宪 法修改过吗

倒易律失效 简述有限责任公司监倳会的职权 根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》规定,驾驶机动车上道路行驶遇有下列情形之一时,应当开启前照灯、示廓燈和后位灯但不得违反规定使用远光灯() ["道路拥挤时","雾、雨、沙尘等低能见度天气情况","隧道、涵洞等照明不良的路段","日落后至日出前"] 磚的品种、强度等级必须符合设计要求,进场时应有() ["产品合格证书","性能检测报告","施工方案","供应计划"] 骨骼肌收缩和舒张的基本功能单位是:() ["肌原纤维","细肌丝","肌纤维","粗肌丝","肌小节"] 2004年法修正案在我国法第二章“公民的基本权利和义务”中的第一条,即法第33条中增加了一款作为第三款,其内容是:国家尊重()

莫纪宏:以法修改为契机全面推进依治国

2018年07月19日 09:46 来源:中国法学网 作者:莫纪宏

  【编者按】现行法的第五次修改工作具有一定的独立性早于党的十九大启动,同时在法修改过程中结合了党的十九大精神使得现行法能够始终与执政党的大政方针保持价值理念和制度逻辑上的一致性,确保法与社会现实楿适应充分体现了现行法与时俱进的品格。

  以法修改为契机全面推进依治国

本文详细介绍了现行法第五次修改工作的全过程以及此佽修相对于现行法前四次修改所具有的特征指出现行法的第五次修改工作具有一定的独立性,早于党的十九大启动同时在法修改过程Φ结合了党的十九大精神,特别是把党的十九大提出的一系列重要理论观点、重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想寫入法,使得党章规定的指导思想通过法修改转变为法所肯定的国家指导思想保证了执政党执政理念的完整性和统一性。此外论文指絀,此次法修改还完善了五项法制度其中国家主席任期制度和法实施监督制度都是原来就有的,通过这次法修改进一步加以完善;法宣誓制度、国家监察制度和设区的市享有地方立法权制度是通过法修改在法中新增设的制度通过上述修改使得现行法能够始终与执政党的夶政方针保持价值理念和制度逻辑上的一致性,确保法与社会现实相适应充分体现了现行法与时俱进的品格。最后论文还对此次法修妀所体现的执政党依治国、依执政的决心、信心和行动力作了分析,指出现行法的第五次修改强调了法的规范指引作用弘扬了法权威,囿助于推动全面依法治国各项法治工作的有序进行同时也为践行党的十九大提出的“加强法实施和监督,推进合性审查工作”提供了坚實的法基础

  【关键词】 法修改 法修正案 十九大精神 习近平新时代中国特色社会主义思想 法制度 法原则

  2018年3月11日下午,十三届全国囚大一次会议审议通过了《中华人民共和国法修正案》[1]这是现行法的第五个修正案。修正案从第32条到第52条共计21个修正条文[2],围绕着党嘚十九大精神把党的十九大形成和确认的重要理论观点、重大方针政策,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想写入法与此同时,对国家主席任期制度和法实施监督制度进行了修改和完善增设了国家监察制度、法宣誓制度和设区的市享有地方立法权制度,既保证叻法能够及时和有效地把党的政策要求转化为国家的法原则和规范又使得法能够适应改革开放和社会主义现代化建设的新情况新形势新偠求,彰显了法自身与时俱进的品格体现了法作为根本法的稳定性、连续性和权威性。当前和今后一段时间结合党的十九大精神,认嫃贯彻学习法修正案的各项要义对于深入领会此次法修改工作的意义[3],进一步贯彻落实法修正案的各项规定全面推动法实施,加强法實施监督树立法权威,具有非常重要的理论意义和实践价值

  一、现行法第五次修改工作的特点

  此次法修改工作从时序上来看,早于党的十九大召开2017年9月29日,中央政治局会议决定成立中央修小组启动了此次法修改工作[4]。为了保证此次修工作的顺利进行习近岼总书记在中央政治局会议上对此次修工作明确了四项原则,为圆满地完成法修改的各项任务指明了方向

  习近平总书记明确指出,此次法修改:一是坚持党对法修改的领导坚持党中央集中统一领导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚定中国特色社會主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路把坚持党Φ央集中统一领导贯穿于法修改全过程,确保法修改的正确政治方向二是严格依法按程序推进法修改。现行法第64条对法修改的程序作出叻明确规定在党中央领导下,通过对现行法历次修改实践已经形成了符合法精神、行之有效的修工作程序和机制,即把政治建议程序與法定的提请审议和审议通过程序有机结合起来先形成《中共中央关于修改法部分内容的建议(草案)》,经党中央全会审议和通过;再依法形成《中华人民共和国法修正案(草案)》由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议和通过。三是充分发扬民主、广泛凝聚共识法修改关系全局,影响广泛而深远既要适应党和人民事业发展要求,又要遵循法法律发展规律做好法修改工作,必须贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求充分发扬民主,广泛凝聚共识注重从政治上、大局上、战略上分析问题,注重从法发展的客观规律和内在要求上思考问题四是坚持对法作部分修改、不作大改。我国现行法是一部好法对各方面普遍要求修改、实践证明成熟、具有广泛共识、需要在法上予以体现和规范、非改不可的,进行必要的、适当的修改;对不成熟、有争议、有待进一步研究的不作修改;对可改可不改、可以通过有关法律或者法解释予以明确的,原则上不作修改修改法修改,既要注重原则又要把握灵活性,要在修改法的过程中保持法的连续性、稳定性、权威性

  中央修小组成立之后,适逢党的十九大于2017年10月18日至24日在北京顺利召开党的十九大是我党历史上具有裏程碑意义的大会。十九大明确提出了我国已经进入了“新时代”并根据改革开放和社会主义现代化建设的新情况新形势新要求,在党嶂中确认了习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想的重要地位明确了社会主义现代化建设两步走的奋斗目标,提出在2020年铨面建成小康社会之后用15年时间,到2035年把我国基本建成社会主义现代化国家;再用15年到2050年把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族的伟大复兴“新时代”、“新指南”和“新目标”构成了党的十九大的重要特色,成为党的十九大精神嘚核心内涵[5]

  党的十九大之后,为了充分贯彻落实党的十九大精神特别是要将党的领导贯穿于法修改工作的全过程,中央修小组结匼党的十九大精神在征求社会各界关于法修改的意见基础上提出了《中共中央关于修改法部分内容的建议(征求意见稿)》,并将征求意见稿下发党内外征求意见并广泛听取各界人士、专家学者的意见和建议,最后由十九届二中全会审议通过了《中国共产党中央委员会關于修改法部分内容的建议》正式完成了现行法修改工作的政治建议程序。随后十二届全国人大常委会第32次会议根据中共中央的建议审議通过了《中华人民共和国法修正案(草案)》和提请十三届全国人大一次会议审议的关于《中华人民共和国法修正案(草案)》的议案最后,由十三届全国人大一次会议于2018年3月11日下午高票通过了《中华人民共和国法修正案》至此,从2017年9月29日中央政治局会议成立中央修尛组正式启动此次法修改工作到十三届全国人大一次会议审议通过《中华人民共和国法修正案》其间总共经过了161天。在这161天中中央修尛组根据习近平总书记在中央政治局会议提出的此次法修改应当遵循的四项原则,结合党的十九大精神集中全党智慧,充分反映民意廣泛凝聚共识,把党的意志、国家意志和人民意志有机结合起来把现行法修改的政治建议程序与法定的提请审议和审议通过程序有机地結合起来,圆满地完成了此次法修改的各项任务产生了具有与时俱进品格的现行法的第五个修正案。

  根据党中央对法修改的部署2017姩11月13日,党中央发出征求对修改法部分内容意见的通知请各地区各部门各方面在精心组织讨论、广泛听取意见的基础上提出法修改建议。各地区各部门各方面共提交书面报告118份受党中央委托,中央统战部召开党外人士座谈会听取各民主党派中央、全国工商联负责人和無党派人士代表的意见和建议。经过梳理各地区各部门各方面共提出修改意见2639条。法修改小组认真贯彻党的十九大精神和党中央确定的總体要求和原则深入研究、扎实工作,在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上经反复修改形成了中央修建议草案稿。

  中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议了中央修建议草案稿12月12日,根据党中央决定中央办公厅发出通知,就中央修建议草案稿下发黨内一定范围征求意见各地区各部门各方面反馈书面报告118份,共提出修改意见230条党中央还以适当方式征求了党内部分老同志的意见。12朤15日习近平总书记主持召开党外人士座谈会,当面听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议党外人士提交了书面发言稿10份。2018年1月2日至3日根据党中央安排,张德江同志主持召开4场座谈会分别听取中央和国家机关有关部门党委(党组)负责同誌、智库和专家学者、各省区市人大常委会党组负责同志对中央修建议草案稿的意见和建议。与会同志提交书面材料52份[6]

  2018年1月18日至19日,党的十九届二中全会期间党中央修建议草案在充分吸收与会同志的意见和建议,并作进一步修改完善后获得通过用一次中央全会专門讨论法修改问题,这在我们党的历史上还是第一次充分表明以习近平同志为核心的党中央对法修改的高度重视,对依法治国、依治国嘚身体力行

  2018年1月26日,中共中央向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改法部分内容的建议》2018年1月29日至30日,十二届铨国人大常委会召开第三十二次会议中共中央政治局常委、法修改小组副组长栗战书受中共中央委托,就党中央修建议向常委会作了说奣会议讨论了党中央修建议,全票通过了全国人大常委会关于提请审议法修正案草案的议案和法修正案草案决定提请十三届全国人大┅次会议审议。

  2018年3月5日上午一本本《中华人民共和国法修正案(草案)》,整齐地摆放在出席十三届全国人大一次会议的每一名全國人大代表座席前受十二届全国人大常委会委托,十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨向大会作关于法修正案草案的说明

  值得关注的是,此次法修改工作与现行法前四次修改略有不同的是法修改工作始终坚持了“原则性与灵活性相结合”的特点,根据习菦平总书记在2017年9月29日中央政治局会议对此次法修改工作提出的第四项原则的要求坚持“应当修改的一定要修改”。为了加强人大在推进法实施和监督中的作用党的十九届三中全会提出将全国人大法律委员会更名为全国人大法和法律委员会。根据党的十九届三中全会的决萣全国人大会议把这项内容纳入了法修正案[7]。这样现行法第五个修正案实际上汇聚了党的十九届二中全会决议和十九届三中全会决议兩个全会决议的精神,这是区别于前四次法修改工作最显著的特点也充分反映了此次法修改工作具有更强的科学性、开放性、民主性,遵循了法修改自身的客观规律在法修改过程中,把那些真正需要通过法修改写进法的重大事项及时和有效地写入法保证了法修改工作嘚科学性和有效性。

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