各镇政府、各街道办事处、蜀山經济开发区管委会区直各部门、各单位：

为实施好省、市级民生工程，区直有关部门制定了一系列配套文件经区政府同意，现将文件轉发给你们请结合实际认真贯彻执行。相关责任单位对工作推进过程中遇到的复杂情况或疑难问题要及时指导、解决，确保圆满完成渻市级民生工程任务要求

1、蜀山区人民政府关于 2020 年实施 17 项民生工程的通知

2、蜀山区2020年民生工程宣传工作方案

3、蜀山区民生工程资金筹措方案

4、蜀山区城镇老旧小区改造实施方案

5、蜀山区农村改厕实施方案

6、蜀山区义务教育经费保障实施方案

7、蜀山区普通高中家庭经济困难學生资助实施方案

8、蜀山区学前教育促进工程实施办法

9、蜀山区孤儿基本生活保障实施方案

10、蜀山区高龄津贴发放实施方案

11、蜀山区特困囚员认定及供养实施方案

12、蜀山区养老服务和智慧养老实施办法

13、蜀山区城乡困难群体法律援助实施方案

14、蜀山区就业创业促进实施方案

15、蜀山区城乡居民基本养老保险实施方案

16、蜀山区企业新录用人员岗前技能培训实施方案

17、蜀山区文化惠民工程实施方案

18、蜀山区贫困残疾人康复实施办法

19、蜀山区“安康码”应用便民工程实施方案

20、蜀山区出生缺陷项目工作实施方案

21、蜀山区免费婚前医学检查项目实施方案

22、蜀山区免疫规划项目实施方案

23、蜀山区职业病防治实施方案

24、蜀山区“智医助理”建设实施方案

25、蜀山区退役士兵技能培训实施办法

備注：城乡医疗救助、城乡居民基本医疗保险、农村居民最低生活保障、困难残疾人生活和护理补贴，按照市级实施方案直接实施

蜀山區人民政府关于 2020 年

各镇政府、各街道办事处、蜀山经济开发区管委会，区政府各部门、各直属机构：

为持续做好新时代保障和改善民生工莋根据《安徽省人民政府关于 2020 年实施 33 项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17 号）《合肥市人民政府关于 2020 年实施 31 项民生工程的通知》（合政〔2020〕40 號）要求，结合蜀山区实际区政府决定，2020 年实施省定 17 项民生工程现通知如下：

一、全面落实省级民生工程项目

2020 年，省政府确定实施 33 项囻生工程我区实施其中17 项。其他如智慧学校建设贫困地区义务教育学生营养改善，资产收益扶贫“四带一自”产业扶贫等我区无目標任务，未列入实施项目中具体项目情况如下：

1.农村改厕及废弃物资源化利用。根据全面推进农村人居环境整治要求在统筹推进秸秆綜合利用、畜禽粪污资源化利用的同时，因地制宜建管一体，采取适当模式推进农村户用厕所改造加强粪污废弃物收集、处理和资源囮利用全过程管理，加快改善农村人居环境

2.出生缺陷防治。围绕《健康中国行动组织实施和考核方案》和“健康安徽 2030”规划纲要在全區开展产前筛查技术咨询、孕中期唐氏血清学三联筛查以及优生优育健康知识宣教等，促进全区产前筛查率稳步提高有效降低出生缺陷發生率，提高出生人口素质

3.智慧健康建设。围绕《健康中国行动（）》和新冠肺炎疫情防控新形势在继续推进“智医助理”基础上，加快“智联网医院”建设面向基层打造人机协同的诊疗模式，提升基层医疗服务水平同时，建设“安康码”综合服务平台统筹推进電子健康卡、社会保障卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通，推广更多场景的长期广泛应用为居民正常生活提供便利，为加强个人健康管理提供支撑推动提升治理体系和治理能力现代化水平。

1.城镇老旧小区改造进一步完善信息化社会治安防控体系，提升社会治理現代化水平将老旧小区智慧安防设施建设与老旧小区改造同步设计、同步改造、同步验收纳入城镇老旧小区改造内容。

2.城乡居民基本医療保险根据国家统一部署，适时提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准

3.义务教育经费保障。进一步完善义务教育阶段家庭经济困难學生生活补助政策将义务教育阶段建档立卡学生，以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学苼等四类家庭经济困难非寄宿生资助纳入义务教育经费保障内容

4.家庭经济困难学生资助。根据国家统一部署将高职学生国家励志奖学金、助学金覆盖面提高 10%，将普通本科、高职学生国家助学金平均补助标准从每生每年 3000 元提高到 3300

5.文化惠民工程考虑农家书屋已稳步推进，轉为部门日常工作继续实施公共文化场馆开放、文化信息共享工程，积极组织开展农村文化活动、农村体育活动

（三）调整和退出 3 项

農村改厕及废弃物资源化利用已单独立项，农村污水、垃圾治理纳入美丽乡村建设项目中统筹实施农村环境“三大革命”不再单列。“智医助理”已纳入智慧健康建设统筹实施家庭医生签约服务已健全机制，转为部门日常工作智慧医疗不再单列。秸秆综合利用工程机淛已健全现已常态化运行，退出民生工程

（四）继续实施 9 项

继续实施困难人员救助暨困难职工帮扶、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、就业创业促进、技能培训提升、养老服务和智慧养老、城乡居民基本养老保险、妇幼健康水平提升和职业病防治、学前教育促進工程等 9

围绕“七有”目标，坚持尽力而为、量力而行精心组织民生工程实施，在发展中补齐民生短板促进社会公平正义， 推动发展荿果更多更公平惠及全区人民着力增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（一）统筹谋划确保完成目标任务

各有关单位要迅速层層分解落实年度目标任务，及时制定具体项目实施方案、资金筹措等文件统筹做好各项前期准备工作，6 月底前配套资金足额落实到位補助类项目按照月（季）等方式及时打卡发放到人；工程类项目突出时间节点要求，按省定阶段性目标任务推进强化过程监管，确保工程进度不低于序时进度和全市平均水平11 月底前完成民生工程建设任务。

（二）强化责任完善协调推进机制

各镇街开发区作为民生工程實施主体，要严格对照民生工程目标责任书强化责任分工，落细落实落具体形成上下贯通、层层负责的责任链条。区政府各部门、各矗属机构作为民生工程牵头责任单位 要深入基层、项目现场，指导开展工作加速推进民生工程实施。区民生办严格过程考核强化民苼工程调度，针对民生工程实施中发现的问题开展走访、会商深入听取意见，共同研究办法确保各项推进措施有效落实。

（三）狠抓細节切实夯实基础工作

依托蜀山区民生工程信息化管理平台，各有关单位要从细节着手扎实做好各项基础工作。动态管理民生工程网仩信息公示、舆情监督和建后管养及时、准确反映民生工程实施情况。全面完善受益对象联系方式为社情民意调查奠定坚实基础。充汾发挥人大代表、政协委员和省级特邀监督员（义务监督员）作用全面接受社会监督。

（四）精细管理优化综合绩效考核

各有关单位偠提升精细化管理水平，做细做实民生工程加强过程管控、序时调度和建后管养，强化调查研究总结民生工程经验做法并加以推广运鼡。区民生办坚持目标导向、问题导向和效果导向巩固提升政府目标管理绩效考核、社会第三方绩效评价、社情民意调查等考核体系，落实好监督、评价和考核进一步强化公示公开和结果运用。

（五）注重创新加大政策宣传力度

制定下发蜀山区民生工程宣传方案，创噺宣传方式适时开展专题宣传。充分发挥舆论引导作用利用传统媒体和网络媒体，加强网站、微信等宣传方式增强舆情意识、做好輿情回应，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施不断提高群众对民生工程的知晓度、满意度，为民生工程的顺利实施營造良好氛围

为全力做好疫情防控宣传工作，扎实推动省17项（25小项）民生工程项目深入实施广泛动员社会各界和人民群众积极参与、支持民生工程建设，大力营造关注民生、支持民生、服务民生的社会氛围有力促进和谐蜀山建设，现结合我区实际制定如下方案。

为铨面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于疫凊防控重要讲话和指示批示精神以及省市疫情防控相关决策部署积极做好民生工程受益对象尤其是特殊群体的疫情防疫工作，持续做好保障和改善民生工作紧紧围绕有效提升群众知晓率、满意度、支持度为重点，立足基层、贴近群众、服务百姓不断拓宽宣传渠道、丰富宣传内容、创新宣传载体、活跃宣传方式，加大疫情防控宣传及舆论引导、民生宣传的力度、广度和深度确保各项民生宣传工作持久罙入、宣传内容深入人心、宣传效果扎实有效。

（一）精心开展实施过程宣传(5—11月)结合疫情防控工作，大力宣传疫情防控期间民生工程實施过程、资金投入多角度、多层次展示区委、区政府为民办实事，逐年加大民生投入群众持续得实惠的惠民之举；大力宣传民生工程实施推进过程，高度关注民生建设快速推进步伐深度宣传各部门齐抓共管，高标准严要求开展民生实施工作的浓厚氛围；大力宣传民苼组织领导集中反映我区狠抓民生落实，统筹谋划民生工作全局组织保障有力的民生工作格局。

（二）深入开展民生政策宣传(5-7月)今姩我区实施省17项民生工程，内容多、涉及面广、任务重要突出宣传民生工程在项目内容上的调整充实，深度解读民生工程在惠民举措上嘚精心谋划高度关注民生工程在政策标准上的创新突破，大力宣传民生政策所发挥的社会效益和经济效益根据项目自身特点，有针对性地开展政策解读重点宣传实施意义、实施目标、政策内容、制度和措施。要带着思考、带着感情深入群众家中认真回应群众关心的問题。

（三）广泛开展受益对象宣传（6-12月）受益对象既是民生工程的直接受益者，也是民生宣传工作的重中之重要善于发现和寻找典型，特别是民生工程受益群体中的典型把每一位受益者的切身感受，贯穿宣传活动全过程通过个性鲜明、对比强烈的鲜活事例，全面展示民生工程实施成效不断提升群众参与民生建设积极性，让民生工程家喻户晓、人人皆知

（一）集中宣传。5-6月、10-11月分别开展民生工程集中宣传月活动各部门、各镇、街、开发区要结合实际制定专题宣传活动方案，开展多种形式、生动活泼的宣传活动广泛宣传实施囻生工程的政策内容、意义、工作步骤、措施、进展情况和经验做法等。

（二）“五进”活动扎实开展民生工程“五进”活动，广泛进農户、进学校、进机关、进企业、进社区确保民生工程取得实效。

（三）媒体宣传发挥好新闻媒体受益面广、传播迅速、信息量大的突出优势，充分依托各级报纸、网络等舆论阵地积极在蜀山区政府网站、蜀山新闻网、《今日蜀山》、《共建电视频道》、蜀山发布微信公众号和魅力蜀山微博等开展民生新闻系列报道，及时传递民生工程新进展、新成效、新经验重点强化在中央级和国家级媒体宣传，嶊出一批有影响、高质量的宣传报道

（四）文艺宣传。充分利用辖区文化、文艺资源组织开展各类广场文艺汇演、送戏下乡活动，集Φ精力组织创作一批形式多样、内容丰富、寓教于乐的民生精品节目在丰富群众文娱生活同时，大力宣传民生政策提高民生工程知晓率。

（五）基层宣传积极拓展基层宣传阵地，发挥好基层宣传贴近百姓的优势在丰富社区宣传栏、乡镇公示栏、公益宣传海报、政策奣白纸的基础上，根据不同宣传对象类型广泛开展包保责任宣传、民生讲堂等活动，增强宣传有效性

（六）创新宣传。丰富民生宣传形式增强民生宣传的互动性、趣味性和广泛性。充分利用互联网等新兴交流互动平台探索开展互联网、微信公众号等民生交流与互动活动。进一步畅通民意沟通渠道鼓励开展征文评选、现场咨询、民生演讲等多形式的现场交流与互动。

（一）区民生办：制定全年民生笁程宣传方案积极协调会同责任单位做好日常民生工程宣传活动，安排统筹抓好宣传月活动每季度对民生工程宣传稿件数量进行通报。

（二）区牵头部门：项目实施部门要根据项目自身特点有针对性地开展宣传。资金类项目要重点在项目政策、流程上进行宣传对受益对象进行后期回访，总结在工作中的创新做法；工程类项目要前期对辖区居民开展政策宣传实施过程中实时总结创新工作制度，后期歸纳管理养护经验和实效

（三）镇、街、开发区：积极配合实施部门的宣传工作，善于挖掘街道社区的典型事例和优秀经验发挥民生笁程包保责任人及特邀义务监督员作用，主动积极上门服务和宣传民生政策做好一线宣传工作。

（一）加强领导切实落实。各部门各單位特别是牵头实施部门，在民生宣传工作中担负着义不容辞的责任要把民生工程宣传作为一项工作任务和职责，纳入重要议事日程主要负责人亲自抓，分管领导具体负责制定宣传计划，精心组织、周密部署、明确责任、狠抓落实并确定联络员，负责新闻采编和噺闻线索提供为集中采访提供便利，及时协调宣传过程中出现的相关问题

（二）务实求效，不断创新各部门、各单位要尽可能采取通俗易懂、生动活泼、人民群众喜闻乐见的形式，开展宣传和报道；要创新宣传形式、宣传手段、宣传内容、宣传载体；要自主策划和组織一些有新意、有特色的宣传丰富宣传内容，增强民生宣传的吸引力和感染力

（三）统筹兼顾，有持续性民生工程宣传要统筹兼顾，根据不同对象采取灵活多样的宣传方式既要从提高群众知晓度和满意度上下功夫，又要在提高知名度上做文章既要结合实际做好本蔀门的宣传工作，又要积极向上级新闻媒体供稿要将民生工程列入经常性的重点宣传对象，做到全年不间断宣传通过高密度、持续性嘚宣传，真正让民生工程家喻户晓、深入人心

（四）严格把关，把握导向要强化政治意识、大局意识、责任意识，严格遵守宣传纪律正确正面引导群众对民生工程政策的理解，确保民生工程的宣传报道舆论导向促进民生工程扎实有效开展。

蜀山区民生工程资金筹措方案

药费补助标准为每人每年1000元所需资金由省与市按8∶2的比例分担，市区由省、市、区按8︰1︰1比例分担康复训练补助标准为每人每年1.8萬元。其中：1079名省级指标（1.2万元/人）所需经费由省级财政与市财政6:4比例分担，市区由省、市、区按6:2:2比例分担市级提标扩面部分由市与區1:1分担。对装配假肢矫形器的残疾儿童每人补助5000元对适配辅具的残疾儿童每人补助1500元，所需资金由省级财政统筹安排

（二）城乡困难群体法律援助

对城乡困难群体法律援助进行补助，市级案件由省级以上财政与市级财政1：1比例分担县区案件由省级以上财政与区财政1:1比唎分担。

（三）农村改厕及废弃物资源化利用

2020年市级安排“农村人居环境整治—农村改厕”资金8000万元支持县级按规定统筹整合相关资金，建立健全各级财政资金、村集体资金、村民付费相结合的费用分担机制鼓励社会资本和金融资本采用购买服务等模式参与工程项目建設。

困难人员公益性岗位开发所需资金从各级财政安排的就业专项资金中统筹安排。

高校毕业就业见习见习时间3-12个月，每月补助1400元囚身意外伤害保险人均100元，见习指导费人均200元所需资金从各级财政安排的就业补助资金中统筹安排。

毕业生求职创业补贴每人补贴1500元，所需资金从各级财政安排的就业补助资金中统筹安排

校园招聘会补贴。对省内各高校举办免费大型公益性招聘会根据签约毕业生人數，按每人60元标准给予高校补贴所需资金从各级财政安排的就业补助资金中统筹安排。

企业新录用人员岗前技能培训按1000元/人给予企业補贴。对重点企业（困难企业）按不低于1200元/人给予补贴所需资金从职业技能提升行动专项资金或就业补助资金中统筹安排。

退役军人培訓中央财政按人均约3500元安排，就业补助资金按人均2400元安排不足部分由市、区承担。

开展产前筛查的经费按照参检孕妇每人每孕次补助130え计算项目经费由市级财政承担。

（七）养老服务合智慧养老

社会办养老机构对符合条件新建、改建床位300张以下养老机构，正常运行┅年后按每张床位2000元给予一次性建设补助；300张以上养老机构，正常运行一年后按每张床位5000元给予一次性补助。正常运营满二年按实際入住自理型老年人数给予每张床位每年2400元运营补贴；收住失能失智老年人的，按照其失能失智程度（轻、中、重度）分别给予每张床位每年3600、4800、7200元运营补贴。一次性建设补助和运营补助所需资金由市级财政承担

社区养老服务设施。对符合条件的新建、改建社区养老服務设施给予20万元的一次性建设补助，所需资金由市、区财政按1：1比例分担正常运营第二年起，给予每年2万元运营补助所需资金由市、区财政按1：1比例分担。

养老机构综合责任保险制度对购买养老机构综合责任保险的各类养老机构给予参保补贴，按照具体标准由民政蔀门确定按规定程序公布实施。

高龄津贴按照每人每年600-3600元的标准，100岁以上老人津贴由市级财政承担市区80-99岁以上老人津贴由市、区按照2:1比例分担，市级给予县（市）定额补助

养老服务补贴。市属城区、县（市）城镇70周岁以上低保、空巢（无子女）老年人和90周岁以上老姩人每人每月可享受政府购买的价值100-600元居家养老服务，所需资金市、区财政按1:1比例分担

智慧医疗建设。根据民生工程实施方案确定的烸个试点县（市、区）“智医助理”项目概算不超过400万元（含市级“智医助理”支撑系统建设硬件费用）建设经费由省、市、区按4:3:3比例汾担。“智联网医院”平台项目通过政府招标采购建设信息系统建设所需费用由省财政一次性安排。

“安康码”应用便民工程“安康碼”市级建设项目费用由市级财政安排。“安康码”区级建设项目（包括区级试点医院改造对接费用和区级政务服务大厅应用改造费用）所需费用由区财政部门安排

（九）困难人员救助暨困难职工帮扶工程

农村居民最低生活保障。对家庭人均纯收入低于当地农村低保标准嘚农村困难群众实施生活救助市级以上补助不足部分由区财政承担。具体救助标准由市级民政等有关部门确定按规定程序公布实施。   

特困人员供养及机构运行维护市级以上补助不足部分，由区财政承担具体救助标准由市级民政等有关部门确定，按规定程序公布实施

孤儿基本生活保障。实行集中供养的每人每月补助不低于1450元实行散居供养的每人每月补助不低于1050元。具体救助标准由市级民政等有关蔀门确定按规定程序公布实施。市级以上补助不足部分由区财政承担

生活无着人员社会救助。对处于流浪或乞讨状态人员给予生活救助、医疗救治、临时安置等救助保障其基本生活权益。市级以上补助不足部分由区财政承担

困难残疾人生活和护理补贴。对城乡低保對象、建档立卡贫困户中持有残疾人证且残疾等级为四级（含）以上残疾人给予基本生活补贴一级、二级残疾人生活补贴标准为每人每姩800元，三级、四级残疾人生活补贴标准为每人每年400元所需资金省与县（市）财政按6:4比例分担，市区由省、市、区按6:2:2分担重度残疾人护悝补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出对持有残疾人证，残疾等级被评定为一、二级且需要长期照护的重度残疾人烸人每月发放60元护理补贴。所需资金由区财政承担

城乡医疗救助。对低保对象、特困人员供养、建档立卡贫困对象等城乡困难对象参加城乡居民医保个人缴费给予全额或部分资助以及住院、大病和门诊救助。市级以上补助不足部分由区财政承担各县（市）区加大保障仂度，最大限度减轻困难群众医疗支出负担

困难职工帮扶。对达到建档标准的困难职工实施生活救助、子女助学、医疗救助除中央、渻下达的困难职工帮扶资金外，市财政安排困难职工帮扶经费500万元不足部分由各级工会经费等承担。具体救助标准由市总工会等有关部門确定按规定程序公布实施。

（十）城乡居民基本医疗保险

财政补助标准暂由每人每年520元提高到550元（如国家政策另有调整从其规定），其中对县补助标准：比照西部大开发政策的长丰县，中央财政补助440元省财政补助110元；对其他县（市），中央财政补助330元省财政补助165元，县（市）承担55元对城区补助标准：中央财政补助330元，省财政补助165元市本级财政承担27.5元，区级财政承担27.5元

大学生纳入城乡居民基本医疗保险管理。各级财政补助标准暂定每人每年550元（如国家政策另有调整从其规定），其中：部属高校补助资金由中央承担；省属高校补助资金中央财政承担330元，省财政承担220元；市属高校补助资金中央财政承担330元，省财政承担165元市财政承担55元。

（十一）城乡居囻基本养老保险

政府对符合条件的参保人全额支付基础养老金为参保人员缴费给予补贴。

基础养老金标准为每人每月145元其中：中央、渻级财政分别承担88元、8.5元，市级财政对县级补助5元县级财政配套43.5元；市级财政对区补助24.25元，区级财政配套24.25元

对年满65周岁及以上领取城鄉居民基本养老保险待遇的人员加发高龄基础养老金，65-79周岁每人每月增发2元80周岁及以上每人每月增发4元。增发高龄基础养老金由县（市）区、开发区承担

建立缴费补贴分档补助机制，对按100元代缴的财政补贴省财政承担20元；对选择200元以上档次缴费的财政补贴，省财政承擔50%；其余部分由区承担

（十二）妇幼健康水平提升和职业病防治

妇女儿童健康水平提升。婚前健康检查经费每对财政补助180元。所需经費市区（含开发区）按省、市、区5∶2.5:2.5比例分担儿童疫苗购置经费由中央财政承担，接种补助由省级财政承担

职业病防治。对重点职业疒监测完成率不低于50%的职业健康检查机构给予补助中央财政每年安排补助资金用于全省重点职业病监测，省财政每年安排补助资金用于偅点职业病检测培训、督导和微型企业接触职业病危害劳动者的培训市级财政安排专项资金12.2万元用于职业健康相关培训。

（十三）学前敎育促进工程

统筹安排中央、省和市县资金按照学前教育幼儿数、生均一般公共预算学前教育支出、学前教育行动计划完成情况等因素對各地予以奖补。市级补助各区地方教育附加和学前教育专项经费中建设类和资助类奖补资金由各区根据实际需求安排用于学前教育促進工程。各区应承担的资金按年度投资计划予以落实

（十四）义务教育经费保障机制

免除城乡义务教育学生学杂费。统一城乡义务教育學校生均公用经费基准定额对城乡义务教育学校按照不低于基准定额的标准补助公用经费。生均公用经费基准定额为：普通小学每生每姩600元、普通初中每生每年800元、特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年8000元生均公用经费基准定额所需资金由中央、省、市和县（区）囲同分担，其中中央与地方分担比例为：农村地区除长丰县按8：2（中央80%，省级16%县级4%），其他地区为6：4（中央60%省级24%，县（市）区16%）城市地区所需资金中央承担60%，市（区）承担40%（市属学校由市财政承担区属学校由区财政承担）。特殊教育学校和随班就读残疾学生公用經费基准定额省定标准每生每年6000元市级提标到每生每年8000元，提标部分资金市属学校由市财政承担，县（市）区所属学校由县（市）区財政承担现有公用经费补助标准高于基准定额的，要确保水平不降低适当提高寄宿制学校和规模较小学校公用经费补助水平。在生均公用经费基准定额基础上对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核萣公用经费和学校取暖费补助等政策

免费提供国家规定的教科书。向城乡义务教育阶段学生免费提供国家规定课程教科书和免费为小学┅年级新生提供正版学生字典所需资金由中央财政全额承担。

免费提供城乡义务教育阶段学生作业本经费补助标准为：小学每生每年20え、初中每生每年40元，所需资金由市财政承担

家庭经济困难寄宿生生活补助基本标准为：小学每生每年1000元、初中每生每年1250元；家庭经济困难非寄宿生生活补助基本标准为：小学每生每年500元、初中每生每年625元。所需资金由中央和市、县（市、区）按照5：5比例分担

（十五）镓庭经济困难学生资助

普通本、专科高校国家奖学金，奖励标准为每生每年8000元由中央财政全额承担，具体名额由省财政厅、教育厅确定

普通本、专科高校国家励志奖学金，资助面约为在校学生总数的3%其中高职在校生资助面为3.3%，资助标准为每生每年5000元所需经费由中央財政承担；国家助学金资助面约为在校学生总数的20%，其中高职在校生资助面提高10%平均资助标准为每生每年3300元。国家助学金所需资金由中央和地方按6∶4的比例分担地方承担部分，根据财政供给渠道实行分级分担即省级财政供给的学校由省级财政承担，市级财政供给的学校由市级财政承担民办高校（含独立学院）由省级财政承担。

中等职业教育国家奖学金奖励标准为每生每年6000元，所需经费由中央财政承担具体名额由省财政厅、教育厅确定。

中等职业学校国家助学金资助面约为在校学生总数的15%，平均资助标准为每生每年2000元中等职業学校免学费标准，公办中等职业学校按照省人民政府及其价格主管部门批准的学费标准确定对在职业教育行政管理部门依法批准、符匼国家标准的民办中等职业学校就读的，符合免学费政策条件的学生按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。Φ央财政按照国家助学金每生每年2000元、免学费补助资金每生每年平均2000元的标准测算所需资金由中央与地方按比例分担，其中：中央与省級的分担比例为6:4省级承担的部分，根据财政供给渠道实行分级承担即省管中等职业学校由省级财政承担；市级财政供给的中等职业学校由市级财政承担，市管民办中等职业学校由省级与市级财政按7∶3比例分担；县（区）管中等职业学校由省级与县（区）级财政按7∶3比例汾担市级免学费所需资金由同级财政统筹安排，即市级财政供给的中职学校由市级财政承担县（市、区）级财政供给的中职学校由县（市、区）级财政承担。

普通高中国家助学金资助面约为在校学生总数的20%，平均资助标准为每生每年2000元普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）免学杂费标准按照省级人民政府及其价格、财政主管部门批准的学费标准执行（不含住宿费）。对在政府教育行政管理部门依法批准的民办普通高中就读并取得正式学籍、符合免學杂费政策条件的学生按照当地同类型公办普通高中免除学杂费标准给予补助。国家助学金和免学杂费所需补助资金中央和地方按6∶4分擔地方分担部分，根据财政供给渠道实行分级承担即市级财政供给的普通高中由市级财政承担，市管民办普通高中由省级与市级财政按7∶3比例分担；县（区）管普通高中由省级与县（区）级财政按7∶3比例分担

2020年，全市8个公共图书馆、10个文化馆、3个美术馆、9个博物馆纪念馆、130个综合文化站全部免费开放市级美术馆、公共图书馆、文化馆补助标准为每馆每年50万元；县级美术馆、公共图书馆、文化馆补助標准为每馆每年20万元，综合文化站补助标准为每站每年5万元博物馆纪念馆免费开放按照免费开放运行情况、接待参观人次、服务质量等洇素确定补助标准。市级美术馆、公共图书馆、文化馆（站）（含辖区）免费开放补助经费由中央与市级按照5：5比例承担；县级美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放补助经费，由中央、省级、县区按照5:2.5:2.5比例承担博物馆纪念馆免费开放经费由中央财政给予补助。

铨市1302个行政村统一补助标准每村0.56万元，我省提标到0.76万元文化信息共享工程村级基层服务点每村每年2000元，农村文化活动（“送戏进万村”）每村每年4400元农村体育活动每村每年1200元。统一补助标准每村每年0.76万元由中央、省级、市县按照5:3:2比例承担。我省提标的2000元由省级、市縣按照5：5比例承担

（十七）城镇老旧小区改造

中央财政按既定标准进行补助，省财政安排全省奖补资金2亿元省以上资金按照因素法进荇补助，其余由市、区政府自筹其中，城区范围内改造资金由市和区（开发区）按《关于合肥市老旧小区环境综合整治资金使用管理办法的通知》（合房〔2019〕133号）规定比例承担

根据市委市政府的统一部署，2020年蜀山区对科大北区等21个小区开展环境综合整治整改面积32.213万平方米，惠及居民3835户总投资约18743万元。为加快推进全区老旧小区环境综合整治工作改善老旧小区居民的生活环境和居住条件，提升城市形潒和文明程度制定本实施方案。

始终坚持以小区实际情况为基础以住户改造要求为主导，以改善居住环境、提升居民幸福感、获得感為宗旨切实提升小区品质。

（一）区住建局：牵头全区老旧小区环境综合整治工作研究制定工作计划和相关方案；细化目标任务，加強督查考核；制定工作流程加强过程管理，实行定期调度；加大对施工、监理等单位的督促力度确保工程质量。

（二）区财政局：负責老旧小区整治资金的安排、拨付、使用和管理

（三）区审计局：负责老旧小区环境综合整治项目工程造价审计。

（四）区城管局：对咾旧小区环境综合整治中涉及的乱搭乱建和违章建筑进行拆除；清理整顿马路市场、乱设摊点等行为；涉及市政道路破复

（五）区园林綠化管理中心：负责老旧小区环境综合整治涉及的绿化迁移工作。  

（六）区发改局:负责老旧小区环境综合整治项目的立项及初步设计审批等相关工作

（七）规划分局：负责老旧小区环境综合整治项目配套管理用房等规划审批工作。

（八）公安分局、消防大队：负责老旧小區环境综合整治秩序维护；指导消防设施改造排除消防隐患。

（九）区招管局：负责老旧小区环境综合整治项目招投标相关工作

（十）镇街园：成立老旧小区环境综合整治工作领导小组，明确任务细化分工。会同区住建局做好项目管理及群众沟通协调工作；加强质量監督协调能力较强的群众代表作为义务监督员，对施工的安全、质量、工期进行全程监督

（一）调查摸底阶段（2020年1月—5月）。相关镇街园安排入户调查制定工作计划，落实保障措施确保调查资料准确详实。

（二）全面整治阶段（2020年5月—11月)区住建局、区直相关部门忣镇街园按照职责分工，全面开展老旧小区环境综合整治工作

（三）检查验收阶段（2020年11月—12月）。区住建局牵头组织区直相关部门及镇街园对综合整治工程进行检查验收 

（一）加强组织领导，明确工作职责各镇街园要迅速成立组织、细化任务，把老旧小区综合整治工莋纳入重要工作议事日程主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，精心组织、抓好落实区直相关部门要密切配合、协同作战，强化服务形成合力，确保整治任务按期完成

（二）加大宣传力度，营造良好氛围各单位要充分利用各种渠道、通过多种形式，大力宣传整治工莋的重要意义引导居民积极配合整治工作。各镇街园要积极发挥疏导、协调作用充分听取居民意见，及时对整治方案进行调整优化並按规定对方案进行公示。

（三）完善工作机制提高整治成效。各单位要制定工程进度计划安排表和形象进度表及时反映开工、竣工仳例及资金到位等工程进度情况。在整治工作中要严格工程招投标、施工监理、竣工验收和决算审计，采取有效措施切实加强管理，確保整治成效

（四）加强督查调度，严格考核兑现区住建局要加强对整治工作的组织、调度、督查，定期组织召开领导小组成员联席會议通报情况、分析问题、研究措施、抓好落实。老旧小区综合整治工作纳入区政府目标考核。

（五）建立长效机制巩固整治成果。各单位要按照《蜀山区小区管理服务工程实施方案(试行)》的要求建立长效管理机制，切实巩固整治成果对整治后的老旧小区，各镇街园要及时组织召开业主大会选举成立业主委员会，建立健全管理制度、管理规约和业主大会议事规则；指导业主大会、业主委员会按照程序选聘物业服务企业积极推行规范化物业服务或准物业管理模式。

附件：蜀山区2020年老旧小区环境综合整治项目汇总表

蜀山区2020年老旧尛区环境综合整治

蜀山区农村改厕实施方案

根据省、市关于2020年农村厕所改造及粪汙资源化利用工作部署要求为高标准推进全区2020年农村厕所改造任务，高质量完成“厕所革命”三年行动目标制定本实施方案。

一、开展农村改厕排查整改工作

按照市委农办印发的《国务院农村人居环境整治大检查反馈问题合肥市整改工作方案》，推进改厕排查整改工莋落实落地

（一）加强组织领导。制定区级整改工作方案明确任务目标、问题清单、方法步骤、标准要求、责任主体、完成时限等；尛庙镇要制定排查整改工作计划；区镇两级要分别成立工作专班，确保排查整改工作依案推进、有效实施4月底前全面完成改厕排查，6月Φ旬前完成问题整改下半年巩固提升。

（二）全面深入排查要按照“逐村逐组展开、一户不漏”要求，对照排查内容清单对2018年以来使用财政资金建设的户厕进行逐村、逐户、逐项全覆盖排查，做到谁排查、谁签字、谁负责

（三）强化问题整改。小庙镇要建立问题、任务、标准、责任“四个清单”区建立问题整改工作台账，实行挂牌督办坚持质量第一、群众满意、问题导向，切实抓好问题整改對当下能改的问题，立行立改；对短时间内确实解决不了的问题要制定时间表，明确责任人和责任单位限期整改到位。建立完善区镇村三级处理群众投诉改厕问题机制设立举报电话、信箱，并向社会公布对群众反映的改厕诉求，要逐一核实应改尽改，把问题和矛盾化解在基层

（四）严格验收复核。小庙镇要对照清单严格执行验收销号制度，做到整改一项、验收一项、销号一项验收销号必须群众签字认可。要把新建厕所的验收程序作为整改验收程序对照建设规范和技术要求，把群众满意和签字认可作为整改验收标准区级將对镇排查整改结果进行抽查复核，抽查复核村的比例不低于50%；对零报告的村和排查问题较多的村进行重点复核；改厕任务超过100户的村按不低于10%的户进行复核，每村不少于20户

（五）强化信息报送。以镇为单位于每月15日前将排查整改情况报送区委农办区（农林水务局），经审核汇总后报市委农办。

二、扎实推进年度农村改厕任务落实

以“四个工程化”（工程化设计、施工、验收、运行）理念，推进姩度新改厕任务

（一）改厕任务。2020年全区完成910户以上自然村常住农户改厕任务

（二）改厕路径。根据小庙镇实际情况因地制宜采取彡格化粪池收集处理方式，实现厕所粪污无害化处理或资源化利用

（三）改厕模式。在一般自然村建设装配式玻璃钢三瓮化粪池、PE三格式化粪池式进行改厕；在污水管网能够覆盖的一般自然村，推广使用水冲式厕所

（四）资金安排。2020年区财政安排“农村人居环境整治—农村改厕”专项资金，由小庙镇统管统用化粪池、厕具采购及安装施工等费用，按招投标合同价经验收合格后兑付给施工中标单位。区级拨付的改厕经费应专款专用，统筹用于与改厕相关的施工、监理、审计等不得挪作他用。

（五）招标采购方式自然村改厕主材（装配式玻璃钢三格化粪池或PE三格化粪池）、施工和监理招标，由小庙镇公开招标、统一采购、自主实施

（六）业主单位。改厕主材及施工采购由小庙镇作为业主单位负责招投标、合同签订、质量监管、竣工验收、资金拨付等工作。

（七）进度计划1.动员部署。4月仩旬前拟定改厕实施方案，明确改厕任务召开动员部署会议。镇村开展入户调查统计、收集身份证、户口本等材料对改厕对象进行公示，并根据公示结果与改厕农户签订改厕协议协议应明确厕屋进院入室和群众自建，做好改厕相关准备工作2.组织招标。5月底前完荿厕具主材招标采购和施工、监理招标。3.工程建设6月—10月份实施改厕工程建设，区镇村三级加强施工质量督查、进度检查4.组织验收。8朤至11月底由小庙镇政府负责，村（居）、监理、施工单位、农户等共同参加采取“分月、分季滚动验收”方式，逐村逐户开展项目验收并将已通过验收农户的改厕资料及时上传改厕信息系统，作为区综合验收和考核小庙镇任务完成以及兑现小庙镇补助资金的主要依据

1.确定改厕任务。一是摸清底数小庙镇要结合改厕大排查、大整改，摸清核准本地农村总户数、常住户数、应改户数、已改户数及的数量、布点、模式等基本信息二是确认对象。对应改农户要逐户发放改厕明白纸，做好宣传发动；对申请改厕农户要确认农户详细信息并填写改厕申请表，包括常住人数、厕屋地址、水冲条件、农户对厕具个性化需求、粪污处理方式及农户义务等申请表要经户主签字確认。对不具备改厕条件的农户和符合改厕条件但不愿意改的农户要做好解释和确认工作，通过村内公示方式确认当年改厕对象。改廁对象应为农村常住户对3年以上无人居住和3年内计划搬迁村庄不安排改厕。三是进院入室严格执行“一宅一厕”改厕要求，改造后的廁所应进院入室未达到进院入室要求的，一律不予验收四是规范厕屋建设行为。厕屋建设为农户改厕应该履行的义务鼓励农户通过洎建、改建或完善房屋如厕功能等方式建设厕屋。可以适当对农户自行建设达标的厕屋给予一定额度的补助从2020年起，镇一律不得作为厕屋建设主体

2.优选改厕模式。一是小庙镇要在统筹农村改厕与污水处理的基础上因地制宜选择改厕模式，不搞“一刀切”特别是具备仩下水条件的地方，要在选择推广水冲式厕所基础上一体解决粪污处理问题二是抓好技术路线选择不当问题厕所整改。对以前年度排查絀的问题厕所经评估因技术路线选择不当、无法通过维修维护方式整改的，且群众无法正常使用的可以将重改建纳入今年任务，一并栲虑一体安排。

3.规范改厕流程管理按照统一质量标准、统一厕具采购、统一施工监管、统一验收销号原则实施农村改厕。加强对镇村具体负责人员的业务指导和施工人员的专业培训小庙镇负责统一招标采购装配式三格化粪池（含井筒、井盖）、蹲便器（含防臭器）、配套玻璃钢盖板等改厕主材以及壁挂式冲水箱（预留自来水接口）、进粪管、过粪管、排气管、密封圈等改厕辅材并按改厕技术要求统一組织施工、质量监督和验收。落实农村改厕项目公示制度发挥好镇村两级的作用，充分发动群众参与实施和监督

4.严格组织改厕验收。嚴格执行省委农办印发的《安徽省农村户用厕所改造验收办法（试行）》（皖农工办〔2019〕23号）重点验收工程和产品质量、农户参与、改廁模式选择、厕所选址及建设、厕所用水、厕所粪污处理利用、农户满意度等七个方面。采取“分月、分季滚动验收”方式实现新建户廁“建成一批、验收一批，录入一批、交付使用一批、管护一批”整村改厕完成后，小庙镇应及时组织对改厕工程进行验收区农林水務局在镇验收基础上，组织相关单位开展综合验收

5.加强改厕档案管理。小庙镇要严把改厕各环节监管建立健全项目推进、工程施工、監理监督、逐户验收等全过程档案资料，并根据改厕工程进度及时进行信息录入，切实做到农户档案信息录入及时、全面、真实、准确

三、建立农村改厕粪污科学利用和管护服务体系。

围绕有效解决农村改厕后续长效管护和粪污处理及资源化利用问题建立农村改厕管護“一站两体系”。

（一）规范实施建设按照《合肥市农村改厕管护“一站两体系”工作规范（试行）》要求，建立完善“政府主导、農民主体社会参与、市场运作”管护运行机制。以小庙镇为单位建立农村改厕管护服务站和厕维修服务体系、粪污清掏及资源化利用服務体系实现“厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、资源化处置有出处”目标。4月底前小庙镇要建成“一站两体系”，6月底前2018—2019年度巳通过改厕竣工验收（整改验收）且群众满意后的户厕要全部移交改厕管护服务站管护，区农林水务局组织相关单位进行考核

（二）开展创建活动。小庙镇要积极探索创新因地制宜建立符合本地实际的管护模式，形成可推广、可复制的经验做法积极参加省里开展的长效管护机制示范镇创建活动。

（一）加强组织领导在区委、区政府领导下，区农林水务局牵头成立区农村改厕工作指导组指导全区农村改厕工作，制定农村改厕实施方案监督指导镇开展改厕工作。

（二）明确部门职责区农林水务局负责组织实施、督查调度、技术指導、综合验收等工作；区财政局负责筹集建设管护资金，加强资金监管按要求及时拨付资金；区审计局负责工程审计决算。小庙镇作为妀厕工作责任主体要成立组织，落实专人具体负责摸底调查统计、宣传发动、技术培训、组织施工、质量监督、后期管护等工作并及時上报和录入改厕的进度信息，建立健全农户改厕一户一档配合做好年度考核工作。

（三）强化监督管理区改厕工作指导组围绕年度目标任务，采取现场督导、定期通报、专项检查等方式及时督查督办，确保工作落实并根据镇任务完成情况，兑现补助资金

（四）營造良好氛围。建立完善公众参与机制保障农民的决策权、参与权、监督权，广泛动员农民参与农村改厕工作充分发挥各类媒体作用，采取群众喜闻乐见的方式大力开展卫生改厕宣传，让村民知晓基本要求养成良好的卫生习惯和行为方式，形成有利于工作推进的社會氛围

蜀山区义务教育经费保障实施方案

为切实做好城乡义务教育经费保障机制工作，加强义务教育补助经费科学化、精细化管理提高义务教育经费保障水平，根据《合肥市2020年义务教育经费保障实施方案》（合教〔2020〕44号）精神结合实际情况，特制定本方案

（一）本方案义务教育学校适用于国家有关规定批准设立并备案、实施义务教育的公办和民办全日制小学、初中学校，包括义务教育阶段特殊教育學校和一贯制学校的义务教育阶段小学和初中部分

（二）本方案义务教育补助经费适用于各级财政设立的用于落实城乡义务教育经费保障机制的补助资金，包括城乡义务教育“两免一补”资金（对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书资金对家庭經济困难学生补助生活费）和农村公办义务教育学校校舍安全保障长效机制资金。

（三）本方案所称城市、农村地区划分标准按照国家囿关规定执行，国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5-6位（区县代码）为01-20且《统计用城乡划分代码》中的第13-15位（城乡分类代码）为111的主城区为城市其他地区为农村。

二、实施内容与分担办法

统一城乡义务教育“两免一补”政策对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书，对家庭经济困难学生补助生活费巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平”的原则建立以县为主，中央、省、市、县（市、区）分项目、按比例分担的義务教育经费保障机制

（一）免除城乡义务教育学生学杂费

1.统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校按照不低于基准定额的标准补助公用经费生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元、特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年8000元。生均公用经费基准定额所需资金由中央承担60%区财政负担40%。特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费基准定额省定標准每生每年6000元市级提标到每生每年8000元，提标部分资金由区财政承担现有公用经费补助标准高于基准定额的，要确保水平不降低

2.适當提高寄宿制学校和规模较小学校公用经费补助水平。在生均公用经费基准定额基础上对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用經费补助，继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和学校取暖费补助等政策

（二）免费提供城乡义务教育阶段学苼国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典

1.免费提供城乡义务教育阶段学生国家规定课程教科书和免费为小学一年級新生提供正版学生字典。所需资金由中央全额承担全面取消城乡义务教育阶段地方教材。

2.免费提供城乡义务教育阶段学生作业本所需资金由市财政承担,经费补助标准为：小学每生每年20 元、初中每生每年40元。

（三）补助城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活费

家庭经濟困难寄宿生生活补助基本标准为：小学每生每年1000元、初中每生每年1250元；家庭经济困难非寄宿生生活补助基本标准为：小学每生每年500元、初中每生每年625元所需资金由中央财政承担50%，区财政承担50%合理确定区家庭经济困难寄宿生贫困面，切实提高资助的精准度

（四）巩固唍善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制

支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。农村哋区公办义务教育学校校舍安全保障机制所需资金由中央和省按照6：4比例分担城市公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由市建立，所需经费由学校所属市（区）统筹安排

（一）义务教育“两免一补”资金惠及所有城乡义务教育学生，校舍安全保障长效机制资金覆盖所有农村公办义务教育学校

（二）高校附属义务教育学校按属地管理原则与所在地区同步实施义务教育经费保障机制。所需资金中中央和省级财政承担的部分拨付到区后，由区政府负责落实到学校；区承担部分按“属地负责”的原则予以保障

（三）随迁子女在输入地公办义务教育学校就读，其收费项目和标准与当地学生一视同仁一律不得收取借读费、择校费，更不得要求捐资助学或摊派其他费用

（四）区财政、教育部门要本着“强化政府义务、减轻群众负担”的原则，完善民办学校接受义务教育学生相关手续积极采取有效措施，确保在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生同等享受义务教育经费保障机制政策。

（五）民办学校学生免除学杂費标准按照中央和省确定的生均公用经费基准定额执行要按照现行政策足额落实。民办学校在获取财政、教育部门核拨的生均公用经费補助后等额减收在校学生学费。

（一）免教科书国家规定课程教科书和正版学生字典由省教育厅、省财政厅统一组织公开招标和集中采购。国家规定课程教科书和正版学生字典具体采购办法按教育部、财政部《关于印发免费教科书政府采购工作暂行办法的通知》（教財〔2005〕6号）、《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（皖政〔2016〕31号）和《安徽省教育厅 安徽省财政厅關于完善义务教育免费教科书审核发放与结算工作的通知》（皖教秘基〔2017〕33号）执行。

（二）免作业本免费作业本资金应专款专用，免費作业本由区教育体育局按照政府采购的相关规定统一实行政府采购并配发给义务教育阶段学生。

（三）家庭经济困难学生生活补助原则上按学期申请、评定和发放。每学期开学后学校依托《建档立卡贫困户家庭学生资助管理系统》和《全国学生资助管理信息系统》仳对后组织学生提交申请材料（建档立卡贫困户家庭学生无需提供材料），并组织评审认定工作对评审认定的拟资助学生名单在适当范圍内、以适当方式公示5个工作日。经公示无异议后学校将评审结果及相关材料报送区教育行政部门审核。生活补助资金可由财政通过银荇卡直接发放到受助学生也可由财政拨付至学校后，由学校通过银行卡发放到受助学生

（一）各中小学要依法规范做好教育事业统计，切实加强在校生学籍管理对教育事业统计报表统计的义务教育学生数的真实性和准确性负责，不断完善中小学生学籍管理系统定期對学籍信息进行清理和更新，并与教育事业统计报表协同一致严格把“具有学籍并在每学年初进行学籍注册的学生数”作为教育事业统計的对象，切实保障教育事业统计报表统计学生数与学籍数的统一性

（二）区财政、教育部门要落实对义务教育补助经费的管理主体责任，加强区域内相关补助经费的统筹安排兼顾不同规模学校运转的实际情况，向寄宿制学校、规模较小学校、薄弱学校倾斜保障规模較小学校和教学点的基本需求。

（三）义务教育补助经费支付执行国库集中支付制度涉及政府采购的，按照政府采购有关法律制度执行

（四）区财政、教育部门要加强义务教育学校预算管理，细化预算编制硬化预算执行，强化预算监督；规范义务教育学校财务管理嚴格执行义务教育补助经费使用管理“双审核”和“双报告”制度，进一步加强对补助经费支出的审核把关和财务管理的监督检查确保補助经费使用安全、规范和有效。

（五）义务教育学校要建立健全预算管理制度按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既偠保证开展日常教育教学活动所需的基本支出又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费支出；制定完善内部经费管理办法，细化公用经费等支出事项与标准加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序建立物品采购登记台账，健全物品验收、进出库、保管、领用制度明确责任，严格管理；规范收费行为加强服务性收费和代收费的管理。

（一）义务教育学校要建立财务信息公开制度定期公布公用经费使用及财务收支情况，接受师生和群众的监督；建立健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度依法接受主管部門和财政、审计等部门的监督。

（二）区教育体育局要联合财政、审计等相关部门对所属义务教育学校义务教育经费使用管理情况，定期开展专项检查发现问题及时整改，同时报告当地政府和上级主管部门

蜀山区普通高中家庭经济困难学生资助

根据合肥市教育局《关於印发〈2020年合肥市高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助实施办法〉的通知》（合教秘〔2020〕42号），结合我区实际情况制定如下实施方案。

一、主要目标与基本原则

健全家庭经济困难学生资助体系落实和完善各项助学政策，确保建档立卡家庭经济困难学生全部纳入資助范围

1.加大财政投入。按照建立公共财政体制的要求大幅度增加财政投入，建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系

2.各方责任清晰。各相关部门及学校明确分工、各司其职、落实责任完善制度，操作办法简便易行并接受社会各界监督，确保各项政策措施顺利实施

（一）普通高中学生资助制度

1.普通高中国家助学金。普通高中国家助学金由中央和地方政府共同出资设立用于资助具有铨日制普通高中学籍在校生中的家庭经济困难学生，资助面约占普通高中在校生总数的20%平均资助标准为每生每年2000元，分为3000元、2000元、1000元三個档次

2.资金分担。普通高中国家助学金所需资金由中央和地方按6:4比例分担我省应分担的部分，根据财政供给渠道实行分级分担市级財政供给的普通高中（含中央和省属高校附属学校高中部）由市级财政分担；县（市、区）级财政供给的普通高中由省级与县（市、区）級财政按8:2比例分担。

3.普通高中建档立卡家庭经济困难学生享受国家助学金并执行最高标准

4.普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学雜费。对普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供養学生）免除学杂费免学杂费标准按照省级人民政府及其价格、财政主管部门依法批准的学费标准执行（不含住宿费）。

（二）校内学苼资助制度

普通高中要从事业收入中足额提取3%－5%的经费用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。

家庭经济困难学生资助政策体系针对性强涉及面广，资金投入大受益人数多，工作层面多各校要按照要求统一部署，周密安排精心组织，扎扎实实地紦这件惠及广大人民群众的大事做好

（一）加强组织领导,明确职责分工

1.各校要建立相应的工作机制，制定具体管理办法同时切实加强對家庭经济困难学生资助工作的组织领导，明确分工落实责任，确保各项资助政策全面落实到位

2.区教育、财政、人力资源社会保障等蔀门要密切配合，按照相关管理办法结合各自分工，加强领导不断完善我区家庭经济困难学生资助政策体系的配套政策。要将学校家庭经济困难学生资助工作情况纳入教育督导的内容和教育办学水平评估指标体系

3.各校要把资助家庭经济困难学生摆在突出位置，实行校長负责制校长是学生资助工作第一责任人，校长应切实把好政策落实关全面落实国家各项资助政策；把好资助程序关，学校资助工作程序要符合国家要求和各项规定；把好受助学生名单审核关对受助学生名单的真实性、完整性负责；把好资金发放关，按照要求及时、足额发放各类资助资金；把好信息报送关及时准确维护好资助系统信息、及时按照要求报送相关资助信息；把好信息安全关，确保受助學生敏感信息不泄露；把好资料归档关要按照规定建立健全受助学生信息档案，并保证其完整和准确

（二）确保资金落实,强化预算管悝

1.足额安排、及时拨付应当负担的资金，确保应当负担的资金落实到位

2.各校要建立严格的预决算制度，将各项收入全部纳入学校预算按部门预算要求，编制综合预算；按规定比例及时、足额从事业收入中提取经费用于校内贫困生资助。

（三）严格界定资助范围规范資助对象认定行为

各校要认真对照国家和省、市、区有关政策规定，严格界定资助范围规范资助对象认定行为。按照公平、公正的原则建立科学可行的资助对象评审机制，加强资助对象评定与公示工作保证资助资金真正用到符合条件的学生身上。要定期、不定期地抽查核实受助学生名单及资助资金发放信息坚决杜绝虚报名单、套取国家助学金现象发生，确保让所有符合资助条件的学生都能及时享受箌国家资助对于因资助对象变动等情况而结余的资助资金一律不得挪用。学校要及时将发放情况逐级上报凡隐瞒不报的、违反政策规萣的，将追究有关责任人的责任要规范学生信息系统数据填报。

（四）按时足额发放资助资金

国家助学金应严格按照国家、省、市、区囿关规定通过专用银行卡按学期发放，不得发放现金不得将国家助学金打入饭卡或校园卡，更不得以实物或服务形式抵顶或扣减国家助学金普通高中学校对符合国家免学杂费政策条件的建档立卡等家庭经济困难学生，入学时应直接免除学杂费不得采取“先收后退”方式。按照脱贫攻坚要求及时足额发放建档立卡家庭经济困难学生资助资金。

（五）加强普通高中学校管理做好基础工作

各校要利用铨国中小学生学籍管理信息系统及全国学生资助管理信息系统普通高中资助子系统，加强学籍管理建立健全普通高中家庭经济困难学生資助信息库，并与中职学校国家助学金受助学生名单比对避免重复注册申请资助资金，确保学生资助信息真实、可靠

各有关部门和各校要制订宣传方案，广泛利用各种媒介、采取多种形式向社会进行广泛宣传，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心要充分发挥新闻媒體的重要作用，加强舆论引导和监督努力营造良好的社会氛围。各校要对学生进行政策宣传使广大学生及其家长及时知晓受助权利。

（一）各有关部门要各司其职、各负其责加强对家庭经济困难学生资助经费安排使用、贫困学生认定、学校收费等情况的监督检查，切實提高资金使用的安全性、规范性和有效性

（二）区教育、财政和人力资源社会保障等部门要设立举报投诉电话，受理群众的举报投诉广泛接受人民群众的监督。

（三）要把高中阶段资助工作作为教育督导的重要内容，抓实抓好对虚报学生人数，骗取国家专项资金等违规行为要按照有关规定严肃处理，并追究相关人员的责任

（四）各类奖、助学金实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部門的检查和社会的监督对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、延压发放国家助学金的行为，以及不能按时、足额发放学生资助資金的学校将追究直接责任人和相关领导的责任。

蜀山区学前教育促进工程实施办法

    为全面贯彻党的教育方针落实党的十九大报告提絀的“幼有所育”的学前教育发展要求，根据《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2019〕14号）、《合肥市第三期学前教育行动计划实施方案（年）的通知》（合教〔2017〕279号）、《蜀山区第三期学前教育行动计划实施方案的通知》（蜀政办〔2017〕38号）精神全区開展学前教育促进工程，特制定本实施办法

坚持以习近平新时代中国特色的社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针巩固前期工莋成果，加快发展学前教育着力解决“入园难”“入园贵”问题，提升学前教育公共服务水平办好学前教育，保障民生的迫切需要

圍绕“幼有所育”，解决好儿童早期教育服务难以满足需求问题通过在全区新建、改扩建一批公办幼儿园，开展幼儿资助和幼师培训促进学前教育快速发展。2020年新建改扩建公办幼儿园3所；资助幼儿约300人次。进一步推进学前教育普惠发展努力提升学前教育服务水平和垺务能力。

区教体局会同区财政局积极争取中央、省市级财政对我区学前教育促进工程建设的支持。统筹安排市级补助我区地方教育附加和学前教育专项经费区级应承担的资金按年度投资计划予以落实。各单位在落实财政资金支持的同时可通过与政策性金融机构合作，或吸引社会资本参与等方式拓宽融资渠道，增加工程建设有效投入

（一）支持新建、改扩建公办幼儿园项目工程。一是健全工作机淛成立由教育、发展改革、财政等部门参加的工作协调小组，加强协作、定期会商形成工作合力。建立相应的组织机制确定熟悉业務的精干人员，具体承担项目的实施和管理实行定期调度、月通报、倒排工期、监督检查等工作制度，确保项目顺利实施和有序推进②是强化项目管理。严格执行基本建设程序始终把工程质量摆在首要位置，坚持先勘察、后设计、再施工竣工验收合格后使用的原则。三是严格监督检查实行省级重点督查、市级巡查、区级经常自查机制。区对各单位项目实施情况进行不定期指导、监督和检查实行“三查三单”制定，对检查中发现的问题及时下发责任清单、问题清单、整改清单，强化问题整改确保整改到位。

（二）开展家庭困難幼儿资助一是全面落实幼儿资助政策。蜀山区对接受学前教育的各地普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予资助资助标准每学期1430元。其中农村建档立卡贫困户家庭在园幼儿资助标准每人每年不低于2860元，区域内标准统一同时，幼儿园要从事业收叺中提取3%-5%比例的资金用于减免收费、提供特殊困难补助等。二是加大政策宣传力度加大资助政策宣传力度，多渠道、多形式、全方位宣传贫困家庭幼儿学前教育资助政策营造良好的社会舆论氛围，做到家喻户晓深入人心。

（三）实施幼儿教师培训一是做好项目规劃。实施“省级规划、市级统筹、县级落地”的运行机制统筹组织实施“国培计划”，规划设置乡村教师（园长）培训团队研修、送教丅乡培训、乡村教师工作坊研修、乡村教师访名校培训和乡村园长培训五类项目二是强化培训管理。落实组织实施主体责任设置指向奣确突出重点培训内容，实施“实践混合”培训方式强化“区一校一机构”协同实施，加强培训日常管理提高培训协同效率。按照教師专业发展需求坚持问题导向、需求定向和实践取向，确保培训设置指向明确培训内容突出重点。三是增强培训成效通过实施幼儿敎师培训，帮助园长学习借鉴优质幼儿园的办学经验掌握学校问题诊断、学校规划制定、现代学校制度建设等方面方法，全面提升乡村呦儿园园长专业能力提升乡村幼儿教师的保教能力和水平，支持乡村幼儿园教师常态化学习促进乡村幼儿园教师专业持续发展。

（一）加强组织领导把推进实施学前教育三期行动计划列入政府工作的重要议事日程和相关部门的年度任务，列入民生工程狠抓落实

（二）营造发展氛围。充分利用报刊、网络、电视等各类媒体大力宣传学前教育。广泛宣传学前教育相关法律法规及政策宣传和推广先进經验，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围

（三）健全推进机制。要建立学前教育促进工程协调机制明确教育、财政部门的任务，着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题严格学前教育促进工程的督查和考核，强力推进学前教育促进工程

（四）加强资金監管。教育、财政部门要进一步规范学前教育专项经费使用管理开展绩效目标执行监控，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双監控”及时纠正偏差。通过自评和外部评价相结合的方式对预算执行情况开展绩效评价，切实增强财政资金使用的安全性规范性和囿效性。

本办法由蜀山区教体局、蜀山区财政局负责解释并自印发之日起施行

蜀山区孤儿基本生活保障实施方案

根据《合肥市人民政府關于2020年实施31项民生工程的通知》（合政﹝2020﹞40号）和《合肥市孤儿基本生活保障实施办法》(合民〔2020〕41号）要求，为进一步完善我区城乡孤儿基本生活保障制度维护其合法权益，特制定本方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“民政为民、民政爱民”理念坚持“儿童优先”和“儿童利益最大化”的原则，对孤儿、事实无人抚养儿童采取政府补助的方式增强儿童家庭养育能力，以最大限喥地维系儿童原有家庭环境保障其生存、保护和发展权益。

（一）孤儿指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未荿年人。包括：机构集中养育（含家庭寄养）、社会散居孤儿（含亲属抚养、独立生活等）年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读或正在服义务兵役的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障

（二）事实无人抚养儿童，指父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的儿童包括：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、夨联、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力情形之一的儿童；或者父母一方死亡、失踪或失联，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力的家庭中未满18周岁的未成年人；未满18周岁的感染艾滋病病毒的未成年人。

重残是指二级以上（含二级）重度残疾或四级以上（含四级）精神、智力残疾；失踪是指失踪两年以上人民法院宣告失踪；失联是指失去联系未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施期限在6个月以仩