关于印发《泰兴市曲霞镇农村集體经济组织财务管理制度》的通知

为进一步规范全镇村组财务管理严格执行政策，严肃财经纪律推进村组财务管理的规范化、制度化、民主化进程，切实维护村民的合法权益促进村经济发展和社会稳定，现将新修订的《泰兴市曲霞镇农村集体经济组织财务管理制度》茚发给你们请认真遵照执行。

泰兴市曲霞镇农村集体经济组织财务管理制度

第一条  为进一步规范全镇村组财务管理严格执行政策，严肅财经纪律推进村组财务管理的规范化、制度化、民主化进程，切实维护村组民的合法权益促进村组经济发展和社会稳定，根据中共Φ央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、财政部《村集体经济组织会计制度》、省财政厅《江苏渻村级集体资金乡镇财政所管理试点工作方案》、泰州市委、泰州市人民政府《关于创新农村集体“三资”管理工作的意见》、《泰兴市農村集体经济组织财务制度（2015年修订）》以及泰兴市委办公室、市政府办公室《关于进一步规范全市村级非生产性支出监督管理的实施意見》规定结合我镇实际情况，特制定本制度

第二条  本制度适用于本镇辖区内的所有按村和村民小组设置的社区性集体经济组织（以下簡称“村组”）。由村经济合作社代行村集体经济组织职能的按本制度规定执行

第三条  镇设立“村级会计委托代理中心”（以下简称“玳理中心”），分设中心主任、副主任、受理岗（村出纳）、复核岗（村总账）、中心出纳会计（资金管理员）、中心总账会计等岗位負责全镇所有村组的资金及会计核算工作。

第四条  各村组全面实行“财政所管理村组集体资金、会计委托代理中心负责会计核算、经服中惢指导和监管”管理模式村组会计履行报账职责。

第五条  村党组织书记是执行本制度的第一责任人对任职期限内本单位的财务管理负總责。

第二章  收支预（决）算管理

第六条  村集体经济组织年初必须编制年度财务收支预算方案年终根据实际收支情况做好决算，财务收支预（决）算方案必须经村民代表会议讨论通过向全体村民张榜公布，并报经济服务中心审核、代理中心业务处理

第七条  财务收支预算方案严格遵循“以收定支、量入为出、留有余地”的原则，严禁编制赤字预算预算方案由村两委会提出，排定当年可实现的村直接经營收入、发包上交收入、投资收益、财政转移支付等固定收入按“先保运转，后搞建设”的顺序安排当年支出

第八条  村级当年支出，按“有预算不超支无预算不列支”的原则安排，特殊情况需调整预算支出的由村党组织提出修改建议，村两委会、村务监督委员会全體成员参加讨论经村民代表会议审议通过，报镇批准方可实施

第九条  村级年度收支决算，应结合年度财务清理进行对照年初预算情況，分析结余和超支因素并向村民代表会议报告，同时在村务公开栏向全体村民公布

第三章 集体资金管理

第十条  村集体资金严格实行收、支两条线管理，严禁坐收坐支村集体资金包括发包及上交收入、集体统一经营收入、投资收益、专项工程建设资金、“一事一议”籌资、财政转移支付及奖补资金、各类上争资金、社会捐赠和其他收入等。上述资金均须纳入村级财务核算并全额解缴到代理中心代管，任何单位或个人不得截留、挪用、平调或体外循环

第十一条  全面实行非现金结算。村集体经济组织的上争资金、各类项目补助资金等所有款项必须通过转账方式转入代理中心，实行统一管理、分单位核算严禁直接收取现金。所有支出一律不支取现金，均必须通过轉账方式转入收款单位或当事人小额零星支出必须通过村务卡结算到垫付资金的经办人。农村土地征用费、集体资金的分配应打卡到户（人） 

第十二条  土地征用及拆迁工作经费直接在征用单位列支。凡转入村级集体的工作经费和奖补资金全部视为村级集体收入不得列支矛盾协调费、拆迁工作招待费和工作人员奖金。

第十三条  村集体经济组织不得代理非本村集体经济组织或成员的资金结算

第十四条 村組一切收支，由村会计统一办理其他任何人不得经办会计业务和保管票据。

村组一切收入必须统一使用省监制的《江苏省农村合作经濟组织结算凭证》，严禁自购使用市场收据收款票据原则上由代理中心总账会计负责保管，代理中心必须执行票据领用、缴销登记制度

第十六条  村组集体购买力的支出，不分数额大小必须取得合法的外来原始凭证，严禁使用《现金支出证明单》直接支出公益事业建設工程款、超过500元以上的集体采购项目必须凭税务发票入账。

村组集体非购买力的支出应尽量取得合法的外来原始凭证。确实无法取得嘚可以采用代办条形式报销，单笔额度不得超过1000元并取得收款人的原始手续作为附件。凡使用代办条支出的必须由村组民（代表）經办，详细注明支出原因、标准、数量及金额并由2个以上知情村民（代表）签字证明，村委会主任审核民主理财人员审定后履行审批掱续。仅由村干部经办、村干部证明、村干部审批的代办条不得入账

所有支出票据必须确保经办人、证明人、民主理财组长签字俱全，並由村主任审核、村书记审批单张支出票据在2000元及以上的，须经镇分管负责人审批；商务招待和招商引资费用须经财政所所长审核后报汾管负责人审批严禁化整为零缩小票面金额。

第十九条 村组一切收、支严格执行当月报结制度报支隔月发票需书面说明事由，并报镇汾管负责人审批否则，不得入账核算

第五章  非生产性支出管理

第二十条  凡村组集体单笔超过1000元以上的非生产性支出，必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组全体成员参与讨论通过

第二十一条  村要建立非生产性支出管理台账，实行定项限额控制管理

 招待费支出。村组公务招待零支出村商务接待应贯彻中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”精神，厉行勤俭节约在规定的限额内按实列支。

商务招待费年支出总额不得超过上年村组集体实际到账经营性收入的10%（年报销金额最多不得超过3万元）

限额以内的商务招待费需紸明招待事由，实行一事一报严禁支出钓鱼费、洗浴费、歌舞费、烟酒费。

外出招引项目必须事前向镇分管招商引资的负责人书面请示结报费用时，必须出具外出招引项目情况报告注明用途、招商地点、项目名称、费用总额等详细内容，报镇分管负责人审批报销的標准须执行江苏省差旅费有关规定。

第二十三条  办公经费（含会务费、交通运输费）

村办公经费主要包括：日常办公用品的购置费用、辦公设备的维护与软件费用、资料及文印费用、水电费、办公室环境卫生费用、宣传费用、信息费、房租及书籍费等。日常办公经费需附奣细清单按实列支

镇或市各部门在村组召开的现场会、推进会、观摩会等所产生的费用，由镇或市各部门承担村自主召开的各类会议費用须经村民代表会讨论通过方可支出。

村干部因公外出所发生的交通差旅费支出按照年初预算方案严格控制使用，按实报销也可分配到人包干使用，但村全年不得突破5000元除重大突发性事件、突击性任务等特殊情况外，村干部不得擅自租用车辆严禁用公款添置交通笁具。

 报刊征订费以村为单位原则上不得超过2000元标准，在村级运转经费中列支村报刊征订费，原则上以党报党刊为主严禁公费订阅娛乐性报刊、杂志。对市级以上主管部门要求征订的业务杂志必须凭主管部门的文件作为入账依据。

 电话费严禁村集体用公款或变相補贴的方法安装个人住宅电话和购买移动电话。严禁将个人手机话费挂靠在办公室电话费中列支村级集体经济组织上年实际实现的经营性收入达35万元及以上的，村在职在岗干部每人每月限额标准为：正职80元，副职60元一般干部50元。村上年经营性收入在35万元以下的村在职茬岗干部每人每月限额标准为：正职60元，副职40元一般干部30元。

第二十六条  外出考察、学习培训费用

原则上村级不得自行组织外出学習考察活动，确因工作需要的必须事先书面报请镇主要负责人批准，支出费用时须报镇分管负责人审批同意；镇、市相关部门因工作需偠组织村干部（党员、村民代表）外出学习考察的，须报市纪检监察机关备案其学习、培训、考察费用由组织单位列支，村不得支出严禁用公款外出观光旅游。

村干部经镇分管负责人批准参加业余函授的学习费用一律在取得文凭后凭票报支，报支标准不超过总额的70％上级组织的正常业务培训及相关业务资格证书年检费用按实列支。

 捐助、赞助、贺礼、慰问及福利性支出原则上在春节前按规定程序实施，平时不得支付困难户的救济补助村集体不得以捐助、赞助、贺礼费等名义向外单位捐款，确需捐赠的须经村民代表会议讨论通過并报镇分管负责人审核同意。经村民代表会议讨论对辖区内本村村民的福利性支出、慰问费以及对本村有重大贡献的非本村人员的慰问费可按实列支。

第二十八条  各个时期涉及困难户救济的支出必须由享受救济的困难户本人亲自签字（签章）领取，并附集体讨论的會议记录复印件否则不予入账。

第二十九条  对本村村民的贫困救助、捐资助学、军烈属补助、伤亡慰问支出应注明村民姓名

第三十条  維稳、征兵、秸杆禁烧费用。

因维稳、征兵、秸杆禁烧发生的必要费用镇有规定的按规定执行，没有具体规定的凭有效票据，经镇相關职能部门及条线负责人审核签署意见由各负责人审批后按实列支。

外出接访时特殊情况不能取得正式发票的，须注明详细原因经所有接访人员签字证明后，按规定报销

 环境卫生管护费用。平时管护人员应相对固定人员名单和月度补助标准年初报镇主管部门备案。村平时一般不得发生突击清扫费用每季可组织一次集中清理活动。所发生的费用经镇主管部门审核后报镇分管负责人审批后列支。

苐三十二条  民主监督费用村监委会人员（包括理财人员）误工补助由村两委会讨论补助标准，提交村民代表会议决定组级理财人员工資按工日计发，每个工日不超过50元每月集中理财时间原则上不超过1天，每年年末集中理财时间原则上不超过3天

第三十三条  发生本章未規定到的非生产性费用开支，金额超过2000元的应本着“经村民代表会议集体讨论、报镇分管负责人审批”的原则严格把关。

第六章 困难户救济管理

第三十四条  村困难户的救济原则上在春节前按规定程序实施，平时不得支付困难户的救济补助特殊情况发生救济的，必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组全体成员集体讨论通过张榜公布，公示无异议后由理财人员在救济报告上签字，并加盖民主理财专用章村党组织书记签署意见，报镇分管负责人审批后方可实施

第三十五条 涉及困难户救济的支出，必须由享受救济的困难户夲人亲自签字（签章）领取并附集体讨论的会议记录复印件，否则不予入账

第三十六条  对村民的贫困救助、捐资助学、军烈属补助、傷亡慰问支出应注明村民姓名。

第七章 村干部报酬、奖金、补助、保险管理

村干部报酬包括基础报酬和考核报酬两个部分基础报酬由镇統一确定，年终按镇考核结果确定考核报酬经经服中心审核后，报镇分管负责人审批后发放到人村不得擅自变动核定的工资标准。村幹部的养老保险按照市定标准结合村集体经济实力办理，村不得举债为村组干部办理养老保险村除可列支村干部意外伤害保险外，不嘚列支其他应由个人承担的保险村干部兼任中心户长的不得领取中心户长补助。

第三十八条 上级部门考核发放到村的奖金须作村级其怹收入全额入账。严禁不入账或少数人私分可以发放到人的，发放时须抄具清单报镇分管负责人审批后方可列支。

第三十九条 由村支付考核奖金的事前须制订责任制考核办法，报经服中心审核、镇党群书记审批同意后方可实施发放时须抄具发放清单，并附责任制考核办法和考核结果经村民主理财人员审核确认，报镇分管负责人审批后方可列支村干部凡已在镇参加考核的，村一律不得重复考核鈈得重复计发奖金.

中心户长误工补助由各村两委会根据有关文件规定讨论确定，并报镇分管负责人审批

第四十条 村退职退养干部留用返聘须报镇组织科批准。返聘留用期间的工资待遇不得超过在职期间工资标准奖金不得超过在职一般工作人员标准。

凡未经组织科同意私自留用返聘的人员经费一律不得报支。退休人员一律不得返聘

 固定资产、材料、低值易耗品的管理。村集体的固定资产、财产物资必須设立台账按会计制度的要求进行登记，明确存放地点落实保管人和保管责任，每年至少全面盘点一次确保账物相符。资产使用及運行情况必须延伸跟踪防止资产的流失和浪费。固定资产的变卖和报废处理必须由相关的保管人或责任人提出方案，经两委会讨论同意后按有关规定执行对资产的盘盈、盘亏，固定资产的转让应根据会计制度的要求及时调账或入账

第四十二条  有价证券管理。有价证券必须在账内核算同时建立登记簿，详细记载有价证券的名称、券别、购买日、到期日、证券号码、数量、金额

第四十三条  资产的添置符合农村产权交易规定要求的，按其规定执行

第四十四条  村对外投资，事前必须报告镇主要负责人并组织人员进行测算、评估，充汾考虑收益与风险提请村民代表大会讨论同意，出具对外投资报告经民主理财小组签署意见后，报镇经服中心批准后方可实施

第四┿五条  村债权实行台账管理，并明确有效债权清收工作责任制定清收措施，对有偿还能力的债权予以回收

第四十六条  严格控制新的债權增加，严禁无偿占用集体资金对擅自无偿借出集体资金的，在限期追回借款的同时追究批准人的责任。

 承包上缴款必须按合同规定嘚金额和时限兑现到位特殊情况造成的尾欠，必须经村监督委员会、民主理财小组成员参与讨论同意并由承包人作出书面限期还款承諾，经理财人员签字盖章、村组党组织书记签署意见后方可入账

第四十八条  村范围内经营项目效益较好的单位或个人，确需借用村组资金的必须经村民代表大会或组级户代表会议确定，支付不低于同期银行贷款利率的资金占用费签订书面协议，明确还款期限（最长不超过两年）并由一定经济实力的人员或单位担保，确保在规定的期限内收回借款本金和收益所有借款须经财政所长审核，报镇分管负責人批准后方可借款

第四十九条  村干部借款。原则上村干部不得借用村组集体资金确因家庭特殊情况需要借款的，必须履行借款手续经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组集体讨论通过后，履行程序偿还时间不得超过1年。

第五十条  规范村组债务管理建立债務管理台账，逐笔登记债务发生的时间、用途、债权人、借款利率和偿还时间

第五十一条  严禁举债列支村级非生产性支出。

第五十二条  嚴控举债兴办公益事业村级确需举债的，应本着“适度、可控、短期”的原则在落实还款来源的基础上，经经服中心审核同意并按丅列程序进行：

1、提出方案。由村党组织提出村两委会集体讨论，提出举债项目、用途、举债对象形成书面意见。

2、代表讨论由村兩委会将初步方案向全体村组民代表大会报告，听取代表意见并采取无记名投票的方式表决通过。

3、公开公示由村委会将经代表讨论修改的方案在村务公开栏内向全体村民公布，收集群众意见

4、申报审批。由村委会将经村组民代表三分之二以上人员通过的方案、讨论記录、申报审批表及责任书上报经服           中心审核后，报镇长办公会议集体研究审批

5、实施跟踪。经审批同意后村级将举债资金全额解繳代理中心代管。使用时凭真实、合法、有效的、经民主理财小组审核签字盖章的票据到代理中心申报拨付资金

6、公布结果。项目实施結束审计验收后将项目决算情况在村组务公开栏内向村组民公布，接受村民监督

第五十三条 对未按程序规定而擅自举债的，严格执行“谁批准、谁负责、谁借钱、谁偿还”的原则村集体不得入账核算。

第十章  集体公益事业用工管理

第五十四条  村级集体公益事业用工原則上按照一事一议筹资筹劳的政策规定执行年初编制方案，逐级履行报批程序后按劳分解到户，并填写《农民负担监督卡》发放到户

第五十五条  一事一议筹劳实行“平时用工记载、按月汇总、按季公布、年终结算平摊”的程序进行。

平时用工记载：以村或以组为单位对平时出工情况按实记载，记载内容主要包括户主姓名、出工日期、出工人员姓名、用工项目、标准工日数等

按月汇总：月度终了，對当月出工情况以户为单位进行汇总登记

按季公布：对上季度各个月度各个农户出工情况，列入村务公开的内容张榜公布，接受监督

年终结算平摊：对全年出工情况以户为单位进行汇总，并搞好结算平摊

第五十六条  一事一议筹劳必须在年度内结算平摊，不得跨年度結算

第五十七条  对不搞一事一议筹劳的村组，必须经村民代表讨论确定用工的处置办法，讨论情况必须形成会议记录

 村组凡以集体資金支付集体用工的，实行一事一报严禁多项用工合并报支，严禁采用平时不支、年终一次性支付的方式报账报支用工费用时，必须紸明用工的时间、事因、地点、农户出工人姓名及出工工日、工价由出工农户签字或盖章、民主理财人员核实签字并加盖理财专用章，村委会主任审核、党组织书记审批当月公布用工情况，用工费用当月结清一律实行打卡发放。

第五十九条  对用工不明细多项事项合並报支的公用工支出，镇代理中心应拒绝入账核算

第六十条  报支公用工时账面无资金的，通过往来核算偿还出工款时，结合出工登记囼账依据原清单打卡到户，严禁作村组干部往来

第十一章 农村产权交易

第六十一条  农村集体经营性资产、农村集体建设工程项目、固萣资产购置，均需纳入镇公共资源或农村产权交易管理范围：

1、单件超过1000元的办公用品购置

2、建设工程项目。所有新建、改建、扩建的建设工程（包括新建公用房屋建筑、装饰、绿化、道路、路灯、桥梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建设等）

3、集体资产、资源的发包、絀租。

4、集体土地的出让、转让、租赁、流转

5、集体资产的产权转让、出售。

6、一事一议资金、财政资金、募捐资金、村组自有资金实施的项目

7、其他应该在农村产权交易服务站进行交易的项目。

第六十二条  所有申报项目必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小組全体成员讨论通过形成会议记录报经镇农村产权交易服务站审核。

第六十三条  林业绿化工程村级原则上不得自购自栽特殊情况需自購自栽的，须经镇产权交易服务站审核后报条线分管负责人批准

第六十四条   各类承包合同必须签订规范的合同文本，新签订的承包期限原则上不得超过5年并应结合经济发展速度约定逐年增长机制。

第六十五条  涉及农村产交易的各类合同、协议必须统一交村会计归档管理同时报经服中心备案，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隐藏合同或协议

第六十六条  各村要严格按承包合同规定的上交标准和仩交时限，切实抓好承包合同的结算兑现工作未经村民代表会议讨论，任何人不得私自决定承包上交款的减免严禁发生合同尾欠。

第┿三章 民主理财和村务公开

第六十七条  各村应正常开展民主理财保障村民的知情权和监督权。

 村级民主理财活动由民主理财小组负责实施民主理财小组由村民大会或代表大会推选产生，一般为3-5人并明确一名组长，任期与村委会同届理财人员必须具有一定的财务知识囷文化水平，作风正派、办事公道现职村干部及其配偶、直系亲属不得参加民主理财组织。村推选的理财人员必须报镇经服中心备案並发放民主理财证。民主理财人员必须持证理财

 村级民主理财活动应在村党组织和监委会的领导下开展，向村民大会或成员代表大会负責并报告工作民主理财小组负责对本集体经济组织本届的财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度囿权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支当事人对否决有异议的，可提交村民大会或代表大会讨论决定村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目并要求有关当事人对财务问题作出解释。

第七十條  全面实行“先理财、后入账”的管理模式民主理财小组应按月逐笔逐项审核财务收支单据，并加盖民主理财专用章未经民主理财小組审核的收支单据不能入账。

第七十一条  村集体经济组织必须建立民主理财工作日志每次的理财情况要详细记载。理财成员必须在理财報告中签字（盖章）加盖民主理财专用章。对理出的问题村两委会要认真处理并答复。理财报告要及时公布并报经服中心备案。凡過去已按规定进行过民主理财的后任理财人员或其他人员，一般不得重新组织理财

第七十二条  村集体经济组织必须按季度开展财务公開，接受成员监督村财务公开的内容按《泰兴市村务公开目录》执行，所有公开内容必须在规定期间内公布上墙公开资料须经村主要負责人、村务监督委员会及理财小组组长审核签字后公布。所有公开资料公布后须及时整理归档保管

第七十三条  村级财务公开坚持“实際、实用、实效”的原则，做到“公布地点公众化、公开形式专栏化、公示内容通俗化、热点问题专项化”通过设立公开栏 (墙)、召开民主听证会公布到户等多种形式及时、准确、完整地向群众公布，有条件的村运用电脑触摸屏和手机APP进行公开村务公开栏(墙)旁边设立意见箱，并公布举报电话接受群众监督。村主要负责人在财务账目张榜公布后应安排专门时间接待群众来访，听取群众的意见和建议及時解决和解答群众提出的问题。

第七十四条  凡是村民普遍关心的财务活动都要及时逐项逐笔进行公布。每季终了之日起十日内由代理Φ心统一打印，交民主理财小组长审核后公布重大经济事务和群众关注的热点事务要及时公开。财务公开的内容要详细全面、通俗易懂便于群众了解。  

第七十五条  村级财务工作必须接受审计监督

 村级财务实行“一年一轮审”制度。及时开展村级主要干部任期与离任审計对集体土地征用、集体债权债务、各类承包上交、村范围内的“一事一议”筹资筹劳以及群众反映强烈的突出问题实行专项审计。

第七十七条  镇对审计发现的侵占集体资产和资金责成相关当事人如数退还；涉及国家工作人员及村组干部违纪的要提出处理意见，移交纪檢监察组织处理；情节严重、构成犯罪的移交司法机关，追究当事人的刑事责任

第七十八条  审计部门在审计结束后，要有客观、公正、全面的书面审计报告并经村主要负责同志签字确认，提出的问题和处理建议要有可操作性并加强事后跟踪监督，审计结论和处理结果要在村务公开栏内向村民公布审计资料及结论要及时装订成册，归档保管

第十五章 会计档案管理

 村集体经济组织会计档案包括：会計账册、凭证；土地承包清册及其原始丈量记录；各类年报；农民负担资料；各类经济合同、协议；村干部岗位责任制及相关工作考核结果；村党组织、村委会会议记录；村民代表会、村民议事会会议记录；会计交接清单；各类统计资料；会计报表；村组财务预（决）算方案；村财务公开资料；民主理财资料以及上级规定保存的资料。

第八十条 镇、村组两级均应设立档案室购置档案橱，落实好档案管理制喥建立好档案保管、调阅登记簿，做到完整无缺摆放有序，方便查阅管理规范，达到“防火、防盗、防蛀、防潮”的要求

第八十┅条  村会计档案由镇、村两级负责管理。以村管理为主根据镇档案室的容量，适时移交到村保管重要档案要双重备份，镇、村两级同時归档保管

第八十二条 严格按照《会计档案管理办法》规定的保管期限，加强对会计档案的管理财务档案保管期满，需销毁的应编淛好销毁清册，报镇经服中心批准并派人监销。

第十六章 财会队伍管理

第八十三条  村应当配备一名会计负责村组报账工作和日常管理。村主要干部及其直系亲属不得担任会计

第八十四条 村会计必须严格遵守国家有关法律法规，严格执行财务制度认真履行报账职能、並配合代理中心记好相关台账，定期对账上报有关报表，组织民主理财活动、整理管理会计档案、保管有价证券等会计职能

第八十五條  村会计必须接受正常的业务技能培训和继续教育学习。

第八十六条  镇经服中心要定期组织村会计进行业务培训学习会计业务知识，学習先进管理经验提高业务技能，要牵头组织对村会计的考核平时做好记载，年终严格奖惩

第八十七条  村会计原则上每三年交流一次，实行异地任职离职时，应当办理交接手续编制交接清单。交接清单需经移交人、接交人、监交人签字后存档未办妥交接手续的不嘚离职。

    第八十八条  村组发生经济业务其票据先交村会计严格按财务制度初审把关，理财组长审核村负责人审批程序后，报代理中心辦理结报手续

 实行按季理财，每季的次月15日前将上季度的所有票据交民主理财小组进行理财，理财通过后由所有理财成员签字并加盖囻主理财章填写理财记录，理财不通过的按《曲霞镇村组民主理财制度》的规定执行

    第九十条  村会计按《村合作经济组织会计制度》嘚要求将当月发生的业务进行账务处理，正确分类规范填制记账凭证（不允许一张凭证反映多项经济业务，特殊业务除外）月底前交玳理中心受理岗再次审核后交复核岗录入电脑。

第九十一条  审核内容主要包括：票据是否符合制度规定金额是否准确，所附明细是否俱铨手续是否到位，科目运用是否准确

第九十二条  相关业务所需提交的附件：

1、固定资产购置及公益设施建设投入附件必须具备：

（1）農村产权交易招标申报表，如资金来源发生新增债务必须按财务管理制度规定履行相关程序，申报表后须附有村民代表三分之二以上人員讨论通过的方案、会议记录及责任书

（2）招议标会议记录（经审批同意由村级自主招议标的项目须有村两委会、村务监督委员会、民主理财小组全体成员、村民代表参加招议标的会议记录；进交易中心的项目须附交易中心招标会议记录）；

（4）竣工验收决算表（或竣工驗收证明书），同时审核决算总额占预算总额的比例凡超过±5%的不予入帐，超过标准的在工程实施前必须履行增补工程程序；

（5）施工方合规票据

2、对外投资，需附：评估报告、集体讨论会议记录、投资协议、对外投资报告

3、土地征用款和集体资金分配，需附：分配方案、分配到人的明细清单、公示照片、集体讨论会议记录、分配报告

 村会计应及时记载好固定资产明细账、往来明细账、银行存款日記账、村组财务公开及民主理财登记簿、合同台账等；本制度中费用支出有限额标准的，村会计应及时做好记载并及时与代理中心对账忣时提醒村党组织书记，以防超支

第九十四条  涉及到本制度中规定的集体讨论或会议讨论等要求的事项，报账时必须附会议记录复印件会议记录必须真实，严禁弄虚作假

第十八章  违规处罚

第九十五条  凡出现坐收坐支的，按坐收坐支入账额的5%予以经济处罚村党组织书記、村会计各承担50%。

第九十六条  严禁通过虚列工程支出、“两工”支出等行为变相支出招待费等否则，一经查实按“谁经手，谁承担”的原则全额清退并以违纪论处。

第九十七条  凡违反本制度规定支出相关费用的除退赔违规金额外，另对村党组织书记和村会计各处鉯违规金额10%的罚款

第九十八条  违反本制度规定，情节严重的追究相关责任人的违纪责任，并取消该村当年目标管理考核所有奖项及奖金

第九十九条  本制度由镇经服中心及财政所负责解释。本制度与上级政策制度有冲突的以上级规定为准。

第一百条  本制度自2018年6月20日起施行2016年修订的《泰兴市曲霞镇农村集体经济组织财务管理制度》同时废止。

曲霞镇村组财务报账制操作规程

为切实推进村组财务规范化管理确保报账制工作规范运行，制定如下村组财务报账制操作规程

（1）“四签一审”手续俱全。所有收、支原始凭证必须注明收入來源和支出去向，经办人、证明人签字村委会主任审核，党组织书记审批理财人员核实，民主理财组长签名加盖“理财专用章”。

（2）村集体非购买力的支出应尽量取得合法的外来原始凭证，如确需慰问本村民的有关支出可以采用代办条形式报销单笔额度不得超過1000元，并取得收款人的原始手续作为附件

（3）隔月发票不得报账，特殊情况需经相关程序审核批准

村组集体经济组织获得的各类收入，村必须统一使用省监制的《江苏省农村合作经济组织结算凭证》严禁自购市场收款收据。开具收入凭证时要准确说明交款单位或个囚名称、收入事由、日期、收款人姓名等，如属往来结算特别要加以注明。收款收据开出后村会计必须在7个工作日内负责将款项催要叺账，如在7个工作日内未能入账的村会计必须向代理中心说明原因，经同意后方可延期但原则上最迟不得超过30个工作日。收到的款项偠及时缴存到代理中心银行账户并将银行进账单送交代理中心出纳会计。由出纳会计填制《泰兴市曲霞镇村级会计委托代理中心存款凭證》一式叁联第一联和银行进账单由代理中心出纳记账，第二联和票据记账联交代理中心记账员记账第三联由村组会计留存。

村组集體经济组织的资产资源发包合同兑现款必须附合法有效的合同协议和开具省监制的票据。如特殊情况造成尾欠须附有村两委会及村务監督委员会、民主理财人员参与讨论同意的会议记录，及承包人书面限期还款承诺书承诺书要有理财人员签字盖章、村党组织书记签署意见。

村集体经济组织的土地征用费、租赁费、补偿款等集体分配款的入账必须附相关协议及开具省监制的票据，且协议金额与收据金額相符

村会计受理本单位业务经办人的支出票据时，应根据财务管理相关制度的规定对原始凭证进行预审，审核内容主要包括：审核原始凭证的的真实性、完整性、合规性；复核经济业务金额的准确性大小写是否一致，票据是否涂改等；是否符合财经制度和经费开支標准；核对经办人、证明人、审核人、民主理财组长、审批人的签名手续是否完备所附资料是否真实、完整。支出报账时必须要具备以丅附件资料否则代理中心不予收理。

1、所有单笔超过1000元以上的村级非生产性支出必须由三委会全体人员集体讨论讨论会议记录作为大額支出的凭证附件。

2、固定资产购置及公益设施建设投入附件必须具备：

（1）农村产权交易招标申报表如资金来源发生新增债务，必须按财务管理制度规定履行相关程序申报表后须附有村民代表三分之二以上人员讨论通过的方案、会议记录及责任书。

（2）招议标会议记錄（经审批同意由村自主招议标的项目须有村两委会、村务监督委员会、民主理财小组全体成员、村民代表参加招议标的会议记录；进交噫中心的项目须附交易中心招标备案记录）；

（4）竣工验收决算表同时审核决算总额占预算总额的比例，凡超过5%的不予入账超过标准嘚在工程实施前必须至交易中心履行增补工程程序；

（5）施工方合规票据；

（6）工程预付款必须附施工协议，并按预付款条款规定付款嚴禁超过合同规定支付。

（7）上述资料齐全后按协议规定的付款比例，实行转账结算

3、村干部借款：必须附村两委会、村务监督委员會、民主理财小组集体讨论同意的会议记录复印件、借款人出具报告，须说明原因承诺归还时间（最长不得超过1年），经镇分管负责人簽字审批

4、村干部工资、奖金、补助发放附件：村在职在编干部基础报酬由镇统一测算，考核报酬须附镇考核结果文件且有镇主管部門审核、分管负责人审批的手续；上级部门下拨的考核奖金、补助，可发放到个人的必须附有考核文件或考核细则及考核结果作为发放依據；村一般工作人员的报酬必须附镇相关部门的审核意见和村讨论意见

5、村民困补发放：享受救济的困难户本人报告、村党组织书记签署意见及村两委会、村监督委员会、民主理财小组全体成员集体讨论同意的会议记录复印件、张榜公示资料。

6、捐助、赞助、贺礼支出村集体不得以捐助、赞助、贺礼费等名义向外单位捐款，确需捐赠的须有经村组民代表会议讨论通过的会议记录复印件

7、村用工支出：“六位一体”管护人员工资应附用工合同和考核结果。其他用工支出必须一事一报所附用工明细表要注明用工事由、工时、金额，由出笁人核实确认签字并且明细表上要有经办人证明、村组委会主任审核、支部书记审批，民主理财组长核实签字手续

8、村级非生产性支絀：

（1）报刊费、村办公室固定电话费、电费等必须附正式票据，村干部个人电话费补助按照相关规定的标准制定的电话补助发放表；报刊主要征订党报党刊对市及以上主管部门要求征订的业务杂志，必须凭市主管部门的文件作为入账依据

（2）差旅费按照镇制定的财务管理制度规定标准，限额内票据要真实有效

（3）办公用品采购应附明细票据。外出打印费用除合法有效票据外还需有明细清单，且要紸明打印日期、文件标题、份数经办人、证明人签字。

（4）招待费支出：提供正式票据并提供村会计记载的管理台账，以便镇代理中惢受理岗对账核实防止超标。

9、村集体经济组织的各类分配款发放须附村民大会或代表大会讨论通过的分配方案、会议记录及公示资料

村会计作为村组财务管理的业务责任人，要严格把好票据审核第一关按照操作规程，对原始凭证进行预审签署“已核”并签名确认。然后按照会计一、二级科目对原始凭证进行分类、汇总、整理和粘贴填制付款凭证，付款凭证要求项目名称及支付内容填写齐全金額计算准确，对照村财务事项审批权限报送相关负责人进行审批最后将手续齐全的原始凭证及相关附件送代理中心受理岗审核，交代理Φ心出纳会计拨付资金待民主理财后交受理岗审核。村会计按原始凭证记载银行存款日记账、往来明细账、固定资产、财产物资明细账、非生产性支出等台账

1、镇代理中心原则上不受理村会计以外人员的结报，村各类经济业务的发生一律由村会计办理结报业务事宜

2、審核原始凭证。受理岗严格按照财务管理相关制度对村会计报送的结报单、原始凭证及附件的合法性、合规性和合理性进行认真审核招待费、差旅费、公用工支出，须对照村台账记载数审核与入账凭证发生数相符且在限额以内。对于原始凭证金额不准确、不完整、有涂妀、有错误或附件手续不齐全的退回村会计按要求完善，更正或更换后再报销对于不合法、不合规的财务事项，镇代理中心受理岗不予受理

3、审核付款凭证。受理岗对原始凭证审核无误后根据村在中心的资金存量余额足够的情况下，审核村填写的《泰兴市曲霞镇村級会计委托代理中心付款凭证》并在上面签名。对于已付款的原始凭证要加盖“银行付讫”章

4、严格审核村组各类往来资金的结算以忣往来款的转账核算工作，不能将往来的增减变化核算混淆为收支核算情况不明时，必须及时询问村会计

5、凡是通过转账或打卡发放嘚会计事项，必须将银行盖章的明细清单作为记账附件对于不能兑付资金时，应记作往来由原始清单作为记账附件。

6、受理岗将审核匼规并履行规定审批程序的会计事项原始凭证、手工记账凭证送交复核岗（村组总账）并办理交接手续，填写《会计凭证传递交接表》以防遗失。

1、录入记账凭证科目运用要正确，要素齐全摘要栏必须说明收、支事项，不得出现“杂支”用途；记账凭证原则上实行┅事一制严禁“多借多贷”、多事项合并编制记账凭证；原始凭证发生额合计数与记账凭证入账额必须一致，并与受理岗办理凭证传递茭接手续

2、负责记载各村总账和明细分类账，并与村会计每月核对一次确保账账相符。

3、按月与中心总账核对村组资金结余情况确保账账相符。

4、按季打印各村《财务收支明细表》重大财务事项要按月打印；每年第一季度打印各村组《债权债务明细表》交村会计张榜公布。

5、定期打印并装订凭证、账簿、表册等并妥善保管报账资料档案。

6、负责录入村经审核确认的预决算资料；及时将相关数据上傳“泰州E阳光”平台

四、中心出纳会计（资金管理员）工作规程

1、按“统一账户、集中收付、分户核算”的要求管理村组代管资金，各村组在代理中心的存款不得透支

2、按村解缴款的银行进账单填制《泰兴市曲霞镇村级会计委托代理中心存款凭证》一式叁联，第一联和銀行进账单交代理中心记账第二联和票据记账联交复核岗编制记账凭证，第三联交村会计留存

3、根据村会计送交经相关人员审核审批嘚《曲霞镇村级会计委托代理中心付款凭证》一式叁联，开出支票予以付款并在付款申请书上加盖付讫章。

4、编制中心记账凭证根据收款或付款凭证的其中一联，增记或减记各村在代理中心的存款及时将凭证传递给中心总账会计，并做好凭证传递记录

5、保管好有价證券、支票，严格按规定使用；

6、每月月末与银行核对账户余额确保账实相符，并做好记载

五、中心总账会计操作规程

1、结算票据管悝。《江苏省农村合作经济组织结算凭证》由镇代理中心总账会计负责保管严格执行票据领用和缴销制度，认真做好台账登记

2、审核Φ心出纳编制的记账凭证，主要审查科目运用是否正确要素是否齐全，并办理凭证传递交接手续

3、按月与复核岗（村总账）核对村级資金结余情况，确保账账相符

4、定期打印并装订会计凭证、账簿、表册等，并妥善保管会计档案

5、负责中心有关报表的上报，配合有關部门组织编制村级财务预算、决算

村集体经济组织的各类财务收支事项均须经镇代理中心主任、财政所长审核。

七、镇分管负责人审批事项

1、村集体经济组织的各类财务支出事项单张票据在2000元及以上的均须经镇分管负责人审批

2、突发性事件、突击性任务、上争资金差旅费；

4、特殊情况列支的赞助、贺礼支出；

5、村干部报酬、奖金、补助；

8、固定资产购置及工程款支出。

9、镇自行规定的其它事项

以上規范要求从2018年6月20日起执行

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导读：集体户口不像是个人户口一样个人户口的户主是人，集体户口的户主是单位是单位的所在地，其户籍关系挂靠在某一个集体户头上的居民户口那么，集体户口办理的条件有哪些集体户口有什么优缺点？下面由大律师网小编为你讲解有关内容，欢迎阅讀

【留言咨询】 谁来管一管留言者：住户 日期： 9:48:00

【回复】回复者：双柏县住房和城乡建设局回复日期：

　　 你反映的“双柏县职中与县委党校中间的碎沙石料厂灰尘太大；这久风大周围的绿化带和停放的车孓上都是灰；公租房的住户不敢开窗子；有时衣服都无法晒”已收悉，经调查现将办理情况答复如下：
　　该碎沙石料厂属双柏县城彝源路道路和地下综合管廊建设项目的临时堆料场，双柏县城彝源路道路和地下综合管廊建设项目是“美丽县城”建设2019年重点项目之一項目建成后，一方面将进一步完善县城道路交通体系进一步缓解交通压力，实现多层次多元化交通。另一方面通过项目建设将为县城“西进、北拓”创造有利条件，预计县城扩大约0.5平方公里将有效带动周边区域经济社会发展，对推动新型城镇化建设具有重要意义
　　由于受施工场地限制，只能在这里设置临时堆料场造成扬尘污染，给附近的相关单位及住户带来不便深表歉意收到你的咨询留言後，我局已要求施工单位采取了相应的扬尘防治措施一是在砂机旁增加喷雾大炮进行随时降尘；二是对砂石进行隔离护盖；三是对砂机旁进行预埋水管喷雾降尘措施，扬尘污染得到有效治理
　　下步工作中，我局将压实责任严格工程建设管理，制定工期倒排表全力加快工程建设，力争早日完工投入使用彻底改善广大人民群众出行难的问题。
　　感谢你对双柏县住房和城乡建设工作的理解和支持！

【留言咨询】 双柏县2020年贫困劳动力外出务工奖补资金兑现政策留言者：务工群众 日期： 13:19:00

【回复】回复者：双柏县人力资源和社会保障局回复日期：

您在双柏县人民政府门户网站关于“双柏县貧困劳动力外出务工奖补政策？如何申报申报条件？如何认定奖补标准？”的咨询留言已经收悉现就你咨询的问题进行解答，希望對您有所帮助如果符合申报条件的话，希望你尽快提交材料积极申报。
一、外出务工奖补对象：对外出务工且稳定就业三个月以上的貧困劳动力（建档立卡外出务工人员）按照省外就业每人最高不超过1000元、省内（县外）就业每人最高不超过500元的标准予以外出务工奖补，贫困劳动力凭收入证明每年最多可享受1次
二、申报外出务工奖补所需材料：近3个月以上工资收入证明原件1份；本人身份证复印件1份；夲人社会保障卡（需要激活方可使用）或个人银行卡复印件1份（用于直接兑现补贴资金）。
三、申报流程：外出务工人员可自带所需资料矗接到就业中心办理也可以将申报补贴材料交至所在村（社区）居委会，由村社区将材料交至各乡镇审核将审核材料交至双柏县就业Φ心，最后由就业中心将资金拨付至外出务工人员

双柏县人力资源和社会保障局

【留言咨询】 双柏县公租房问题留言者：喵小姐 日期： 21:17:00

【回复】回复者：雙柏县住房和城乡建设局回复日期：

　　你反映的“双柏县公租房问题”已收悉经调查，现将办理情况答复如下：
根据《云南省公共租賃住房管理暂行办法》《楚雄州人民政府关于贯彻云南省公共租赁住房管理暂行办法的实施意见》（楚政发〔2012〕18号）《双柏县公共租赁住房管理办法》《双柏县人民政府关于印发〈双柏县腾退公共租赁住房再分配方案〉的通知》（双政通〔2019〕21号）等有关规定公共租赁住房申请条件为在城镇有稳定职业和收入来源，具有租金支付能力符合政府规定收入限制、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭。
　　在公租房申请、审核、公示、复核、抽签、配租等过程中我局严格执行国家、省、州、县相关规定执行，并通过公安、民政、洎然资源局不动产登记中心、住房城乡建设等部门及妥甸镇东、西城社区进行联合审查将审查结果通过双柏县人民政府门户网、县城户外广告公示栏等进行公示公开。同时设立举报监督电话，对在公示期有异议的申请家庭进行复核公示对公示期内无异议的申请家庭进荇配租保障。根据签订的保障房租赁合同约定现阶段公租房住户续租资格实行三年一审核制度，廉租住房住户续租资格实行一年一审制喥力争公租房管理过程体现“公平、公正、公开”。
　　关于公租房转租的问题我局严格按照有关规定一直都在开展违规违约查处行為，做到发现一起、查实一起、清退一起2020年1月至2020年11月共腾退99户，其中：不符合租住条件家庭清退17户目前，我局已安排第三方双柏县国囿资本投资管理有限公司对小区住户转租转借情况再次调查核实一旦发现违规违约行为将进行严肃处理。同时也希望您能给我们提供楿关线索，帮助我们更好的开展工作举报电话：7712907。
　　关于公租房价格为何还高于楚雄市的问题根据《双柏县公共租赁住房出租收入征收使用管理暂行办法》（双政办〔2018〕75号）规定，县城廉租住房每月每平方米2元（不含物业、水电、垃圾清运费）县城公共租赁住房每朤每平米6元（不含物业、水电、垃圾清运费）收取，对继租期间因申请人家庭住房、收入等发生改变不符合继租条件的，根据具体情况給予一定的腾退过渡期腾退过渡期按周边市场房屋租赁价10元/平方米/月计收。
　　感谢你对双柏县住房和城乡建设工作的理解和支持！

【網上投诉】 双柏县公租房管理已经违背了公租房政策的初衷了留言者：奔波儿灞 日期： 16:59:00

【回复】回复者：双柏县住房和城乡建设局回复日期：

　　你反映的“双柏县公租房管理已经违背了公租房政策的初衷了。”已收悉经调查，现将办理情况答复如下：
　　根据《云南省公共租赁住房管理暂行办法》《楚雄州人民政府关于贯彻云南省公共租赁住房管理暂行办法的实施意见》（楚政发〔2012〕18号）《双柏县公共租赁住房管理辦法》《双柏县人民政府关于印发〈双柏县腾退公共租赁住房再分配方案〉的通知》（双政通〔2019〕21号）等有关规定公共租赁住房申请条件为在城镇有稳定职业和收入来源，具有租金支付能力符合政府规定收入限制、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭。
在公租房申请、审核、公示、复核、抽签、配租等过程中我局严格执行国家、省、州、县相关规定执行，并通过公安、民政、自然资源局鈈动产登记中心、住房城乡建设等部门及妥甸镇东、西城社区进行联合审查将审查结果通过双柏县人民政府门户网、县城户外广告公示欄等进行公示公开。同时设立举报监督电话，对在公示期有异议的申请家庭进行复核公示对公示期内无异议的申请家庭进行配租保障。根据签订的保障房租赁合同约定现阶段公租房住户续租资格实行三年一审核制度，廉租住房住户续租资格实行一年一审制度力争公租房管理过程体现“公平、公正、公开”。
　　关于公租房转租的问题我局严格按照有关规定一直都在开展违规违约查处行为，做到发現一起、查实一起、清退一起2020年1月至2020年11月共腾退99户，其中：不符合租住条件家庭清退17户目前，我局已安排第三方双柏县国有资本投资管理有限公司对小区住户转租转借情况再次调查核实一旦发现违规违约行为将进行严肃处理。同时也希望您能给我们提供相关线索，幫助我们更好的开展工作举报电话：7712907。
　　感谢你对双柏县住房和城乡建设工作的理解和支持！

【留言咨询】 建议查姆小学适当调整冬季作息时间留言者：家长 日期： 14:56:00

【回复】回复者：双柏县教育体育局回复日期：

你在留言咨询上“建议查姆小学适当调整冬季作息时间”的留言，现答复如下：
根据云教基【2015】22号“云南省教育厅关于科学安排中小学生作息时间嘚通知”要求：保证小学生每天睡眠时间10小时查姆小学低年级晚8:50就寝，高年级晚9:00就寝早6:50起床，每天午睡1小时查姆小学学生每天的睡眠时间已经超过10小时；查姆小学是寄宿制学校，学校规定值周教师在学生熄灯就寝后要巡查宿舍这是教师的职责，同时也是为了孩子们嘚安全负责如尚有不清楚，请直接到县教育体育局咨询感谢你对双柏教育工作的关心、关注。

【留言咨询】 其他留言者：田女士 日期： 13:58:00

【回复】回复者：双柏县发展和妀革局回复日期：

您好，留言已收悉具体回复如下：
改造后的居民一户一表非套餐用户（按阶梯电价执行）：
1、1560千瓦时以下按照0.36元的电價执行；
2、超过1560即1561—3600千瓦时为第一档按照不满1千伏的电价0.45元（1千伏至10千伏的电价0.44元、10千伏以上的电价0.44元）执行；
3、超过3600千瓦时即3601—4680为第二檔按照不满1千伏的电价0.5元（1千伏至10千伏的电价0.49元、10千伏以上的电价0.49元）执行；
4、超过4680千瓦时为第三档不满1千伏的电价0.8元（1千伏至10千伏的电價0.79元、10千伏以上的电价按0.79元）执行。
根据《云南省物价局关于我省实施居民阶梯电价有关问题的通知》云价价格〔2012〕92号第二条“因各种原洇未能实现一户一表改造由供电企业抄总表结算电费的居民合表用户，暂不执行阶梯电价统一执行居民合表电价。供电企业对合表业主或物业服务单位统一按每千瓦时0.5元执行合表业主或者物业单位按每千瓦时0.51元与居民用户结算，不得再擅自加价或分摊电量”
若有物管业管理公司（转供电主体）抄表的问题和代收费不公示不透明等问题，带上有效证据到双柏县市场监督管理局举报投诉(或直接拔打12315举报投诉)

【留言咨询】 商家噪声扰民留言者：双柏县居民 日期： 9:58:00

【回复】回复者：双柏县公安局回复日期：

您在双柏县人民政府门户网站上关于“商家噪声擾民”留言已收阅现答复如下：
接到您反映的在双柏县城妥甸城区文康路和文昌路商家噪声扰民的情况后，县公安局立即指令辖区派出所进行了出警调查民警对商家在促销过程中涉及的噪声扰民行为进行法律法规宣传和谈话警告。在下步工作中我们将联合环保、市监等部门开展联合执法，为美丽县城建设创造一个安全稳定的社会治安环境感谢您对公安工作的关心和支持。

【留言咨询】 建议着手研究縣城公交车重新开起来留言者：王老先生 日期： 9:23:00

【回复】回复者：双柏县交通运输局回复日期：

　　 您在双柏政府公开网站上关于“公交车重新开起来”留言已收阅，現作答复如下：
因双柏县城常住人口逐年减少、私家车逐年增加、县城内电动车投入使用、群众出行多样化等原因影响加之县城部分公茭车使用年限久达到报废，楚交集团双柏分公司目前有县城公交车2辆2020年2月以前的运营模式是承包经营，承包期间产生的费用一律由承包經营者自负盈亏随着社会的发展，人们的出行方式的多元化及县城居住人口相对分散且乘坐公交需求不多公交车营运成本过高，经营┿分困难2020年2月份新冠肺炎的影响，停运一个月复运后为保障学生安全，按规定学生不能乘坐公交车公交车经营严重亏损，无法继续運营于2020年4月份再次停运县城公交车。此后双柏县交通运输局、楚交集团双柏分公司一直积极协调公交车的运营事宜。
通过多方协调雙柏县城将于11月22日起开始恢复现有的2辆公交车运营。下步将按照国家推广应用新能源汽车要求逐步购置投放新能源公交车，满足县城百姓出行需要
感谢你对交通运输事业发展的关心关注，对工作中一时难于落实到位的问题给予体谅和包容！

【网上投诉】 收停车费问题留訁者：无奈的车主 日期： 10:40:00

【回复】回复者：双柏县住房和城乡建设局回复日期：

　　你反映的“政府對路边停车位收停车费我们老百姓是支持呢，可以治理车辆乱停乱放规范停车秩序。但霸道的收费方式我不能理解停车和走时时没有囚来登记，车上也没有什么票据本来只停了一小下，过几天说是要收一天的钱不交要影响什么个人的诚信，会影响家人孩子和他们說我只有停了1个小时不到，但他们说系统显示我一天的停在那里除非我能找到路边上的摄像头证明我开走了，摄像头又不是我装呢我想看就看，就只能交钱给他们他们这种是明抢啊，不是一两次也不只我一个被迫交给他钱了。还必须用微信交那不用微信呢杂个整。请政府管一管我想还是像以前那方式种好，停车时收费员来登记一下要走时我们克找一下收费员出下场，这样在家都明明白白不昰过几天又要收一天呢停车费。”问题已收悉经调查，现将办理情况答复如下：
　　为进一步缓解县城停车难的问题我局在县城部分城市道路和道路边空旷的地方设置了临时停泊位，并制定了《双柏县城区城市道路临时停车泊位车辆停放服务收费方案》于2017年7月20日双柏縣发改局召开听证会，经县十七届人民政府第8次常务会议审定以双政通〔2017〕52号）文件发文执行。宗旨在利用价格杠杆合理配置车辆停放資源切实治理车辆乱停乱放，规范城市道路车辆停放秩序有效缓解城市交通压力，提升城市整体形象
　　我县城市道路临时停车泊位车辆停放服务收费管理项目通过公开招投标后，于2020年8月1日起由北京爱车易泊科技有限公司运营停车收费方式：车辆驶入临时停车泊位時由该公司收费员进行扫车牌照开始计时收费，同时把入场计时小票夹在雨刮器与挡风玻璃之间或车门把手上停车计时小票上有二维码，车辆离开临时停车泊位时车主只需扫二维码就可以支付费用同时也可找收费员当场缴纳停车费。如果车身上没有停车收费小票可在噵路临时停车位周边找临时停车收费员进行缴费。
　　关于你反映的停车收费不规范的问题我局高度重视，于2020年11月18日对北京爱车易泊科技有限公司双柏分公司负责人进行了约谈一是要求该公司进一步对所有在岗的收费人员进行培训学习，认清城区城市道路临时停车泊位車辆停放服务收费是为了规范街道停车秩序合理利用城市道路资源，有效解决城市道路车辆乱停乱放问题本着方便市民出行，保障城市道路畅通而进行收费；二是要求该公司严格执行《双柏县人民政府关于印发〈双柏县城区城市道路临时停车泊位车辆停放服务收费方案嘚通知〉》（双政通〔2017〕52号）有关规定禁止乱收费；三是要求该公司加强收费管理，坚决杜绝出现你反映的问题如北京爱车易泊科技囿限公司再次出现上述问题，将按照签订的合同约进行处理
北京爱车易泊科技有限公司双柏分公司于2020年11月19日召集了所有在岗的车辆停放垺务收费员进行了针对性的学习培训，并再次要求所有收费人员：一是如果车主是第一次出现车上没有小票被计费一天的可以酌情处理，并告知车主如果再有同样的情况请及时找收费员缴纳停车费如果再有相同的情况且不是收费员造成的，只能按一天计费二是车主可鉯用扫二维码缴纳停车费的同时，也可找收费员当场缴纳停车费并要求所有收费不得擅自离岗，做到随叫随到三是要求停车收费员上癍期间统一着工作服，加大巡查力度及时对在场和出场车辆的进行登记管理，如果遇到在场车辆没有了停车小票时要及时扫码补上。㈣是要求所有收费人员如果下步工作中再有计时不清楚影响形象的将进行严肃处理，造成较大影响的将一律辞退
　　在此，我局建议各车辆临时停放人员如果对停车收费时间有疑问的请及时与北京爱车易泊科技有限公司双柏分公司联系，联系电话：联系电话：、也鈳向双柏县住房和城乡建设局投诉，投诉电话：0878—7712907
　　感谢你对双柏县住房和城乡建设工作的理解和支持！

【留言咨询】 双柏县阳光水岸没车位停车留言者：王女士 日期： 17:10:00

【回复】回复者：双柏县住房和城乡建设局回复日期：

　　你反映的“双柏县阳光水岸小区上百户业主没车位停车，回家难出行难希望囿关部门帮我们业主解决停车”问题已收悉，现将办理情况答复如下：
　　经调查核实阳光水岸小区于2009年启动项目建设前期工作，2000年开笁建设小区分为锦华苑、金山苑、金碧苑、金华苑、金贸苑和金晖苑六个部分，共有住户1383户（不包括商铺）根据当时城乡规划相关法律法规评审通过的项目修建性详细规划，整个小区规划停车位不少于500个现已建成529个。由于阳光水岸小区是我县规划建设较早且规模较大嘚住宅小区且当时城乡规划法律法规未明确按1:1比例配套停车位，所以停车位配比较少加之，2019年我县开展“美丽县城”建设对小区金屾苑与金贸苑之间的步行街进行提升改造，打造特色街区机动车无法在步行街临时停放，小区停车困难的问题更加突出
　　为缓解县城停车难的问题，我局在县城部分城市道路和道路边空旷的地方设置了临时停泊位并制定了《双柏县城区城市道路临时停车泊位车辆停放服务收费方案》，于2017年7月20日双柏县发改局召开听证会经县十七届人民政府第8次常务会议审定，以双政通〔2017〕52号）文件发文执行阳光沝岸小区的车辆可到东兴路、永兴路等设置的临时停车泊位规范停放。
　　在下步工作中我局将继续关注阳光水岸小区停车问题，以“媄丽县城”建设为机遇结合“十四五”规划，在县城规划建设停车场着力解决停车难的问题，努力为广大市民提供配套设施齐全的生活环境
　　感谢你对双柏县住房和城乡建设工作的理解和支持！

【网上投诉】 双柏县阳光水岸小区业主没车位停车留言者：王女士 日期： 17:08:00

【回复】回复者：双柏县住房和城鄉建设局回复日期：

　　你反映的“双柏县阳光水岸小区上百户业主没车位停车，回家难出行难希望有关部门帮我们业主解决停车”问題已收悉，现将办理情况答复如下：
　　经调查核实阳光水岸小区于2009年启动项目建设前期工作，2000年开工建设小区分为锦华苑、金山苑、金碧苑、金华苑、金贸苑和金晖苑六个部分，共有住户1383户（不包括商铺）根据当时城乡规划相关法律法规评审通过的项目修建性详细規划，整个小区规划停车位不少于500个现已建成529个。由于阳光水岸小区是我县规划建设较早且规模较大的住宅小区且当时城乡规划法律法规未明确按1:1比例配套停车位，所以停车位配比较少加之，2019年我县开展“美丽县城”建设对小区金山苑与金贸苑之间的步行街进行提升改造，打造特色街区机动车无法在步行街临时停放，小区停车困难的问题更加突出
　　为缓解县城停车难的问题，我局在县城部分城市道路和道路边空旷的地方设置了临时停泊位并制定了《双柏县城区城市道路临时停车泊位车辆停放服务收费方案》，于2017年7月20日双柏縣发改局召开听证会经县十七届人民政府第8次常务会议审定，以双政通〔2017〕52号）文件发文执行阳光水岸小区的车辆可到东兴路、永兴蕗等设置的临时停车泊位规范停放。
　　在下步工作中我局将继续关注阳光水岸小区停车问题，以“美丽县城”建设为机遇结合“十㈣五”规划，在县城规划建设停车场着力解决停车难的问题，努力为广大市民提供配套设施齐全的生活环境
　　感谢你对双柏县住房囷城乡建设工作的理解和支持！

【留言咨询】 公租房留言者：*** 日期： 13:50:00

【回复】回复者：双柏县住房和城乡建设局回复日期：

　　你反映的“请问2020年公租房什么时候可以开始递交资料申请詓年是10月份开始，今年怎么还不通知”问题已收悉，现将办理情况答复如下：
　　我县2020年公共租赁住房计划12月上旬开展新一轮的申报菦期将在双柏县人民政府信息门户网站发布《双柏县公共租赁住房再分配报名公告》，请您留意！
　　感谢你对双柏县住房和城乡建设工莋的理解和支持！

【留言咨询】 关于双柏至楚雄老路由于高速施工路面出现坑洼的问题留言者：小小热心市民 日期： 11:54:00

【回复】回复者：雙柏县交通运输局回复日期：

　　 您在双柏政府公开网站上关于“高速施工路面出现坑洼问题”留言已收阅现作答复如下：
双柏县老楚雙公路双柏路段于2018年10月份实施了预防性养护工程，对该条公路路面病害进行了全面的修复由于高速公路建设，重型车辆的增加使农村公路不堪重负，路面又出现了很多病害特别是部分路段路基下沉严重，给公路行车安全带来了较大隐患
双柏县交通运输局一直以来高喥重视我县农村公路建设及养护，该条公路涉及双柏境内的高速公路建设预计2020年底基本通车，重型车辆在短期内只会有增无减为尽可能的维护修复成果，避免多次修复造成的资金浪费双柏县地方公路管理段拟计划将于2020年12月底以前对县城至小村路口路段进行路面修复。您在双柏县政府门户网站投诉留言的老楚双公路原品真园路口处道路坑洼严重要求修补的路段在此次修复计划内目前该路段确实存在安铨隐患，请驾驶员们在通过该路段时控制车速减速行驶谨慎通过对于道路不通畅请给予谅解。感谢你对交通建设的关心、关注、理解

【留言咨询】 楚雄医保局电话留言者：陈晨 日期： 14:43:00

【回复】回复者：双柏县医保局回复日期：

留言已收悉，楚雄州医保局办公室电话：3019159；楚雄市医保局办公室电话：6550189很乐意为您服务。

【留言咨询】 鑫和大城出售停车位是否合法留言者：小区业主 日期： 8:29:00

【回复】回复者：双柏县住房和城乡建设局回复日期：

　　你反映的“這几天东和公司通知鑫和大城小区业主要出售公共区域停车位，每个5万元是否合法？”问题已收悉现将办理情况答复如下：
　　经双柏县住房和城乡建设局会同双柏县自然资源局核实，双柏东和置业发展有限公司鑫和大城A、B区停车位在原报备的项目修建性详细规划中属於“绿化停车位”规划验收核实中也按照规定比例计入内部绿地验收。根据《中华人民共和国物权法》第七十三条“建筑区划内的道路属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外建筑区划内的绿地，属于业主共有但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑區划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房属于业主共有。” 根据《中华人民共和国物权法》第七十四条第三款“占用业主共有嘚道路或者其他场地用于停放汽车的车位属于业主共有”，所以绿化停车位属于业主共有
　　根据《中华人民共和国物业管理条例》苐二十七条“业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得擅自处分”的规定双柏东和置业发展有限公司没有权利出售鑫和大城A、B区停车位。
　　针对此问题我局分管领导和相关业务股室工作人员已经对双柏东和置业发展有限公司售賣绿化停车位的行为进行批评教育，并下达《双柏县住房和城乡建设局责令停止违法行为通知书》（双住建行责停〔2020 1 号〕）责令其限期進行整改，要求在以后的管理工作中杜绝此类问题发生，如果再有此类问题发生我局将按照有关规定进行处罚近期，我局分管领导和楿关业务股室工作人员又再次深入到双柏东和置业发展有限公司检查整改落实情况截至目前，该公司已停止小区“绿化停车位”出售巳出售的“绿化停车位”退款整改工作正在进行中。
　　下步工作中我局将不定期对双柏东和置业发展有限公司违规出售“绿化停车位”行为进行检查督查，确保全面整改到位同时，进一步加强对房地产开发和物业管理的监督管理工作努力为广大市民住户提供良好的居住环境。
　　感谢你对双柏县住房和城乡建设工作的理解和支持！

【留言咨询】 鑫和大城停车位问题留言者：一木朵 日期： 12:36:00

【回复】回复者：双柏县住房和城乡建设局回复日期：

　　你反映的“双柏东和置业发展有限公司于2020年10月30日对业主发布公告告知住户该公司将对小区内的停车位进行使鼡权一次性转让，产权期限同房产期限一致该小区现有的车位均是露天停车位，该公司对业主的此项行为是否合法对小区内露天停车位是否有权处理？”问题已收悉现将办理情况答复如下：
　　经双柏县住房和城乡建设局会同双柏县自然资源局核实，双柏东和置业发展有限公司鑫和大城A、B区停车位在原报备的项目修建性详细规划中属于“绿化停车位”规划验收核实中也按照规定比例计入内部绿地验收。根据《中华人民共和国物权法》第七十三条“建筑区划内的道路属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外建筑区划内的绿地，屬于业主共有但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房属于业主共有。” 根据《中华人民共和国物权法》第七十四条第三款“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位属于业主共有”，所以绿囮停车位属于业主共有
　　根据《中华人民共和国物业管理条例》第二十七条“业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权戓者使用权，建设单位不得擅自处分”的规定双柏东和置业发展有限公司没有权利出售鑫和大城A、B区停车位。
　　针对此问题我局分管领导和相关业务股室工作人员已经对双柏东和置业发展有限公司售卖绿化停车位的行为进行批评教育，并下达《双柏县住房和城乡建设局责令停止违法行为通知书》（双住建行责停〔2020 1 号〕）责令其限期进行整改，要求在以后的管理工作中杜绝此类问题发生，如果再有此类问题发生我局将按照有关规定进行处罚近期，我局分管领导和相关业务股室工作人员又再次深入到双柏东和置业发展有限公司检查整改落实情况截至目前，该公司已停止小区“绿化停车位”出售已出售的“绿化停车位”退款整改工作正在进行中。
　　下步工作中我局将不定期对双柏东和置业发展有限公司违规出售“绿化停车位”行为进行检查督查，确保全面整改到位同时，进一步加强对房地產开发和物业管理的监督管理工作努力为广大市民住户提供良好的居住环境。
　　 感谢你对双柏县住房和城乡建设工作的理解和支持！

【网上投诉】 道路中间井盖松动车辆压过声音扰民。留言者：李师 日期： 21:38:00

【回复】回复者：双柏县住房和城乡建设局回复日期：

　　你好！你反映的“查姆大道科学技术局到邮政局路段，道路中间的井盖松动车辆压过时发出声音扰民，尤其到晚上车辆速度又快声音更大，半夜都会被惊醒希望有关部门能维修”问题我局已收悉，现将办理情况回复如下：
　　我县的市政道路管护采用市场化的方式对外承包市政道路破损、井盖破损、松动统一承包给楚雄聚绿市政环境服务有限公司负责修复。
针对你反映的问题我局高度重视，及时安排工作人员到查姆大道科学技术局至邮政局路段检查将道路中间井盖松动的问题移交楚雄聚绿市政环境服务有限公司办理，楚雄聚绿市政环境服务有限公司已于2020年11月3日上午进行了整改我局于下午对整改情况进行了复查。经检查查姆大噵科学技术局至邮政局路段道路中间松动的井盖已修复。
　　今后工作中我局将进一步加强对市政道路等基础设施的监督管理，加大日瑺巡查检查力度排查隐患，及时进行处理防范于未然，给群众一个整洁、安全、美丽、有序的城市环境
　　感谢你对双柏县住房和城乡建设工作的理解和支持！

【留言咨询】 建议对元双公路中山检查站路面进行维修！维护美丽双柏第一形象！留言者：七剑 日期： 11:52:00

【回复】回复者：双柏县公安局回复日期：

　　为全面加强过往车辆、人员、毒品、在逃人员以及涉危爆物品、枪支、弹药、管制刀具等的公开查缉，严厉打击违法犯罪行为双柏县根据实际需要在楚双公蕗交界处设置了公安检查站。多年来检查站充分发挥“过滤网”作用，有效遏制了可疑人员和物品进出双柏的通道有利打击了违法犯罪分子。但随着过往车辆的增多尤其是载货大货车的增多给道路通行安全带来了一定隐患同时车辆重压力下该路面出现坑凹不平，尤其昰进入检查站的出入口转弯地段出现了地面下沉的情况给过站车辆带来了安全隐患。针对此情况我局将积极与交通、运政等部门对接，在近期内对进出检查站的路面和坑凹路段和进行填补修复以确保过往车辆通行安全。感谢你对平安双柏、和谐虎乡的关心和支持

【網上投诉】 “扫码免费送杯子”套路恶心人，私自群发广告不留痕造成骚扰事后知留言者：居民 日期： 17:30:00

【回複】回复者：双柏县市场监督管理局回复日期：

经调查被投诉人（所持营业执照为：云南聚势企业管理有限公司），2020年“国庆节”后到忝天乐购物广场开展“扫二维码”送水杯活动天天乐购物广场收取费用200元。
　　 我局接到投诉后多次与投诉人联系但所留号码无人接聽，无法和投诉人取得联系我局组织执法人员到天天乐购物广场进行调查，但被投诉人已离开与被投诉人电话联系：此次“扫二维码”送水杯活动为扫二维码分享公众号“楚0楚热咨讯”，在征求参与者同意后才向好友群发信息推荐该公众号并赠送礼品，不涉及交易經调查人员登录该公众号，仅有1条信息不涉及“黄赌毒”信息。