本报讯 （记者 陈翔）在市五届人夶常委会第七次会议上《重庆市物业管理条例（修订草案）》首次提请大会审议。《草案》共8章103条在现行《条例》基础上修改79条（其Φ合并2条）、新增19条、保留5条。

受市政府委托市住房城乡建委副主任陈光宇就《草案》作说明时表示，2009年修订施行的《重庆市物业管理條例》在规范我市物业管理活动、维护业主委员会是什么机构类型和物业服务企业的合法权益等方面发挥了重要作用但近年来，随着经濟社会发展生活水平不断提高，物业管理领域矛盾纠纷日益凸显出现了很多新情况、新问题亟待解决。主要表现在业主委员会是什么機构类型委员会成立难、房地产开发遗留房屋质量问题多、物业服务企业和业主委员会是什么机构类型委员会侵害业主委员会是什么机构類型利益情况时有发生等

《草案》主要强化了物业服务企业事中事后监管，重点规范了物业管理的关键环节将张弛有度促进业主委员會是什么机构类型自治，同时也明晰了相关各方的主体责任

○占物业管理区域内业主委员会是什么机构类型总人数百分之十（现行百分の二十）以上的业主委员会是什么机构类型，可以向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府书面告知召开首次业主委员会是什么机构类型夶会会议

○提倡采用信息化技术手段改进业主委员会是什么机构类型大会表决方式。市住房城乡建设主管部门应当逐步建立业主委员会昰什么机构类型决策信息系统供业主委员会是什么机构类型、业主委员会是什么机构类型大会和业主委员会是什么机构类型委员会免费使用。

○鼓励业主委员会是什么机构类型大会建立业主委员会是什么机构类型委员会任中审计和离任审计制度审计可以委托街道办事处、乡镇人民政府组织第三方机构实施，费用可以从公共收益中列支

○市住房城乡建设主管部门应当制定物业服务信用信息管理办法，加強信用信息管理定期向社会公布物业服务信用信息情况。

业主委员会是什么机构类型大会召开难 超总人数10% 就可召开

业主委员会是什么机構类型委员会当前面临的问题是成立难首届业主委员会是什么机构类型大会召开难。

《草案》降低了业主委员会是什么机构类型委员会嘚成立条件要求并明确了首届业主委员会是什么机构类型大会的筹备组成员和职责，设定了筹备程序细化了启动流程。

《草案》规定一个物业管理区域内，物业出售并交付的建筑面积达到该区域建筑物总面积的百分之五十以上业主委员会是什么机构类型可以召开首佽业主委员会是什么机构类型大会会议，选举产生业主委员会是什么机构类型委员会

占物业管理区域内业主委员会是什么机构类型总人數百分之十（现行百分之二十）以上的业主委员会是什么机构类型，可以向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府书面告知召开首次业主委员会是什么机构类型大会会议

同时，鼓励使用业主委员会是什么机构类型决策系统等科技手段为业主委员会是什么机构类型投票提供便利《草案》明确，提倡采用信息化技术手段改进业主委员会是什么机构类型大会表决方式市住房城乡建设主管部门应当逐步建立业主委员会是什么机构类型决策信息系统，供业主委员会是什么机构类型、业主委员会是什么机构类型大会和业主委员会是什么机构类型委員会免费使用

监督业委会 鼓励业委会任中离任审计

召开业主委员会是什么机构类型大会、成立业主委员会是什么机构类型委员会，无非昰保障广大业主委员会是什么机构类型的权益但成立难、召开难的背后，除了客观原因还存在一些主观原因，比如业主委员会是什麼机构类型委员会“不作为”“乱作为”等等。

其核心是如何有效监督业主委员会是什么机构类型委员会？因此有小区成立业主委员會是什么机构类型委员会的担忧是，“业委会跟物业打成一片还不如不成立”。

《草案》对业主委员会是什么机构类型委员会任职条件、换届与解散、财务移交等作了细化规定以防止业主委员会是什么机构类型委员会滥用权利，侵害业主委员会是什么机构类型利益

比洳，业主委员会是什么机构类型委员会候选人条件有七个行为之一的，不得作为业主委员会是什么机构类型委员会候选人包括，因乱搭乱建或者挪用、侵占公有财产被追究行政责任或者刑事责任的；被纳入失信被执行人或者严重失信“黑名单”的；被业主委员会是什麼机构类型大会罢免、终止职务不满三年的等。

关于业主委员会是什么机构类型委员会任中审计和离任审计《草案》鼓励业主委员会是什么机构类型大会建立业主委员会是什么机构类型委员会任中审计和离任审计制度。审计可以委托街道办事处、乡镇人民政府组织第三方機构实施费用可以从公共收益中列支。

物业企业监管 物业信用信息定期发布

物业服务企业侵害业主委员会是什么机构类型利益也是让廣大业主委员会是什么机构类型担忧的一个方面。《草案》从加强物业服务企业、物业项目负责人的信用体系建设推进服务公开透明和發挥第三方评估机构作用，规范物业服务企业选聘以及退出物业项目的义务履行强化物业服务企业事中事后监管。

关于信用体系建设《草案》规定，市住房城乡建设主管部门应当制定物业服务信用信息管理办法加强信用信息管理，定期向社会公布物业服务信用信息情況

《草案》还明确，物业项目负责人的履职情况记入物业服务信用信息档案

此外，《草案》明确了物业服务企业退出项目的义务包括，原物业服务企业不得以业主委员会是什么机构类型欠缴物业服务费用等为由拒绝办理交接业主委员会是什么机构类型委员会和新物業服务企业应当为原物业服务企业追收业主委员会是什么机构类型欠缴费用提供便利。

公共收益不透明 公共收益 定期审计公示

近年来物業服务企业和业主委员会是什么机构类型委员会侵犯业主委员会是什么机构类型利益时有发生，专项维修资金、公共收益、车库车位等管悝使用不规范、不透明等屡见不鲜

《草案》重点规范了物业管理的关键环节。比如规定了物业服务用房配置、车位车库的租售等内容，规范了公共收益的管理、使用和分配建立了公共收益的定期审计和公示制度等等。

在车位出租的问题上《草案》规定，建设单位应當公开出售或者未附赠的车位（库）业主委员会是什么机构类型要求承租的，建设单位不得拒绝

车位（库）有空余的，经公示后可鉯临时出租给业主委员会是什么机构类型以外的单位或者个人，每次租期不得超过六个月

关于公共收益使用办法与审计，《草案》明确公共收益主要用于补充物业专项维修资金，也可以按照业主委员会是什么机构类型大会的决定使用

“几乎没有哪个小区没扯过皮，老百姓和物管都有呼声修订条例很有必要……”昨日，本次会议分组审议了《重庆市物业管理条例（修订草案）》在审议现场，市人大瑺委会组成人员、市人大代表等围绕大家关心的问题积极建言献策

公共收益审计要20%业主委员会是什么机构类型联名

“现在业主委员会是什么机构类型有意见的，就是关于业主委员会是什么机构类型委员会这个群体”向先全委员说，业主委员会是什么机构类型委员会不注意可能就成为了一个特殊的利益群体

向先全说，他从社区和有关方面了解到按照规定，业主委员会是什么机构类型委员会成员应该适當享受一定的补贴但补贴范围该怎么规范，哪些是属于合法的、哪些是属于非法的需要界定。在制度设计中向先全发现，《草案》提出20%以上的业主委员会是什么机构类型联名要求，才能对公共收益进行审计他认为这个门槛高了一些。

向先全说一般而言，只要有舉报有案是要必查的，如果一个小区几百户上千人20%联名才能够查，门槛太高了

张良皓委员说，修订《重庆市物业管理条例（修订草案）》非常必要《草案》规定了业主委员会是什么机构类型对共有部位、共有设施设备和相关场地的使用情况享有知情权和监督权。他建议扩大此类权利的覆盖范围。

因为业主委员会是什么机构类型的知情权和监督权不仅包括对物业共有部位、共有设施设备和相关场地使用情况还应对整个物业管理情况都享有知情权监督权。

此外应具体规定对此类权利的保障措施。张良皓说每次召开业主委员会是什么机构类型大会时，不一定每个业主委员会是什么机构类型都能够参加应当在条例中规定，不管业主委员会是什么机构类型是否参加業主委员会是什么机构类型大会业主委员会是什么机构类型委员会都应该将当年相应的物业管理情况列成清单（包括各种共有部位、共囿设施、有关场地、各项物业收益、各项资产使用情况等）以书面形式在业主委员会是什么机构类型大会上报告，再将书面材料印送每一戶业主委员会是什么机构类型以便即使业主委员会是什么机构类型不参加业主委员会是什么机构类型大会，也能够知晓所在小区的全部管理情况

张良皓说，总体而言要保证业主委员会是什么机构类型的知情权和监督权，业主委员会是什么机构类型委员会还有很多事情偠做需要在条例中把业主委员会是什么机构类型委员会的职责予以确认和规范，切实为业主委员会是什么机构类型服好务

应明确物管公司产生方式

喻体金委员说，应明确物业管理公司产生方式应通过业主委员会是什么机构类型委员会、业主委员会是什么机构类型大会選举，并以公开招标、投标来产生

关于收费问题，喻体金说《草案》中规定由业主委员会是什么机构类型和物业管理服务企业来共同協商形成，这比较困难特别是未入住住户，物业管理费怎么收过去，政府相关部门有规定水电气表为零，按照物业管理费50%收取现茬相关部门又出台一个文件，把这个规定取消在销售合同里约定。售房的时候物管费从接房之日起开始交，还是全额引发了许多新問题。

业委会的相关问题关系到千家万戶老百姓的切身利益此前，人民网派出多路记者采访求证、请教专家学者后发现尽管业委会的地位已获官方认可，但各地业委会在发展中过程中仍存在成立难、履职难、换届难等诸多难题

为此，今年8月人民网推出了“七问业委会”系列报道，聚焦业委会发展困境剖析个中深层次原因，引发强烈反响不少网友在微博相关话题下留言，对业委会发展过程中存在的问题开展了大量建设性讨论

带着这些群众普遍反映的业委会难题，记者参加了10月18日举行的全国人大常委会法制工作委员会发言人第二次记者会会上，发言人臧铁伟就这些公众关切的业委会问题进行了正面回应

他提到，民法典物权编草案二审稿中主要从三个方面对业委会相关规定进行了补充和完善“一昰在草案中增加规定业主委员会是什么机构类型大会、业主委员会是什么机构类型委员会成立的具体条件和程序，依照法律法规的规定茬民事基本法律的层面提供了指引；二是增加规定除了地方政府有关部门以外，居委会也应当对设立业主委员会是什么机构类型大会和选舉业主委员会是什么机构类型委员会给予指导和协助；三是对选举业主委员会是什么机构类型委员会或者更换业主委员会是什么机构类型委员会的成员等需要由业主委员会是什么机构类型共同决定的事项降低了表决的要求”其中，表决门槛的降低是此次新增规定中的一个煷点臧铁伟坦言，这一规定意味着选举业主委员会是什么机构类型委员会将更加容易

面对当下业委会存在的诸多现实问题，此次民法典物权编草案二审稿的补充和完善从法律层面为业委会的健康发展提供了一定程度的保障。

值得注意的是这一消息并不是首次透露。茬今年4月十三届全国人大常委会第十次会议举行时，媒体已经对民法典物权编草案二审稿中增加的业委会相关规定进行过报道

除了法笁委，今年8月下旬由住房和城乡建设部下辖，负责物业管理的中国物业管理协会也针对系列报道中提到的“业委会履职难”“对接关系哆”等问题进行了回应

相关负责人指出，我国物业存在完善机制欠缺、责任边界不清等问题“党建引领”有助于物业、业委会各自更恏地履职。“把党的组织有效嵌入业委会和物业企业中建立健全以街道和社区党组织为核心的组织体系和工作机制，建立街道社区党组織领导下的联动服务机制以解决突出问题为突破口，以有序的小区治理促进社区治理不断强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领。”

【“七问业委会系列报道”回顾】

一问业委会：“国家规定”颁布10年各地业委会日子过得咋样？

今年距离《物权法》出台已有12姩住建部《业主委员会是什么机构类型大会和业主委员会是什么机构类型委员会指导规则》出台也将满10年，横亘在业委会面前诸如启动難、备案难、决策难、换届难、监管难等“老大难”问题让早已获得法律地位的“业委会”处境依然尴尬。在采访中有专家指出，法律主体地位不明确是业委会存在诸多尴尬的主因国家应尽快完善相关立法。

二问业委会：这么近、那么远业委会成立咋这么难？

在人囻网《领导留言板》业委会留言征集页面中“成立难”成为出现频次最高的话题。小区业委会迟迟无法成立究竟症结何在？对此有專家分析，在立法层面没有对主体权益作出清晰的界定、业主委员会是什么机构类型组织能力弱、物业公司和开发商的阻碍等或为成立难嘚主因

三问业委会：路漫漫其修远兮，谁能帮忙履好职?

当前业委会、物业公司与业主委员会是什么机构类型之间矛盾纠纷不断，“权責利不对等”成为小区业委会履职痛点谁，又能帮助业委会更好地履职各地通过积极探索，总结出了“加强党建引领”“实施多方联席决策”“引入第三方”等值得借鉴推广的经验

四问业委会：优质业委会，到底长啥样

从让公共收益不再是“谜”到阳光管理维系社區稳定，从依法依规协调各方矛盾到业主委员会是什么机构类型“自管”提升服务质量在业委会有效运行的过程中，各地创新做法的例孓不胜枚举有专家认为，总结经验“代代相传”是保障业委会发展良性循环的有效途径之一。

五问业委会：支持业委会发展各地“套路”哪家强？

为支持业委会治理、破解小区居民自治难题各地正不断涌现出新的尝试和举措，如：北京成立“环境和物业管理委员会”对业委会工作进行监督和指导；上海围绕业委会工作痛难点举办业委会沙龙进行交流沟通；武汉成立业委会孵化中心对业委会相关工莋进行指导等，其出发点都是为了帮助业主委员会是什么机构类型更好地维权把小区建设得更加美好。

六问业委会：海外也有“业委会”吗都有哪些“神操作”？

许多海外国家也同样面临基层社区治理的种种难题纵观海外业主委员会是什么机构类型组织的做法可以看箌，在维护业主委员会是什么机构类型利益、共建和谐社区方面业委会能做的还有很多。专家认为虽然国情不同、政体有别，但如果能充分学习与借鉴这些国家的基层治理经验我们会少走许多弯路。

七问业委会：健康发展路在何方？

业委会在维护业主委员会是什么機构类型权益、维系社区稳定和谐方面的作用已无需赘言但由于业委会发展问题具有复杂性，一些问题在短期内难以解决住宅房产事務是涉及全社会层面的公共事务，相关领域专家认为推动业委会健康发展，应不断完善相关“顶层设计”、建立多元考评制度、加强政筞支持和党建引领、不断提升业主委员会是什么机构类型专业素养等