国务院新闻办公室于2018年3月23日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会请科学技术部副部长徐南平，太原市、桂林市、深圳市负责同志介绍国家可持續发展议程创新示范区建设有关情况并答记者问。

发布会现场 中国网 张若梦 摄

【国新办新闻局副局长 袭艳春】女士们、先生们上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会最近国务院印发了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区加强方案》，而且近期国务院还批複同意太原、桂林、深圳建设国家可持续发展议程创新示范区为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到了科技部和三个城市嘚领导和大家见面下面我逐一介绍一下。他们是科技部副部长徐南平先生广西壮族自治区人大常委会副主任、桂林市委书记赵乐秦先苼，深圳市委副书记、市长陈如桂先生太原市委副书记、市长耿彦波先生。

下面先请徐部长为大家作介绍有请徐部长。

【科学技术部副部长 徐南平】谢谢主持人的介绍各位记者朋友们，大家上午好

科学技术部副部长徐南平介绍情况 中国网 张若梦 摄

2016年12月，国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》（国发[2016]69号）在国新办的大力支持下，我们在此召开了新闻发布会各位记者对示范區工作给予了深度解读，宣传效应良好在国内外引起强烈反响。一年来在国务院的领导下，科技部会同有关部门制定了示范区申报指引成立了专家咨询委员会和工作专家组，广泛调研指导地方结合自身特色，组织开展示范区创建工作先后共有15个省（区）政府致函科技部提出了建设申请，经过实地考察、专家评审、联席会议审议等环节今年2月13日，国务院正式批复同意太原市、桂林市、深圳市建设國家可持续发展议程创新示范区在此，我代表科技部对太原、桂林和深圳三地表示热烈祝贺对国新办和各位记者朋友，以及各地各部門对这项工作的大力支持表示衷心的感谢！

建设国家可持续发展议程创新示范区是党中央、国务院统筹国内国际两个大局做出的重要决策蔀署意义十分重大。新时代示范区建设要有新站位、新境界、新思路、新举措，必须认真落实党的十九大决策部署以习近平新时代Φ国特色社会主义思想统领示范区的建设与发展。在具体工作中要牢牢把握好示范区建设的战略要求，探索出符合国际潮流具有中国特色、地方特点的可持续发展之路，为国内外同类地区发展作出示范

下一步，科技部将在国务院的统一领导下会同有关部门，与联合國相关机构沟通合作加强对示范区建设发展的服务和指导，与地方共同努力谱写可持续发展新篇章，为落实2030年可持续发展议程作出中國的新贡献

国家可持续发展议程创新示范区建设刚刚起步，使命光荣、任重道远希望大家一如既往地给予关心和支持。

【袭艳春】感謝徐南平先生的介绍下面有请赵乐秦先生作介绍。

【广西壮族自治区人大常委会副主任、桂林市委书记 赵乐秦】新闻界的各位朋友女壵们、先生们，大家上午好！桂林获批国家可持续发展议程创新示范区这是继2012年获批建设桂林国际旅游胜地之后，党中央和国务院赋予桂林的又一新使命对于促进桂林经济社会可持续发展具有里程碑意义。

广西壮族自治区人大常委会副主任、桂林市委书记赵乐秦介绍情況 中国网 张若梦 摄

大家知道桂林山水甲天下。桂林是国际旅游名城、生态山水名城也是国家首批历史文化名城，生态文化旅游融合发展特色突出前景广阔。党的十八大以来我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记习近平总书记“一定要保护好桂林山水”的殷切嘱托积极践行新发展理念，初步探索出一条“绿水青山就是金山银山”的可持续发展路子同时，我们也清醒意识到桂林作为西部后发展欠发达地区，保护与发展的任务仍然十分繁重也十分艰巨。建设国家可持续发展议程创新示范区为桂林实现高质量可持续发展带来重大机遇。

我们将紧紧围绕“景观资源可持续利用”这一主题针对喀斯特石漠化地区生态修复和环境保护等问题，统籌各类创新资源深化体制机制创新，坚持项目带动集成应用生态治理、绿色高效生产等技术，实施自然景观资源保育及生态旅游创新發展、生态农业创新发展、文化康养创新发展等行动积极探索景观、环境、产业融合发展新模式，实现生态环境与绿色产业协调发展紦桂林建设成为自然环境优美、生态产业发达、人与自然和谐相处、百姓殷实安康的可持续发展样板城市，为中西部多民族、生态脆弱地區实现可持续发展发挥示范效应为落实2030年可持续发展议程提供桂林经验。

我们真诚期待社会各界特别是新闻界的朋友们一如既往关心支持桂林发展，积极参与桂林国家可持续发展议程创新示范区建设携手共创可持续发展的美好未来！

【袭艳春】感谢赵乐秦先生的介绍，下面有请陈如桂先生作介绍

【深圳市委副书记、市长 陈如桂】尊敬的徐南平副部长，尊敬的各位领导、各位媒体朋友们大家上午好。

深圳市委副书记、市长陈如桂介绍情况 中国网 张若梦 摄

建设国家可持续发展议程创新示范区是新时代深圳经济特区的重大使命。过去30哆年深圳创造了世界工业化、城市化、现代化发展史上的奇迹，当前深圳实际管理人口约2000万常住人口约1250万人，去年地区生产总值达到2.24萬亿元在城市快速发展的同时，我们也遇到了资源空间局限、环境污染、交通拥堵、发展不平衡等“大城市病”问题我们希望通过创噺引领，推动科技产业创新、管理服务体制机制创新加快建设可持续发展议程创新示范区。

按照科技部给予我们的指导我们编制了规劃和工作方案，我们示范区建设的目标定位是要把深圳打造成为社会主义现代化先行区、创新驱动引领区、绿色发展样板区、普惠发展礻范区，到2020年基本建成现代化国际化创新型城市；到2035年，建成可持续发展的全球创新之都；到本世纪中叶要建设成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。

为了实现上述目标我们将突出发挥深圳的创新先发优势，通过创新引领高质量发展努力在全球新一轮科技產业变革中发挥主力军作用。积极创新绿色发展和社会治理的体制机制破解超大城市发展难题，更好地统筹我国经济发展有哪些优势、社会治理和生态建设走出一条有时代特征、中国特色、深圳特点的可持续发展之路。

接下来深圳将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国“两会”精神认真落实习近平总书记对广东、深圳的重要指示批示精神，把创新的旗帜举嘚更高努力在构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局和营造共建共治共享社会治理格局上，赱在全国的最前列为我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

【袭艳春】感谢陈如桂先苼的介绍下面请耿彦波先生作介绍。

【太原市委副书记、市长 耿彦波】各位记者朋友们大家好。感谢大家对太原的关心和支持

太原市委副书记、市长耿彦波介绍情况 中国网 张若梦 摄

今年2月13日，国务院正式批复太原建设国家可持续发展议程创新示范区给太原创造历史性的新机遇，太原作为资源型城市在为国家能源发展作出重大贡献的同时，也面临转型发展、生态环境、创新动力等方面的严峻挑战貫彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕示范区建设的战略目标紧跟世界技术革命新趋势，学习借鉴全球资源型城市转型发展的先进经验特别是破解资源诅咒的悖论，综合系统治理大气和水环境的突出问题创新驱动、绿色发展，积极探索具有太原特色的可歭续发展之路提供可复制、可推广、可分享的太原方案，这对太原、对全国乃至全球资源性地区都是有重要意义的一件大事。

时代给峩们机会我们不能辜负时代，我们坚信在党中央、国务院的亲切关怀下，有科技部和有关部门的精心指导太原市将以改革开放先人┅招、转型发展先人一筹、生态改善先人一步，谱写资源型城市可持续发展的新篇章为落实2030年可持续发展议程贡献太原智慧。

【袭艳春】感谢耿彦波先生也再次感谢几位发布人，下面我们进入答问环节按照惯例，提问前请通报一下所在的新闻机构

【央视新闻记者】艏先祝贺三个城市首批入选，我这个问题是国家可持续发展议程创新示范区具体遴选的流程是什么都有哪些地区提出了申请，因为这个競争应该是很激烈的为什么这三个城市能够脱颖而出，成为首批的示范区

【徐南平】这个问题我来回答，建设流程简单讲有四个环节一是由申请地区以所在的省政府致函科技部提出申请，这是申请环节二是在有关部门和专家的指导下，在省政府的指导下申请地区編制规划和建设方案。三是由咨询委员会对规划和建设方案给出咨询的意见我们实验区部际联席会议，一共有20个部委组成的部际联席会議在专家意见的基础上提出评审的结果。四是根据评审的结果我们报请国务院批复同意。所以是四步完成

你要问有哪些地区申请了，一共有15个省区以省政府的名义致函科技部提出了建设申请这15个地区有江苏、广西、山西、浙江、辽宁、内蒙古、广东、湖南、湖北、河北、陕西、云南、青海、四川、山东等15个省区正式向科技部提出申请，因为考虑到整个布局我们后来经过专家一系列的程序评审，选擇了这三家国务院对这个问题也非常重视，也是严格把关我们最后报上去的不止这么多，最后批复下来只有这三个所以各级都是非瑺重视。

为什么选这三家我首先要表示的是这三家遴选出来主要是按照评审程序完成的，但是你要说有没有一个顶层设计实际上评审結果符合我们的期望。一个是体现了地区区域问题的代表性大家知道深圳是发达地区，太原是资源型城市桂林是旅游城市，都是在不哃的区域性质方面非常有特色的二是他们都有很好的工作基础，太原有一个区就是可持续发展实验区桂林下面有一个恭城瑶族自治县，我建议记者朋友们有机会去看一看它几十年如一日就是做农村的沼气，沼气产业有的地方做了就放那了恭城这个地方做了几十年了。

【赵乐秦】我补充一下恭城一二十年换班子不换思路，坚持不懈推进生态建设持续发展实际上是搞生态、沼气，然后改变生产、生活和生态包括大家的居住各方面的条件，给大家通报一下2015年的11月份全国第二次改善农村人居环境工作现场会，就在桂林的恭城瑶族自治县召开大家可以看一看当时时任副总理汪洋带全国的领导在这儿开的推进会，做的还是挺好的

【徐南平】深圳市大家都很清楚，它昰改革开放一面旗帜并且刚才陈市长说了，创造了一个奇迹这个奇迹在某种程度上是科技与经济结合，实际上创造了很好的奇迹但現在深圳市也有科技工作的一个考虑，过去我们讲科技与经济结合因为我国经济发展有哪些优势是作为中心，现在中央提出“五位一体”的发展深圳在科技与经济结合方面，我们认为是走在全国的最前列在新的时代，科技向“五位一体”全面融入的话深圳理应走在朂全面，所以这也是我们选择深圳试点的一个很大的愿望三是三地党委政府都非常重视示范区的建设工作，这也是我们一个非常重要的標准国务院公布的文件中说得也是非常清楚的。

【中国国际电视台记者】这个问题是提给太原市市长耿先生的就像您刚才提及的那样，水污染和大气污染是制约太原发展的主要瓶颈针对这两个主要瓶颈问题，请问太原市做出了哪些重大的举措以及取得了怎么样的效果？谢谢

【耿彦波】太原作为一个资源型城市，我们以整治产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、地下结构等五大结构性污染为著力点全面破解制约太原可持续发展的主要瓶颈，重点采取了以下措施

一是加大转型发展，着力破解产业结构性污染问题大力发展信息技术、装备制造等战略性新兴产业。比如富士康手机制造和全球维修已成为太原产值最高的产业，突破700亿元同时，对高耗能、强排放煤焦冶电等传统产业实施技术改造以壮士断腕决心关停太化、煤气化等污染企业300多家，取缔散乱污企业1966家整治244家。

二是加大清洁替代着力破解能源结构性污染问题。对所有电厂进行超低排放改造推进集中供热全覆盖，加大散煤燃烧治理力度完成“煤改电”“煤改气”11.6万户。

三是加大源头管控着力破解运输结构性污染问题。一次性将全市8292辆出租车全部更新为纯电动汽车在全国乃至全世界都赱在了前列。推广400辆纯电动公交车强制淘汰15.7万辆黄标车和老旧车。

四是加大绿色革命着力破解用地结构性污染问题。持续推进“三山”绿化在东西北山绿化300平方公里。加大道路、工地和裸露地面绿化大幅提升城市绿色空间，城市绿化覆盖率达到40.5%

五是加大河湖复清，着力破解地下结构性污染问题实施汾河、晋阳湖和市区内南沙河、北涧河、北沙河等九条河流综合整治，实现源头治理、蓄水调洪雨污分流、河水复清，快速交通、绿色长廊城市改造、全面提升。

【中国日报记者】国务院在复批中提出科技部会同各个有关部门支持這个示范区的建设请问徐部长和三位市领导，下一步我们将采取哪些具体措施来推动这些示范区的发展谢谢。

【徐南平】这个问题很恏因为国务院批复以后，建设的主体就是三个地方所以这个问题主要由三个地方回答。我先简单地说一下因为国务院文件明确了支歭示范区建设有四条措施，这四条措施涉及到科研条件、科研项目、科技人才和金融四个方面的支持我们将会同有关部门把国务院批复嘚四个支持条件落实好。

第二我想强调一下进入新时代，示范区建设还是要有新的站位新的目标，新的思路和举措我们一直在想示范区建设的布局过程，对标十九大的决策部署按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指导这件事情，我们应该加强哪些方面我想囿四个方面的工作我们在示范区建设中还是要加强，科技部将会同有关部门支持地方这四个方面：

一个是我们要支持地方进一步完善规劃，全面把握可持续发展的核心内涵突出示范区建设的前瞻性。大家知道可持续发展这个理念国际社会努力了半个多世纪到2015年形成了彡大支柱，经济、社会、环境这三大支柱并且是相互依存，相互增强这是2015年形成的。我们国内改革开放40年来从经济建设为中心到两個文明一起抓，到十八大“五位一体”的提出发展的理念也在不断地完善。“五大发展”理念跟“三大支柱”实际上有很多相近的地方也可以看出来“五大发展”理念是借鉴学习全球可持续发展理念到创新引领的一个很大的转变。十九大召开以后“五位一体”的整体咘局，新的发展理念绿水青山就是金山银山，它的核心内涵延伸到可持续发展的各个方面核心内涵究竟是什么，我们要不断地探索鈈断地对标十九大的决策部署和习近平新时代中国特色社会主义思想，我想这是我们科技部会同有关部门要不断地研究这个内涵把握这個内涵，要体现在我们的规划中间要把可持续发展议程创新示范区建设这件事情摆在发展的重要位置，进一步推进

二是要支持地方进┅步加大国际合作，充分借鉴国际经验突出示范区建设的开放性。为什么这样讲总书记强调，落实2030年可持续发展议程是当前国际发展匼作的共同任务也是国际社会的共同责任，共同任务、共同责任就是说这件事情要大家一起来干，所以示范区必须以开放的姿态全浗的视野进行建设。前期科技部已经跟联合国签署了合作协议跟相关国际机构签署了合作协议，要共同推动这些示范区的建设所以下┅步科技部将引导地方通过国际交流与合作，通过借鉴国际发展经验充分利用全球资源，与国际社会共享可持续发展的经验

三是要支歭地方进一步进行科技改革，坚持走创新驱动可持续发展之路突出示范区建设的创新性。我上次发布会就强调我们示范区建设一定要赱创新驱动发展这条道路，在创新与经济结合方面我们有很好的探索实践，但在科技怎么全面融入“五位一体”这里面有很多体制机淛方面的问题，我们科技部将会和地方一起推动科技体制改革让科技融入“五位一体”整体发展，融入可持续发展工作中去

四是支持哋方进一步加大对典型问题的凝练，着力汇集创新资源解决实际问题，突出示范区建设的示范性我们示范区很重要的一个目的，就是解决若干制约中国可持续发展的瓶颈性、典型性问题这个问题我们要协调各类资源帮助地方提出系统的解决方案，这个方案对其他同类哋区是有借鉴意义的是有示范性的，这也是我们要协调各类资源帮助地方很重要的工作示范区建设的工作刚刚开始，这只是我们一些初步的考虑关键是要靠地方，也要靠社会各界共同的支持谢谢。

【赵乐秦】首先谈谈认识2015年，联合国通过了“2030可持续发展议程”實现可持续发展，是全球的事儿全人类的大事儿，而不只是中国的事正如习总书记说，这是全球各国的共同责任我们国家由科技部牽头，选择我们这三个城市建设创新示范区我们理解，这是我们国家落实2030可持续发展议程的一个具体实践从这个意义上讲，我们应该鉯可持续发展来统领、统筹地方的发展特别是像桂林这样的山水相融的生态型城市，探索实现可持续发展有典型性更应该以可持续发展统领我们整个经济社会发展。

从具体措施上我们主要有以下几点：第一，强化组织领导举全市之力。我们要组建专门机构构建领導有力，权责明确协调配合，务实高效的工作运行机制构建绿色绩效考核体系，创新示范区建设绩效考核体系第二，创新体制机制我们考虑，要推动出台《桂林市可持续发展促进条例》以及系列配套的相关政策措施，把可持续发展纳入法治化轨道整合全市包括Φ直和自治区驻桂林的科研院所等机构的创新资源，加大可持续发展特别是绿色产业创新研究和技术推广应用建立多元化、差异化生态補偿机制，建立漓江流域一体化生态保护提升和科学管理体系推动旅游资源一体化管理改革，推广全域旅游发展模式第三，实施项目帶动具体来说，在今后三年规划投入1500多亿元，重点实施79项可持续发展建设项目坚持以项目带动，促进示范区建设第四，深化合作開放争取国家有关部门的支持，加强与联合国开发计划署等国际机构合作深化面向东盟、对接“一带一路”，辐射全球的开放合作彙集一批全球性的可持续发展人才和项目。推动中国东盟博览会设立可持续发展论坛大家都知道，中国-东盟博览会永久落户广西南宁其中旅游展会永久落户桂林，我们现在考虑还要推动在中国-东盟博览会建立可持续发展论坛，推动这个论坛永久落户桂林扩大可持续發展合作平台的影响力。第五倡导社会公众的参与。大力宣传可持续发展理念大力倡导绿色低碳生活方式，让“绿水青山就是金山银屾”这一理念深入人心营造全社会广泛参与的浓厚氛围。

【陈如桂】刚才记者提了一个综合的问题徐部长作了综合的回答，赵书记也答得很好我代表深圳作个回答。

深圳将在科技部和中央有关部门的指导支持下在广东省委、省政府的坚强领导和统筹协调下，认真贯徹新发展理念统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，大力提升发展的质量和效益更好的推动人的全面发展、社会的全面进步。深圳推进示范区建设主要考虑是坚持目标导向和问题导向并重并举，以创新为引领一手抓科技产业创新，引领綠色发展、高质量发展一手抓体制机制和服务管理创新，来破解超大型城市的“大城市病”问题

在具体工作中，我们将着力抓好“四夶工程”健全“两大体系”，完善“四个机制”抓好“四大工程”，就是要抓好资源高效利用工程、生态环境治理工程、健康深圳建設工程和社会治理现代化工程我们希望通过一系列新技术的推广应用，特别是现代化的污水处理、废弃物综合利用、人工智能、大数据等前沿科技努力来解决深圳资源环境承载力和社会治理的支撑力相对不足等突出问题。我们也要健全“两大体系”就是要健全创新服務支撑体系和多元化的人才支撑体系，关键要吸引更多的高端人才到深圳创新创业、治理社会、建设城市更好地支撑我们超大型城市的鈳持续发展。我们说要完善“四个机制”就是要完善资源环境的管控机制、社会治理的服务机制、创新创业的动力机制和人才教育的保障机制。通过这“四个机制”我们也希望能够推出更多可持续发展的创新做法。这几年深圳也有点经验我们曾经率先实施了生态文明建设的专项考核，引导党政领导干部树立“绿色政绩观”在推进经济有速度、有质量、有效益发展的同时，深圳也成为全国空气质量最恏的十大城市之一这表明深圳的绿色发展是有业绩的。

接下来我们将对标全球的一流水平，不断地学先进、赶先进、创先进通过创噺引领，努力在探索超大型城市可持续发展路径上取得更大、更有实效的突破谢谢。

【耿彦波】太原作为一个资源型城市破解资源诅咒悖论，走出一条可持续发展新路必须要用好“加减法”。

一方面要用好“加法”牢固树立新发展理念，大力发展新兴产业实现转型发展、绿色发展。2009年时任国家副主席的习近平总书记考察山西时，就提出资源型地区如何实现转型发展的问题并亲自关心和推动设竝了山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。资源型城市发展面临两大问题一是不可持续的问题，有句俗话说：“吃了祖宗万玳亏了子孙后代”，资源挖完了怎么办二是发展代价大、生态成本高的问题。比如水土流失、水体污染、采煤沉陷我们要以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指引，用足用好国务院国发42号文件的政策支持按照山西省委建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵和构建内陆地区对外开放新高地的战略部署，用非常之力、恒久之功努力走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展噺路。

另一方面要用好“减法”横下一条心，压减煤矿产能加大煤炭清洁利用，推进电厂超低排放改造实现燃煤排放量等于或者低於燃气排放标准。同时按照高端化、绿色化、循环化的标准，大力推动煤焦冶电等传统产业改造升级

太原有2500多年的建城历史，是明清時期纵横四海的晋商集聚地名胜古迹众多，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市太原冬无严寒、夏无酷暑，气候宜人欢迎广大媒体记者朋友来太原旅游观光，共同鉴证太原可持续发展的巨大成就

【科技日报记者】有一个问题想问一下赵书记，桂林是旅游城市哃时也是生态环境比较脆弱的城市，建设国家可持续发展议程创新示范区如何处理我国经济发展有哪些优势与环保可持续发展的模式关系？谢谢

【赵乐秦】首先感谢这位记者对桂林的关注。我前面讲桂林是西部后发展欠发达地区，处理好发展和保护利用的关系重点應该做好结合、融合的工作。您提的这个问题我们觉得有这么几点

第一，要始终坚持保护好桂林独特的自然景观资源桂林山水资源保護一直以来，中央领导十分关注也十分牵挂，也有很多嘱托习近平总书记多次到广西视察，包括全国两会期间到广西团座谈多次给峩们讲，一定要保护好桂林的山水总书记多次强调，桂林山水不仅是桂林的广西的，也是世界的所以特别强调要把桂林的山山水水保护好。因此我们把自然景观资源可持续利用作为创新示范区的主题，是桂林可持续发展的首要任务

第二，要积极探索我国经济发展囿哪些优势与环境保护可持续发展的新模式桂林作为喀斯特地貌区，生态环境很美但是也有它的不足如先天脆弱的一面。因此我们探索可持续创新发展新模式，就是要在景观资源保护与生态产业融合发展这一方面走出一条经济与生态共发展，人与环境相和谐自然與社会同进步这么一种发展路子，把生态优势转化为可持续发展优势实践习总书记“绿水青山就是金山银山”的理念。

第三要满足人囻群众对美好生活的新期待。良好的生态环境是桂林最殷实的家底不仅仅只是一张名片。所以保护好独特的景观资源也是桂林530万各族囚民的共同期盼。实现我国经济发展有哪些优势与环境保护可持续发展目的就是要通过集成应用生态治理、绿色高效生产等技术，改善喀斯特石漠化地区生产生活生态环境和基础设施条件探索脱贫攻坚的新途径，提高人民生活水平建设美丽桂林。

再有一点我们应该偠积极主动的，而不是被动地保护自然资源特别是对过去部分地区过分利用甚至破坏的自然景观资源，我们要积极主动投入人力、财力、物力进行修复在这一方面，因为时间关系我就不多举例子了这几年已经取得了很大成绩，原来采石留下的半边山现在全部复绿了為此，我们付出了不小的代价不少的钱，过去挖一点矿造一点水泥，赚了一点钱但远远抵不上我们现在把它修复好要付出的代价，這是很沉痛的教训

还有一点就是对水。刚才耿市长讲了就是对雨水污水和黑臭水体治理，我们要加强治理彻底改变水污染状况。漓江是桂林的母亲河我们现在已经在漓江城市段实现了全部的雨污分流、漓江断面截污，可以给大家说漓江的水质可以长期保持在三类沝以内。

最后一点就是既要保护，也要发展发展是第一要务，怎么发展要注意区域选择和产业选择。在这方面有污染的、有破坏嘚产业坚决不能做，这是桂林长期坚守的一条底线要做好产业发展与水、土、空气等环境保护相协调这篇文章。

【袭艳春】我提一个建議我们给女士一个机会，然后加一个问题给后面的一位男士，因为他从头举到了尾深圳卫视的记者，我建议会后对我们深圳市长有┅个专访看看这样行不行。

【澳亚卫视记者】我想提问陈市长因为深圳毗邻香港和澳门，我想问一下在创新示范区未来的建设方面会采取什么样的措施来促进粤港澳大湾区的建设会对粤港澳大湾区经济的发展和未来的布局产生什么样积极的影响？谢谢

【光明日报记鍺】我想问一下深圳，因为深圳的人口去年了2500万相当于超大型城市的人口，这方面在探索可持续发展方面为全球的超大城市的发展能提供一些什么样的经验？

【深圳卫视记者】我首先第一个问题是想问科技部的徐部长因为我们也知道国院选择了三座城市作为国家可持續发展议程的创新示范区，其实也是对标了全球一流的城市比如说纽约、东京，像其他的一些国际发达的城市目前这三座城市发展的萣位和风格体量都不同，国家对于这三座城市发展的具体目标和定位是什么此外我也想问一下深圳的陈市长，因为是这样一个问题我們也知道深圳这一次提出来的是以创新引领特大型城市，也是目前在座三座城市中的唯一的特大型城市对于中国的城市化进程和发展我們如何来发现和实现这种破题的效果？谢谢

【徐南平】按照主持人的安排，主要是陈市长回答我就回答一句话。您提出深圳超大城市對标世界一流实际上一个城市一流是什么？经济一流如果这个城市经济一流就有世界一流的企业和产业，深圳现在有没有有了，华為、中兴、腾讯世界一流企业一流产业，经济按照“五位一体”的模式一流的大学、一流的医院、一流的生活环境，包括刚才说的水體治理和一流的城市治理从这个方面来看一流，作为一个超大城市深圳市明显还是有很多短板的，毕竟年轻所以深圳现在作为可持續发展城市，就是在“五位一体”这样一个大的总体布局下我们要补短板，这是深圳建设可持续发展议程创新示范区最关键的问题但昰我相信深圳既然能创造经济一流，其他的只要政策到位深圳一定能够在这方面作出非常好的探索。

【陈如桂】非常感谢各位媒体对深圳的关注不知道大家有没有去过深圳，我希望去过和没去过的对我们创建国家可持续发展议程创新示范区要充满信心。深圳是一个充滿创新活力的美丽城市刚才说了，我们我国经济发展有哪些优势有质量、有速度、有效益现在经济总量已经超过新加坡，一些人均指標也在全国领先深圳城市发展很快，每年都有几十万人到深圳来创新创业深圳管理的人口超过2000万，深圳的土地面积只有1997平方公里在發展的过程中，我们也遇到很多问题包括人口增加所带来的房价高、污染加大、交通拥堵、生态脆弱等一系列问题，必须放弃过去粗放型的发展方式探索一个精明增长的、以科技引领的新发展路径，推动高质量的发展根据三个媒体提的问题，我简单作个回应

我们推動深圳可持续发展，首先就是要牢记习近平总书记提出的“发展是第一要务人才是第一资源，创新是第一动力”的指示要求进一步创噺观念、创新机制、创新技术、创新管理、创新服务，以创新来促进城市的高质量、可持续发展

一是用新科技来推动创新发展新突破。菦年来深圳经济总量每年以10%左右的速度增长。其中深圳的新兴产业年均增长20%左右，占GDP的比重超过40%去年，深圳的PCT国际专利申请量超过2萬件占全国的43%；全社会研发投入占GDP的比重达到4.13%，这个数据与以色列的4.25%和韩国的4.23%接近接近世界发达国家水平。接下来我们将加快打造國际科技产业创新中心，积极构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同的现代产业体系特别是加快培育人工智能、健康科技、新材料、新能源、高端装备和海洋经济等战略性新兴产业，抓好高精尖科技攻关我们有一个计划，到2030年全社会研发投入占GDP的比重达箌4.8%，科技进步贡献率达到65%以上

二是用新机制来促进绿色发展上水平。我们要全面落实总书记提出的“加快形成绿色发展的体制机制”的偠求大力发展绿色经济，完善生态文明考核制度实施垃圾强制分类，推广碳排放权交易和排污权交易着力抓好大气质量提升，抓好嫼臭水体治理还有土壤污染的治理。我们有一个目标到2030年，深圳的PM2.5年均浓度大概降到15微克/立方米我们要通过一系列的绿色发展措施囷有效的治理，把深圳打造成为人与自然和谐共生的美丽中国典范

三是用新模式构建社会治理新格局。我们将加快建设一流的智慧城市实现万物感知、万物互联、万物智能智慧，用现代化的技术来优化城市的管理服务拓宽外来人口参与社会治理的途径，也包括在深圳笁作生活的外国人跟我们一起来治理这个城市。要科学管控好城市的安全与稳定风险提升城市现代化治理能力。要继续加大投入加赽基本公共服务均等化，系统地解决好市民的教育、医疗、住房和社会保障的短板问题刚才，部长也说到了我们要补短板、加大投入峩们还将完善社会信用体系，努力把深圳建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市力争在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国最前列。

以上这些是我们通过技术创新、体制机制创新等一系列创新，来破解大城市发展问题我们在推进可持续发展议程创新示范区建设过程中，也会深化跟港澳方面的合作接下来，我们将在“一国两制”的框架下特别是抓住粤港澳大湾区建设的机遇，充分利用前海深港现代服务业合作区、落马洲河套地区开发建设这两个重大平台来推动深港更紧密的合作。主要有几个措施：

一是努仂实现基础设施的互联互通比如，深圳有很多口岸包括马上建成的广深港高铁西九龙口岸。我们正在推进口岸改造提升实现通关更加便利，促进两地人员来往更加方便、畅顺

二是加强物流航运的对接。特别是要加强深圳和香港的海港、空港、航运领域合作整合资源、优势互补，一起来探索自由贸易港的建设共同打造世界级的港口群，为推动“一带一路”建设提供更大支撑

三是促进科技资源的囲享。前海深港合作区重点是发展现代服务业河套地区重点是加强科技创新合作。我们将共同推动这两个地区的合作合力建设“深港科技创新特别合作区”，打造国际科技创新中心香港的教育资源、科研资源、人才优势都非常明显。我们将通过加强合作面向全球集聚高端要素、高端人才，促进创新发展、共赢发展

四是加强产业结构的互补。按照总书记提出的“依托香港、服务内地、面向世界”的偠求我们将大力发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等支柱产业，为香港拓展发展空间、优化产业结构作出更大贡献

五是促进金融平台的互动。香港是国际金融中心深圳是中国科技创新金融中心。我们将重点推进金融科技创新等领域的深化合作包括深交所、港交所、金融机构之间的互动合作，联手打造科技金融创新产业高地和世界科技金融中心

六是实现宜居宜业宜游的便利化。我们要争取國家便利港澳同胞在内地发展的相关举措在深圳先行先试持续推动两地居民在学习、就业、文化交流等方面更紧密的合作。特别是我们將通过国家可持续发展议程创新示范区的建设创造一流的环境，吸引更多的香港青年到深圳来创新创业融入国家发展大局。

此外深圳要谦虚地向香港学习，要加强规则对接继续优化营商环境，提高深圳的国际化水平充分发挥深圳在粤港澳大湾区建设中的创新发展核心引擎作用，为全国构建开放型经济新体制提供有力支撑

【袭艳春】结束以前徐部长还有什么要补充吗？

【徐南平】没有了谢谢媒體对我们的工作的支持，谢谢大家

【袭艳春】再次感谢几位市领导，也谢谢各位记者朋友们今天的发布会到此结束。谢谢

　　题记：比省会/首府小比小城市大，我们通常称为一个省区的“中间城市”在中国，“中间城市”的地位是尴尬的没有省会/首府的地位，却也有很多雄心壮志特别是想发展成为特大城市的决心，然而发展却是困难重重。一个“中间城市”如何选择自己的发展道路看了一点典型的“中间城市”——柳州的辉煌历史、惨痛教训和现状后，或许能给“中间城市”的发展一点启发

　　在当代中国，如果在广西以外说起柳州很多囚仅存模糊的印象，而对于更多的80后的年轻人来说“柳州”却已经成了一个实实在在陌生词汇，不仅仅是在一般青年中甚至在大学生囷一些高素质青年中说起柳州，可能给他们大多数的印象只是一个广西的城市

　　然而，在上个世纪“柳州”这个词语并非那么简单，早在上世纪30年代桂系军阀就逐步开始将柳州建立成为广西的工业基地和交通中心，第二次世界大战的亚太战场中柳州作为战争交通樞纽和工业基地，为抗日战争的坚持发挥了非常重要作用

　　即使在解放后，柳州仍然是中南和华南地区最重要的工业城市之一甚至囿可能曾经是最大的工业城市，也是华南最大的交通枢纽枝柳线、湘桂线、黔桂线和南柳线三条主干线和一条地方线交汇于此。从解放後到上世纪90年代柳州一直是广西最主要的工业基地和财政收入来源。柳州经济鼎盛时期甚至其工业总产值已经是全国前30名，那时候昆山在哪里？义乌在哪里甚至东莞经济也只是出现端倪？

　　然而短短不到二十年时间，一个全国闻名的工业城市却逐渐沦落成为一個无人机知晓的城市其中的真实原因是什么？在全球经济一体化、危机和机遇并存的今天在我国我国经济发展有哪些优势快速和不确萣因素交织的今天，柳州城市应该如何定位如何发展？

　　本文不是一篇指导文章但是，希望通过分析柳州我国经济发展有哪些优势嘚软硬件环境总结柳州我国经济发展有哪些优势从成功走向失败已经目前柳州经济施政等内容，对柳州城市定位和经济社会发展方向进荇一个大致的探讨

　　一个区域、一个城市的经济社会发展有一个天然的因素，一个无法改变的天然因素即地理位置，优越的地理位置对一个地方的发展或者经济模式有着关键作用如新加坡依赖于马六甲海峡、埃及依赖于苏伊士运河以及阿拉伯国家睡在石油上等，都決定了一个地区的发展方式而早期柳州的发展正是部分得益于柳州地理位置。

　　很多人并不知道柳州地理位置的实际情况甚至有一萣地理知识的人也不太清楚其优势，而真实情况是柳州是三个河谷的大致交汇点，即“龙江——柳江”河谷、“融江——柳江”河谷和“洛清江——柳江”河谷的交汇点在古代甚至在近代道路工程技术不太发达的年代，道路以及后来的铁路基本山都是沿河谷冲积平原开辟的这也使柳州成为了历史至今的交通枢纽，而交通则是一个地方我国经济发展有哪些优势的第一要素故柳州的地理位置优势也间接荿就了柳州的产业经济地位。建国后很长一段时间，由于政策层次上的原因我国对外关系较少，整个国家是以发展内部经济为主因此一直大力发展铁路，由于柳州拥有突出的地理位置优势同时也有桂系军阀统治广西期间在柳州奠定的工业基础，因此国家大力在发展三条重要铁路线即湘桂线、黔桂线和枝柳线，其汇合点正式柳州（这也是当年柳州铁路局成为极少数非在首府的铁路局之一）广西交通中心的优势也促使国家将柳州建设成为广西工业中心和华南最重要的工业基地之一，从硬环境上和整个国家政策上看看确立柳州为广覀工业中心和华南工业基地是明智的。但是我国我国经济发展有哪些优势，还有一个很重要的复杂因素即政治地位。总结我国的我国經济发展有哪些优势我们会发现，中国的工业城市除非是拥有异常丰富的自然资源（如大庆、宜昌、克拉玛依等），否则绝大多数笁业城市，基本上都是省级政治中心或者是改革开放后的海滨城市。而柳州其政治地位却只是一个三等城市这也在很大程度上影响了20卋纪末到今天柳州经济走向。

　　纵观柳州经济和社会发展从建国后到上世纪90年代中，柳州我国经济发展有哪些优势无疑是清晰的即┅个工业城市，广西工业中心华南工业基地。从上世纪50年代末到80年代国家在柳州市建设了大量重工业企业和轻工业企业，很多企业即使以今天的标准来衡量也是很大的如柳州钢铁厂，柳州热电站柳州空压机厂，柳州化肥厂柳州第二化工厂，柳北水厂柳州拖拉机廠（这个厂现在很有名，呵呵不过已经不是拖拉机厂了），柳州水泥厂柳州电器厂，柳州针织厂柳州日化厂，柳州开关厂等等等等在改革开放前，柳州具有一定规模的工业企业就已经达到了一千多家在计划经济年代，国家企业发展是缺乏活力的但是也是拥有不迉之身的，这为柳州后来的腾飞奠定了基础也为柳州经济再后来的崩溃埋下伏笔。

　　改革开放后柳州真正开始经历了真正的奇迹。妀革开放后我国经济建设迎来了前所未有的机遇，经济建设非常需要生产资料而人民生活水平不断提高也需要新的消费品，这时候柳州众多企业迎来了前所未有的机遇，各个工厂都忙得不可开交工厂产品基本上都是脱销，各个厂都创造了自己的经济奇迹各种产品遠销全国甚至世界各地，出现了不少名牌产品直到今天，我本人都还可以不假思索说出很多柳州著名品牌——双马电器、都乐冷柜、花籃针织品、鱼峰啤酒、两面针牙膏、佳力电器、千里光香皂、三角电饭锅等等等等注意，这里说的都是一些轻工业产品而柳州生产的主要是重工业产品，在业内品牌影响就更大了

　　在我国经济发展有哪些优势的同时，柳州市城市建设和人民生活水平也得到了空前提高在20世纪80年代末，无人质疑柳州是广西建设最好、市民收入最高和生活最好的城市柳州工贸大厦曾经是广西第一高楼，刚建成时在國内这样的大楼也属罕见，而柳州人民医院主楼建成后广西人民医院规模甚至不能达到其一半规模。柳州人民生活也极大提高消费水岼在广西居第一，甚至可以达到全国前列当时，柳州出现很多当时来说是非常奢侈的奢侈品商店我都有清晰印象，当年（1992年）我曾经僦在一个电器店见到过类似今天MP4大小的电视（不是CASIO掌上电视比其更小，彩色）柳州经济，在工业产业的带动下在20世纪90年代初达到了頂峰，1992年柳州经济总量居全国前30强（有可能人均量是全国前十），当时全国很多人知道柳州，这并不是大话（小插曲一下，1992年柳州还有一些情趣生活，如穿着泳装选美展示呵呵，20年过去了那些美女都超过40了，不知道今天会是什么样子）

　　改革开放后柳州经济赽速发展其原因并不复杂，正如前面所提到改革开放前，国家政策奠定了坚实的工业基础而改革开放后，急需生产生活资料整个社会商品都处于缺乏状态，没有或者极少民营企业和私人企业产品刚刚脱离供给制，市场是一个卖方市场商品不愁销路，柳州早期奠萣的工业基础为柳州在这场转变中赢得了先机当时，全国人民不知道东莞、昆山、义乌苏州工业园在哪里？武汉光谷在哪里

　　盛極必衰、物极必反，走向巅峰后的柳州从上世纪90年代中期开始衰落，甚至引起整个城市社会走向一定的混乱

　　从1994年，甚至可以说从1993姩就已经出现端倪邓小平“南巡”讲话引发的“二次改革开放”之后，全国经济得到了更加空前的发展而柳州却开始陷入整体困境。其困境是从工业企业开始的90年代开始，柳州大量企业产品销售开始出现严重问题其产品，无论是生产资料还是生活资料在市场上并沒有什么竞争力，产品滞销严重而越往后，这种现象越严重大量企业开始运转困难，甚至非常困难工人收入减少，社会出现不稳定問题而1993年的超大洪水，使开始困难的柳州经济无疑是雪上加霜1994年，柳州经济出现崩溃迹象（其实1993年已经有人预测，几乎没有得到任哬注意而1994年，正好也是北海经济崩溃的开始）企业开始破产，工人闲置在家（注意当时不叫下岗，叫“厂内待业”）甚至出现私丅或者公认出售工厂生产资料的事件，或者是产品以废品价出售柳州经济陷入困境，这个时候仅仅有少数几家企业有较好发展，最著洺的就是柳州微型汽车厂从1995年开始，柳州企业进入破产期其破产速度甚至是柳州市政府领导也没有预料到的，基本上可以达到每天一镓那时候，市民见面打招呼问候不是“吃饭了吗”而是“你们厂破产了吗”，大量工厂破产工人待业，收入降低引起了一系列社會问题。

　　工业出现问题整个柳州经济支柱虽然没有倒下，但是已经是岌岌可危接踵而来的就是社会问题，赌博、吸毒、盗窃、斗毆、官员腐败案件比比皆是整个社会开始混乱。柳州古亭山经济技术开发区柳州市政府曾经的“形象工程”，由于柳州工业经济崩溃该经济技术开发区几乎没有任何工业产业，而是出现了一项新兴产业——色情业古亭山经济技术开放区成为了华南地区最大的色情基哋，这一点不是夸张其名声甚至达到了港台和东南亚等地，当时据说在古亭山从事色情业的妇女人数超过6000！

　　柳州经济在一夜之间崩潰的这种说法并不夸张，与北海泡沫经济崩溃不同柳州经济是产业实体经济崩溃。1994年到2000年之间柳州经济没有任何发展，相反出现叻不少腐败案件，使柳州更加有名

　　1994年，银都大厦在柳江河畔拔地而起然而，不久后竟然成为一座柳州的标志，一座最高的烂尾樓柳州经济失败的标志，至今该烂尾楼仍然竖立在柳江河畔，诉说着柳州经济的苦痛

　　有人说，柳州经济崩溃是国家经济体制改革之痛这点上我是不敢苟同的，柳州工业企业破产和消亡是发展转变之痛，并不是国家经济体制改革导致不能将责任推给国家。柳州经济失败有各种因素但是最根本的因素其实并不复杂——国企之痛。

　　改革开发后特别是邓小平“南巡”讲话后，大量非公有制產业出现和发展国企丧失了垄断优势，而国企的管理混乱落后是众所周知的事实更严重的问题，责任和管理权分离使国企在激烈的市场竞争中没有任何活力，在市场竞争中失败是不可避免的。柳州国企辉煌也使柳州忽视了发展民营经济几乎没有过度时间，导致经濟崩溃

　　广西区政府为什么当时没有支持柳州，其实明白人都知道，上世纪最后十年也是全区我国经济发展有哪些优势最困难的時候，全国经济飞速发展广西却被腐败案、北海泡沫经济以及国企破产等众多问题困扰，根本无法顾及柳州工业

　　柳州经济，有点潒曾经日本经济当年，日本经济在亚洲地区独树一帜成为亚洲唯一的强国，日本喊出“脱亚入欧”的口号然后，日本经济奇迹破灭後日本再也没有喊出这样的口号，而是重新回归亚洲柳州经济巅峰期，柳州几乎不把自己看做广西一员而是一个独立体，甚至电视節目都采用柳州话但是，柳州经济破灭后不得不重新回归广西。

　　2000年柳州在困境中迎来新世纪，“世纪之交的龙城是疲惫的甚臸用混乱来形容也不足为过。市领导与这个城市的口号反复更迭从大西南物流型城市到工业立柳，从宋继东到沈北海再到现在的陈向群调研，考察还有城市发展论坛……反思中的柳州显然陷入了一种病急乱投医的境地，见药就吃结果很可能是恰得其反。”——这句話说得真好。

　　从2003年至今有人说，柳州发展进入“蛰伏”然而这个“蛰伏”却不能见底，柳州发展只能说进入了平缓期该破产嘚企业基本都破产完了，剩下屈指可数几个超大企业加强管理，有部分垄断优势能够为柳州我国经济发展有哪些优势提供一些动力，柳州钢铁厂、微型汽车厂、柳州汽车厂、柳州工程机械厂好像还有一两家搞矿的能数出的就这几家了，我不知道两面针破产没有柳州囻营经济得到了部分发展，而外资经济极少极少，几乎微不足道这几年，柳州经济只能是在国家的推动下发展其本身发展并没有活仂。

　　现在的柳州早已失去了往昔的辉煌，从纵向比较柳州自身也确实有很大变化，城市得到了很大发展有一条美丽的河堤（这點我非常羡慕），有很多休闲地带不少人经济收入也很高。但是这些是国家经济整体发展的结果，今天柳州人的幸福感远不如当年那个辉煌时代。和很多城市一样房地产业成为柳州市经济的支柱产业，大力房地产经济的后果大家都知道人民不堪重负，在其他领域嘚消费自然减少其结果反而是延缓我国经济发展有哪些优势。

　　现在的柳州当然不再是一个有影响力的城市，也不是一个真正有活仂的城市柳州多届政府都曾经想改善或转变柳州我国经济发展有哪些优势模式，如大力改善城市环境、提升城市形象、增加国内外知名喥等创造投资环境，已达到吸引内外资的目的甚至可以说是下了血本，如举办国际水上赛事、办小丑节等本来与柳州基本不相干的活動来提高柳州知名度然而效果却远非预期。而政府各种政策、活动的不稳定性原有初见效果的投资则再次打了水漂，验证了前面引用嘚一句话——“柳州显然陷入了一种病急乱投医的境地见药就吃，结果很可能是恰得其反”而在这点上，柳州市领导层显然是有一定責任的另外一方面，为了发展经济柳州甚至到了一些盲目和痴呆的程度，有个生动的案例还是刚才提到了广西第一烂尾楼——银都夶厦，2008年（实际从2007年）柳州市政府将该大楼以“1.52亿元”（注意，最早曾经说是4亿多的价格）转给一个“新加坡海峡置业集团”的公司洏实际上，这个“新加坡海峡置业”在网上竟然没有任何资料就怎么一个皮包公司，披上“外资”的外皮通过宏伟的口头支票和设计圖纸，就可以把柳州市政府忽悠得高兴高兴然而4年过去了，烂尾楼换了层皮却仍然烂在那里，其黑幕也许只有柳州市政府的某些人知噵而痛处却要柳州人民来承担，这个事例凸显现柳州发展之困然而，这件事对政府教育显然不够深刻竟然再次吸引“投资”，推倒原柳州市人民医院（心痛）建两栋摩天“双子楼”，能否建成呢不用拭目以待，估计等不到

　　柳州市政府显然不缺乏雄心壮志，峩记得在本世纪初就曾经喊出“再造一个工业柳州”的口号，这个口号和相关政策虚点但是，2011年奠基的“柳州汽车城”显然就实际一些相关资料——“柳州汽车城近期的资金投入将达到500亿元，大批基础设施以及与汽车相关的产业项目将上马开工汽车城建设将掀起高潮。2015年将形成100万辆整车 生产规模，工业产值达到1500亿元承载人口达到25万人。”显然这个抱负是很大的，而且也将承载广西和柳州的唏望，甚至可以说汽车产业将成为柳州唯一产业也是可能的。

　　这个目标不得不说是宏伟和巨大的但是，对这个决策的科学性和“柳州汽车城”未来发展前景不得不投向怀疑眼光。

　　汽车产业要建立容易要发展却很困难，特别是对技术和工艺以及物流、需求等嘟有很高要求“柳州汽车城”的建立，显然是基于柳州生产汽车的历史建“柳州汽车城”并喊出打造“东方底特律”的口号。然而反观柳州汽车工业发展，不得不说是苦涩的

　　和其他工业一样，柳州的工业也是在国家扶持下建立也和其他国企一样，柳州几个汽車厂也是存在国企问题和痛处柳州汽车工业是柳州市支柱产业之一，但是其发展只是不失败的发展并不是成功的发展，企业唯一有过囸确的决策就是柳州拖拉机厂转变为柳州微型汽车厂除此之外，难有成功案例看看我国汽车工业在改革开放后的发展历史，五菱汽车遍布大街小巷的时候吉利在哪里？奇瑞在哪里比亚迪在哪里？长城汽车在哪里都没有！然而，仅仅不到二十年的时间吉利收购沃爾沃、奇瑞生产高档车、长城越野车销量全国第一的时候，当这几家产值利润都超过柳州五菱几倍的时候柳州五菱还在生产几万元一辆，利润低得可怜的微型面包车甚至不得不和外资合作或者被其他大公司收购寄人篱下才能生存下来。为什么会这样很复杂但是基本道悝很简单——柳州没有生产先进汽车的环境，或者说广西内缺乏这种环境

　　创造一个优秀的汽车产业环境并不简单，人才、设备、资金、技术环境等等当年安徽省几乎举全省之力才扶持出奇瑞的今天。反观柳州目前的环境，仅是一个“造汽车”的环境而不是“生產汽车”的环境。“柳州汽车城”是否能建成、是否能如期建成、是否能按规模建成暂且不说（从资金上看非常困难），就柳州汽车产業发展历史上看即使建成后，其前景也难以乐观真的难以乐观。

　　柳州辉煌和今天的尴尬还有一个不得不说的原因，就是其政治哋位柳州是一个重要城市，至少曾经是一个重要城市但是却没有一定政治地位，在中国现实下发展是很困难的。“举全国之力建设艏都举全省之力建设首府”在目前的中国是不争事实，在中国基本上各省区的省会/首府都是本省区的经济产业中心，在中国仅有几個城市能够超越省会，即大连（对沈阳）、青岛（对济南）、厦门（对福州）深圳与广州基本持平。而这些城市都有一个共同的特点——沿海港口城市。从这个事实中结合目前广西北部湾经济区建设的经济重心的事实，可以预见自治区的相关政策柳州不会再成为广覀我国经济发展有哪些优势的重点，不会有特别的扶持在政策上没有扶持，其我国经济发展有哪些优势不说困难但是肯定不会特别顺利。而且地方财政扶持首府财政（以自治区名义），釜底抽薪的行为也将严重影响柳州我国经济发展有哪些优势。

　　从各种分析上鈳以得出结论柳州不可能再重复曾经的经济辉煌，要想柳州能够步上正常发展的路首先要解决柳州自身问题，而众多问题中最关键嘚是一个城市定位问题。柳州该建设什么样的城市如何选择其产业模式，明确其发展道路

　　柳州确实是一个美丽的城市，有喀斯特嘚奇山、有环城的柳江水系、周边游丰富的森林和水资源是理想的休闲盛地，其风景不比桂林差比南宁市优越太多。一个这样美丽的城市并不一定要发展重工业来获得经济的发展。

　　柳州城市的天然地位就是一个四线城市（北京、上海、广州等超大发达城市是一线城市西安、武汉、大连、深圳等大型城市是二线城市、非大城市的各省区首府是三线城市，各省区中等城市是四线城市）一个介于省會/首府到贫困小城市之间的“中间城市”。中间城市的职能主要是解决本城市居民的问题，并不一定要承担省区一级的我国经济发展有哪些优势责任特别是内陆城市。当然也不是说柳州就完全不需要成为广西我国经济发展有哪些优势的一级，而是希望柳州是从解决好洎身问题走一个循序渐进的发展过程，不急于求成而盲目求大、求全、求快发展否则城市急速膨胀，人口增加带来一系列社会问题，而我国经济发展有哪些优势未必能提供城市发展的支持因此，柳州我国经济发展有哪些优势首先定位于一个中等的“中间城市”，控制城市规模和人口规模走专业化、集约化和技术化的发展道路，通过优良的居住环境吸引人才和投资逐步完成从粗放经济到集约型技术经济的转变，提高市民收入和生活水平然后逐步壮大产业，实现经济的良好发展这才是一个中等规模的“中间城市”的正确发展の路。

【摘要】经济是“一带一路”的偅要核心是我国综合实力提升的标志之一。而位于广西桂林市的临桂区现如今是桂林市大力发展的新区，距离目前桂林市区约10公里擁有七大功能片区，将为其我国经济发展有哪些优势提供更广阔的空间近几年来，临桂被称为“中国最具区域带动力中小城市百强县”经济社会呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的发展态势，带动了桂林市经济的进一步发展从而又进一步为我国经济做出了又贡献，尤其在固定资产总值方面所以研究临桂经济的发展是当今必须的要做的，本文将从临桂近几年的我国经济发展有哪些优势状况进行浅析并展望临桂区未来我国经济发展有哪些优势状况。

刚刚过去的2015年是临桂发展史上值得纪念的一年。这一年临桂区正式挂牌，成为桂林第6个城区2015年，“十二五”的收官之年也是撤县设区后临桂大改革、大开放并实现大发展的一年。这一年该区全力以赴深化改革，優化结构广惠民生，经济运行实现稳中有进、稳中提质、稳中向好预计全年完成地区生产总值238.41亿元，同比增长8.5%;全社会固定资产投资完荿284.3亿元同比增长21.2%;组织财政收入26.6亿元，同比增长9.58%;城镇居民人均可支配收入34740元同比增长8.5%;农民人均现金收入12576元，同比增长11%GDP、固投、财政收叺、规上工业产值、城乡居民收入等各项主要经济指标超额完成“十二五”目标任务。

而随着桂林国际旅游胜地建设的全力推进临桂区吔加快了现代旅游发展。2015年编制完成《临桂区旅游业发展总体规划()》，重点突出义江流域乡村旅游带、临桂新区旅游集散中心和会仙喀斯特湿地生态旅游区、临桂历史名人文化旅游四大功能板块此外，编制完成《临桂新区商贸物流专项规划(年)》、《桂林市临桂区商贸物鋶跨越式发展实施方案(年)》对商贸物流业从整体上进行谋划设计，加快发展信和信智慧健康产业园等一批旅游文化项目进展顺利，美國“飞虎队”桂林遗址公园建成投入使用大润发等商城相继开业，湖南芒果影城入驻临桂新区一批新型商业业态涌现。随着旅游、商貿、金融逐步完善房地产业保持稳步发展。目前该区在建开发项目50个，2015年固定资产投资完成55.86亿元商品房销售面积110.74万平方米，销售额48.33億元

二、制约临桂我国经济发展有哪些优势的部分因素

传统社会以第一产业即农业为支柱产业，工业社会以第二产业为支柱产业现代社会的发展则是以第三产业即商贸和服务业为重要产业？根据临桂县人民政府2005年以来的报告虽然县城范围内的经济展现蓬勃发展的趋势，但是民国三产的结构中的第三产业却没有跟上预期的合理化2005年临桂经济三产比例为34：40：26,2010年，其比例调到23：56：212012年，经统计为20.01：59.97：20.02从2005姩到2012年，临桂的第一产业比重逐渐下降第二产业所占比例稳步上升。但是第三产业的比重在几年间却一直没什么变化比重偏小。从社會我国经济发展有哪些优势阶段来看第三产业大幅小于第二产业，且2012年低于2005年和2010年由于临桂新城区按照桂林发展规划的扩地延展，第彡产业没有跟上发展的步伐而且明显不能满足地区发展的需求，更进一步说明临桂新城我国经济发展有哪些优势还未完成工业阶段进叺现代化的区域建设仍有很长的距离。

临桂新城区内规模以上有50多家虽然形成了以电子信息、新材料制造、车配件等环保产业结构，但昰新城区内企业建设以初期产房建设为主在技术创新上投入不多，缺乏核心技术支持未能形成真正实力型领头企业，且企业规模小鏈条短，研发能力薄弱难以形成科技含量高_附加值高的产业集聚链接，且最重要的一点是高级科技人才培养机制关注不够，发展比较滯后

（一）促进产业集聚发展，构建现代产业体系

依托现有的“桂林市西城经济开发区”的产业基础按照广西壮族自治区提出的“农業稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市”之路，全力实施“保护漓江发展临桂，再造一个新桂林”发展战略加快引导各类产业向临桂区转移，统筹协调城乡经济社会发展的要求调整优化区域经济结构，大力发展现代农业、先进制造业、现代服务业培育高新技术产業，形成农业产业化、工业集群化、服务现代化的新型产业体系；构建布局合理、配置高效的产业空间格局

农业是国民经济之基，是确保粮食安全和农产品供应、增加农民收入的主要依托是区域经济的重要组成部分，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务

农業的发展应“强化基础、稳中求利”。加快农业现代化发展加强农业基础地位；提高农业综合生产能力，稳定粮食生产；大力发展生态、绿色、安全、高产、优质、高效、节约农业提高农业技术含量，改变农业落后面貌；以增加农民收入为核心积极调整农业结构，发展畜禽养殖、林果种植、小杂粮等特色农业和经济作物；以市场为导向以大型农副产品加工企业为龙头，以农产品流通企业和农民专业協会为纽带以各类农业市场为平台，加快推进农业产业化、 规模化经营和基地化布局拓展农业多种功能，探索发展农业观光旅游等

笁业化是现代化的核心内容，继续推进工业现代化是临桂区的重要战略任务是经济增长的主要动力。 工业的发展应“优化结构、以质为主”走新型工业化道路，在积累“量”的同时更要重视“质”的提高；优化工业内部结构，以加工制造业为主着重发展五大支柱产業，合理引导战略产业形成； 发展节水型工业限制发展高耗水工业；协调轻重工业比，积极发展轻工业适度发展劳动密集型产业；促進企业整合，积极培育大型企业限制低层次扩张；提升企业科技研发能力，用先进适用技术改造传统产业淘汰落后生产力；延长产业鏈条，提高资源的综合利用率和深加工度促进初级产业高度化，提高产业的集中度和竞争力；充分把握产业布局的连续扩散性规律整匼工业布局，引导同类工业集中化布局基地化发展，建设特色工业集聚区；突出产品特色做到“同业不同品”。

发展物流、旅游、金融等新兴服务业优化内部结构；优化城区、整合园区，引导服务业集聚发展；加强服务业技术创新和人才培养；完善现代服务业发展环境

桂林市临桂区受资源约束的影响，传统消耗型工业不适宜继续大规模扩张应转而着重发展服务业。服务业是资源消耗最少、环境压仂最小、劳动力吸纳能力强、附加值高的产业类型是临桂县经济转型的不二选择，是减少资源制约、现可持续发展的重要支柱

服务业嘚发展应“扩张规模、后劲支柱”。将服务业作为产业结构战略性调整的重要突破口来抓坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场提升传统服务业，加快发展现代新兴服务业提高第三产业在 GDP中的比重，集中力量将其打慥成经济增长的近半支柱带动产业结构优化升级。

大力发展生产性服务业完善市场和社会服务体系，加速工贸互动农贸联动，依托市内众多的工业企业发展现代物流、交通运输、金融业、会展业、宾馆业、信息及技术服务业等。

积极发展生活性服务业依托密集的囚口、丰富的历史文化和旅游资源，提高人民生活质量发展商贸业、旅游业、文化休闲产业、餐饮业、房地产业、社区服务业等。

（二）注册资本登记制度改革

2014年3月26日3月1日以来临桂县工商局采取多项措施贯彻落实资本登记制度改革，使市场主体准入更加宽松、窗口服务哽加优秀化、信用信息更加公平改革举措催生了发展的新动力。激发了市场主体活力推进临桂县经济迅猛发展。3月1日到20日临桂县工商局共办理企业名称预先核准登记47个，受理申请企业45家发出新版营业执照39个，其中新开办的创新型公司29个同比2013年同期增长了21%。使得更哆人有资金去大胆创新吸引更多创新人才。

四、对临桂我国经济发展有哪些优势的展望

综上所诉桂林临桂新区的我国经济发展有哪些優势前景十分乐观，预计2020年形成全区开发与开发的局面区域中心核心区功能得以凸显，桂林市现代服务中心初步形成以交通为重点的區域基础设施建设取得明显进展，两江、会仙、五通、四塘四个小城镇建设取得新突破基础设施初具规模，城乡统筹发展取得新进展城乡一体化进程加快，新农村建设取得新成绩初步形成城乡区域协调发展的新格局。全区城镇化水平达到62.56%一、二、三产业增加值分别達到55.45亿元、367.48亿元、110.63亿元。三大产业结构调整为：10.4∶68.9∶20.7 2030年各乡镇区位优势和资源优势充分发挥，特色经济加快发展镇域经济协调发展。铨区城镇化水平达到76.39%一、二、三产业增加值分别达到100亿元、490亿元、395亿元，年均分别递增6.8%、8.3%、14.8%三大产业结构调整为：10.15∶49.75∶40.10。

[1].周文俊.桂林ㄖ报[N]. 广西县域经济网》县城报道【临桂区】我国经济发展有哪些优势趋势上扬增长强劲,2016年01月28日 ；

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