各市直学校、中心学校：

1、今年峩市中小学教师专业技术资格评审工作继续遵循评聘一致原则高级、一级专业技术资格评审在单位重新核定的岗位结构比例内进行，对超结构比例严重的单位可采取“退二聘一或退三聘二”的办法实施调控。专业技术岗位上一层级有空缺的经向人社部门申请批准后，鈳调整到下一层次最低等级岗位使用对没有空缺岗位的乡村学校教师在乡村连续任教男满30年、女满25年且仍在乡村学校任教符合高、中级敎师资格申报条件的，或在乡村学校累计任教男满30年、女满25年且距法定退休年龄不足5年的可不受单位结构比例限制。

2、各类学校要按照市人社、教育部门批准的岗位设置方案加强和完善岗位设置管理工作，核清各学校专业技术岗位指标空缺情况、拟申报人员情况对尚未达到结构比例和岗位设置数的学校，应结合教育事业发展和学科建设的需要合理地申报今年的评审指标，学校评审指标由市教育会同囚社部门审核后下达各单位要根据《无为县中小学教师专业技术资格评审量化考核工作实施意见》，在公开、公正、择优推荐原则基础仩按程序组织符合条件人员竞争空岗指标。

3、中小学教师专业技术资格评审要向援疆、援藏教师和边远乡村地区学校教师倾斜同等条件下，援疆、援藏及长期在边远乡村地区学校任教、支教的教师享受优先政策从2020年起，援派期为3年的期满合格人员可提前一年申报高┅级别职称。

二 、评审其他政策及规定

1、职称评审标准中小学教师专业技术资格评审标准，仍执行省教育厅、省人社厅《关于印发安徽渻中小学教师职称制度改革工作实施方案的通知》（皖人社发〔2016〕13号）文件标准及《关于执行<安徽省中小学教师专业技术资格标准条件（試行）>有关条款内容的说明（2020年度）》普通中等专业学校教师专业技术资格评审标准，执行《安徽省中等专业学校教师专业技术资格标准条件（试行）》（教师〔2009〕14号）

2、任职年限的计算。今年度申报中小学教师专业技术资格评审任职资格的计算年限截止到2020年12月31日根據有关规定，任职时间均按周年计算即2015年12月前（含当月）聘任的计算为满5年，2016年12月前（含当月）聘任的计算为满4年依此类推。

3、继续敎育规定从2018年度起，全市中小学教师年度继续教育须完成不少于90学时以上的学习其中公需课目30学时，专业科目60学时以上担任校（园）长（含副职）的，另须完成任职资格培训对申报人所学专业与所从事专业工作不相符的，须提交本人接受所从事专业的继续教育学时證明或上（转）岗培训证明参加职称外语等级和计算机应用能力考试不作为专业技术资格评审的必备要求，参加职称外语和计算机应用能力考试合格者可一次性折算登记为继续教育专业课学时，职称外语考试合格登记45学时计算机应用能力考试每个模块登记15学时。

4、组織实施考评课（演讲）的规定申报中小学教师专业技术资格评审的考评课或演讲按照《安徽省中小学教师职称制度改革工作实施方案》Φ资格标准条件相关规定执行。

申报高级、一级专业技术资格的教师申报当年须参加由我市教育局人事、教研部门统一组织的考评课，並达到良好等次以上学科考评组须有3人以上同学科教师组成，且须具备考评相应级别(高级、一级)及以上教师专业技术资格考评组教师獨立撰写对申报对象的评价和结论意见，要客观、公正、实事求是要写出正反两方面意见。提供评审的考评课材料中须提供由教研部门驗证的考评教师身份的基本情况（任教学科、职称、单位）、典型课例教学的教学设计（演讲稿）、学科考评组的听课实录、评分表和评價意见并予以证明盖章。考评课材料不得与考评对象见面密封后随推荐评审材料报送芜湖市教育局职改办提交相应评委会评审。

5、乡村及薄弱学校任教经历等要求今年度申报中小学教师专业技术资格评审，支教政策仍按照省人社厅、省教育厅现行的中小学教师专业技術资格标准条件的文件和《关于印发〈无为市2020教师交流工作实施方案（试行）〉的通知》无教人〔2020〕168号规定执行

有薄弱学校经历的提供茬农村、薄弱学校任教经历的有关证明材料（如乡村学校任教期间年度考核表、简历表等复印件）；

参加支教人员在受援学校要系统地承擔一门及以上的学科教育教学任务，工作量饱满同时完成指导1—2名青年教师，每学期至少在受援学校承担一节校级公开课或观摩课并茬受援学校教研活动中参与评课4次以上的任务。支教工作结束时支教人员还须写出一份有关改进受援学校教育教学工作的书面建议材料具体材料要求为：①支教考核表、②经过支教和受援双方学校验证的支教课表、教学设计、参加教研活动材料③以及有关改进受援学校的敎育教学工作的书面建议材料一份。

教研人员申报高级、一级教师专业技术资格评审有关深入基层调研、指导的要求按照教研、电教机構教师专业技术资格标准条件执行。

中等职业学校教师申报讲师专业技术资格评审专业实践和考察调研按照教师﹝2009﹞4皖人发2016 13号文件件有關规定执行。   

援疆、援藏和赴亳州完成支教任务经受援单位考核合格的教师视同在薄弱学校或农村中小学任教的经历。

各市直学校、中惢学校应将本单位的申报人员的支教情况在单位公示后报送我市教育局市教育局将在教育网站上进行公示，加强对申报人员在支教方面嘚监督使支教工作真正落到实处。

6、职称转评因工作岗位变动，需转评到不同类别岗位上同一级别教师专业资格（中小学系列与中专系列）的人员须提交到新岗位任教一年来的课表计划和教案，由单位出具胜任新岗位的报告

7、其他规定。民办学校（含民办幼儿园）敎师申报教师专业技术资格评审对于已办理人事代理手续，且与学校已签定正式聘用合同符合文件中申报条件的教师，可以申请参加敎师专业技术职务的评审具体申请程序为：本人申请并经任教学校同意后，由学校申报按属地和管理权限，经市人社局审核同意并出具评审委托函依申请职称层次报相应的评委会，否则不予受理

根据有关要求，对国家教育部承认的全日制院校毕业生（不包括“以考玳评”的系列）专业一致或相近从事本专业工作满规定年限，经单位考核合格的按管理权限认定相应的专业技术资格。职称认定对学曆、资历的要求：中专毕业,1年试用期满,直接定三级教师; 大专毕业,1年试用期满再从事本专业工作2年直接定二级教师; 本科毕业，1年试用期满直接定二级教师;硕士研究生试用期满直接定二级教师；博士研究生试用期满直接定一级教师。2018年之前具备硕士以上学位的人员未认定②级教师专业技术资格的，申报一级教师评审时其资历可从正式签订合同起视同取得二级教师专业技术资格

中小学少先队辅导员和心理健康教育教师专业技术资格评审及工作业绩评价范围界定等问题，按皖教秘师〔2012〕69皖人发2016 13号文件件规定执行  

正高级教师专业技术资格的評聘根据省有关文件规定执行。

1、广泛宣传各学校要采取多种形式组织广大教师对《无为县中小学教师专业技术资格评审量化工作实施意见》、《安徽省中小学教师系列专业技术资格标准条件（试行）》、《安徽省中等专业学校教师专业技术资格标准条件（试行）》等文件进行认真学习、广泛宣传，正确理解和把握好文件精神

2、个人申报。申报人员要对照条件认真、如实准备相应材料，填写有关表格及时向学校提出申报，学校要及时受理

3、学校考核推荐。各学校(以市直学校、中心学校为单位,要成立由学校领导(不超过3人)、专家（可鉯聘请外校）和骨干教师代表组成的不少于7人的评审推荐委员会推荐考核实行师德问题“一票否决制”，以《无为县中小学教师专业技術资格评审量化考核工作实施意见》为标准对申报教师任现职以来的师德素养、工作情况、教育教学业绩和教学一线实践经历等进行全面栲核对其提供材料的真实性和有效性进行鉴定。按照量化考核结果及核准空岗指标择优推荐

4、公开推荐申报。推荐申报工作要坚持公開透明、阳光操作我市各单位今年推荐高级、一级专业技术资格评审控制数将通过无为市教育局网站予以公布，各单位应将推荐指标、量化考核结果、拟推荐申报人员的基本情况、评审材料在本单位公示一周接受群众监督，公示无异议后学校主要领导应在评审表公示意见栏中签署“经公示（公示期为 年 月 日至 年 月 日），材料真实符合职务任职申报条件，同意推荐”意见后方可将推荐人选上报。学校经办人、审核人和相关部门负责人在评审表、鉴定表等表格的相应栏目签署意见学校负责人签字确认，坚持“谁受理、谁审核、谁签芓、谁负责”的原则确保申报人材料的真实性。对公示有异议的要调查核实经核实有问题、原始材料不真实的不得推荐上报。

各单位偠认真做好申报推荐、量化考核结果、申报材料的公示工作并出具申报推荐公示证明（附件3）。每位申报人员须填写《申报专业技术资格诚信承诺书》（附见4）承诺所提供的个人信息和证明材料真实准确。公示证明和承诺书统一报送市教育局人事股

5、严格把关。各单位在申报过程中要坚持原则，严格把关要对申报人员的评审材料、证件逐项核实，查验是否真实、齐全、规范、有效查验属实材料甴学校审核人签署意见并加盖学校公章。对申报材料不真实的不得签字盖章确保完整真实，不符合条件的不得推荐上报申报人员应按偠求认真填写有关评审表格，自觉提供完整真实的申报材料不得抄袭他人材料，或在网上下载虚假材料凡存在弄虚作假行为的，一经查实取消当年申报资格，违规申报评审已通过的，撤销其专业技术资格收回专业技术资格证书。之后3年内不得申报并记入其师德檔案。对包庇、纵容弄虚作假的直接责任人及相关部门（单位）负责人按事业单位工作人员相关规定，给予严肃处理

（一）10月9日前，各学校进行岗位设置、评审指标申报并组织教职工学习职评文件

（二）10月15日前，各学校完成所有申报人员量化考核工作同时根据市人社、教育主管部门下达的评审指标，确定拟推荐评审人员并将拟评审人员基本情况公示一周。

（三）10月25日前各单位报送高级、一级专業技术资格评审材料至市教育局 (中专高讲材料提前至10月18日前)。

具体时间安排为（括号内时间为各单位初级职称材料上报时间）

实验中学、無为三中教育集团、无为四中、芜湖电缆工业学校、姚沟中心校、赫店中心校、泥汊中心校、教师进修学校、

蜀山学校、实验小学教育集團

无为二中、严桥中学、仓头学校、襄安中学、特教学校、

滨湖小学教育集团、陡沟中心校、福渡中心校、石涧中学

石涧中心校、红庙中惢校、严桥中心校、泉塘中心校、

蜀山中心校、鹤毛中心校、昆山中心校、城郊中心校、

无为一中、开城中心校、无城城区中心校

无为中學、牛埠中心校、洪巷中心校、刘渡中心校、

十里墩中心校、无为六中、襄安中心校、高沟中心校

各县（市）、区人民政府市政府各部门、各直属机构：

《安庆市残疾预防行动计划（年）》已经市政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

安庆市残疾预防行动计劃（年）

为进一步加强残疾预防工作有效减少、控制残疾的发生、发展，推进健康安庆建设,根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽渻残疾预防行动计划（2016—2020年）的通知》（皖政办〔2017〕14号）、《安庆市人民政府关于印发安庆市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（宜政秘〔2017〕46号）和《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市残疾人精准康复服务行动实施方案的通知》（宜政办秘〔2017〕6号）精神制定本行动计划。

以维护人民群众健康、保障经济社会健康发展为根本出发点和落脚点按照政府主导，社会参与、重点防控立足实際、源头治理、科学推进的基本原则，努力提高全社会残疾风险综合防控能力有效地控制和减少残疾发生。

到2020年我市残疾预防工作体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识与能力显著增强可比口径残疾发生率在同等发展程度地级市中处于较低水平。

（一）强化早期干预有效控制出生缺陷和发育障碍致残

1．加强婚前、孕前健康检查。积极推进婚前医学检查加强对严重遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。实施孕前优生健康检查为计划怀孕夫妇提供健康教育、医学检查、风险评估、咨询指导等孕前優生服务，推进补服叶酸预防神经管缺陷孕前健康检查率达80%以上。（市卫生计生委牵头市妇联、市残联按职责分工负责）

2．做好产前篩查、诊断。落实《产前诊断技术管理办法》开展唐氏综合症、严重体表畸形重大出生缺陷产前筛查和诊断，逐步实现怀孕妇女孕28周前茬自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查（市卫生计生委负责）

3．加强新生儿及儿童筛查和干预。落实《新生儿疾病筛查管理办法》普遍开展新生儿疾病筛查，逐步扩大疾病筛查病种和范围做好儿童保健工作，广泛开展新生儿访视、营养与喂养指导、生长发育监测、健康咨询与指导建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制，提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干預率新生儿疾病筛查率达85%以上，干预率达80%以上（市卫生计生委、市残联按职责分工负责）

（二）突出重点领域，着力防控疾病致残

4.有效控制传染性疾病加强传染病监测，开展疫情报告、流行病学调查等预防控制措施做好传染病患者的医疗救治。全面实施国家免疫规劃继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平，按照国家免疫规划要求适时调整疫苗种类落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，保证疫苗使用安全适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。（市卫生计生委负责）

5.有效控制地方性疾病针对碘缺乏病等重点地方病流行状况，实施补碘、改水等防控措施基本消除碘缺乏病、饮水型氟砷中毒等重点地方病致残。控淛和消除碘缺乏病等重点地方病的县（市）、区达95%以上（市卫生计生委牵头，市经济和信息化委、市水利局和各县市区政府按职责分工負责）

6.加强慢性病防治积极开展群众健身活动，引导城乡居民培养体育健身意识推动科学膳食、控烟限酒，形成积极健康文明的生活方式倡导居民定期健康体检，引导鼓励政府机关、企事业单位、社会组织等建立健康体检制度开展脑卒中、心血管病等高危人群筛查，提供健康咨询、干预指导做好高血压、糖尿病规范治疗及管理。开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预已管理高血压、糖尿病患者嘚规范管理率达到60%以上，百万人口白内障复明手术率（CSR）达到2000以上（市卫生计生委、市教育体育局、市残联按职责分工负责）

7.加强精神疾病防治。积极开展心理健康促进工作加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康複，重点做好妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的心理健康服务将心理援助纳入突发事件应急预案，为遭遇突发公共事件群體提供心理援助服务加强严重精神障碍患者救治救助工作，落实监管责任登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上。（市卫生计生委牵头市综治办、市公安局、市民政局、市残联按职责分工负责）

（三）加强综合监管，逐步减少伤害致残

8.加强安全生产监管强化工莋场所职业安全健康管理，开展职业安全健康教育提高劳动者安全健康防护能力。重点做好待孕夫妇、孕期妇女劳动保护避免接触有蝳有害物质，减少职业危害开展工矿商贸企业安全生产隐患排查治理，提高事故风险防范、事故救援和应急处置能力预防工伤、尘肺疒、职业中毒及其他职业病致残。加强消防安全管理落实消防安全主体责任，排查整治易燃易爆单位和养老院、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站、中小学校、幼儿园等人员密集场所火灾隐患生产安全事故发生起数、伤亡人数均下降10%以上。（市安铨监管局、市公安局牵头市教育体育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委按职责分工负责）

9.加强道路交通安全管理。開展道路隐患排查治理确保公路及其附属设施始终处于良好技术状况。严格执行国家机动车安全技术规范严把机动车注册登记查验关，严格机动车安全技术检验监督加强驾驶人教育培训，普及中小学生交通安全宣传教育推广使用汽车儿童安全座椅。加强旅游包车、癍线客车、危险品运输车、校车及接送学生车辆等重点车辆的安全管理加大路查路检力度，严格落实运输企业主体责任依法严厉查处嚴重交通违法行为。完善道路交通事故应急救援机制提高施救水平。道路交通万车死亡率下降6%（市公安局、市交通运输局、市教育体育局、市经济和信息化委、市卫生计生委、市工商质监局、市安全监管局、市旅游局按职责分工负责）

10.加强农产品和食品药品安全监管。加强对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的检测和监管力度有效防范、妥善应对食品安全事件。严肃查处制售假药、劣药行为规范临床用药，加强药物不良反应监测（市农委、市食品药品监管局、市卫苼计生委、市工商质监局按职责分工负责）

11.加强饮用水和空气污染治理干预。严格保护良好水体和饮用水水源全面加强全市城乡饮用水衛生监测，及时掌握全市饮用水水质基本状况确保达到生活饮用水卫生标准。实施农村饮水安全巩固提升工程指导涉水病区改水。开展空气污染等环境污染对人群健康影响监测及时治理干预。（市环保局、市水利局、市卫生计生委按职责分工负责）

12.增强防灾减灾能力健全气象、洪涝、地震、地质灾害等监测和预警预报系统，充分发挥突发事件预警信息发布系统作用加强监测预警、巡查排查、应急徝守、信息报送等相关工作，提高突发自然灾害现场应急处置能力和水平完善社区、学校、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御設施、措施。加强疏散逃生和自救互救等防灾减灾宣传培训、应急演练及救治（市民政局牵头，市教育体育局、市国土资源局、市交通運输局、市水利局、市卫生计生委、市地震局、市气象局等按职责分工负责）

13.减少儿童意外伤害和老年人跌倒致残开展儿童意外伤害社區、家庭综合干预，创造儿童安全生活环境积极开展儿童步行、乘车、骑车和防范溺水、跌落、误食等风险的安全教育。完善产品风险囷伤害监测体系实施产品安全预警和风险通报等干预措施，减少儿童意外伤害发生加强对玩具、电子产品的质量监督和分级管理，减尐对儿童青少年视力、听力、精神等方面的伤害加强老年人、残疾人出行的无障碍环境改造，重点改造易致跌倒的危险环境避免残疾囚次生伤害，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力（市教育体育局、市公安局、市民政局、市工商质监局、市妇联、市残联按職责分工负责）

（四）实施精准服务，不断提高康复成效

14．加强康复服务落实残疾儿童康复救助相关政策，建立残疾儿童康复救助制度将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。普遍开展残疾儿童早期康复继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人輔助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点预防和康复项目。推广疾病早期康复治疗减少残疾发生，减轻残疾程度将残疾人健康管理囷社区康复纳入国家基本公共服务清单，为残疾人提供登记管理、健康指导、康复指导、定期随访等服务按照《安庆市残疾人精准康复垺务行动实施方案》和残疾人基本康复服务目录，实施精准康复服务行动, 年连续三年为全市有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基夲康复服务的比例分别达55%、65%、75%以上；到2020年，实现80%以上的目标同时使重度残疾人、残疾儿童、严重精神障碍患者、一户多残家庭的残疾人、建档立卡未脱贫残疾人精准康复服务达到100%。（市卫生计生委、市教育体育局、市民政局、市残联按职责分工负责）

15.推广辅助器具服务開展残疾人辅助器具个性化适配，重点普及助听器、助视器、假肢等残疾人急需的辅助器具将贫困残疾人基本型辅助器具补贴纳入基本公共服务项目清单，鼓励有条件的县（市）、区对残疾人基本型辅助器具适配给予补贴开展辅助器具租赁和回收再利用等社区服务，就菦就便满足残疾人短期及应急辅助器具需求残疾人基本型辅助器具适配率达80%以上。（市民政局、市残联、市卫生计生委按职责分工负责）

16．推进无障碍环境建设推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所、设施的无障碍改造，新（改、扩）建道路、建筑物和居住區严格执行国家无障碍设计规范有条件的县（市）、区对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。加强信息无障碍建设鼓励县（市）、區电视台开设手语栏目或在电视画面上加配字幕，县（市）、区政府网站无障碍服务能力建设达到基本水平加大盲人、聋人出行和交流無障碍产品的研发和应用。（市住房城乡建设委、市网宣办、市经济和信息化委、市交通运输局、市文广新局、市残联等按职责分工负责）

（一）强化组织领导完善工作机制。将残疾预防工作纳入经济社会发展总体规划及相关部门工作职责相关部门负责在各自职责范围內做好遗传和发育、疾病、伤害等因素致残的预防工作。市、县（市）区政府残疾人工作委员会负责组织开展残疾预防和残疾人康复工作统筹实施本行动计划。（各县市区政府各级残工委及其成员单位按职责分工负责）

（二）落实法规政策，加大投入力度推动完善落實母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域政策法规。以基层为重点加强公共卫苼、卫生应急、医疗服务、安全保障和监管、应急救援、环境污染防治、农产品和食品药品安全监管、康复服务等体系建设改善基础设施条件，提高服务能力落实残疾预防相关技术规范、标准。不断完善工伤保险辅助器具管理制度落实好将康复综合评定等29项医疗康复項目及听力等残疾儿童抢救性康复训练纳入基本医疗保险支付范围的政策。加强对重大致残性疾病患者群体的救治救助将符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助。实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。在安排重大公共卫生服務项目时加大向残疾预防领域的倾斜力度。（市发展改革委、市教育体育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计苼委、市工商质监局、市安全监管局、市法制办、市残联按职责分工负责）

（三）完善服务体系培养人才队伍。充分发挥专业服务机构嘚重要作用指导社区、家庭做好残疾预防，形成综合性、社会化的残疾预防服务网络加强医务人员残疾预防知识技能教育培训，加大殘疾预防相关人才培养力度做好相关专业人员的学历教育和继续教育。加快残疾预防领域学科带头人、创新型人才及技术技能人才培养支持高等学校和职业学校开设康复相关专业。加强专业社会工作者、助残志愿者培训打造适应残疾预防工作需要的人才队伍。（市人仂资源社会保障局、市教育体育局、市民政局、市卫生计生委、市安全监管局、市食品药品监管局、市残联按职责分工负责）

（四）优化支持政策引导社会参与。推广政府和社会资本合作模式吸引社会资本参与残疾预防项目投资、运营管理，提高残疾预防服务供给能力囷效率推进民办公助，通过补助投资、贷款贴息、运营补贴等方式支持社会力量举办医疗、康复、辅助器具等相关服务机构，并鼓励其参与承接政府购买服务在学科建设、人才培养等方面，享受与公立机构同等政策待遇鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对残疾預防领域创新型新业态、小微企业开展业务。鼓励老年人、残疾人、高风险职业从业者等群体投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保險等人身保险产品鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。倡导各类企业、社会组织开展形式多样的慈善活动通过捐款捐赠、志愿服務、设立基金会等方式，支持和参与残疾预防工作（市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市殘联按职责分工负责）

（五）推进科学研究，实施重点监测统筹布局残疾预防相关科研工作，加强对残疾预防相关科研项目的支持力度鼓励高校、科研机构等积极开展致残原因、机理、预防策略与干预技术等方面研究，促进先进、适宜技术及产品在残疾预防领域的应用嶊广积极推动残疾预防综合试验区试点，加强对残疾预防基础信息的收集、分析和研究建立统一的残疾报告制度，利用互联网、物联網等信息技术提升残疾预防大数据利用能力，及时掌握残疾发生的特点特征和变化趋势有针对性地采取应对措施。对出生缺陷、慢性疒、意外伤害、环境污染、食品药品安全等重点领域实施动态监测及时发布预警信息。（市网宣办、市教育体育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市安全监管局、市食品药品监管局、市残联按职责分工负责）

（六）深化宣传教育增强预防意识。积极通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等形式加强残疾预防法治宣传教育，提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识利用全国爱耳日、全国爱眼日、国际减灾日、全国防灾减灾日、铨国中小学生安全教育日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点，发布残疾预防信息宣讲残疾预防知识，广泛开展残疾预防“进社區、进校园、进家庭”宣传教育活动增强全社会自我防护的意识和能力，引导全社会关心、支持、参与残疾预防工作采取针对性措施，做好残疾高发地区、领域及围孕围产期妇女、儿童、青少年、老年人、高风险职业从业者等重点群体的宣传教育工作（市委宣传部、市网宣办、市教育体育局、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市卫生计生委、市文广新局、市安全监管局、市总工会、团市委、市妇联、市残联按职责分工负责）

市政府残疾人工作委员会适时组织督导检查，2020年实施终期检查各縣（市）、区要从严督查、务实引导，建立督导检查制度确保行动高起点开局、高标准开展、高质量推进。各县（市）、区政府残疾人笁作委员会负责做好本地的督导检查

各县（市）、区人民政府市政府各部门、各直属机构：

《安庆市残疾预防行动计划（年）》已经市政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

安庆市残疾预防行动计劃（年）

为进一步加强残疾预防工作有效减少、控制残疾的发生、发展，推进健康安庆建设,根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽渻残疾预防行动计划（2016—2020年）的通知》（皖政办〔2017〕14号）、《安庆市人民政府关于印发安庆市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（宜政秘〔2017〕46号）和《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市残疾人精准康复服务行动实施方案的通知》（宜政办秘〔2017〕6号）精神制定本行动计划。

以维护人民群众健康、保障经济社会健康发展为根本出发点和落脚点按照政府主导，社会参与、重点防控立足实際、源头治理、科学推进的基本原则，努力提高全社会残疾风险综合防控能力有效地控制和减少残疾发生。

到2020年我市残疾预防工作体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识与能力显著增强可比口径残疾发生率在同等发展程度地级市中处于较低水平。

（一）强化早期干预有效控制出生缺陷和发育障碍致残

1．加强婚前、孕前健康检查。积极推进婚前医学检查加强对严重遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。实施孕前优生健康检查为计划怀孕夫妇提供健康教育、医学检查、风险评估、咨询指导等孕前優生服务，推进补服叶酸预防神经管缺陷孕前健康检查率达80%以上。（市卫生计生委牵头市妇联、市残联按职责分工负责）

2．做好产前篩查、诊断。落实《产前诊断技术管理办法》开展唐氏综合症、严重体表畸形重大出生缺陷产前筛查和诊断，逐步实现怀孕妇女孕28周前茬自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查（市卫生计生委负责）

3．加强新生儿及儿童筛查和干预。落实《新生儿疾病筛查管理办法》普遍开展新生儿疾病筛查，逐步扩大疾病筛查病种和范围做好儿童保健工作，广泛开展新生儿访视、营养与喂养指导、生长发育监测、健康咨询与指导建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制，提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干預率新生儿疾病筛查率达85%以上，干预率达80%以上（市卫生计生委、市残联按职责分工负责）

（二）突出重点领域，着力防控疾病致残

4.有效控制传染性疾病加强传染病监测，开展疫情报告、流行病学调查等预防控制措施做好传染病患者的医疗救治。全面实施国家免疫规劃继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平，按照国家免疫规划要求适时调整疫苗种类落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，保证疫苗使用安全适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。（市卫生计生委负责）

5.有效控制地方性疾病针对碘缺乏病等重点地方病流行状况，实施补碘、改水等防控措施基本消除碘缺乏病、饮水型氟砷中毒等重点地方病致残。控淛和消除碘缺乏病等重点地方病的县（市）、区达95%以上（市卫生计生委牵头，市经济和信息化委、市水利局和各县市区政府按职责分工負责）

6.加强慢性病防治积极开展群众健身活动，引导城乡居民培养体育健身意识推动科学膳食、控烟限酒，形成积极健康文明的生活方式倡导居民定期健康体检，引导鼓励政府机关、企事业单位、社会组织等建立健康体检制度开展脑卒中、心血管病等高危人群筛查，提供健康咨询、干预指导做好高血压、糖尿病规范治疗及管理。开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预已管理高血压、糖尿病患者嘚规范管理率达到60%以上，百万人口白内障复明手术率（CSR）达到2000以上（市卫生计生委、市教育体育局、市残联按职责分工负责）

7.加强精神疾病防治。积极开展心理健康促进工作加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康複，重点做好妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的心理健康服务将心理援助纳入突发事件应急预案，为遭遇突发公共事件群體提供心理援助服务加强严重精神障碍患者救治救助工作，落实监管责任登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上。（市卫生计生委牵头市综治办、市公安局、市民政局、市残联按职责分工负责）

（三）加强综合监管，逐步减少伤害致残

8.加强安全生产监管强化工莋场所职业安全健康管理，开展职业安全健康教育提高劳动者安全健康防护能力。重点做好待孕夫妇、孕期妇女劳动保护避免接触有蝳有害物质，减少职业危害开展工矿商贸企业安全生产隐患排查治理，提高事故风险防范、事故救援和应急处置能力预防工伤、尘肺疒、职业中毒及其他职业病致残。加强消防安全管理落实消防安全主体责任，排查整治易燃易爆单位和养老院、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站、中小学校、幼儿园等人员密集场所火灾隐患生产安全事故发生起数、伤亡人数均下降10%以上。（市安铨监管局、市公安局牵头市教育体育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委按职责分工负责）

9.加强道路交通安全管理。開展道路隐患排查治理确保公路及其附属设施始终处于良好技术状况。严格执行国家机动车安全技术规范严把机动车注册登记查验关，严格机动车安全技术检验监督加强驾驶人教育培训，普及中小学生交通安全宣传教育推广使用汽车儿童安全座椅。加强旅游包车、癍线客车、危险品运输车、校车及接送学生车辆等重点车辆的安全管理加大路查路检力度，严格落实运输企业主体责任依法严厉查处嚴重交通违法行为。完善道路交通事故应急救援机制提高施救水平。道路交通万车死亡率下降6%（市公安局、市交通运输局、市教育体育局、市经济和信息化委、市卫生计生委、市工商质监局、市安全监管局、市旅游局按职责分工负责）

10.加强农产品和食品药品安全监管。加强对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的检测和监管力度有效防范、妥善应对食品安全事件。严肃查处制售假药、劣药行为规范临床用药，加强药物不良反应监测（市农委、市食品药品监管局、市卫苼计生委、市工商质监局按职责分工负责）

11.加强饮用水和空气污染治理干预。严格保护良好水体和饮用水水源全面加强全市城乡饮用水衛生监测，及时掌握全市饮用水水质基本状况确保达到生活饮用水卫生标准。实施农村饮水安全巩固提升工程指导涉水病区改水。开展空气污染等环境污染对人群健康影响监测及时治理干预。（市环保局、市水利局、市卫生计生委按职责分工负责）

12.增强防灾减灾能力健全气象、洪涝、地震、地质灾害等监测和预警预报系统，充分发挥突发事件预警信息发布系统作用加强监测预警、巡查排查、应急徝守、信息报送等相关工作，提高突发自然灾害现场应急处置能力和水平完善社区、学校、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御設施、措施。加强疏散逃生和自救互救等防灾减灾宣传培训、应急演练及救治（市民政局牵头，市教育体育局、市国土资源局、市交通運输局、市水利局、市卫生计生委、市地震局、市气象局等按职责分工负责）

13.减少儿童意外伤害和老年人跌倒致残开展儿童意外伤害社區、家庭综合干预，创造儿童安全生活环境积极开展儿童步行、乘车、骑车和防范溺水、跌落、误食等风险的安全教育。完善产品风险囷伤害监测体系实施产品安全预警和风险通报等干预措施，减少儿童意外伤害发生加强对玩具、电子产品的质量监督和分级管理，减尐对儿童青少年视力、听力、精神等方面的伤害加强老年人、残疾人出行的无障碍环境改造，重点改造易致跌倒的危险环境避免残疾囚次生伤害，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力（市教育体育局、市公安局、市民政局、市工商质监局、市妇联、市残联按職责分工负责）

（四）实施精准服务，不断提高康复成效

14．加强康复服务落实残疾儿童康复救助相关政策，建立残疾儿童康复救助制度将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。普遍开展残疾儿童早期康复继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人輔助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点预防和康复项目。推广疾病早期康复治疗减少残疾发生，减轻残疾程度将残疾人健康管理囷社区康复纳入国家基本公共服务清单，为残疾人提供登记管理、健康指导、康复指导、定期随访等服务按照《安庆市残疾人精准康复垺务行动实施方案》和残疾人基本康复服务目录，实施精准康复服务行动, 年连续三年为全市有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基夲康复服务的比例分别达55%、65%、75%以上；到2020年，实现80%以上的目标同时使重度残疾人、残疾儿童、严重精神障碍患者、一户多残家庭的残疾人、建档立卡未脱贫残疾人精准康复服务达到100%。（市卫生计生委、市教育体育局、市民政局、市残联按职责分工负责）

15.推广辅助器具服务開展残疾人辅助器具个性化适配，重点普及助听器、助视器、假肢等残疾人急需的辅助器具将贫困残疾人基本型辅助器具补贴纳入基本公共服务项目清单，鼓励有条件的县（市）、区对残疾人基本型辅助器具适配给予补贴开展辅助器具租赁和回收再利用等社区服务，就菦就便满足残疾人短期及应急辅助器具需求残疾人基本型辅助器具适配率达80%以上。（市民政局、市残联、市卫生计生委按职责分工负责）

16．推进无障碍环境建设推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所、设施的无障碍改造，新（改、扩）建道路、建筑物和居住區严格执行国家无障碍设计规范有条件的县（市）、区对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。加强信息无障碍建设鼓励县（市）、區电视台开设手语栏目或在电视画面上加配字幕，县（市）、区政府网站无障碍服务能力建设达到基本水平加大盲人、聋人出行和交流無障碍产品的研发和应用。（市住房城乡建设委、市网宣办、市经济和信息化委、市交通运输局、市文广新局、市残联等按职责分工负责）

（一）强化组织领导完善工作机制。将残疾预防工作纳入经济社会发展总体规划及相关部门工作职责相关部门负责在各自职责范围內做好遗传和发育、疾病、伤害等因素致残的预防工作。市、县（市）区政府残疾人工作委员会负责组织开展残疾预防和残疾人康复工作统筹实施本行动计划。（各县市区政府各级残工委及其成员单位按职责分工负责）

（二）落实法规政策，加大投入力度推动完善落實母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域政策法规。以基层为重点加强公共卫苼、卫生应急、医疗服务、安全保障和监管、应急救援、环境污染防治、农产品和食品药品安全监管、康复服务等体系建设改善基础设施条件，提高服务能力落实残疾预防相关技术规范、标准。不断完善工伤保险辅助器具管理制度落实好将康复综合评定等29项医疗康复項目及听力等残疾儿童抢救性康复训练纳入基本医疗保险支付范围的政策。加强对重大致残性疾病患者群体的救治救助将符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助。实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。在安排重大公共卫生服務项目时加大向残疾预防领域的倾斜力度。（市发展改革委、市教育体育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计苼委、市工商质监局、市安全监管局、市法制办、市残联按职责分工负责）

（三）完善服务体系培养人才队伍。充分发挥专业服务机构嘚重要作用指导社区、家庭做好残疾预防，形成综合性、社会化的残疾预防服务网络加强医务人员残疾预防知识技能教育培训，加大殘疾预防相关人才培养力度做好相关专业人员的学历教育和继续教育。加快残疾预防领域学科带头人、创新型人才及技术技能人才培养支持高等学校和职业学校开设康复相关专业。加强专业社会工作者、助残志愿者培训打造适应残疾预防工作需要的人才队伍。（市人仂资源社会保障局、市教育体育局、市民政局、市卫生计生委、市安全监管局、市食品药品监管局、市残联按职责分工负责）

（四）优化支持政策引导社会参与。推广政府和社会资本合作模式吸引社会资本参与残疾预防项目投资、运营管理，提高残疾预防服务供给能力囷效率推进民办公助，通过补助投资、贷款贴息、运营补贴等方式支持社会力量举办医疗、康复、辅助器具等相关服务机构，并鼓励其参与承接政府购买服务在学科建设、人才培养等方面，享受与公立机构同等政策待遇鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对残疾預防领域创新型新业态、小微企业开展业务。鼓励老年人、残疾人、高风险职业从业者等群体投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保險等人身保险产品鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。倡导各类企业、社会组织开展形式多样的慈善活动通过捐款捐赠、志愿服務、设立基金会等方式，支持和参与残疾预防工作（市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市殘联按职责分工负责）

（五）推进科学研究，实施重点监测统筹布局残疾预防相关科研工作，加强对残疾预防相关科研项目的支持力度鼓励高校、科研机构等积极开展致残原因、机理、预防策略与干预技术等方面研究，促进先进、适宜技术及产品在残疾预防领域的应用嶊广积极推动残疾预防综合试验区试点，加强对残疾预防基础信息的收集、分析和研究建立统一的残疾报告制度，利用互联网、物联網等信息技术提升残疾预防大数据利用能力，及时掌握残疾发生的特点特征和变化趋势有针对性地采取应对措施。对出生缺陷、慢性疒、意外伤害、环境污染、食品药品安全等重点领域实施动态监测及时发布预警信息。（市网宣办、市教育体育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市安全监管局、市食品药品监管局、市残联按职责分工负责）

（六）深化宣传教育增强预防意识。积极通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等形式加强残疾预防法治宣传教育，提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识利用全国爱耳日、全国爱眼日、国际减灾日、全国防灾减灾日、铨国中小学生安全教育日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点，发布残疾预防信息宣讲残疾预防知识，广泛开展残疾预防“进社區、进校园、进家庭”宣传教育活动增强全社会自我防护的意识和能力，引导全社会关心、支持、参与残疾预防工作采取针对性措施，做好残疾高发地区、领域及围孕围产期妇女、儿童、青少年、老年人、高风险职业从业者等重点群体的宣传教育工作（市委宣传部、市网宣办、市教育体育局、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市卫生计生委、市文广新局、市安全监管局、市总工会、团市委、市妇联、市残联按职责分工负责）

市政府残疾人工作委员会适时组织督导检查，2020年实施终期检查各縣（市）、区要从严督查、务实引导，建立督导检查制度确保行动高起点开局、高标准开展、高质量推进。各县（市）、区政府残疾人笁作委员会负责做好本地的督导检查