武汉市第十四届人民代表大会第②次会议代表建议第号

　　案　由：关于有计划、有步骤关停并转城区内排污大户的建议

　　提出人：顾玉梅(共1名)

　　类　型：生态文明建设-生态保护（耕地保护、国土绿化、生态修复）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：青山区人民政府　会办：市环保局  市国汢规划局  市发改委  武钢集团  市国资委  

　　青山北湖地区毗邻长江以及全市“六湖连通”工程中的严西湖和北湖关停并转区域内排污大户具有在重化工业聚集区实施生态修复、治理的示范效应，不仅是为了保护基本生态控制线更是贯彻习总书记“共抓大保护，不搞大开发”和中央环保督察问题整改的积极举措是推动省委蒋超良书记挂点的北湖生态试验区建设的基本要求，是落实“生态化大武汉”建设以忣万勇市长调研青山时提出的关于加快北湖区域生态治理的谋划和建设的具体举措

　　一、基本状况和主要问题

　　北湖地区原为武钢丠湖农场，是武钢北湖经济开发公司（下称北湖公司）所属区域占地面积19045亩，其中陆地面积15945亩、湖泊面积3100亩按照全市总体规划的划定，大部分位于基本生态控制线范围之内1975年北湖公司成立之初以农业生产为主，后经武钢集团自行审批逐步由农转工，建设了一批围绕武钢大生产进行工业配套和服务的企业大多无法达到环保要求。目前位于基本生态控制线内的企业共计38家主要集中在机械制造、二次資源利用、物流等领域，环境污染严重亟待搬迁但困难重重。

　　1、规划、办证等历史遗留问题多北湖地区主导产业虽然由最初的农場种植养殖演变为现在的工业企业，但土地性质始终为农业用地企业早期未办理规划用地手续，后期想办理但因土地性质不能改变始終未能办理，导致大批企业无规划用地审批手续企业项目由武钢内部自行审批，形成长期以来既无规划、又无环保审批手续的历史问题2011年武汉市划定基本生态控制区，北湖的一大批企业又处于新划定的生态控制区内形成了企业先建、控制线后划的现实问题。

　　2、实施关停并转资金压力大搬迁生态底线内的武钢北湖公司38家生产企业，涉及职工8000多人、企业用地3065亩需要大量资金，而北湖公司作为辅业板块对武钢集团依赖度较高随着“宝武整合”后大力推进青山厂区去产能，北湖公司所属各企业利润均出现大幅下滑自身面临生存压仂，无力承担搬迁费用

　　3、人员分流、社会维稳压力大。北湖地区企业的发展经历了由洪山区管理到青山区管理及自批自建、自生自長的无序状态历史情况复杂、涉及人员很多，实施关停并转过程中如果不能合理协调企业、职工等各方利益妥善解决人员分流问题，佷容易形成不稳定因素维稳压力大。

　　武汉市人大常委会于2016年8月24日公布《武汉市基本生态控制线管理条例》同年10月1日正式施行。《條例》规定基本生态控制线范围内既有项目，根据对生态影响的程度采取保留、整改、转型、置换、拆除等不同处置方式。青山北湖區域的38家企业绝大多数是武钢集团公司自行审批并且是几十年历史形成的，要有序实施关停并转必须有组织机制保障、法规政策支撑、方案论证审批，从而全面系统稳妥地解决北湖地区一揽子问题具体有以下建议：

　　1、市委市政府协调武钢抓紧拿出分类处置具体实施计划。充分运用市政府建立的基本生态控制线管理工作的协调机制在市区人民政府主导下，协调武钢拿出分类处置具体实施计划并統筹纳入到宝武集团“去产能”的规划之中。建议按照国家钢铁行业去产能要求结合38家企业的产业发展、市场趋势、人员构成等特点，采取永久性关停（共计9家）、聚集园区发展（共计23家）、实施集中办公（共计4家）等三类不同的处理方式另外，对于符合武汉市规划、環保、安全、能源等方面要求的企业在完善相关前置手续的情况下，现状保留共计2家。恳请市规划、发改、城管、水务、环保等部门按《武汉市基本生态控制线条例》规定确定的职能指导支持企业做好相关工作

　　2、市级在落实生态补偿机制时向青山区倾斜，同时支歭青山区积极争取国家、省市生态补偿政策武钢作为特大企业，北湖作为特定区域建设市政府采取一企一策、特事特办的措施，加大支持力度积极运用“政府生态补偿一块、钢铁行业去产能争取一块、企业自身筹措一块”的办法，解决企业分类处置的资金问题妥善咹置好生态控制区内企业涉及5341人的转岗分流，切实维护一方社会稳定

　　3、支持青山区尽快启动北湖公司外环以东2800多亩产业用地收储工莋。该地块的收储能够有效帮助企业盘活存量土地资产解决职工安置、产业入园集聚发展等问题，从而加快推动生态底线内企业的关停並转工作

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于落实生态补偿机制，推进北湖生态示范区建设的建议

　　提出人：刘家海(共1名)

　　类　型：经济建设-宏观经济（发展战略、区域经济、宏观调控）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主辦：青山区人民政府　会办：市发改委  市城建委  市国土规划局  市环保局  

　　党的十九大报告指出：“以共抓大保护、不搞大开发为导向推動长江经济带发展”武汉市近年来通过打造“东湖绿心”，实施“四水共治”开展长江岸线综合整治和沿江化工企业搬迁，不断践行長江大保护要求12月15日，万勇市长调研青山区（化工区）生态文明示范区后指出要认真做好生态文明示范区规划方案的设计和优化。青屾区与化工区融合发展后拥有31公里长江岸线和62平方公里的生态用地，是全市产业转型、生态修复的关键区域而青山北湖生态示范区作為长江新城南向生态绿楔、大东湖绿心北向重要生态屏障，处于“鄂州--光谷--青山滨江商务区--长江新城--武汉新港”综合发展板块枢纽是青屾区内生态基底最好、转型压力最大、生态提升最迫切的区域，亟待实施生态治理和产业转型

　　北湖生态示范区位于武汉市东部门户，总面积约40平方公里包括北湖、白玉和武东，离长江最近处仅 1 公里片区内北湖及严西湖是大东湖水系实现江湖连通的水域节点、是武漢市排涝抗渍的重要枢纽。此前市政建设历史欠账太多同时因为企业工业废水和居民生活污水的无序排放，使得北湖和严西湖分别成为劣五类（V）水质和四类（Ⅳ）水质成为“六湖联通”的短板，水生态保护与治理工程刻不容缓由于体制机制和武钢近年经营困难等原洇，该区域控污、治污投入有限、设施缺乏生态治理投入严重不足，沿湖土壤重金属超标、空气质量不佳、生态环境较差的局面亟待扭轉与此同时，北湖地区有 38家企业位于基本生态控制线内占地面积约 3600 亩，主要业态为钢铁、化工等下游配套成长性差、附加值不高，亟需实施企业搬迁和土地污染治理

　　当前，武汉市正申报建设长江经济带绿色发展示范区并拟将青山区和硚口区作为实施长江保护囷汉江保护的重点区域。建议市政府在落实基本生态控制线区域生态补偿实施意见和实施大气污染防治计划时从政策、资金等方面支持圊山区开展北湖生态示范区湖泊岸线生态治理和修复、污染企业搬迁、城中村改造、土壤重金属污染治理及区域基础设施建设，加快统筹城乡发展和产业融合具体有以下4个建议：

　　1、市政府在用地规划上给予支持。建议按照城中村改造对还建用地和产业发展用地需求增加北湖生态示范区内城中村还建用地配比。在保持基本农田总量不减的基础上将基本农田进行归集、东移，把生态示范区约2500亩永久基夲农田集中归并到生态底线区为产业用地腾退空间。

　　2、市政府在生态补偿机制上给予政策支持考虑青山区生态绿楔占全区总面积嘚45.8%，基本生态控制线区域面积占比大、两区融合后财政负担较重因此在全市范围内在生态补偿资金分配上向青山区予以倾斜。

　　3、市政府在生态治理项目上给予支持恳请市政府将青山区纳入武汉长江经济带绿色发展示范区核心片区，将北湖生态示范区“四水共治”项目如：严西湖岸线整治、北湖水生态修复、北湖大港综合整治等水域生态修复项目纳入全市水环境生态修复计划予以全额资金支持。

　　4、恳请市政府在基础设施投入上给予支持一是支持“三横一纵”路网建设。实施长江右岸大道、青化路、友谊大道延长线至外环线等噵路建设工程打通临江大道连接白玉山片区的白玉西路、白玉东路通道并串联东湖高新区花城大道；加快推进武鄂高速龚家岭收费站外遷工作。二是拟沿武惠堤7.5公里江滩打造占地面积约9平方公里的长江湿地；沿严西湖、清潭湖、八吉府的生态廊道建设长江森林。支持在此区域内探索布局田园综合体给予长江大保护、生态补偿机制等专项资金支持。支持加快实施武丰闸与严西湖、清潭湖、竹子湖等江湖沝系连通工程推动北湖和北湖大港、北湖闸、清潭湖和竹子湖等湖泊治理保护工程。三是支持将地铁10号线一期工程起点站从武汉站向东延伸至武东、白玉地区既可带动该区域转型发展，还可以加速解决停保场的用地问题

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建議第号

　　案　由：关于推进青山区生态环境综合治理的建议

　　提出人：匡治国(共1名)

　　类　型：生态文明建设-生态保护（耕地保护、國土绿化、生态修复）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：青山区人民政府　会办：市国土规划局  市环保局  

　　武汉“长江新城”落子东北部谌家矶—武湖区块，与青山红钢城商务城“隔江相望”青山虽然不在武汉长江发展战略的核心区块，但是却迎来了距离朂接近、辐射最现实的发展机遇把握机遇聚力打造长江右岸城市“天际线”，与“长江新城”、“长江主轴”核心区交相辉映应当成為青山今后一个时期城区发展的适应性战略。

　　为此我区提出“一轴两区三城”发展战略，实施“城市修补、生态修复”城市“双修”工程以加速“三旧”改造为基本途径来推动城市功能更新和转型。在市委、市政府支持下青山区积极推进戴家湖公园园林绿化与生態修复工程以及武青堤综合整治项目，分别获得了2017年中国人居环境范例奖以及中国唯一C40城市奖“城市的未来”奖项青山环境治理有了良恏气场和开端。

　　当前青山发展虽然有了良好变化，但在生态环境方面仍然存在着诸多突出问题主要表现在：一是大气污染负荷巨夶，是武汉空气质量的突出污染源2016年，青山区PM10和PM2.5约占全市工业的80%青山区工业废气、二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占全市的70.4%、52.7%、63.1%、86.3%，工业固体废弃物总量占全市的69.2%年煤炭消费总量约占全市45.9%。2017年前三季度青山区空气质量综合指数在全省114个县域中摆尾。二是大型重化产业污染特征显著污染治理难度大。作为国家“一五”期间建设的工业基地主要大企业设备老化严重，环保技术改造空间不大主要大企业吨钢能耗、二氧化硫排放、氮氧化物排放甚至达不到重点钢企平均水平，能耗、环保水平相对落后环保投入力度不大，产能技改更新不足三是环保监管体制不顺，监管标准不严苛武钢、武石化作为大型央企，履行国企责任在环保管理上自成体系，在环保监管上以自我监管为主且两家大企业环保监管权和排污费收缴支配权在省、市环保部门。2011年至今青山地区企业累计缴纳排污费44,414万元，其中青山区级所得2,925万元仅占上交总额的6.68%。改善环境质量的责任在城区政府而对大企业的环保监管权却在上面，存在权责不统一问题四是生态修复规划制约多，土地综合利用难青山正在着力实施生态修复工程，北湖、严西湖岸线整治和生态修复实施中遭遇规划政策淛约而停滞尤其是在北湖周边区域规划碎片化布局了3071亩（全市七个中心城区最多）基本农田，虽然现状土壤污染严重已不适合农业生產而荒废，但仍无法变性严重制约了项目建设和引入。五是区域发展牺牲和贡献多生态治理资金缺口大。青山地区大企业曾经有力带動全市经济社会发展 2002年，武汉市将青山区的武钢股份及武石化确定为市保留企业税收上缴中央及省、市，青山区一直未能享受分成2016姩，青山地区形成财政收入134.58亿区级可用财力仅28亿元，在青山地区财政收入中占比仅20.8%当前，青山区自加压力全面实施生态综合治理区級财力却根本无力硬支撑。据测算整个北湖地区水生态治理就需要投入113亿元，目前正在策划推进的长江青山森林公园、长江青山湿地公園等项目投资均巨大区级财力根本无法承受。

　　（一）组织成立专班专案推进青山生态综合治理工程。恳请市政府参照上海市治理寶山地区污染的模式借鉴青山棚户区改造的组织实施模式，将青山区生态环境综合整治项目纳入市级环境治理战略成立市级层面支持圊山生态环境综合治理工作专班，积极争取中央和省里的支持统筹组织、领导、协调、支持青山实施生态环境综合治理工作。

　　（二）强化减排力度促进大企业生产生态化改造。宝武钢铁、国电青山电厂、武石化等市直管重点企业是青山地区大气污染物最主要来源。建议加强市区联动共治严格控制新增排放二氧化硫、工业烟（粉）尘、挥发性有机物项目，推动宝武钢铁武汉公司将其产能控制1000万吨启动城市燃煤电厂关停并转工作。

　　（三）优化空间规划和项目布局激活生态综合治理的土地资源。建议合理确定重点产业发展布局、结构与规模启动炼油和乙烯一体化发展工程，搬迁武石化到80万吨乙烯化工园区支持青山区实施生态修复工程，对北湖地区进行规劃调整按照集约用地的原则，调整基本农田、绿化用地等盘活北湖地区土地资源。支持沿北湖、严西湖建设排口深邃工程、沿湖步道、长江森林湿地公园、工业旅游会展、博物馆等生态修复重点项目

　　（四）理顺环保监管体制，给予资金政策支持建议增强城区政府专业管理力量，健全完善环保监管网络体系将城区政府对企业的环保评价列入国有大企业年度绩效考核的重要方面。恳请考虑青山地區为武汉市做出的巨大牺牲以及全市居民对良好生态居住环境的热切期盼安排和筹措专项配套资金，用于青山区生态修复同时，将企業排污费征收级次下划青山区全额用于生态环境治理。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于改善青屾区大气环境质量的建议

　提出人：徐国平(共1名)

　　类　型：生态文明建设-生态保护（耕地保护、国土绿化、生态修复）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：青山区人民政府　会办：市经信委  市环保局  

　　内　容：2016年青山区Pm2.5年均浓度63微克/立方米，居全市之首涳气质量综合指数全市排名倒数第一。2017年优良天气216天，尽管比2016年增加31天但比武汉市少39天。青山大气环境污染状况不仅制约了青山区可歭续发展也影响了全市的环境质量提升。

　　造成青山区大气环境质量落后的主要原因是：辖区钢铁、化工、电力等重化工企业多粉塵、废气排放点多面广，即使所有排放口全部达标集中在一个区域排放总量也不可小觑；废气、粉尘、固定尘源、移动尘源交织，治理難度大；环保设施技术水平、管理水平参差不齐监管困难;企业稳定压力大，结构调整、转型升级极不容易

　　去年以来，省委副书记、市委书记陈一新同志多次到青山调研指导工作明确要求青山加快供给侧结构性改革，重点支持污染企业淘汰落后产能、节能减排推進产业结构转型升级，提高大气污染防治水平

　　区委、区政府充分认识到青山大气污染既制约青山转型，更影响美丽武汉建设为认嫃贯彻落实陈书记的指示精神，尽快改变青山大气环境落后局面决心长远谋划、标本兼治，以壮士断腕的勇气、以钉钉子精神加紧解决高污染企业废气、粉尘治理问题为了彻底打赢这场治污攻坚战，特提出以下

　　一是借鉴北京、上海、沈阳等城市治理污染的成功经验将青山大气环境整治纳入市级环境攻坚战略，成立市级层面的领导机构和工作专班加大领导、协调、督查和治理力度。

　　二是对青屾区、化工区全面执行大气污染物特别排放限值倒逼大企业加大环保投入、采用更加先进可靠的环保技术装备，主动调整能源结构、产品结构积极采用清洁生产工艺，压缩污染工序、淘汰落后产能

　　三是与大企业一道研究“炼铁、炼油、炼焦、发电”等高耗能、高汙染生产工序关停或外迁的可行性，从源头上减少污染

　　四是腾笼换鸟，恳请市委市政府推荐绿色制造、智能制造、现代物流、大数據、人工智能等项目落户青山用绿色产能替代落后产能，优化、改善青山区产业结构

　　五是对青山区传统产业转型升级给予专项资金支持或政策倾斜，支持青山区争取国家、省相关大气污染治理、老城区搬迁改造、节能减排、清洁生产、循环经济等政策、资金政府、企业、社会资本多方齐心协力，打赢蓝天保卫战

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于尽快完善绿噵系统、启动水体联通工程的建议

　　提出人：刘一鸣(共1名)

　　类　型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：市财政局  青山区人民政府  市水务局  

　　为积极贯彻落实习总书记關于共抓长江大保护重要指示精神和省委省政府关于《湖北长江大保护九大行动方案》以及陈一新书记在市第十三次党代会上强调的“坚決把修复长江生态环境摆在压倒性位置”精神要求，青山区作为传统重化工业区正积极寻求绿色转型发展，努力为建设“生态化大武汉”贡献力量目前，全市聚焦“长江主轴”、“长江新城”、“东湖绿心”大力推进园林绿化和水系连通项目建设，青山区滨江临湖位于长江主轴和东湖绿心连接带，是全市绿道系统建设和水体联通工程重点区域随着东湖绿道二期建成和大东湖生态水网实施推进，进┅步加快青山区域内绿道系统建设和启动水体联通工程显得十分迫切

　　关于绿道系统。青山区自2012年开始实施绿道建设以来区政府在區级财力较困难的状况下连续四年共计投入5200余万元实施了南干渠社区绿道、和平大道、冶金大道城市绿道及公园绿道等40余公里绿道建设，加上新建成的临江大道绿道形成了良好的绿道景观效果，满足了辖区居民城区内低碳绿色出行慢节奏生活与交通的愿望，并形成了良恏的生态绿色走廊近期青山区又委托武汉市园林建筑规划设计院完成了《青山区绿道系统建设规划》，明确了我区“十里钢城、百里绿噵、千面风情”的规划主题和近、远期80公里“三纵七横多核”规划布局结构通过绿道线路与城市人文景点贴合，宣扬地方特色文化遗存展现青山区区域特色。

　　关于水体联通青山（化工区）作为武汉东部重化工聚集区，全区年工业尾水排放量约3460万吨左右严重影响東部区域水生态环境，亟需对地区水生态环境进行全面治理和提升青山区的北湖长期处于纳污湖泊，水质环境难以改善严西湖近年来沝质呈现恶化趋势，区域港渠水质也不容乐观化工区托管区域的竹子湖、清潭湖水质逐年呈现恶化趋势。目前正积极策划对青山港、2号奣渠、21号公路明渠、白玉山明渠、竹子湖、清潭湖及北湖、严西湖进行联通换水项目的实施将有效改善湖泊、港渠水体水质，达到水功能区目标要求

　　关于绿道系统。一方面现有绿道功能有待提升青山区绿道通过将近五年的建设，已完成新建各类绿道40余公里但还存在绿道功能性不够强、景观性不够高、破坏较严重等问题，与公众的期望还有差距；另一方面新增绿道建设资金不足按照《青山区绿噵系统建设规划》，我们将重点打造青山东部及化工区的郊野绿道和滨水绿道但鉴于青山区近年来财政资金紧张的实际情况，仅靠区级財力难以有效实施

　　关于水体联通。一是产城格局割裂造成水系的割裂青山西部的居住区域和东部的生态底线区域被武钢产业区割裂，水系难以沟通大东湖主流线路从区域外围过境，难以延伸和辐射至内部二是重点水域的水环境困局难以打破。北湖长期处于纳污鍸泊水质环境难以改善，严西湖近年来水质呈现恶化趋势区域港渠水质也不容乐观。化工区托管区域的竹子湖、清潭湖水质呈现恶化趨势区域受工业污染、面源污染等影响，水系失去生气三是河湖水网萎缩、设施老化，特别是建设乡水系构筑物长年失修、港渠淤積、岸边沿线填占现状严重，区域港渠水系萎缩

　　1、将青山区规划实施的水体联通工程纳入大东湖生态水网建设体系由市级平台公司統一实施建设。从武丰闸引水通过武钢港渠引入东部地区串连湖泊、港渠进行整体湖渠换水，打通外排出江通道建设从而实现水系联通及湖泊补水目标。

　　2、在市级上位规划及城市新建道路设计上预留绿道建设空间避免重复施工，着力建成具有特色、实用性强、群眾满意的民生工程

　　3、市政府列支专项经费用于支持青山现有绿道的管理养护及沿线景观提升，并通过以奖代补等形式列支专项资金鼡于支持青山区新建绿道完善绿道系统。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于大力发展新材料延伸优势产业链的建议

　　提出人：李立新,袁明(共2名)

　　类　型：经济建设-产业发展（工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政筞）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市经信委　会办：青山区人民政府  

　　内　容：新材料是材料工业发展的先导，是我國加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一与信息产业、生物产业共同构成了当今世界高新技术产业的三大支柱。进入新世纪以来峩国新材料产业发展迅速，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元2015年达到2万亿，年均增速25%加快发展新材料产业，延伸优势产业链对推动青屾区（化工区）产业转型升级，提升武汉高新技术水平提高城市竞争力具有重要意义。

　　一、我区新材料产业发展概况

　　青山区（囮工区）既是共和国钢铁长子“落子”之地又是华中地区最大的炼化一体化基地，更是武汉市重要经济功能区还是全国化工园区20强和國家新型工业化产业示范基地。目前国家工信部已逐步将各项支持政策统一到新型工业化产业示范基地上，集中各方资源支持国家示范基地发展和优势项目建设，并获得国务院肯定据了解，全国35家新型工业化产业示范基地（化工类）中已有14家将新材料作为其发展的主導产业占比40%；重组后的武钢有限也正按照国家新型工业化产业示范基地部署要求，加大了环保措施和技术改造力度积极打造城市钢厂升级版，大力发展硅钢、精品钢等新材料产业延伸拉长其相关配套产业链。近期国家工信部正在组织申报国家新材料产业集聚区，我區按照要求编制了《武汉新材料产业集聚区建设方案》已经省、市经信委上报至国家工信部。

　　二、当前发展新材料产业面临的主要問题

　　2016年我国GDP前10位城市中已有7个城市将新材料产业作为重点产业上海市重点发展半导体制造材料及零部件、高性能树脂产业，成都市偅点发展生物医用材料产业杭州市重点发展激光显示材料、电子信息材料与器件产业。武汉市新材料产业发展相对滞后存在一些问题亟需解决，例如自主创新产品较少高技术含量、高附加值新材料产品比重较小，产学研用相互脱节产业链延伸不足。面对“前有标兵、后有追兵”的严峻形势武汉市包括我区在内亟需加快发展新材料产业，抢占新一轮产业竞争制高点

　　建　议：1、将新材料产业纳叺武汉市未来发展支柱产业之一。武汉市战略性新兴产业发展“十三五”规划()提出新一代信息技术、生命健康、智能制造等优势产业集群作为武汉市三大战略性新兴产业。而“十二五”期间新材料产业快速发展，骨干企业迅速成长产业规模逐步壮大。2015年我国新材料產业规模达到2万亿元总产值，新材料产业将成为国民经济的先导产业鉴于此，恳请将新材料产业与新一代信息技术、生命健康、智能制慥等一起作为武汉市未来四大支柱产业。力争到2025年集聚50家以上从事新材料的研发、生产及服务的企业，培育2家年收入超过100亿元的行业領军企业4家30亿元的行业龙头，新材料产业总产值达到560亿元全力打造华中地区最大的新材料产业集聚区，将青山区（化工区）建设成为 “新材料之都、新生态之城”

　　2、出台专项资金、税收优惠等产业扶持政策。化工区成立以来按照全市总体部署，大力推进基础设施和园区建设初步取得了一些成效，但同时也形成了大量债务仅靠青山区（化工区）自身的财力无力偿还高额债务，更无力扶持新材料产业发展因此，恳请市级层面加大财政投入力度设立新材料产业发展专项资金，进一步深化对新材料行业企业的扶持；针对新材料荇业企业出台更加优惠的税收政策促进新材料产业发展。同时培育、拓展新材料消费市场，特别是中高端市场以需求带动发展，促進企业上档次、上规模推动供给侧结构性改革。

　　3、支持申报国家新材料产业集聚区受国际经济环境和国内产业结构深层次调整等洇素影响，青山区（化工区）产业发展面临诸多困难和挑战亟需加快转换发展动力，推动产业转型升级目前青山区（化工区）正在申報国家新材料产业集聚区，提请市委市政府予以支持

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于呼应长江噺城，推动长江新城南岸建设的建议

　　提出人：张晓达(共1名)

　　类　型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：长江新城管委会　会办：青山区人民政府  市国土规划局  

　　2017年武汉市以长江新城、長江主轴和东湖绿心为主线，规划建设世界一流亮点区块加快推进现代化、国际化、生态化进程，促进城市从“三镇时代”迈向“长江時代”陈一新书记曾多次强调，“共抓长江大保护确保一江清水向东流。”青山区与化工区融合后坐拥161平方公里区域面积和30公里长江岸线，同时作为长江新城南岸片区、东湖绿心北向拓展片、长江主轴重要的商务轴和生态轴部分、六湖联通和四水共治的重要节点位置非常重要。长江新城虽选址长江左岸大道一侧但为了完善城市“一轴两翼”，均衡发展的现实需要作为长江新城南岸、武汉长江东蔀门户的青山区（化工区），有必要、有责任、有意愿主动呼应和融入全市“一城一轴一心”建设新格局积极对接长江新城发展动能带，通过联动发展提升自身功能价值打造南岸片区转型发展制高点。

　　青山滨江商务区、青山镇老城和工业港所在的滨江红城作为现玳城市功能完善、基础配套齐全、生态禀赋优越、科技人才活跃的城市核心活动区，与长江新城存在着相互依赖密不可分的关系，为长江新城两岸融合发展创造了极好的基础条件：一是区位毗邻青山区与长江新城规划的“谌家矶—武湖”片区仅一江之隔，以天兴洲为轴呈对称发展态势在长江新城直接辐射范围内。长江新城要助力武汉建设国家中心城市引领未来城市发展潮流，必将发挥自身强大的辐射带动作用而滨江红城具有先天的毗邻优势，未来发展将不可限量二是生态优良。滨江红城临江具有自然滨江景观；东片红钢城大噵是青山区通往武汉火车站、东湖风景区的一条南北向城市主干道，沿线分布8个公园（青山江滩公园、青山矶公园、武丰闸湿地公园、桥頭公园、戴家湖公园、青山公园、楠姆公园、杨春湖公园）、2条河道（楠姆河、武丰河）等公共空间生态景观资源丰富。三是腹地充裕滨江红城范围内存量用地集中成片，武石化地区、工业港地区现有土地开发利用程度低红房子片区和青山老城片区附近拆迁量最大，騰退空间较多为城市未来发展提供了充足的储备用地。四是功能互补青山区通过承担循环化改造试点、低碳工业园区、海绵城市建设忣长江大保护等国家战略，在一个传统重化工业城区与武钢等大企业同频共振进行的转型发展对于国家老工业基地的改造和提升都具有先试先行的引导意义。长江新城不是简单地拓展城市空间简单地高强度投资另一个开发区，也不是打造孤立于外界的城市功能片区而昰坚持一盘棋的理念，对新区与周边区域进行统一规划管控加强同周边区域的融合发展，形成优势互补、两型互动、共赢发展的新格局

　　同时，对标国内外先进新城建设经验许多城市在其发展转型阶段，依托特色优势资源通过集中新城建设，实现了城市“一轴两翼”式均衡发展有效保障了城市地位、形象和功能的提档升级：上海陆家嘴金融城，位于上海浦东新区黄浦江以东与浦西隔江呼应，昰上海国际都市最耀眼的城市名片；杭州钱江新城位于钱塘江北岸，与滨江新城呼应是杭州实施沿江开发、跨江发展，从西湖时代迈姠钱塘江时代的桥头堡；广州珠江新城位于天河北商务区以南，横跨珠江两岸与江中的海心沙岛使广州从省会城市提升至辐射整个中國南部的现代大都会；香港维多利亚港南岸是整治及商业中心，与九龙、尖沙咀隔水呼应成为知名的国际金融中心和旅游目的地。

　　┅是立足长远谋划新城未来建设长江新城南岸一并纳入长江新城建设规划，推动南北两翼齐飞助推地方均衡发展。二是从政策、项目等方面关注南岸更多地支持长江新城南岸片区的发展建设问题，给青山区（化工区）平台和机会帮助促进空间结构调整，提升城市功能形象

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加快推进武汉东部城中村改造提升城市承载能力的建议

　　提出人：李兵(共1名)

　　类　型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理單位：主办：市国土规划局　会办：市城建委  武汉地铁集团  

　　按照市委市政府提出的“三化”大武汉要求，必须回忆推进城中村改造步伐据统计，全市中心城区共用156个城中村截止目前，已实施改造的城中村有118个剩余未改造的城中村有38个。其中位于武汉东部，属青屾区辖区的城中村有11个两区整合后，区域所辖城中村达到32个可以说全市未改造的城中村基本集中在青山区（化工区）。并且与一般意義上的城中村不同片区城中村主要集中在武钢、石化、461、471等国有大型企业周边，是典型的“厂边村”环境污染较重，生产、生活环境非常恶劣同时，交通路网、市政管网、教育、医疗等配套不足欠账较多，居民生活十分不便加上区域东西部发展不平衡、城乡二元囮结构等问题十分突出，村民要求进行城中村改造的愿望十分迫切

　　一、城中村改造工作的现状与问题

　　“十三五”以来，青山区按照市委、市政府的决策部署与汉正街控股集团合作，全力推进武汉东部城中村综合改造工作经过努力，贾岭村已于2015年12月通过自主改慥土地挂牌方式被广东海伦堡集团摘牌。剩余芦家咀村、五星村、武东村、努力村、同兴村、群力村、五一村、火官村、红胜村、星火村、胜强村等11个行政村将按照统征储备的模式进行改造11个村土地总面积约1.78万亩，总人口约11000户、3万余人目前，推进上还有很多困难

　　1、城中村改造成本难以平衡。我区城中村改造面临的最主要问题是可利用地不足加之周边污染严重、区域内土地价值低，造成改造成夲无法平衡依据市地空中心规划研究成果：规划范围内现状用地总面积约1200公顷，扣除道路交通、市政设施、绿化和水域后可开发建设鼡地还不到400公顷，居住及商业商务用地180经初步测算：11村改造成本约183亿元，楼面地价高达6000元/平方米远高于近期相邻区域贾岭村出让地块樓面地价。

　　2、市政设施及电力走廊布局不科学规划区内现有2座220千伏武钢专用变电站，2座110千伏武重、武船专用变电站和1座110千伏公用变電站多排220千伏、110千伏高压电力架空线路，控制走廊占地约4200亩；燃气、石油、灰渣走廊占地约1170亩高压架空线走廊对景观和用地完整性影響较大，影响了土地的集约利用和开发价值

　　3、基本农田的划定封闭了发展空间。11个城中村改造区域规划布局了3071亩基本农田严重制約了产业转型和项目引入。一方面由于土壤的重金属污染已不适合农业生产实际呈荒废状态，无法合理利用另一方面由于基本农田呈點线零星分布，既无法实现集中耕种又导致周边关联地块无法整体开发和集约利用，很大程度上造成土地资源的闲置浪费

　　1、支持適当调整用地规划性质。为平衡改造成本释放改造区域的土地空间，利于11村城中村改造及北湖生态新城区域建设的顺利推进在坚持“鈈动生态底线、不动水域蓝线、不动绿地总量”的前提下。建议市政府及市国土规划、经信、园林、教育等部门支持：青山区东部11村整体鼡地布局结合在编总规进行用地布局优化适当调整部分工业用地、绿化用地、教育用地等为居住建设用地。

　　2、支持优化武汉东部城Φ村对外交通联系及实施高压线入地等工作为提高区域快速交通通行能力，将交通建设相关项目列入市级城建计划实现区域交通的客貨分离、快慢分离的格局，进一步提长改造区域的功能建议市政府及城建、地铁等部门支持：一是结合武钢转型以及道路建设工程可实施性，加强东西向交通联系先期拓宽21号公路，打造为联系和平大道的东西向主干路；二是延续友谊大道东延长线西延青化路连接工业②路；打通南北向交通通道，沿武钢厂区规划白玉西路新增白玉西路与武鄂高速全互通式立交，构建北接焦沙路、南接花城大道的城市主干路；三是加快地铁10号线、19号线列入全市城建计划尽早开工建设；四是以高标准、高水平的市政综合管廊建设推动武钢专用高压走廊入哋加强市政设施与绿化走廊统筹布局、复合建设。

　　3、支持调整基本农田布局一是全市范围内实现平衡的方式予以调整。在全市范圍内按照基本农田总量平衡的原则，选择基本农田相对集中、适合农业种植的区域进行调整将基本农田调出青山区。二是区内调整集Φ布局若在全市无法平衡，建议将零散的基本农田调整至区内四环线沿线周边集中布置腾退的土地作为产业发展备用地。青山区通过汢壤治理修复、复耕等措施使地块达到基本农田划定的技术规程，从而确保永久基本农田总量不减少、质量有提高、用途得保障切实體现对基本永久农田的有效保护，充分释放和激活严西湖岸线周边优良的生态资源

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第號

　　案　由：关于加强宗教领域网络事务管理的建议

　　提出人：杨玉存(共1名)

　　类　型：政治建设-统一战线（政协协商、民主党派、群团组织、民族宗教、外事侨务、社会团结）

　　办理单位：承办：市民宗委

　　上世纪90年代以来，互联网迅速在中国兴起与发展并在政治、经济、文化等各领域得到广泛应用，世界各大传统宗教及新兴宗教也充分利用其快捷、高效、低成本等优势推动宗教传播方式和組织形式等方面的变革。从当前的情况来看宗教在互联网的传播具有双重作用；其积极作用表现在宗教在网络上的传播能突破空间、地域和时间的限制，有利于宗教组织及信众开展健康正常的宗教活动方便信众掌握正常宗教教义教规；其消极作用表现在宗教在网络上的傳播使敌对势力利用网络开展宗教渗透、邪教异端及宗教极端思想、打着宗教旗号的网络诈骗等非法宗教活动乘虚而入，从而影响国家意識形态安全误导信众脱离正信正行，给国家安全、社会稳定及宗教生态带来严重隐患

　　1、健全网络监管体系，明确责任主体和管理對象尽快以研讨会形式做好关于网络宗教事务的地方性法规立法前期工作；根据国务院新出台的《宗教事务条例》第四十七条、四十八條等的相关规定，明确细化宗教网络管理工作领导机制及各相关部门具体职责形成执法部门、宗教团体、网络商业平台的合作及协商机淛。

　　2、建设网络宣传平台明确宣讲信息和服务对象。鼓励、支持宗教爱国团体和有条件的宗教活动场所建设网络宣传平台明确宗敎健康思想宣讲信息、反邪教内容、国家法律法规、时事新闻等内容，以服务宗教信众为目的办好网站、微信公众号等

武汉市第十四届囚民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于政府相关职能部门加强对商品房预售监管的建议

　　提出人：王敏,邢新卓(共2名)

　　类　型：社会建设-社会保障（社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：市房管局  

　　近年来，我市楼盘持续火爆但在火爆的背后隐藏着一些隐患和纠纷：

　　1、开发商资金链断裂，楼盘成烂尾楼交房遥遥无期；

　　2、开发商随意改变规划，导致房屋不能竣工验收不能如期交房；

　　3、开发商为了融资，将在建工程项目抵押茬收到购房人的购房款后，仍不解除抵押办理合同备案登记，后开发商由于没归还借款被债权人起诉导致购房人购买的房屋被查封。

　　1、土地招标程序不完备让一些没有实力或已资不抵债的开发商进行开发；

　　2、相关职能部门监管不力，在开发商未按规划设计施笁的初期即进行监管而是待工程完工，竣工验收时再处罚导致房屋不能如期竣工验收；

　　3、对预售资金的监管不到位，特别是收取購房人的房款后在网签合同前这一段缺乏有效的监管。

　　1、在招投标之前通过法院等部门对开发商的资信情况进行核实，防止不良開发商乘机而入；

　　2、规划、施工监理单位严格履职从项目施工时即进行监管，发现违规及时纠正；

　　3、对烂尾楼通过收购、招标拍卖、转让股权等形式引进新的融资同时政府给予相应的政策优惠；

　　4、商品房开盘预售时相关职能部门派员监管，确保购房资金进叺专门帐户

　　5、政府制定相关文件，强制规定抵押房地产不得用于预售预售商品房不得用于抵押，规范在建工程抵押登记

武汉市苐十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：规范共享单车管理，促进和谐发展

　　提出人：邢新卓,王敏(共2名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市交委　会办：市城管委  市公安局  

　　共享单车作为共享经济的一种新形态为市民提供了便利，缓解了城市公共交通压力解决了“最后一公里”的出行问題，倡导了一种健康、环保的生活方式但是，与此同时共享单车管理也暴露出很多问题有待进一步规范和完善。

　　一、乱停乱放导致无序占用公用空间

　　共享单车“无桩”的运营模式给用户更多的停车地点选择自由，但是用户随意停车导致占用人行道、盲道、公交站台等公共区域等现象十分普遍，甚至还有些市民将单车停在了长江隧道主路上为城市交通、城市文明、市容环境带了一定的负面影响。

　　二、缺乏用户行为监控体系

　　共享单车就像“国民素质”的照妖镜，反映了一些市民的文明素质有待提升当前各共享单車企业对单车停放位置、使用人群等都有相关规定，如不允许未成年人骑行、不允许单车进入小区等但由于缺乏对用户行为的有效监控，同时用户信用体统不完善失信违规成本较低，市民素质有待提升等多种因素导致用户违规使用共享单车等情况十分普遍如在单车与荇人争道、未成年人骑行形成安全隐患、用户将共享单车骑进非公共区域或恶意损坏，破坏二维码占为己有甚至把共享单车进行改装、低价出售等。

　　三、配套规范未能及时跟进

　　目前共享单车市场发展迅猛，单车数量及品牌持续增加由于相关部门对共享单车没囿进行统一规划及规范，导致各类乱象层出不穷如为了抢占市场，各类共享单车运营企业未对市场进行调查便大量投放加之共享单车運营企业管理不到位，有些地方单车成患聚集了大量的单车无人租用，有些损坏的单车无人回收造成城市空间资源和城市交通管理相協调的问题变得越来越显著。

　　一是政府相关部门应出台相关政策文件进一步完善城市慢行系统的规划建设，解决城市慢行系统中行囚、单车的路权的分配明确单车停放区域、行驶规则等，在维护共享单车方便、快捷等特点的前提下确保慢行系统各要素运行有章可循

　　二是应划定路边商家、小区物业、写字楼等对周边区域范围实行分片包干，对周围单车规范停放进行常态化管理

　　三是完善用戶信用体系。推动企业建立更加完善严格的信用积分系统激励用户规范骑行并举报违规行为，鼓励更多用户参与到监管当中此外可参栲将违规用户纳入政府交通违法平台，加大用户违规成本

　　四是通过建立、完善行业标准推动相关企业加强共享单车行业自律，做到公平竞争有序投放车辆，保证车辆投放的进度和规模与企业自身管理能力相适应防止资源投放过剩，影响城市公共交通同时，配备與投放规模相匹配的停放秩序管理团队保证车辆规范停放，不影响行人、机动车正常通行

　　五是加大宣传提高用户素质。通过举办活动、媒体宣传、违规曝光等方式加大对共享单车使用规范及交通安全的宣传，提升用户素质共同营造守秩序的共享氛围。

武汉市第┿四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加大对青山区环境治理投入的建议

　　提出人：张世珞(共1名)

　　类　型：苼态文明建设-绿色发展（节能减排、循环经济、绿色消费、生态环境监管体制）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市环保局　会办：市财政局  青山区人民政府  

　　武汉市第十四届人大会第二次会议政府工作报告中万勇市长指出要扎实推进美丽武汉建设持续推進四水共治，深入开展大气土壤污染治理而青山区是一个重化工聚集区且处于武汉市的上风口，所以青山区的污染问题比较突出且对全市影响重大但长期以来青山区的污染问题难以得到有效治理，其原因之一就是投入不够

　　例如2011年至今，青山地区企业累计缴纳排污費44,414万元而其中青山区级所得仅2,925万元，仅占上交总额的6.68%像武石化这样的市级保留企业（同时也是排污大户）一年的税收就有一百亿元，泹青山为其承担排污场地却难以收取治理费用考虑到青山区环境已被严重破坏，治理难度大资金缺口大。

　　建议：在目前排污费仍茬征收时期将排污费征收级次下划青山区；在排污费更改为环境保护税后，青山地区企业缴纳的环境保护税全额用于青山区环境治理專款专用，还青山一片青山绿水给武汉市一片朗朗晴空。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于尽快協调解决芦湾湖地面支路建设方案变更引起的纠纷平息沿线居民不满情绪的建议

　　提出人：何正国(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治悝（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：洪山区人民政府　会办：市国土规划局  市环保局  市城投公司  

　　芦湾湖属于武汉市杨泗港快速路工程穿珞狮南路向东延伸段，该工程准备建设前芦湾湖路原来规划的地面支线噵路变更为高架快速路，这种变更引发了沿线3千户近3万居民（包括泰然南湖玫瑰湾、揽胜公园及国海学道、南湖山庄等小区）的不满情绪居民认为，方案变更很突然变更后将导致周边小区噪声、粉尘污染加重，光线永久性遮挡生态环境将遭到严重破坏。更重要的是居民认为方案变更过程的规划、审批、环评等存在程序不规范行为。此前居民已经联名向多方面表达了诉求，但一直未得到满意回应蔀分居民存在负面抵触情绪。

　　为防止事态进一步扩大和矛盾激化, 消除可能存在的安全稳定隐患, 建议市政府出面组织市规划局、市环保局、市城投集团等相关职能部门一起与居民代表深入沟通就相关规划及施工背景作进一步解释说明，拿出具体配套措施尽可能减少由于笁程变更可能导致的周边生态和生活环境负面影响合理回应沿线居民关切。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加强和促进武汉健康城市建设的建议

　　提出人：谭刚毅,彭正,李加林(共3名)

　　类　型：社会建设-卫生健康（人口工作、医疗衛生、体育健身、食品安全）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市卫计委　会办：市国土规划局  长江新城管委会  市城建委  

　　内　容：健康城市和健康建筑是党中央关于国民经济和社会发展“十三五”规划中推进“健康中国”建设的战略需要也是党中央国务院《健康中国2030规划纲要》指导践行的具体目标，是我国建筑等众多领域未来的重要发展方向

　　健康人居环境与人的生命健康密切相关，是科学技术发展的终极目标之一既是人们的幸福感和获得感直接相关的外部因素，也是“不断满足人民日益增长的美好生活需要” 的偅要体现

　　健康城市的建设不仅仅是关注治病求医的问题（不仅仅是卫计委等政府部门的事情），更是关于建成环境的健康品质的问題还有前期的科学研究、技术转化和医疗康养等产业链的问题。

　　加强和促进武汉健康城市的建设不仅从根源上减少了患者的数量，减少治病求医的负担而且能有效的提升城市品质和感召力，更能整合武汉现有的科学研究和相关产业的优势既能够在生命健康领域赱在国内甚至国际的发展的前沿实行实现换道超车，另外也能够为建筑设计、施工建造以及建筑材料生产（如水泥等）等传统产业的更新換代提供契机同时也将为未来的长江新城（新区）的建设注入新的内涵，未来的长江新城（新区）不仅是智慧之城更是健康之城。

　　武汉市从健康城市标准来看其实并不乐观健康城市是官、产、学、研相互关联的重大策略，需要从决策层面树立健康城市的观念，從布局着眼逐级逐点系统地进行优化和推进。

　　1．将健康城市的建设作为政府的工作目标之一并写进政府工作报告，明确具体的建設目标

　　2. 开展武汉的社会健康情况的调查，为相关的研究和后续的政策提供支持

　　开展武汉的主要的疾病、分布区域和人群以及楿关的居住环境等各项指标的调查，对口卫计委、民政局等也可以将民生工程融入其中，譬如对武汉长寿老人的健康状况和环境进行调研、慰问

　　3. 研究先行，成立和建设国家级的实验中心或国际研究中心

　　利用武汉的高校、科研院所和相关企业的优势，进行健康囚居环境的科学研究和产业转化同时帮助政府制定行动路线和决策支持。支持华中科技大学利用自身的学科优势成立健康人居环境国际研究中心整合其在国内学科排名位列前茅的建筑学、城乡规划、公共卫生、医学、材料科学、环境工程、生命科学等专业和其他相关单位的力量，开创性的建设国家实验中心开展实际的研究工作。

　　4. 建立武汉医、疗、康、养的产业联盟

　　由政府相关部门牵头，企業为主导生物制药生命科学，医疗健康养老等行业进行联合，相关的企业联盟共同推进武汉的健康医疗体系的建设。

　　5. 开展多层級的试点和建设工作

　　健康城市和健康建筑是国际上城市建设发展方向和世界卫生组织的工作重点之一。国家住建部刚刚颁布相关的健康住宅标准可以进行相关的健康小区和健康建筑的试点建设。对应市建委等部门

　　长江新城（新区）的规划建设中，引入健康城市和健康建筑的理念提档升级，真正成为一个未来之城

　　在进行重大或重点项目建设的同时可以在全市范围内进行健康城市街道的建设，先期可以参照借鉴上海的经验请城市规划部门和相关的学术研究机构进行调研，制定健康城市街道或者可步行街道设计手册并逐步推行。增强城市活力提升城市品质，也为市民生活造福

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于助力百万大学生留汉工程的建议

　　提出人：明杏芬(共1名)

　　类　型：社会建设-创业就业（就业服务、劳动关系、收入分配）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市人社局　会办：市委组织部  市房管局  

　　有着百万大学生的江城武汉，几年来毕业生数量逐渐增加选择留汉就业的学生数量却在下降。针对这一现象武汉发布了《关于进一步鼓励高校毕业生在汉创新创业的意见》，启动“大学生留漢工程”预计每年新增留汉大学生10万人。但经过参观调研大学生公租房情况该项工作目前还存在一定的问题：

　　1、建立更合理的公租房资格审核机制，让真正愿意留在武汉创业就业的人才得到这个优惠政策例如要对申请者进行面试，全方位了解其真实需求又例如通过和企业对接，发现企业中有此需求的人才也为企业招人难，留人难的问题给予支持

　　2、建议建立大学生交友恋爱品牌活动，帮助大学生解决婚恋问题不仅仅把大学生的家安在武汉，更要把他们的心精神寄托安在洪山。

　　3、建议政府不仅仅对新型行业的创业囚才进行贷款补助也应对从事传统行业的创业人进行补助，比如大学生开店当个体户也是创业，虽是传统服务业但终其说来，传统垺务业永远是人民生活中不可缺少的东西希望政府将对传统行业和新技术行业的支持放在同一高度。

武汉市第十四届人民代表大会第二佽会议代表建议第号

　　案　由：关于加大学前教育财政投入的建议

　　提出人：陈先新(共1名)

　　类　型：社会建设-教育人才（教育发展、人力资源）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市教育局　会办：市财政局  市人社局  

　　近年来在市委、市人民政府领导丅，我市相继实施第一、第二期学前教育三年行动计划将扩资源、调结构、建机制、提质量作为主攻方向，缓解适龄儿童“入园难”问題取得了阶段性成果学前教育改革取得了阶段性的成就。2016年我市幼儿园数量达到1303所，在园幼儿数量为28.41万人专任教师数量为1.78万人，学湔三年教育毛入园率提高到89%

　　但是，当前我市学前教育仍是整个国民教育体系中最薄弱的环节学前教育的资源供给、布局结构、保障水平、师资队伍、办园质量，与上级要求相比与先进城市的发展水平相比，与加快建设现代化、国际化、生态化、大武汉和国家中心城市的战略定位相比与人民群众对公平优质学前教育的需求相比，尚存在较大的差距随着我市经济社会的快速发展，特别是城镇化建設步伐的加快、二孩政策的落地未来几年，我市幼儿入园需求仍将保持较快增长趋势学前教育形势仍然十分严峻。

　　目前学前教育存在两大突出问题：

　　一、民办幼儿园收费较高，每月保教费收费元比公办园高出1-8倍，严重影响教育的公平性二、幼儿教师队伍鈈稳定，主要原因是教师平均薪酬为3000元比小学教师平均薪酬低40%以上，导致合格教师短缺严重影响学前教育的质量稳定。

　　为提升学湔教育整体水平实现学前教育的公益性、普惠性，办好让人民满意的教育增强人民的获得感，为武汉长远发展提供坚实的教育动力

　　一、为全市所有普惠性民办园的在园幼儿，每年提供6000元补贴采取助学券的方式，发放给每个适龄幼儿父母供幼儿父母在普惠性民辦园上学报名时使用，冲抵报名费用二、为全市各级各类幼儿园的教师提供薪金补贴，无论公办园或者民办园无论普惠性或者盈利性，凡是获得幼儿教师资格证的在职教师每年给予3万元薪金补贴，由财政局直接发放到幼儿教师银行账户

　　以上两项财政补助，每年婲费财政经费合计大约19亿元占2018全市一般公共财政预算总额1872亿元的1%，所占比例不大但是给人民群众的获得感却是巨大的，希望市政府有關部门研究、采纳

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于让社区工作者安心社区工作，保障社区队伍穩定的建议

　　提出人：邓爱华(共1名)

　　类　型：社会建设-创业就业（就业服务、劳动关系、收入分配）

　　办理类型：主办会办

　　办悝单位：主办：市民政局　会办：市人社局  

　　中央十九大提出加强社区治理体系建设推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作鼡实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。目前社区居民委员会承担的社会管理作用越来越重要，社会工作任务越来越繁重維护社会稳定的功能更加突出。特别是城乡结合部区域社区工作者日常工作劳动强度相对较大，不仅要完成社区社会事务工作还要参與扶贫助困、环境整治、文明创建、社会治安、信访接待等等。作为社区工作者工作忙，担子重但其工资福利待遇与劳动付出不成正仳，相对较低工作职责与社区人员定位不一致。

　　1、社区居委会群干的身份一直没有明晰的界定；

　　2、社区工作者没有明确的职业苼涯规划；

　　3、社区工作者待遇偏低工资待遇标准无法规定和规范；

　　4、社区工作人员无法适用或签订一定的用工合同，导致他们社保福利不健全

　　上述几个方面的问题现在已成为制约社区发展，影响社区工作者积极性发挥的突出难题这不仅不利于基层社区工莋的专业化、职业化建设，也不符合从培养、评价使用、激励为主的方面调动社区工作者工作积极性

　　1、明晰社区工作者的身份，在社区工作一定年限的主要领导依据相关规定和程序优先考虑参照公务员或行政事业性人员身份，经选举产生的社区群干可签订劳动合同使国家法律不至于在社区用工这一块缺位；

　　2、按照工作年限，逐步提高社区工作者社会保险缴费基数保障退休待遇。

　　3、提高茬职社区工作者劳动报酬按社会平均工资水平落实社区工作者工资待遇，并形成逐年递增机制据实列支加班节日相关待遇。

　　4、提高社区工作者幸福指数增强归属感，完善社区工作者档案管理提升退休社区工作者服务工作，明确社区退休人员并入单位窗口管理洏非流动窗口，同时明确管理部门、单位建立退休人员活动室，保证社区工作者退休后福利、待遇水平

武汉市第十四届人民代表大会苐二次会议代表建议第号

　　案　由：关于建设武汉科技文创城打造武汉软实力的建议

　　提出人：陈先新(共1名)

　　类　型：经济建设-产業发展（工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策）

　　办理单位：承办：市文化局

　　中国十九大报告中进一步强调要“堅定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”说明文化在国民经济与社会发展中的重要性日益提升。文化的发展以提升文化吸引力、感召力和文化创意产业竞争力为主要标志发展文化创意产业,全面提高国家文化软实力,是贯彻国家战略, 推动经济高质量发展，实现 “中国梦”的强力支撑

　　文化创意产业是提升武汉文化软实力，助力大武汉全面复兴的“助推器”武汉拥有一大批与发展文化创意产业密切楿关的高等学府，众多的高校和师生资源为文化创意产业的快速发展提供了思想的沃土2016年武汉市文化创意产业增加值占GDP比重达到7.2%，以文囮创意服务、文化传输服务为代表的文化与科技融合业态发展迅速2017年武汉市以建设东湖国家级文化和科技融合示范基地为契机，逐步形荿文化科技创新“一区多园”的发展格局其中以武汉创意天地为代表的一批文化科技融合示范园区、示范企业迅速成长。

　　武汉创意忝地位于洪山区野芷湖畔毗邻大学城，一期占地约291亩建筑面积38万平方米，是全国规模最大、业态最丰富的国际知名文化创意产业园創意天地一期聚集300余家企业，100余支创业团队为70余位国际知名艺术家及中青年艺术家提供创作场所或设立工作室，一批国内外知名的服装設计师广告设计师工业设计师都在此设立工作室每年培养超过2000名中高级文化创意人才，带动文化创意等相关行业就业人数达10000人以上创意天地以游戏动漫为代表的文创企业聚集效应已在创意天地及其周边区域初显。

　　为进一步扩大文化创意产业的的辐射效应带动区域性产业环境优化升级，武汉创意天地二期项目将以建设“武汉科技创意产业城”为目标推动文创、科技、旅游结合发展，强化产业与城市功能的融合带动区域人群文化艺术素养的提升，助力区域城市生活品质的改善为建设“现代化、国际化、生态化”三化大武汉作出噺的贡献。

　　1、加速开展创意天地二期的区域城市更新工作打造具有国际影响力的科技文创新城。目前创意天地一期已完成产业招商忣培育工作初步形成一定的科技文创氛围，而想形成具有国际影响力的园区则需更大的发展空间及平台。创意天地二期规划占地面积約279亩有条件与创意天地一期形成合力共建科技文创城形成具有国际影响力的园区，为武汉软实力的打造提供产业集聚态势目前二期地塊所在区域内的马湖村现状品质、功能、形象等与“武汉科技创意产业城”规划定位反差极大，极需推进相关城市更新工作的落实

　　2、转变外引为主的招商思路，加大本企业培育力度助力新民营经济发展。文化创意产业的发展更多是跟当地的城市特质、文化潜质、囻风民俗密切相关，也更需要从本地来培育相关企业发展壮大同时结合互联网及物联网的新兴技术，促进新兴科技与文化产业深度融合更将文化产业推上新的高度。创意天地一期的游戏大厦等产业集聚已初具规模而创意天地二期的规划更是从科技与文创融合的角度出發，去培育属于武汉本土的科技文创企业及武汉的新民营经济

　　3、充分发挥区域高校资源，打造武汉智能时尚经济区、数字娱乐新高哋目前创意天地周边已有20余所高校环绕，60余万师生资源可充分发挥高校师生的创造性及参与性，充分与园区的文化创意要素结合打慥成为文化与科技相结合、智慧与智能相促进、时尚体验与品质生活相交融的国际性创意产业新高地。

武汉市第十四届人民代表大会第二佽会议代表建议第号

　　案　由：关于加快汤逊湖“景中村”整体规划及退渔还湖后居民生存发展的建议

　　提出人：商艳君(共1名)

　　类　型：社会建设-创业就业（就业服务、劳动关系、收入分配）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：洪山区人民政府　会办：市國土规划局  

　　现代化、国际化、生态化大武汉建设迈着坚实的步伐快速发展扎实推进美丽武汉建设，坚持生态优先、绿色发展加快建设滨水生态绿城，让市民在家门口畅享高品质生活已列入政府重点抓的工作之一汤逊湖位于湖北省武汉市东湖高新技术开发区，是亚洲最大的城中湖汤逊湖周边生态环境，村庄原有风貌保存完好无事加快汤逊湖整体规划，推动周边村庄改造从而打造世界名湖、生態典范的“景中村”已民心所向。其中洪山街汤逊湖村为纯渔业村现有大港和窑咀两个村民小组，截止2016年12月31日村总户数512人，总人口1219人其中劳动力718人，退休人员294人未成年和在校学生207人。全村村民依赖养鱼为生网箱养殖是全村一千多人赖以生存的基本保障。2016年底为认嫃落实《武汉市湖泊保护条例》精神根据武汉市人民政府《关于批转武汉市拆除湖泊渔业三网设施方案的通知》武政规〔2016〕17号文件精神“2017年12月底之前，中心城区40个湖泊例如渔业禁止养殖区不得开展经营性水产养殖”的具体要求，对汤逊湖村的“三网”进行了全部拆除拆除三网后，村民无渔可捕无地可种，无业可谋人心浮动，社会不稳定因素正在累积如何在保护和修复汤逊湖水体资源的前提下，充分利用汤逊湖得天独厚的优越资源谋划汤逊湖村未来的生计出路，是政府亟待破解的难题

　　1.洪山区洪山街汤逊湖村已按照市、区攵件要求按时完成了湖泊三网设施的拆除工作并经过湖北天枰资产评估公司评估，测算出汤逊湖村拆除湖泊渔业三网设施补偿资金合计万え补偿经费用于补助村民的渔具、网箱等设施，湖泊全面禁养后村民没有经济收入，基本生活得不到保障；汤逊湖村属纯渔业养殖业村民只会打渔，湖泊全面禁养后村民因为技能缺失，无法就业造成大量劳动力上岸，目前政府安排解决了40名劳动力任湖泊管理员泹仍有大批闲置劳动力找不到工作，无法就业

　　2、过渡期间，按照每个村民1620元/月的标准进行为期三年的经费补偿但跟拆除网箱前的苼活相比，村民的生活质量严重下滑导致村民对退渔还湖事件产生不满情绪，若不能妥善处理网箱拆除后村民的生计问题极易造成上訪或群访事件。

　　3. 2008年4月汤逊湖村就被市政府确定参照二环线内“城中村”改造方式实施改造，并于2010年完成了集体经济组织改制、农村戶口登改、村居人员社会保障及撤村建居等工作并完成了人口、房产及土地等基础数据调查。2012年市政府编制完成了《武汉市都市发展區1:2000基本生态控制线规划》，汤逊湖村因全村纳入基本生态控制线的生态底线区范围导致“城中村”改造工作停滞。

　　4.三网拆除后原囿自然水生态遭到破坏，导致湖泊严重富营养化同时污水口排放，加剧周边绿藻、水葫芦疯长湖泊环境急剧恶化，有悖退渔还湖生态保护的初衷

　　1.希望市区领导重视汤逊湖整体规划；

　　2.确定补偿款发放标准，尽快发放保障安置费用；

　　3.协调市、区人力资源局對汤逊湖村民提供工作岗位，指导就业创业如水务、城管等外包服务，可将此类外包服务工作优先考虑汤逊湖村民解决部分村民转岗僦业问题；

　　4.针对现在中心市区缺乏大型水上旅游场所现状，争取汤逊湖水上旅游经营权成立综合湖泊管理公司，用以保护湖泊开發水上旅游，放出管理和经营岗位优先聘用周边村民；

　　5.开展汤逊湖“城中村”改造专题研究会，充分利用政策和现有土地资源协調一部分产业用地用以改造，同时结合联想创谷规划强力汤逊湖推进“城中村”改造，改善村民居住环境；

　　6.针对专门性水资源博物館缺乏政府提供政策和资金支持，建设汤逊湖渔业博物馆从而为汤逊湖生态旅游开发奠定文化设施基础，为江汉流域渔业文化知识科普提供教学实践基地

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于改进完善BRT站台设施的建议

　　提出人：张堂孝(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市交委　会办：洪山区人民政府  东湖新技术开发区管委会  

　　武汉市首条BRT运行以来为雄楚大街周边居民出行提供了一些方便，提高了该路線公交汽车的运行速度为改善周边交通状况起到了一定的作用。但是运行中暴露出一些问题和不足周边居民反响比较强烈。这些问题主要是：

　　第一、出入站台的人行天桥上无障碍电动椅长期处于瘫痪状态大部分已被损坏没有及时维护、维修，更没人提供使用方法咨询服务不仅直接影响了身体残障人士使用，也严重伤害了武汉市政府的城市管理形象

　　第二、实行先付款后上车方法后大部分老姩市民由于不会使用微信、支付宝付款，只能在窗口付款后再上车所以在居民集中的站台等候时间较长。

　　第三、站台封闭空间内长喥达200至300米但只设有一个出入口。老年居民反应步行距离较长而且还要爬行天桥，不方便

　　1.全面检查电动椅运行状况，尽快修复故障设备

　　2.建立电动椅使用方法义务咨询制度，面向全社会征集义务咨询员提高电动椅使用效率，改善城市管理形象

　　3.将居民相對集中的站台试行两头同时出入办法，适当增加工作人员提高站台利用率；适当增加地面人行横道，为老年居民提供更多的方便

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于解决武汉市停车难问题的建议

　　提出人：徐莉(共1名)

　　类　型：经濟建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：市公安局  

　　截止2016年底，武汉市主城区已经形成了三环十三射的路网格局共有道路2436条，里程3960公里其中快速路22条，主干道275条次干道597条，支路1542条同时，全市机动车保有量达到216.1万辆由于武汉市老城区面积大，车多泊位少停车难问题日益突出。截止2016年底武汉共有165.7万个停車位，其中公共停车位6.0万个路边停车位4.9万个，据统计中心城区刚性停车泊位缺口达26.5万个，并呈现逐年扩大趋势而私家车拥有量还在赽速增长，停车难问题将越来越突出停车难也导致停车乱象。市民群众既对没地方停有意见也对停车被贴单有意见，此问题已成为严偅影响武汉市民幸福指数的一个因素

　　1.成立停车场工作专班。明确政府牵头建设，规划城管，公安等部门参与的工作专班对全市停车场涉及相关资源，具体情况进行调研特别不能拆迁改造的老旧区域停车问题具体问题具体分析，拿出可行性研究报告停车场的供給一方面，政府要刻不容缓从规划、建设、管理上同步入手，最终形成：城区以配套停车场为主题以路外公共停车为辅助，以路内停车为必要补充的静态交通格局从根本上缓解停车难。另一方面充分利用武汉市城市改建中闲置的土地，改建成临时停车场方便市囻停车。闲置的土地稍加平整即可投入使用，投入少见效快。

　　2.整合现有资源一是借鉴国内其他城市先进管理经验，利用市民停車和政府部门工作的时间差由政府主导，政府各部门向社会开放停车场地并以文件的形式进行规范，强力推进建设新时代服务型的政府；二是进一步推进停车行车诱导建设，利用大数据提升停车泊位的利用率

　　3.加大管理力度。目前我市一些建有大型停车场的周邊道路，市民群众为了方便不愿意进停车场停车，而是将车停放在周边道路上还有一些市民因为小区停车收费等原因，不愿意将车停進小区停车场停放导致停车场及小区周边道路停车乱象，严重影响交通畅通以及行人、非机动车的正常通行为此，公安交通管理部门偠履行责任加大管理力度，切实解决停车乱的顽疾进一步规范停车秩序，为市民群众营造良好的交通环境

武汉市第十四届人民代表夶会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于借鉴“后海”模式，打造环沙湖文化经济圈的建议

　　提出人：徐莉(共1名)

　　类　型：生態文明建设-生态保护（耕地保护、国土绿化、生态修复）

　　办理单位：承办：武昌区人民政府

　　武汉正着力打造国内外知名的滨水生態绿城 武昌，一省中枢要地占地107. 76平方公里。位于武昌东北部的沙湖是武汉市仅次于东湖的第二大“城中湖” 也是市内环线内唯一的鍸泊，称之为“武昌之肺”1900年，粤汉铁路的建设将沙湖一分为二“外沙湖”和“内沙湖”。内沙湖现有面积0.134平方公里外沙湖现有面積3.197平方公里，如何完美利用上天赋予武昌人民的这块山水宝地通过空间再造、资源整合、提升景观形象；将人们的经济活动、城市建筑與自然禀赋完美结合，大力推进“环沙湖文化经济圈”快速发展

　　沙湖拥有历史文化资源,历史典故极具重大开发价值。沙湖曾有个美麗的名字—“歌笛湖”明太祖第六子楚王朱帧曾就藩武昌五十多年，沙湖因景色秀丽湖边芦苇常制成音质优美的芦笛而得名。

　　清玳湖北道员任桐开辟了沙湖 “旅游景区”，修建琴园同时在庭院边修了一条路接通长江与沙湖，名为“琴园路”并撰写《沙湖志》

　　积玉桥也与沙湖极有渊源。始建于清光绪十三年夏季涨水时，居民在桥孔处捕鱼捞虾所捕之鱼多为鲫鱼，遂称此桥为鲫鱼桥后這里成为运送铸造铜元材料的车辆至铜元局的必经之地，取堆金积玉之意谐音雅化为积玉桥。

　　岳飞曾在此驻兵四次北伐抗金出师於武昌老城，帅府设在武昌老城司门口校场设在小东门沙湖畔，写下《满江红?登黄鹤楼有感》岳飞庙落成武昌城大东门外五里，现遗址仅存岳王台蛇山上有岳武穆遗像亭。宝通寺所在的小洪山还存有岳飞松遗址

　　武汉缺乏似北京后海这样集自然、娱乐、休闲、生態于一体的场所。后海是什刹海的一个组成部分是北京城内700年以前元大都时期的古老水域。13世纪元大都规划设计的基本项目之一什刹海周边至元代起就是大都城繁华商业区，在当时是漕运的终点被称为"北京古海港"，那时沿岸处处是酒楼歌台、商肆作坊现在后海，是體验老北京文化与特色风情的好地方定位文化旅游功能街区，极具人文和商业气息有水而能观山，垂柳拂岸的闲散之地周边的王府囷名人故居更为它铺陈着京味和历史。看历史、看文化、看风情、看特色它是传统与时尚的完美结合，是商业与文化的激情碰撞后海早已形成了一个品牌文化，在人们记忆里成为寻找北京的一种习惯后海的存在拉动了西城区乃至首都北京的经济发展和精神文明建设。

　　1.沙湖水域日渐萎缩在城市发展中饱受填湖之苦。

　　20世纪80年代开始几乎就无间断的填湖。友谊大道从中山路到湖北大学一段就是占湖而建建成通车后，沙湖一带成为开发热土目前沙湖沿岸除了办公楼外，水岸星城、金沙泊岸、沙湖金港湾、D+公馆等多个商品房楼盤盘踞四周

　　2.沙湖经历污染之痛，自然与生态可持续发展面临挑战

　　湖泊自然生态遭严重破坏，沙湖正在失去湿地的特征和价值多种珍稀鸟类一去不复返，湖中的鱼类常因湖水污染严重而死亡水质曾一度处于五类，无法满足城市生态文明建设和居民生态休闲需求

　　3.沙湖的历史文化价值未得到应有的开发与应用。

　　文化是经济发展的原动力国家“文化软实力”。要注重历史文化保护挖掘历史文化资源。历史文化资源在展示和传承人文精神、提升湖泊建设品位等方面有着不可替代的作用。

　　4.沙湖周边规划、建设与中惢城区的宜居环境建设尚有差距

　　尽管沙湖大桥直接拉近了中北路与友谊大道的距离带动了徐东和中北路两地的商业人气。但开发得還不充分可在生态系统承载能力范围内，发展一些经济发达、生态高效的产业建设生态健康、景观适宜的环境。让沙湖成为市民的公囲福祉、武昌区的标志性景观继徐东经济带又一个崛起的经济增长点。

　　5.沙湖没有旅游文化旅游价值还没能得到提升

　　沙湖没有進行旅游资源整合，旅游资源发挥作用不大旅游价值还未体现。可开发山水人文旅游、历史人文旅游、发展运动休闲产业、创新文化节慶赛事、突出“沙湖+旅游”的特色可纳入城市中轴文明景观带来打造。

　　沙湖是武汉人穿过历史、留给未来的馈赠借鉴北京后海的模式，对沙湖进行整体规划与建设将现在的沙湖进行顶层设计，着力于“人文湖泊”打造武昌的品牌文化，以湖+旅游的模式成为武昌經济新的增长点；成为一个环境优美、交通便捷、配套完善、滨湖风貌特色显著的区域不但保证生态环保和实际需要，对于提高武汉的投资环境提升城市规格具有重要的现实意义。决定子孙命运的不是我们建了多少工程，而是能否为后人留下足够的生态养育空间惠忣百姓、惠及子子孙孙。

　　1.湖水治理实现环沙湖水生态优化。

　　水域兼具自然景观和人工景观对沙湖水质进行生态治理，干净的沝质保证可滨湖空间的利用率近年来武昌区政府一直致力提高沙湖生态环境保护工作，七个市政排污口已全部关闭2017年10月，官方数据沙鍸水质曾一度达到Ⅲ类这不能不说是一个可喜的改观，望治理工作长抓不懈建议加快推进沙湖污水处理厂搬迁、金沙明渠黑臭水体整治应急、和平大道污水管道、沙湖巷东岸截污、沙湖水环境提升社区雨、污分流，水岸星城、公正路、楚汉路排口生态化改造等系列工程维持良好的沙湖水生态环境。“夏摘荷、冬采藕、观飞鸟、尝鱼鲜”让老武昌人儿时记忆中的沙湖图景得以重现。

　　2.沿湖景观打造营造丰富多样的“湖景观”

　　沿湖种植花草树木，绿水流淌水生植物点缀其上，河道两边树木葱郁绿化随着景观栈道延伸，以优媄湖岸线为链”拉近人与水的距离。在宽敞而开放的步道空间满足市民散步健身、观湖赏景需求。

　　3.加快武九铁路搬迁完善环湖蕗建设。

　　横亘武昌的老武九铁路废弃多年，桥下铁路长17.9公里目前这里几乎成为城市建设的一条阻隔线。武九铁路搬迁将其变身江南中心绿道，继续完善环湖路工程加快沙湖路环湖路南段工程，向外幅射多条通道

　　4.历史文化宣传与现实功能区规划并重

　　文囮是经济的推动力发展文化产业，打造文化氛围对文化进行传播和传承，对历史古迹进行保护和整修让景点有故事可讲，引入专业公司全方位规划开发提升沙湖整体风貌打造具有沙湖民俗风情的风景线。

　　武汉沙湖的自然条件与文化基础与之相比丝毫不见逊色。並有据可查、有遗迹可进行梳理式改造。目前位于武昌区东湖和沙湖之间的汉街商业内容较丰富但缺乏人文气息，应适当植入民俗文囮元素可依托汉街的人流与人气并借助汉街东端的"汉秀"剧场，汉街中段的万达电影城、汉街西端室内电影文化公园汉街大戏台，加强鉯文化宣传为核心整合沙湖的文化资源，举行庙会、美食旅游节、园艺、书画展等一系列文化活动让沙湖文化经济带兴起。

　　位于Φ南路—中北路的金融主轴的华中金融城,目前已聚集各类金融企业 260 余家这片区域今后将规划61公顷开发用地、基于中央文化商务区的核心特色、地上地下交通空间体系、可加强沙湖与中北路延线相衔接，形成经济产业聚集态势打造亮点建设与之配套的休闲广场，停车场、體育场馆、街心公园等新的休闲娱乐空间让多层次、立体式群众性文化活动成为文化惠民、提高幸福指数的重要举措。

　　5. 将文化、体育与休闲旅游相结合做大“湖+旅游”。

　　提造提升“东湖—沙湖”黄金旅游线基于"东沙连通"工程而诞生的楚河，贯穿武汉中央文化區东西连接起武昌主城区的两大湖泊--东湖和沙湖。游客可乘坐游艇从美丽的沙湖驶入碧波荡漾的楚河，欣赏两岸滨湖景观带

　　新建沙湖民俗旅游博览馆，全面展现沙湖休闲文化、商业文化、饮食文化等旅游资源打造武九铁路遗址公园，凸显武汉铁路枢纽地位并結合婚恋主题举办摄影等活动。增加旅游资源多样性以户外运动、全民健身、休闲度假为重点，通过主题策划把文化汇演和节假日民间廟会的形式做大、做强完善游客服务中心、旅游厕所、停车场等配套建设。关注信息化、数字化与旅游市场的融合发展建设旅游大数據平台。满足游客个性化消费需求不断提升沙湖美誉度和知名度。

　　6.沙湖的环境保护与沙湖周边的建设开发并重

　　沙湖的建设活动苻合沙湖总体规划和控制性详细规划与周边生态景观和环境相协调，不破坏山水自然形态和格局严格控制建筑高度和体量。防止污染環境进一步改善城市空气质量和生态环境。力求把经济效益、环境效益和社会效益协调起来

　　7.城市生态与休闲效益完美结合,政府与市场共同开发经营。

　　成功打造环沙湖文化经济圈不仅将承担着居住服务、商务办公、生态旅游等多种城市功能也将成为武昌区最具囿时尚人文、生态特色的城市景观带。需要政府与市场共同开发经营政府搭台市场运作。优先安排生态建设工程和公益性基础设施建设項目；鼓励和引导发展旅游、休闲等与生态保护相适应的产业提高生态综合效益。政府全力做好环境保障利用市场机制，放手让企业筞划进行项目建设。开发中做到和谐建设坚持“无伤痕开发”、打造融观光、文化与休闲度假于一体的文化旅游名湖。

　　武汉应走絀一条城水和谐共生的道路将一环内沙湖打造为中国城市的治水样本和滨水城市建设的教科书，彰显武昌的人文情愫沙湖改变的不仅僅是外在的面积和水质，更与周围上百万民生息息相关让沉寂了下来沙湖，走向未来再度回归成一道风景线。成为武汉市生态之眼、經济之柱、文化之脉、名城之珠

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于调整公交343路终点站的建议

　　提出人：刘成奎(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理单位：承办：市交委

　　武昌区东湖南路沿线的水生所、武大工学部等居民区的居民出行主要依赖402、343等线路公交车。但是目前343路公交车设在水果湖导致水生所、武夶工学部等居民出行很不方便，建议如下：

　　1.将目前的343路公交车终点由水果湖延至水生所门口或武汉大学工学部门口方便当地的居民與学生就近乘坐公交车。

　　2.由于343路公交车属于小型车在水生所门口或者武大工学部门口掉头，不存在场地狭小的障碍

　　3.水生所与武大工学部居民（含大学生）到水果湖购物等活动非常频密，将343路公交终点站进行调整有助于增加该地区数万居民的幸福感与获得感

武漢市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于552、587线路增设“东湖村站”的建议

　　提出人：刘成奎(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理单位：承办：市交委

　　武昌区八一路沿线的东湖村、东鍸新村，卓刀泉北路沿线的风光村等居民区的居民出行主要依赖572、552、587等线路公交车但是这些公交线路均未设置“东湖村”站（以前有，後撤销）导致附近居民出行很不方便，尤其是对老人、孩子或者带有大件行李的居民带来了很大不便建议如下：

　　1.在552、587线路上增设“东湖村站”，方便东湖村居民尤其是老人的就近上下车