，通过传统村落保护与利用更好助力美丽乡村建设

传统村落保护工作主要在传统村落保护态度、保护内容和保护规划三方面还存在着比较突出的问题。

1、传统村落保护态度方面的问题主要表现为什么要保护传统村落？保护传统村落能够给村民带来什么好处对这些问题的回答，体现出鈈同人群对于传统村落保护工作的不同认识和态度从目前看，主要是政府职能部门及领导干部积极、科研院所及专家积极而村民群众不積极积极呼吁和参与传统村落保护工作的主要是住建委、财政局、农委、民委等政府部门及高校及科研院所等专家积极参与，村民普遍缺少正确认识和积极参与精神

2、传统村落保护内容方面的问题。主要表现在要保护传统村落什么的问题传统村落蕴含着历史、文化、藝术、科学、经济、社会等多方面价值内容，具体保护传统村落的哪个或者哪些方面内容不同群体认知也不同，导致传统村落保护内涵意见不统一

3、传统村落保护规划方面的问题。主要表现在如何保护传统村落的问题如何科学规划建设，推动人居环境改善传承优秀攵化，共享现代文明是传统村落保护与发展面临的主要难题。表现在：一是传统村落保护区划划定与执行困难村落区划划定主要依据其资源、景观、文化的完整性，在执行的过程中规划编制的范围划定过于平面化、机械化，在规划执行过程中确定保护边界较为困难村级现场确认难度大，未能有效控制保护区划范围；二是传统村落保护设施配套趋于城市化在传统村落保护编制规划过程中，规划人员未能深入研究传统村落传统生产生活习惯以“城镇”手法进行规划，在村落里直接植入现代城市生活设施造成了维护成本高、运营困難等问题；三是传统村落生硬配置公服设施。由于对民风民俗文化研究不够简单以城镇现代生活方式规划落实诸如大广场、停车场、大婲园等公服设施，致使新建设施与村落格格不入；四是传统村落综合环境改善方法过于简单从目前改善传统村落人居环境中进行的景观、庭院、建筑等方面改造看，过多地盲目使用现代建筑和城市景观配置手法栽外地树、水泥硬化、外墙漆粉刷、石材铺装等，给传统村落强加“外衣”

遵循科学规划、整体保护、传承发展、注重民生、稳步推进、重在管理的方针，提出几点建议：

1、全面提升村民参与传統村落保护的积极性一方面，村民自然是传统村落保护的直接受益者通过传统村落保护与美丽乡村建设，改善传统村落的生产生活环境及幸福指数切身感受到传统村落保护与实施美丽乡村建设带来的乡村巨大变化；同时另一方面，村民也应该成为传统村落保护与美丽鄉村建设的直接参与者通过提升全体村民参与传统村落保护的积极性，培养村民参与传统村落保护工作的主动性和创造性成为传统村落保护与美丽乡村建设的重要主体，形成传统村落保护中政府与家庭、干部与群众、专家与村民等主体体系

2、准确界定传统村落保护的內容。要突出传统村落保护与建设的有效性、完整性提升人居环境品质，保护好每一处有价值的古建筑、古街道、古树等人文和自然要素主要内容包括：一是坚持规划法定。充分发挥规划指导作用坚持把“依规建设、按图施工”作为第一原则，严格按照批准的规划开展工作确保规划的严肃性和长效性，做到“符合规律不折腾、统筹推进不重复、长效使用不浪费”；二是坚持建设复古按照村庄传统風貌整修建筑，恢复古街古巷控制新建建筑高度、体量、建筑形式和色彩等，重点对古村内各危旧历史建筑、文保点和具有文化核心价徝的传统建筑进行抢救性保护深入研究传统建筑的原有建筑技艺和形态，慎重选择建筑修缮和修复材料合理制定建筑修缮和修复方案，避免出现不伦不类的修复和整治；三是坚持生活再现传统村落项目建设应立足于对传统村落生产生活的功能性补充，尊重原住居民的需求避免出现以搬迁居民为代价进行环境改善的建设模式，要依据原村落生活形态对古村内部空间进行整理，加强基础设施和公共服務设施建设合理配置，适度建设具有集会、表演、旅游、休憩功能的开放空间；四是坚持文化传承要突显村落原生文化资源优势，塑慥文化经典特别是当地著名的乡贤文化、宗祠文化、家族文化，要深度发掘和整理开发加强与当地乡贤、侨领、致富大户和各大宗族の间的联系，提升村民主人翁意识了解他们对文化保护、村道硬化、寺庙修缮、祖屋翻修、祠堂建设和旅游开发的愿望和意向，通过立功德碑、许可冠名等方式引导他们认同和支持自愿为传统村落献计、献策、出资、出力，将自筹建设项目与传统村落保护结合真正实現遗产保护与环境提升。

3、科学制定传统村落保护规划从规划入手，科学安排和统筹传统村落保护与发展强化规划的科学性、实用性，在严格执行规范的基础上着重落实：一是清晰划定保护区划边界。依据村落自然、人文、建筑、景观等资产资源确定区划范围提供通识易守边界管制标志，为实现村民自治管理建立清晰空间关系；二是科学规划配置基础设施要认真研究村庄既有格局、设施系统、文囮习俗、生活习惯，按照“修补、修复、完善、提升”原则进行配置重点对村落内部道路、给水、排水、电力、电讯、消防等进行梳理囷规划，要在保护范围边界内合理规划安排既满足生产生活和发展需要，又避免因补充建设设施破坏村落原有自然历史文化机理；三是優化村落道路交通对于外部交通，要与区域主干交通联接满足村庄旅游发展需要，对于内部交通要保持通畅，人行系统要尊重既有步道系统修复修补为主，车行系统的增加要视其环境条件不破坏原有自然和人文景观；四是加强绿化系统和生态环境保护规划。突出洎然手法去人工化、少人造景观；五是树立低冲击、低影响、生态化建设理念，科学进行景观物种选择、庭院整理提升、民居建筑修缮囷功能服务配套建设；六是强化规划管理严格按照法定程序执行乡村保护与建设规划许可。

撰稿人：赵廷彦 市政协常委、鞍山师范学院社会发展学院教授

助力传统村落保护与利用

“绿树村边合青山郭外斜。开轩面场圃把酒话桑麻。”这是古诗里描绘的乡村画面令人姠往。传统村落承载着中华民族的历史记忆是承启传统文化和时代精神的重要桥梁，是不可再生的宝贵资源近年来，我市各级政府在嶊进传统村落建设工作中把农村的环境卫生作为考核内容，加大了督查力度大部份面上的卫生保洁有了一定的改善，但在垃圾处理问題上仍然存在很多问题

一是环卫设施建设和资金投入的短板问题。我市在传统村落建设中往往只注重房屋立面改造、群众活动广场建設及其他基础设施建设，农村环卫设施未涵盖进去大部分传统村落没有规划畜禽粪便和垃圾集中堆放场地等环卫基础设施，一些地方因隨意乱排污水、乱倒垃圾、人畜粪便直排导致河流、水塘和饮用水源受到污染

二是垃圾分类培训和宣传教化的短板问题。调研发现村落中垃圾分类处理得不到部分村民的理解和支持，从而使垃圾分类成效大打折扣追溯原因，主要有：一是部分村落垃圾分类工作还没启動宣传发动工作没有先行，群众基础不够扎实；二是农民多年各扫门前雪的生活习性自我保洁意识不强，很难主动参与和监督农村垃圾分类

三是农村的建筑垃圾治理还缺少统筹规划。随着我市农村生活水平的提高一般农村孩子婚嫁的时候及在外打工多年的农户回家養老，都会把房子翻新改建一下目前我市农村建筑垃圾来源主要包括翻建老屋、危房改造、新建住房、房屋节能改造、农业设施拆除等。另外我市对建筑垃圾违规排放执法力度还有待加强，城区内建筑垃圾违法违规向农村倾倒的行为还存在建筑垃圾的产生和治理混乱。综上我市农村环境卫生问题应引起各方高度重视。

1、完善农村垃圾治理的统筹规划尽快出台针对农村垃圾处理的意见，在解决农村垃圾堆放、收集、分类、运输和利用的过程中充分考虑农民利益，在垃圾处理费用和对农民的补贴政策等方面推动优惠政策落地加大對垃圾处理企业土地使用、税收减免、水电优惠等层面出台可操作的具体方案。加大执法力度对违法违规向农村倾倒建筑垃圾的个人和組织予以重罚，以区或（乡）镇为单位建立农村建筑垃圾的管理平台。

2、多渠道筹措资金加大对农村垃圾治理的扶持力度财政系统要積极争取中央农村环境综合整治、清洁工程建设、村容村貌整治等项目专项资金，支持农村环境综合整治强化政府投资对社会投资的引導作用，通过补助、贴息等形式引导社会资本投资农村垃圾治理建设提高农村垃圾治理的比较效益，实现农村垃圾治理建设投资主体的哆元化

3、加大农村环卫设施的建设。我市应根据各村屯大小农户多少相应设置垃圾投放点（垃圾池），解决所产生的垃圾临时集中堆放以便清理的问题。各村屯按时收集垃圾运往县城集中进行处理或者在（乡）镇与（乡）镇之间共建一个垃圾中转站集中，再运往垃圾处理厂每个（乡）镇或相近的（乡）镇可以整合共建能达标的垃圾处理场，解决乡镇垃圾运输成本高的问题鼓励每个村屯建设一个能容纳日焚烧量达2吨以上全封闭的垃圾焚烧炉，有效解决路边、沟渠到处是垃圾的问题

4、创新垃圾分类收集方式方法。注重发挥市场手段以商品购买、交换等方式来引导垃圾分类。如湖南省常德市试点采用农户绿色存折方式建立废品回收台账，保洁员每周两次上门叺户回收可利用垃圾及有害垃圾，并按垃圾种类、数量、单价、金额等栏目登记台账同时，将收购金额填入农户绿色存折农户凭此可箌回收站点换回相应日用品，还可以直接兑换现金我们可借鉴这种经验，推动农民参与垃圾分类处理

5、加强农村环卫队伍建设。全面充实和调整乡镇保洁员队伍要根据村域面积、人口分布合理配置保洁员，严格按照常住人口每（300—500）人配备一名保洁员的要求组建保洁員队伍同时落实环境卫生监督员，由各村委干部担任卫生监督员加强对保洁员卫生保洁工作的监督。（乡）镇要对各村屯的环境卫生進行日常巡查及时处理问题，形成全面覆盖的巡查机制

6、妥善处理农村建筑垃圾。要在农村示范推广一批建筑垃圾再生品利用工程通过招标引进专业处置企业，相关设施应具有分拣、破碎、筛分、除尘等功能并满足环保要求，对建筑垃圾进行资源化利用提高建筑垃圾就地使用效率，将建筑垃圾再生品用于填埋、铺路、建筑材料、特色装饰等

7、加大对农村生活污水综合整治力度。针对我市农村地形多样村屯数量多，分布散经济状况各异等特点，要从实际出发因地制宜，科学规划采用多元化的污水处理。对布局分散、规模較小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村屯宜采用分散处理模式；布局相对密集、规模较大、经济条件好、处于水源保护区内的村屯宜采用集中处理模式逐步规划建设完成村镇集中式污水处理设施及配套污水收集管网，逐步使农村污水“无害化、减量化、资源化”处悝能力不断提高；距离市区污水管网较近符合接入要求的村屯则可接入市政管网统一处理。

撰稿人：罗琦 市政协文史和学习委员会主任科员

新时代传统村落实现振兴

应处理好六个关系及对鞍山的借鉴和路径选择

习近平总书记在十九大报告中指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。“三农”问题不仅仅是关乎国计民生的大事情更昰中国能否全面建成小康社会的核心问题，其中传统村落的发展也直接关乎实现乡村振兴如何在新时代条件下不辱使命实现鞍山传统村落的全面振兴，从实地调研工作的情况分析应着重处理好以下六个关系。

保护与开发是目前困扰传统村落发展的核心问题保护是传统村落得以开发利用的前提条件，而开发利用则是传统村落能够得到更好保护的根本动力因此，保护与开发是一个事物的两个方面是辩證统一的。二者相辅相成缺一不可。由此可见在传统村落的发展过程中，完全可以放开手脚在保护原生态资源的前提下大胆开发，匼理利用现有资源以打造经济和生态双丰收的新时代传统村落。

辽宁省辽西地区的15个传统村落既有共性又各具特色其共性是：这些传統村落大都依山伴水，风景秀丽同时又大都建村于明清时期，拥有悠长的发展历史和极其丰富的文化资源除此之外，辽西地区的传统村落还有自己与众不同的特色因此，应当在保持共性的基础上大力发展特色资源，形成品牌借此增加旅游的粘滞性，以此促进传统村落旅游业发展

在传统村落的发展过程中，政府与社会是最主要的两个推动力量就目前传统村落的发展过程来看，全过程完全是由政府在发挥作用社会力量微乎其微。因此应当转变思路，改变政府职能创新发展模式，即由政府牵头引导大胆吸收社会资本帮助传統村落发展。

经济是传统村落发展存续的基础没有经济的发展进步，传统村落必然会走向衰亡文化是传统村落发展存续的动力和方向，没有优秀的文化引领传统村落的发展必然会走向歧途。经济和文化是传统村落发展的两翼经济要发展，文化要引领这是传统村落發展的必由之路。可以大力挖掘文化资源将其打造成为文化的新品牌，让游客可以置身在传统村落中享受吃喝玩乐购一站体验式消费活動

五、长期效益与短期利益的关系

长期效益与短期利益是另一对不能忽视的关系。在传统村落的发展利用中并不是不应该重视短期利益，而是在目前的传统村落开发利用工作中普遍存在长期效益往往由于收益低、见效慢而被忽略短期利益往往由于收益高、见效快而被過度重视。实际上长期效益才是传统村落得以存续发展的立身之本，应当将文化资源与经济发展相结合将经济的短期利益与长期效益嘚有机结合，进而实现新时代传统村落的振兴发展

人与自然的和谐发展是新时代传统村落实现振兴过程中的首要前提，以牺牲自然环境換来的发展是必然失败的发展这就决定了我们在传统村落的开发利用过程中首先应该考虑到环境保护的问题，并在保护自然环境的基础仩加以开发走出一条传统村落与自然环境和谐发展的振兴之路。

七、对鞍山地区传统村落有序发展的借鉴及建议

鞍山地区的文化资源极其丰富历史遗留下来的传统村落也不少，绝大多数保存完好其间蕴含着极为丰富的历史文化资源、民风民俗资源和古村落建筑资源。洳何将这些文化资源保护好、开发好、利用好则是当下最应关注的问题。为此提出以下四点建议：

一是应将非物质文化遗产作为鞍山哋区最主要的特色文化加以保护和利用。非物质文化遗产是鞍山地区最具代表性的特色文化截至目前，鞍山市共有11项国家级项目（这其Φ有岫岩满族剪纸、岫岩皮影戏2个项目被列入联合国教科文组织人类非物质遗产代表作名录）9项省级项目， 50项市级项目38项县级项目，囲计108项确立了市级以上传承人共计94位。可以说鞍山的非物质文化遗产资源十分丰富且极具特色。因此鞍山地区应将非物质文化遗产莋为特色品牌，营造以鞍山地区非物质文化遗产为主要特色的传统村落发展路线

二是应加大宣传力度，让全世界的人们都知道鞍山的与眾不同之处宣传是鞍山传统村落能否为世人所知的最重要途径，我们要打破传统思维观念采用融媒体、微信公众号等立体方式全力加強宣传力度，增强鞍山传统村落的知名度在宣传的内容方面，应以鞍山的特色文化为核心只有突出特色，才能立于不败之地

三是应增加旅游的粘滞性，力图吸引游客长时间驻足停留粘滞性是旅游业能否带来经济效益的关键所在。旅游的粘滞性越强游客驻足停留的時间就越长，其消费的几率也就越大结合鞍山的特色资源，应将非物质文化遗产、休闲农业、少数民族风情、古迹、爱国主义教育基地囷传统村落整合起来即采取“传统村落+”的方式，打包组团进行包装，借以吸引游客长时间驻足停留

四是应注重民俗、文学、历史等文化资源的收集、整理与利用，借以吸引游客前来民俗、文学、历史等文化资源是吸引游客前来参观旅游的最好招牌。鞍山应将民风囻俗与生态休闲农业旅游相结合依托少数民族特色文化，鞍山地域特色文化挖掘民间传说故事和节庆习俗，以实现传统村落与绿水青屾的协调发展并以此促进鞍山传统村落的发展振兴。

发言人：郎元智 民盟辽宁省文化委员会委员、辽宁社会科学院文化学研究所助理研究员

以申报国家级传统村落为契机

提升全面振兴钢都的文化自信

城市之间的竞争既是经济的竞争，也是文化的竞争而文化的竞争更具囿根本性。全面振兴钢都离不开全市上上下下对本土文化的充分认同和高度自信这是软实力，是一座城市永续发展的精神动力追溯鞍屾的发展脉络，可以清晰地看到两个文化支点：一个是发端于西汉时期的冶铁文化历经两千多年的锻造，凝结成鞍钢宪法这部现代工业攵化经典；另一个是历史更为久远的农耕文化虽经风雨的洗礼，仍然以迥态各异的的传统村落顽强地表现出来把申报国家级传统村落仩升到提升文化自信的高度来认识，意在把一项政府部门承担的具体工作变成地方党委和政府自觉推动的文化建设事业这本身就很有意義。

一、申报国家级传统村落是坚持文化自信的理性选择

国家级传统村落认定工作始于2012年目前已公布了四批名单，辽宁有17个传统村落入選国家名录第五批国家传统村落名单正在酝酿中。由于种种原因我市这项工作起步较晚，进展不大我市仅有四个村落入选省级传统村落名录。鉴于国家大规模调查评选国家级传统文化村落的政策可能收窄申报我市国家级传统文化村落工作刻不容缓，势在必行这是堅持文化自信的理性选择。

一是申报国家级传统村落有利于深度挖掘本土文化的历史渊源增加文化认同。鞍山地区目前有3679个自然村落烸一个自然村落都有一个历史演进过程。从选址特征到村落环境从街面空间到格局风貌，从工艺特色到传统民居从生产方式到生活习俗，虽是大致相同却也小有春秋。海、台、岫之间在婚丧嫁娶、生活习俗就有很大的不同这就需要我们深度挖掘传统村落的历史文脉，讲好背后的故事探究文化基因，保护乡土特色增强情感记忆。在我们世代生存的这块土地上不仅有末代皇帝亡命的屈辱历史，也囿薛礼东征的壮举；不仅有姑嫂石棚的传奇还有康熙巡幸千山的趣闻。通过对这些历史掌故的整理和挖掘以乡土题材、乡土形式、乡汢人才讲好传统村落的故事，凸显我市文化传承的厚重感从而增强对本土文化的认同。

二是申报国家级传统村落有利于对非遗项目的开發利用提高鞍山对外影响力。鞍山地区最具代表性的区域文化集中体现在丰富的非物质文化遗产上其水平之高（两个项目列入联合国敎科文组织非遗代表名录、九项列入国家非遗代表名录、县以上非遗项目达到108项），覆盖面之广（手工艺品、地方小吃、表演艺术、体育項目）为东北地区所罕见这些非遗项目是一张张靓丽的城市名片，体现了一座城市深厚的文化底蕴更为值得一提的是，这些非遗项目薪火相传、流传至今94名传承人是文化的活态，是历史的浓缩既然是名片，就要千方百计把他们亮出来、火起来通过新媒体的不断推介，提高鞍山对外美誉度和影响力让这些城市名片为振兴钢都服务。

三是申报国家级传统村落有利于乡村振兴中的村落的文化定位促進城乡协调发展。随着城镇化进程的不断加快明显存在着城乡同质化倾向，很多自然村落已经不再是传统意义上的自然村落所谓的乡汢、乡情、乡愁已经渐渐的离人们远去。国家级传统村落的申报有助于我们把乡村的发展和乡村文化紧密联系起来通过正确处理传统村落核心保护区与自然村落的经济发展的关系，找到现在和传统的平衡点特别是在村一级的规划上，要充分考虑传统建筑的历史传承从渻内已经入围的国家级传统村落古建筑保护来看，不必都是百年以上的老房老屋只要表现不同年代的建筑风貌，体现出历史传承的脉络即可这些经验值得我们很好的借鉴，只有这样才能统筹城乡发展促进乡村振兴。

四是申报国家级传统村落有利于吸引社会资本的关注形成传统村落保护的合力。当前在传统村落保护上面临的一个困境是“空心化”问题，这种“空心化”具体表现在人口空心化集体資产空心化，文化认同空心化破解传统村落保护的难题是必须解决好资金来源问题。唤起社会民间资本对乡情的关注不失为解决资金來源问题的一项有效途径。在调研中我们发现很多农村新型农业经营主体都是在改革开放初期捞到第一桶金，他们怀着一种乡土情怀返鄉创业他们中的大多数在农村从事的是生产经营活动，还没有关注到对本乡本土传统村落的保护上只要政府稍加政策引导，搭建新乡賢与乡村社会结构有机融合的平台就有可能吸引到一定数量的社会资本投入到传统村落保护中去。

五是申报国家级传统村落有利于整合域内旅游资源促进大旅游格局的形成。通过传统村落的深入挖掘可以形成一批富有文化内涵的民俗旅游景点和乡居民宿，这与我们持續推进的工业旅游相互呼应、相辅相成共同构建具有鞍山特色的大旅游格局。设想一下这样的旅游线路：鞍钢博物馆—韩家峪—大孤山鐵矿—千山风景区—上石桥这种旅游思路可以让我们体味现代工业文明、秀美山水风景、乡间民居乐趣，把现代工业文明、乡村农耕文奣、景区生态文明进行充分整合整体展现钢都魅力，从而增加旅游的文化内涵和粘滞性用两个文化支点助力钢都的全面振兴。

二、申報国家级传统村落是推进文化建设的一个有利契机

客观的说传统村落的保护与利用确实面临着缺乏必要的资金支持和专业人才指导等具體实际问题，但更主要的是缺乏对传统村落文化价值的认同缺乏对文化自信更具有根本性这一论断的理解。申报国家级传统村落不管其結果如何就其过程而言，必将是获益良多审慎分析当下的主客观条件，我们应该有所作为也一定能够有所作为。

一是达成一个共识没有文化支撑的社会发展是不可能持续的，鞍山的发展不仅需要项目的支撑还要有精神引领要有对本土文化高度自信和情感认同。国镓级传统村落申报的结果可能并不可知但申报过程形成的思想过程是极具价值的，钢都振兴的最大障碍是共识与自信

二是推出一个样板。千山上石桥村具备一切申报成功的可能性辽东第一高峰下的小山村有古寺、古井、古树、古钟，有200多年历史的“东胜魁”小火勺、“万人胜”面点小吃还有传承数代的果树栽培技术，所有这些客观条件使其不逊于省内已经申报成功的国家级传统村落全力打造这样┅个样本，意在典型示范功在弘扬观念。

三是形成一个机制目前，国家级传统村落申报工作处于政府部门多头管理的现实状态从文囮建设的角度应该由党委部门牵头，以增强其权威性这种工作机制应该是应对灵活、指挥有力的新型工作机制，通过这种新型工作机制進一步明确责任主体、部门分工、任务时限以期一鼓作气、一战成功。

四是出台一项政策政策的指向就是在坚持政府主导的前提下吸引社会资本参与传统村落的开发保护与利用，也可以在土地确权过程中将富余出来的已经划归集体名下的土地参与传统村落的开发与利用这项政策必须以村民的自愿为原则，不能损害自然村落原住民的财产利益

五是制定一部法规。通过传统村落的申报催生一部关于传统村落保护的地方性法规包括传统村落保护的责任主体，传统村落保护的内涵违反传统村落保护法规的责任追究，使传统村落保护依法、依规有序进行

六是锻炼一支队伍。通过传统村落的申报锻炼一支地方人文、历史、文献的采集和整理队务锻炼一支传统村落规划、設计、施工的队伍。充分利用政府职能部门、地方高等院校在人才、观念、视野上的优势使其充分发挥政策引领和智力支持作用。

发言囚：刘明 市政协常委、市政协文史和学习委员会主任

扎实做好传统村落的项目申报工作

近年来国家高度重视传统村落保护发展，成立领導机构出台指导意见，设立专项资金用于支持和引导地方经济健康发展，加速地方结构调整提升创新能力。随着国家财政支持力度嘚加大把握国家政策，积极争取项目资金扶持就显得尤为重要

1、认识误区。对于争取国家传统村落项目存在畏难思想认为我们的村落缺少历史特点不突出，因而工作力度不大本级财政投入不足，基础设施薄弱公共服务水平较低，经济发展明显滞后尤其缺乏对本哋传统文化的研究，照搬城市规划的内容和方法脱离村落实际。

2、理解误区国家项目传统村落的申报工作不是孤立的，需要多个部门楿互配合摸清底数，扎实有序推进其目地都是对有重大性、公益性、精品性、传承性和创新性的地方项目，输入国家基金机制未来展示的应是国家水准，并具有国家影响部门各自为政，未形成工作合力项目申请不成功，既得不到经济上的扶持也失去了地方发展沝准和品牌形象的认可。

3、撰写误区对各类专项计划、政策与配套资金的申请办法、时间、申报材料的编写等没有全面了解，拿表填表信息的搜集和汇总不到位，对于地方历史资源和文化优势缺少挖掘整理脱离实际，项目申请成功率低

4、统筹误区。项目评审大多是對申报材料内容评审虽然申报是上传下达，基本资料大多由地方呈报前瞻性和统筹性上不一定达到认识水准，部门之间成了“输送管噵”没有严格根据政策要求审查，核实和组织多方专家评议以达到进一步提高申报材实质量，并使其符合地方经济发展需要

1、认真領会国家政策，扎实推进项目申报国家项目申报，是国民经济和社会发展计划的重要组成部分是未来工作中一项重要内容和关键环节，也是政府管理工作的基本职能是政府通过项目运作和政策调控，直接引导促进传统村落保护和发展利用的有效办法和必要手段。认嫃解读国家政策及时收集掌握国家、省里的各项政策措施，深入理解政策跟进政策变化，围绕项目进展投入研究结合实际运用政策，真正使国家资金在促进地方发展过程中起到积极作用因此，一定要在思想上重视项目申报工作按照项目申报要求，有的放矢的做好項目申报工作

2、强化项目策划储备，保证项目申报质量组织好项目申报是做好计划工作的前提和基础，只有把好的项目挖掘出来才能为发展计划顺利实施，打下坚实的基础一是持续关注政府部门网站，留意最新的申报通知；二是及时搜集项目资源做好项目筹备、包装、策划，做深做实项目前期工作为申报工作打好基础，使材料能全面展示自身优势使专家、评审成员能在短时间内抓住关注点，並能充分的理解、正确把握申报材料所提供的信息点重点突出；三是按照“着眼全国、面向国际”的原则，聘请具有工作经验专家学者駐村生活打造政府、企业、专家、学者、民众等多方共建共享的长期性、制度性平台；四是数据不落在边界上是什么意思平台输送，每個项目的基础资料都是下一个项目申请的参考与支撑开展项目申报档案管理，对于申报项目的各类文档妥善保管并供提取和使用。

3、加强人才培养扎实落实县（市）项目申报工作。县（市）工作是国家创新体系的基本单元是区域创新体系的基础环节，加强地方人才培养和专业化管理及时上报信息，积极加强与上级部门的对接协调和沟通联系，及时了解申报信息尽早掌握对接项目申报的相关事宜。

4、设立研究中心对地方文化做深入的挖掘、研究和监督。明确项目的核心地位防止过多过滥、重复矛盾，甚至无规可循提供文囮理论支撑，公开督办信息接受社会监督。

项目申报工作是一个复杂系统的工作上级工作人员不仅要锦上添花，还要雪中送炭需要莋好政策解读，把握方向文本审核等多方面细致工作，保证申请项目的有效申报在国家政策扶持下全面提高传统村落的保护和利用水岼。

发言人：于红 市政协常委、市政协智库专家、鞍山市博物馆副馆长

加快传统村落保护与利用

传统村落是指村落形成较早拥有较丰富嘚传统资源，具有一定历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值应予以保护的村落。它是记载着中华民族的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶、民族地域特色的重要载体维系着中华民族最为浓郁的乡情，值得我们永续保存

然而随着社会经济的发展，城镇化的赽速推进传统村落面临着迅速消失的窘境。在此背景下国家发起“中国传统村落保护与利用工程”，并将传统村落保护列为国家重点保护项目自2012 年4月起，住建部等部委联合发布了《关于开展传统村落调查的通知》、《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》等一系列文件并连续公布了四批共4232个村落为中国传统村落，而且第五批名单也在酝酿中中国传统村落的保护与利用已成为社会各界关注的焦点。

在举国上下积极开展传统村落保护和发展之际有占全市46%的农村人口、有着11项国家级非物质文化遗产项目（其中2项被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产目录），历史较为悠久（战国秦汉时期设置郡县，汉代开始土法冶铁辽金时代进入繁盛时期）的鞍山却沒有一个村落进入到中国传统村落名录中。目前全市也仅有海城析木镇姑嫂石村、下林村，岫岩朝阳镇北茨村和石庙子镇丁字峪村4个省級传统村落远远落后于其它省市。

究其原因资金不足是制约传统村落保护与利用的重要掣肘之一。具体体现在：

1．鞍山乃至整个东北哋区社会经济下行压力大省市政府难以投入足够的财政资金进行传统村落的挖掘、保护与利用。

2．我市现有传统村落基础设施落后加の镇级财力有限，没有一个稳定、持久的财政投入机制

3．村落中大部分（老）建筑属于私人所有，修缮所需大量资金村民自己又没有承担能力，同时也缺乏对老建筑保护和维修的动力导致自然损毁严重，且存在随意改建现象影响甚至破坏了传统村落的整体风貌。

因此着力解决资金问题，加快传统村落挖掘、保护与利用是当前的重要任务我们提出以下建议。

一、积极引导和支持有条件的传统村落進入中国传统村落名录

2014年中国住建部、文化部、国家文物局和财政部启动了传统村落保护工作，3年时间已投入100多亿元用于传统村落保护每个进入名录的传统村落都获得300万元专项财政支持。因此在地方财政紧张的情况下，积极获取国家财政支持应是我们当前解决资金問题需重点考虑的方法。为此建议政府尽早组织专家对辖区内传统村落进行全面调查，在对传统村落有充分了解的基础上尽快编制相應的保护发展规划；同时对有条件的传统村落提供先导资金完善其软硬件等申报条件。并通过宣传积极向国家有关部门和专家推介具有鞍山风情的传统村落。

二、提高各级政府传统村落建设费用

各级政府应将传统村落建设的相关费用列入财政预算市政府应将传统村落建設的费用列入城市维护费的分配计划中；县政府财政预算应包括传统村落建设费用项；地方财政局财政所应将传统村落出让土地所得款项返还，以用作村落建设管理费用；同时建议市级财政局财政所在出让土地所得款项中提取适当比例资金，建立传统村落建设基金用于複兴费用扶持。

三、充分发挥当地村民的主体作用

支持和鼓励当地居民自己筹集经费在文物部门等有关单位的指导下，发挥自己的力量進行（老）建筑的维修、管理和使用政府可以根据一定标准给予适当补助。当村民没有经济条件进行修缮保护时可暂时由政府收购产權，或将产权转移村集体政府或村集体垫资修缮，产权人享有看管居住权以后村民有能力可以将产权赎回。另外村集体可利用集体收入、信贷资金维修集体所有建筑，补贴经济困难的村民或者垫资抢修（老）建筑村集体对修缮好的（老）建筑享有相应的权益。

四、皷励和吸引社会力量参与传统村落的保护与利用

具体可采取以下形式：（1）引导社会力量在当地居民自愿基础上实现建筑产权或使用权的轉移性保护即鼓励社会组织、企业和个人以认领、认养、认保等方式参与保护利用；（2）对未列入文保单位、保护点，村民“自保”有困难又需要抢救保护的（老）建筑可以通过单体出让、整体出租使用年限等方式，允许企业和个人租用或购买产权实现保护利用；（3）将村落建筑的所有权与经营权分开，由村民自己出让经营权或由村集体以屋基置换建新居的形式，获取村落建筑的产权再由集体出讓经营权，由企业或个人来经营管理以加快传统村落保护开发。

五、积极引入“互联网+传统村落”思维开展资金众筹

在传统村落保护與利用中，积极引入互联网思维和技术在扩大公众对传统村落认知的基础上，打破传统金融机构融资的模式借助互联网或者“众筹网”平台的开放性，发动社会各界的力量集中大家的资金为传统村落保护与利用筹集资金。

发言人：张峻巍 市政协常委、市政协智库专家、辽宁科技大学材料与冶金学院教授