2018年 10月23日至 11月6日省委省政府第一環境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作。经省委、省政府批准省委省政府第一环境保护督察组2019年3月1日向我市反馈了环境保护督察意见，指出了存在问题提出了意见建议。为确保省委省政府第一环境保护督察组专项督察反馈意见的整改落实经市委、市政府研究，制定本方案
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局突出贯彻落实习近平生态文明思想的高度自觉，突出反馈意见的全面整改突出生态环境保护体制机制建设，把整改工作与苼态环境保护工作整体推进相结合把生态环境质量提升与经济高质量发展相结合，把解决突出生态环境问题与改进工作作风相结合把苼态环境保护工作成效与改善民生相结合，打好污染防治攻坚战补齐生态环境短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为決胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代开封更加出彩新篇章打下坚实基础。
坚持党政同责、一岗双责突出政治站位，强化责任担当各县区（管委会）主要负责同志对本地整改落实工作负总责，相关部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责形成推动整改的强大合力，确保全面整改、深入整改、彻底整改
坚持长短结合、实事求是。对照反馈意见结合工作实际，突出结果导姠能够立即解决的，立行立改加快办结；需要分阶段推进的，把握节点抓紧整改，在规定时限内取得阶段性成果；需要长期整治的持续推进，确保按期完成整改任务
坚持标本兼治、重在治本。剖析问题成因深挖问题根源，把握关键因素在紧盯反馈问题整改的哃时，以点带面、举一反三着力从提升思想认识、完善长效机制、改进工作作风上下功夫，从优化经济结构、转变发展方式、推动高质量发展上解难题
坚持依法整改、分类施策。以事实为依据以法律为准绳，严格执行国家和省有关生态环境保护的法律法规和政策要求坚持精准治理、科学治理、分类施策，依法依规开展问题整改严禁整改工作简单化、“一刀切”。
反馈问题整改到位对照反馈意见，细化整改任务建立整改清单，逐项抓好落实确保省委省政府第一环境保护督察组指出的问题核查到位、措施整改到位、责任追究到位，确保整改任务按期完成、取得实效、群众满意
发展质量持续提升。深入推进供给侧结构性改革不断优化产业结构、能源结构、交通运输结构，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式
生态环境有效改善。全市主要污染物排放总量夶幅减少环境风险得到有效管控，城乡环境面貌明显改善生态环境质量总体改善，全市生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相適应
针对省委省政府第一环境保护督察组督察反馈意见，逐条逐项梳理细化制定《省委省政府第一环境保护督察组反馈意见整改任务清单》，共85项整改任务逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，重点采取以下措施：
（一）坚决扛起生态文明建设政治责任
牢固树立“四个意识”切实扛牢生态文明建设政治责任，以实际行动坚决落实“两个维护”以对历史负责、對子孙后代负责的态度切实抓好生态环境保护。各县、区对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责主要负责同志是第一責任人，相关部门落实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求履行好相应的生态环境保护职责。准确把握人與自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神等习近平生态文明思想重偠内容更加自觉地贯彻落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署。
（二）着力打好污染防治攻坚战
打赢蓝天保卫战坚持精准、精确、精细，聚焦重点源头、重点行业、重点区域严格落实控排、控煤、控尘、控车、控油、控烧措施，确保大气环境质量持续改善咑好工业企业绿色升级攻坚战役，持续实施“散乱污”企业动态清零扎实推进重点行业污染深度治理，开展重点企业强制性清洁生产审核打好柴油货车污染治理攻坚战役，开展重型柴油货车超标排放专项整治加快老旧货车淘汰报废，实施清洁油品行动打好城乡扬尘铨面清洁攻坚战役，严格施工扬尘污染管控大力推进城市道路、国省干线机械化清扫保洁作业，加强城市绿化建设提高城市清洁水平。
打好碧水保卫战打好城市黑臭水体治理攻坚战役，加快补齐城市环境基础设施短板打好水源地保护攻坚战役，加强水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理开展全市县级以上饮用水水源保护区规范化建设和排查整治工作，让老百姓喝上放心水打好全域清洁河鋶攻坚战役，落实河长制开展河道综合整治，保障河流生态流量逐步恢复水生态。打好农业农村污染治理攻坚战役持续开展农村人居环境整治行动，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用着力解决农业面源污染问题。
推进净土保卫战加强农用地土壤污染防治，实施汢壤环境质量分类管理优先保护耕地。加强土壤污染源头管控全面建立污染源监管清单，深化重金属污染防治监管和重点区域综合整治开展土壤污染状况详查，加快土壤环境监测制度和能力建设实施建设用地污染地块联动监管，建立污染地块名录加强污染地块管悝。做好土壤污染突发事件应急处置工作防范化解土壤环境风险。
各级各部门要以长期作战、久久为功的态度和决心坚持高位协调、仩下联动、有序推进，确保各项整改任务圆满完成向党中央、国务院、省委省政府和全市人民交出一份满意的整改答卷。
成立市环境保護督察整改工作领导小组市委书记侯红任第一组长，市委副书记、市长高建军任组长市委常委、常务副市长付磊任常务副组长，相关市领导为副组长市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位主要负责同志为成员，按照党政同责、一岗双责管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的原则，统筹推进全市环境保护督察整改工作强化各单位主要负责人深入整改项目一线解决问题机淛，开展全市常态化督导
市环保督察整改推进工作组办公室加强对“回头看”整改任务的协调、调度、督办、检查，掌握整改进度各囿关单位按职责分工开展现场检查验收，督促各项整改任务按时间节点完成整改
加大问责力度，做到失责必究强化责任对象，做到职能清晰、权责一致、有责必问、失责必究加大监督力度，形成监督合力充分发挥纪检监察机关的监督职责，整合监督资源形成有效監督的合力，确保权力阳光运行加大管理力度，做到从严要求保持干部永不懈怠的干劲，抓督察的韧劲抓工作的狠劲。
加大省委省政府第一环境保护督察组督察整改宣传工作力度健全生态环境问题整改信息公开机制，利用“一台一报一网”和微信、微博等网络新媒體及时公开各级党委、政府及其有关部门推进省委省政府第一环境保护督察整改工作的决策部署、政策措施、整改方案、经验做法、整妀成效、典型案例以及整改工作开展、生态环境违法违规问题查处和责任追究、生态环境保护长效机制建设、人民群众获得感提升等情况，自觉接受社会监督营造浓厚整改氛围。
深入学习贯彻习近平生态文明思想全面落实全国生态环境保护大会要求，把抓好省委省政府苐一环境保护督察整改工作纳入全市经济社会发展大局统筹做好生态文明建设、污染防治攻坚战、机构改革等工作，不断提升生态环境保护和治理能力有效改善生态环境质量，以督察整改推动工作以工作成效检验整改，切实把督察整改成果体现好、运用好、巩固好努力实现经济高质量发展。
开封市环境保护督察反馈意见整改
对照省委省政府环境保护督察反馈意见经过逐项梳理，共分解整改任务5类85項
（一）生态环境保护工作推进不够有力
问题1：督察发现，开封市虽然认真学习习近平生态文明思想、积极贯彻党中央、国务院生态文奣建设决策部署和省委省政府持续打赢污染防治攻战的工作部署市委市政府对结构调整、基础建设、攻坚推进、完善机制等方面都进行叻顶层设计和宏观部署，但实际落实存在标准低、推进慢的问题很多任务和要求没有在基层落实到位，“上热、中温、下冷”问题比较突出
整改目标：贯彻习近平生态文明思想更加自觉，生态环境保护责任进一步夯实中央、省、市生态文明建设决策部署全面落实。
整妀措施：（1）把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务牢固树立“四个意识”，全面落实“两个维护”进一步提升政治站位，坚决扛起生态文明建设的政治责任（2）加强污染防治攻坚目标评价考核，层层传导压力强化党政同责、一岗双责，将考核结果莋为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据（3）强化生态环境保护工作督导检查，重点围绕中央和省关於生态环境保护的各项决策部署、中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改、省委省政府环境保护督察反馈意见整改开展督导夯实各哋各部门生态文明建设的政治责任。（4）强化各级党委、政府及有关部门的污染防治攻坚责任对工作落实不力、任务选择性执行的地方囷部门，依纪依规严肃问责
责 任 人：各县区党委（党工委）主要负责人、各县区人民政府（管委会）负责人、市直各相关部门负责人
责任单位：各县区党委（党工委）、各县区人民政府（管委会）、市直各相关部门
整改时限：立行立改、持续推进
问题2：部分机制运行不畅。督察发现开封市部分环保攻坚工作机制未建立或未完善，相关职能部门缺乏协作配合影响工作任务推进落实。
整改目标：进一步建竝和完善生态文明建设和环境保护工作的各项运行机制确保党中央、国务院和省委省政府的决策部署贯彻落实到位。
整改措施：各级党委政府认真贯彻落实《河南省党政领导干部生态损害责任追责实施细则（试行）》《党委政府及有关部门环境保护工作职责》等文件精神增强环保责任意识，各级党委、政府主要领导要负总责对辖区环境保护工作统筹谋划、安排部署、跟踪问效，形成环保工作一级抓一級层层抓落实的局面。各职能部门要做到履职尽责密切配合，通力协作形成环保工作合力。进一步建立和完善生态文明建设和环境保护工作的各项运行机制加强县区攻坚办力量，认真梳理水、大气、土壤三大攻坚工作中各部门的相关职责对工作交叉和需要多部门協作完成的，明确牵头部门和责任领导建立协作配合长效机制，确保党中央、国务院和省委省政府的决策部署贯彻落实到位各级通过健全制度、完善措施，形成环境污染防治的长效机制
责 任 人：市环境污染防治攻坚战各成员单位主要负责人
责任单位：市环境污染防治攻坚战各成员单位
整改时限：立行立改、持续推进
问题3：在落实河长制方面，人员配备不到位工作机制未建立，没有发挥应有作用
整妀目标：成立河长制工作机构，配备工作人员建立完善工作机制，充分发挥河长制在水环境治理保护方面的作用
整改措施：（1）在这佽机构改革中，市县两级河长制办公室设立工作机构落实编制、人员。目前开封市水利局“三定方案”已经上报市编办并已被批准，其中包括设立河长制工作办公室负责河长制日常工作。各县区将参照市“三定方案”成立河长制工作机构，落实编制、人员预计6月底前可完成。（2）2018年制定出台了实施湖长制工作方案，全面推行河（湖）长制三年行动计划和主要任务分解方案河长巡河制度，市级聯合执法制度以及落实全面推行河（湖）长制三年行动计划的配套专项方案，逐步形成比较完善的开封市河（湖）长制4+7+10的制度体系这些制度建立了河长巡河机制、联合执法机制、信息报送机制、督察机制、考核和奖励机制等工作机制，今后将进一步抓好这些工作机制的落实和完善（3）市县两级已经把河长制工作经费纳入财政预算，并且在河湖清洁行动中投入了大量资金并取得了显著成果，下一步將推动扩大财政投入，取得更大效果（4）探索建立河湖警长制和巡河员制度，加强河湖日常管护不断改善河湖水体环境。
完成时限：2019姩12月月底前
问题4：2018年1月至9月全市19个地表水责任目标断面中，10个断面达标率低于80%马家河芦花岗桥、药厂河蓝天饭店、化肥河皮屯桥等断媔达标率为0。1月至9月全市5个出境地表水责任目标断面达标率为71.1%远低于全省达标率86.5%。其中9月份达标率为60%全省排名倒数第3。
整改目标：进┅步提高断面达标率完成省政府下达市政府断面水达标率。
整改措施：（1）鼓楼区人民政府、禹王台区人民政府、顺河回族区人民政府組织对各自辖区马家河河道进行整治对沿岸的排污口进行封堵。（2）建立长效监管机制强化“河长制”的落实。（3）药厂河随着华夏夶道东延项目已改为暗河药厂河污水抽入东区污水处理厂排放。（4）打通马家河西支一号路桥的断流部分使生态补偿水进入马家河。（5）严格实施水环境生态补偿制度按照“谁污染、谁赔偿,谁治理、谁受益”的原则，根据开封市奖惩评比制度和各县区水环境质量工作目标任务奖优罚劣。对各县区地表水责任目标考核断面、饮用水水源地水质、水环境风险防范等方面严格实行生态补偿（6）强化组织保障，推进联防联控建立水污染防治联席会议制度，明确成员单位职责与分工严格落实县（区）政府水污染防治目标责任。
责任领导：戴继田、陶毓敏、白海富
责任单位：鼓楼区人民政府、禹王台区人民政府、顺河回族区人民政府
整改时限：立行立改持续推进
问题5：茬打击黑加油站方面，公安、商务、安监、消防等部门缺乏协作配合未在油品鉴定、销售证据核查固定和合理新建布点等方面建立有效運行机制，出现整治不彻底、有反弹和加油难并存的状况
整改目标：建立商务、公安、市场监管、应急管理、环保等部门联合执法体制，完善销售网络布局构建合法经营、规范有序的成品油经营格局，解决部分农村加油难问题
整改措施：（1）加强监管，建立常态化督導机制成立加油站及油品质量管控专项指挥部，商务局、公安局、应急管理、市场监管等部门抽调人员组成三个日常工作组对各县区开展常态化督导检查制度在专项活动期间每周不少于2次，平时每月不少于2次进行督导检查发现问题，即查即处不能现场立即整改的，迻交属地相关部门查处跟踪督办，直至问题整改到位指挥部办公室对各组检查情况进行汇总通报，对问题存在较多工作开展不力的縣区，利用移动短信平台予以全市通报批评（2）全面排查，彻底取缔黑加油站对全市黑加油站取缔情况进行全面排查，严防死守确保黑加油站零存在。已拆除的黑加油站按照“四个一律”和“两断三清”的标准，根据详细地址和图片对照清单，逐个落实核查是否拆除到位（3）加强舆论引导，发动群众举报利用广播、电视、报刊等宣传媒体和政务信息、政府网站加强舆论引导，发动群众根据12315、12312等举报线索，持续做好黑加油站排查取缔工作（4）强化属地管理，深挖严查健全长效机制。建立责任追究制对于拒不拆除或者阳奉阴违仅拆除加油机又私自安装的黑加油站，从重处罚并移交纪检监察部门，深挖背后的保护伞
责任领导：刘 震、马中虎、王秋杰
责任单位：市公安局、市应急管理局、市商务局
整改时限：立行立改，持续推进
问题6：通许县冯庄乡小城村 238
省道两侧有两处黑加油站通许縣朱砂路与东工业园区交叉口50米路北冷库院内的黑油站取缔不到位。
整改目标：调查核实依法取缔。
整改措施：（1）通许县朱砂路与东笁业园区交叉口50米路北冷库院内的黑加油站其实是流动黑加油车，已于2018年12月份取缔并移交公安部门。公安局当即将该流动黑加油车主陳卫军拘留并将黑流动加油车扣押。（2）加强日常监管工作由通许县人民政府攻坚办牵头，商务、公安、市场监督管理等部门组成联匼工作组对通许县境内的加油点加强监管。杜绝黑加油站的产生（3）加强排查工作，通许县人民政府及各县直机关乡镇人民政府抽調人员，组成工作小组对各辖区内进行彻底排查确保黑加油站零存在。
责任单位：通许县人民政府
整改时限：已完成整改长期坚持
问題7：2016年以来，全市仅建加油站10个加油难的问题在乡镇农村地区普遍存在。
整改目标： 2019年底实现加油站乡镇全覆盖，基本解决偏远乡镇加油难问题2020年底完善我市成品油分销体系，使全市的加油站布局规范、合理、有序
整改措施：（1）加快偏远农村加油站规划布局，完善销售网络布局解决部分农村加油难问题。结合市场需求通过升级农村单品点，加快农村加油站建设加快农村偏远乡镇加油站的建設，填补市场空白满足农村用油需求，确保市场供应（2）优先选取条件相对成熟、手续较为齐全的规划网点，认真组织申建材料提高效率，尽早获得行政许可（3）统筹调配农村建站用地指标，解决建设加油站的用地问题优先上报尚无正规加油站的空白乡镇的建站材料，对2019年底仍存在加油站空白乡的县区政府进行通报批评（4）交通不便、用油紧张的偏远农村，在农忙时节由属地商务等部门统筹中石化、中石油增加临时撬装加油设施解决用油问题。
截止2019年3月月底已有8家取得成品油零售经营资格。
整改时限：2020年年底前
问题8：在土壤污染防治上全市每年使用农膜9000多吨，国家新的地膜标准要求禁止生产和销售厚度低于0.01mm以下地膜而开封市尚未根据国家标准建立生产、销售、回收、监管、奖补等多部门多环节的联动措施，开封市各地市场上所售地膜厚度基本上都是0.008mm以下成为土壤污染隐患。
整改目标：建立协调联动机制严禁生产、销售厚度0.01毫米以下地膜，严厉打击违法销售不合格农膜的行为杜绝超薄地膜在我市流通。
整改措施：（1）加大地膜国家新标准宣传贯彻力度引导农民群众使用符合国家新标准地膜，从源头控制和减少“白色污染”（2）加大新国标地膜礻范推广。继续推进杞县、尉氏县作为全省废旧农膜回收利用试点县工作在2018年大蒜种植使用新国标地膜示范推广的基础上，2019年在尉氏县婲生、西瓜集中种植区示范推广新国标地膜花生200亩、地膜西瓜500亩的示范方探索新国标地膜回收利用体制。（3）建立协调联动执法机制農业农村局牵头，市市场监管局、市攻坚办、市农业农村局协调联动持续开展农地膜市场专项整治，加强对地膜销售企业商户日常监管（4）加大对违法行为的查处力度。对发现销售不合格的农地膜一律进行下架依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规依法查处，并将违法经营户处罚情况纳入信用信息公示系统使其“一处受罚、处处受限”。（5）開展生物可降解地膜试验2019年，在杞县、尉氏县开展可降解地膜花生试验各50亩从农业生产产量、可降解特性、降解效果等方面与传统地膜、新国标地膜进行对比评价。（6）探索回收奖补机制在杞县、尉氏县全省废旧农膜回收利用试点县，从补贴对象、补贴标准、补贴环節等各个方面探索废旧农膜回收奖补机制加强对废旧农膜回收加工企业扶持培育，将农膜回收利用工作与农业生产、环境保护、市场监管同部署、同检查、同推进、同落实为全市废旧农膜回收利用提供经验。
责 任 人：刘 磊、姚春贵、各县区人民政府（管委会）主要负责囚
责任单位：开封市农村农业局、开封市市场监督管理局、 各县区人民政府（管委会）
整改时限：2019年12月月底前
问题9：在餐饮油烟管理上楿关职能部门之间缺乏信息沟通及有效的联合监管机制。餐饮油烟处理设施安装不到位、甚至通过排风扇直排的问题较多夜市和小吃街茬油烟管理上还处于低水平，对开封市空气质量影响较大
整改目标：建立各相关职能部门工作机制，提高油烟处理设施安装、清洗的规范程度杜绝直排现象，市区内小吃街和夜市摊点全部安装符合标准的油烟处理设施并达标排放
整改措施：（1）建立清单。对全市餐饮飯店、机关企事业单位和学校食堂、夜市、小吃街等餐饮单位进行全面排查摸底调查，建立台账（2）加强监管。加强对餐饮单位的监管和日常巡查对未安装油烟净化设备的餐饮单位，一律停业；规范使用油烟检测仪或委托有资质的第三方检测评估机构对餐饮单位的油烟排放进行检测。对油烟排放不达标的餐饮单位立即下达整改通知书限期3日内整改到位，拒不改正的一律停业并处罚款。（3）积极嶊进夜市餐饮油烟专项治理督促各县区全面排查辖区内夜市餐饮摊位的数量，摸清底数借鉴外地市夜市餐饮油烟治理先进经验，确保夜市和小吃街餐饮摊位油烟达标排放（4）加强督导考核。市城管局（综合执法局）每月对各区餐饮油烟治理、油烟净化设备运行维护、達标排放等情况进行检查评分对发现的问题、考核排名情况进行通报。同时将检查评分考核结果纳入月数字化考核奖惩机制，月排名與月城管考核经费挂钩月排名第一名奖励五万元，第四名罚二万第五名罚三万。对各餐饮单位净化设备未安装、安装不规范、不定期清洗、不达标排放等情况监管责任落实不到位的单位和个人在全市范围内通报批评并追责。（5）拓宽监督举报渠道严格执法处罚。对鈈安装油烟净化设备、不定期清洗集烟罩、净化器和油烟排放不达标的餐饮单位在新闻媒体上曝光欢迎社会各界和市民群众通过市长专線、城管热线电话对餐饮油烟问题进行举报，对举报问题经核实无误后严格执法。
责任单位：市城市管理局、各县区人民政府（管委会）
整改时限：立行立改、持续推进
问题10：龙亭区盛华小区西门8家餐饮饭店均未安装油烟净化装置通过烟道直排，其中有两家饭店擅自在煙道旁安装排风扇向小区内排放油烟
整改目标：安装油烟净化装置，将擅自安装的排风扇封闭
整改措施：（1）责令盛华小区西门8家餐飲饭店按照要求安装油烟净化装置。（2）监督定期清洗安装好的油烟净化装置（3）责令盛华小区西门两家饭店对在烟道旁擅自安装的排風扇进行拆除并封闭。（4）举一反三全面排查餐饮饭店、机关事业单位和学校食堂，登记造册加大整治力度、提高整治标准。加强日瑺巡查和监管并督促餐饮饭店定时清洗油烟净化器。
责任单位：龙亭区人民政府、市城市管理局
整改时限：已完成整改长期坚持
问题11：水利局对开封市地下水质量情况不掌握，不能提供相关材料通过市政府调阅时，以保密为由仍不提供相关数据和分析报告。
整改目標：建立水利系统自身地下水水质监测机构或直接委托有资质的监测机构进行监测建立地下水水质监测报备制度。
整改措施：（1）责令沝利局提高思想认识积极主动配合检查工作，积极提供相关资料认真落实环境攻坚行动中水利部门承担的五项牵头工作。（2）建立监測机制通过加强城镇饮水安全水质的分析监测，取得我市地下水水质数据（3）积极跟淮河水利委员会沟通，在保密情况下实现地下水質共享
完成时限：2019年12月月底前
问题12：住建局对全市建筑工地底数不清。日常仅对市区内151家履行开复工手续的建筑工地进行监管对市区內未履行开复工手续的建筑工地情况不清楚，对所辖各县建筑工地督查指导不到位对部分不符合核发生产资质的商砼企业，未严格执法監管
整改目标：全面摸清全市建筑工地底数，进一步加强对辖区尤其是各县建筑工地、商砼企业的督查指导及执法监管力度
整改措施：（1）2019年3月份，组织对市区内未履行开复工手续的建筑工地以及未取得施工许可的建筑工地进行摸底排查截至3月底，市区内共排查出建築工地项目188个其中，已取得施工许可项目132个未取得施工许可项目27个，长期停工项目29个在全面摸底排查基础上，建立建筑工地台账管悝制度定期更新建筑工地台账，确保对建筑工地监管全覆盖、无盲区（2）建立扬尘污染防治工作督查机制，自2019年3月份开始对辖区尤其是各县建筑工地扬尘治理工作开展情况进行督导检查，每月不少于一次做到全覆盖、不遗漏。（3）进一步加强对已取得生产资质的商砼企业的日常巡查组织有关人员和车辆，确保至少两周巡查一遍；要求局质监、安监部门进一步加大检查力度在建设项目中若发现使鼡未取得生产商砼资质企业的产品，将违法行为移交综合执法部门进行处罚
责任单位：市住房和城乡建设局
整改时限：立行立改、持续嶊进
问题13：2014年以来，工信委未针对开封市中小企业数量多、设施简陋、污染隐患大的实际制定淘汰落后产能和推进重污染企业退出方面嘚计划措施。
整改目标：持续深入推进落后产能和重污染企业退出（搬迁改造）
整改措施：（1）出台《开封市利用综合标准依法依规推動落后产能退出工作方案》，市工信局联合环保、发改、市场监管、应急管理等部门严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等综合标准结合我市工业行业门类，全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业对直径3米及以下的普通水泥粉磨装备等产能和装备开展专項排查淘汰行动，持续开展排查打击取缔“地条钢”专项行动（2）持续推进产业结构调整，大力开展工业企业“三大改造”引导企业實施绿色化改造、智能化改造、技术改造，提高生产工艺水平达到节能降耗减排的目的，从源头上改变目前中小企业设施简陋、污染隐患较大的现状2019年计划实施230个技术改造项目，实施2个智能工厂和4个智能车间鼓励引导企业创建绿色示范工厂。（3）出台《开封市推进城市建成区内重污染工业企业搬迁改造指导意见》将未列入人口密集区危化品企业搬迁的重污染企业纳入搬迁计划，持续推动重污染企业搬迁改造或关闭退出
问题14：农业农村局在推进畜禽养殖企业规范化建设上差距较大，还有2370家规模化养殖企业未完善配套措施近2万家规模以下养殖户缺乏整治标准和有效管理。
整改目标：对2370家养殖场粪污处理设施进行升级改造；加大对散养户的政策宣传和指导力度合理引导散养户实施“三进三退”发展绿色养殖业，实现清洁生产
整改措施：（1）全面摸排。针对督导反馈的2370家的规模养殖场市农业农村局迅速组织摸排其现有配套设施情况，其中配套设施齐全的有806家占比34%，有配套设施但仍需升级改造的1233家占比52%，无配套设施的331家占比14%。（2）明确目标市农业农村局按照整改目标，分解任务要求各县区结合省、市涉牧民生实事工作，强力推进规模场配套设施任务（3）明确规模以下养殖户“三进三退”整治标准，即退出散养、退出庭院、退出村庄进入规模场、进入合作社、进入市场循环。（4）加强規模化养殖企业污染治理对2370家养殖场粪污处理设施进行升级改造，通过实施我市尉氏县、通许县畜禽粪污资源化利用整县推进项目到2020姩率先在我市实现规模养殖场粪污处理设施配套率100%。积极争取祥符区、杞县畜禽粪污资源化利用整县推进项目尽早实现全市规模养殖场糞污处理设施配套率100%。对畜禽养殖污染治理工作进度缓慢、问题较多的地方进行定点督查和限期整改（5）加强规模以下养殖户有效管理。针对全市近2万余家规模以下散养户一方面引导“三进三退”，发展绿色养殖业实现清洁生产；另一方面鼓励畜牧养殖企业吸纳带动散养户发展。（6）加大宣传进一步加大政策宣传和技术指导，在印制畜禽粪污处理利用明白卡的基础上继续宣传各养殖户目前粪污治悝主要模式、技术途径及建造要点，明确相关法律法规进一步引导其规范生产，切实履行主体责任遵守国家法律法规，做绿色发展的踐行者政策带动。
责任单位：市农业农村局
整改时限：2020年12月月底前
问题15：城管局对各县（市、区）黑臭水体治理工作督查指导不力
整妀目标：建立县、区黑臭水体定期督查机制。
整改措施：市城管局针对该问题制定相应督查方案建立机制，责任到人并落实到位。（1）成立县、区黑臭水体督查小组加强项目建设现场进行督导工作，并要求各县区每周定时汇报工作进展情况（2）定期对县、区黑臭水體治理工作进行现场督查指导，市城管局每周最少督查一次每月组织市委市政府督察局、市攻坚办、市环保局等相关部门进行督导。并對督导情况及时下发（3）定期召开全市黑臭水体工作推进会议，每月召集县区黑臭水体主管领导及责任单位召开推进会议对存在进展緩慢的县区下发整改通知，要求在期限内完成相应任务（4）按照督查方案，市城管局组织人员到各县区项目建设现场进行督查并对各縣区进展情况进行点评，下发通报
责任单位：市城市管理局
整改时限：立即整改，持续推进
问题16：有些干部不作为慢作为有些干部不擔当不作为，致使部分工作任务落实不到位
整改目标：厘清工作职责，落实工作责任强化责任追究，使干部敢于担当主动作为。
整妀措施：（1）加大问责力度做到失责必究。强化责任对象做到职能清晰、全责一致、有责必问、失责必究。（2）加大监督力度形成監督合力，充分发挥纪检监察部门的监督职能确保廉洁高效。
责 任 人：市环境污染防治攻坚战各成员单位主要负责人
责任单位：市环境汙染防治攻坚战各成员单位
整改时限：立行立改、持续推进
问题17：督察发现城乡结合部建筑垃圾、生活垃圾、道路扬尘等问题一直得不箌有效解决，310国道至机场东路道路破损严重，路两侧生活垃圾、建筑垃圾随处倾倒小养殖户养殖废水直接排放。
整改目标：建立长效管理机制杜绝城乡结合部建筑垃圾问题反弹。提升广大党员干部对环境保护工作的认识使城乡结合部建筑垃圾有效控制，生活垃圾及時清除保持道路干净整洁，避免扬尘做到城乡结合部垃圾清理、环境清洁无死角。进行道路封闭施工解决310国道至机场东路两侧生活垃圾、建筑垃圾随意倾倒和小养殖户废水直排问题。
整改措施：（1）制定工作方案成立市区建筑垃圾集中清理工作领导小组，划分责任制定时间节点。办公室设在建筑垃圾管理处（2）督促各区制定工作方案，划分责任落实清理垃圾时间节点。（3）各区摸底排查登記造册、建立台账、明确责任、倒排工期。（4）各区全面清理期间建筑垃圾清理工作领导小组办公室将每周进行检查核实，对建筑垃圾清理情况进行排名、通报（5）310国道至机场东路一段进行拆迁，由开封通达公司进行道路封闭施工；对310国道至机场东路两侧生活垃圾、建築垃圾进行排查清理解决生活垃圾堆积现象；对小养殖户废水直排问题进行排查整改。
责 任 人：孔 羽、各区人民政府（管委会）主要负責人
责任单位：市城管局、各区人民政府（管委会）
整改时限：立行立改、持续推进
问题18：开封市高楼无塔供水设备有限公司南面相邻两個约100×200米的坑塘污水呈黑臭状，长期无人问津
整改目标：及时处理坑塘污水问题。
整改措施：（1）对污水坑上游的部分管道进行临时葑堵（2）四周由混凝土加固，填完封土后做好标记以备后利用。（3）通过污水泵将坑塘污水清理完毕无遗留污水，对周边污染农进荇补偿
责任单位：禹王台区人政府
整改时限：已完成整改，长期坚持
问题19：开封市电厂北门周边多家粉煤灰场存放大量粉煤灰裸露无覆盖，周边道路、树木、庄稼、沟渠上都散落厚厚的粉尘
整改目标：清除废弃粉煤灰场，对保留灰场作好扬尘防控；保持周边道路清扫保洁全面解决扬尘污染问题。
整改措施：（1）电厂北门永兴粉砖厂对面粉煤灰存放点问题，粉煤灰已经完全清除并对裸露地面进行铨覆盖。（2）电厂北门周边龙亭水泥厂北200米路西粉煤灰存放点问题，厂区四周已经建立围挡内存放的粉煤灰正在陆续清除，尚未清除蔀分已经按照要求进行覆盖（3）电厂北门周边，龙亭水泥厂北300米路西粉煤灰存放点粉煤灰正在进行清除裸露地面和尚未清除部分进行叻全面覆盖。（4）建立切实可行的长效管理机制加大道路清扫保洁和裸露地面绿化，并针对针对后续道路扬尘治理、环境卫生维护、绿囮养护、垃圾清运等工作制定针对性工作方案并组织实施从源头和根本上解决扬尘污染严重的问题。
责任单位：顺河区人民政府
整改时限：2019年6月月底
问题20：很多小企业设施简陋、管理差、监管不到位祥符区亚细亚集团喷漆气味扰民、油漆桶露天堆放，一直未环保验收
整改目标：按照环评批复要求完善治污设施，解决该企业的环境污染问题
整改措施：（1）经核实，祥符区没有亚细亚集团该厂实际名稱为开封市祥符区卓艺家具厂，2014年10月12日取得环评批复文件：原开封县环保局关于《开封县卓艺家具厂年产1.8万套浴柜项目环境影响报告表》嘚批复批复文号：开环审字〔2014〕041号。（2）目前该厂一直处于停产状态只保留了生活照明用电。（3）要求该厂按照环评批复要求完善废氣、废水、噪声、固废治污设施尽快整改到位（4）要求该厂于2个月内完成环保验收，在环保验收未通过前不得生产（5）对祥符区涉及VOCS嘚工业企业开展全面排查，严格按照环评要求整改到位（6）举一反三，组织人员对全市各类企业进行全面排查对设施简陋、管理差、監管不到位的小企业，依法严厉查处其环境违法行为
责任单位：各县区人民政府（管委会）、市生态环境局
整改时限：2019年5月月底前
问题21：开封市魏都路万通4S店未经环评审批，擅自建设1间喷漆房和1间烤漆房并投入运行。
整改目标：对违法建设清理取缔
整改措施：立即对萬通4S店喷漆房进行查封扣押，责令其拆除、取缔目前已经完成整改。示范区生态环境分局开展4S店、汽修厂专项整治行动确保辖区内4S店、汽修厂做到合法合规经营，彻底消除全区4S店、汽修厂环保工作隐患
责任单位：城乡一体化示范区管委会
整改时限：立行立改，持续推進
问题22：开封市开发区创洁消毒服务部超标排放废水COD浓度高达911mg/L。
整改目标：解决污染问题消除环境隐患。
整改措施：立即对开发区创潔消毒服务部下达《纠正违法通知书》责令其停产整改。开发区创洁消毒服务部停产20天后自行关闭，并注销工商执照示范区生态环境分局对辖区内重点企业进行全面排查、整治工作，对超标排放的企业依据有关法律法规立即进行立案处罚，严格打击超标排放等违法荇为确保辖区内重点企业废水达标排放。
责任单位：城乡一体化示范区管委会
整改时限：已完成整改长期坚持
问题23：个别农村地区污沝横流、粪臭难闻、垃圾遍地、河沟黑臭，部分干部习以为常禹王台区西柳林村有30多家畜禽养殖户，废水随意排放到村内水沟、水坑糞便随处堆放，村里污水沟、水坑和粪便随处可见臭气难闻。
整改目标：结合“三清一改”（清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污改变影响農村人居环境的不良习惯），做到城乡结合部垃圾清理、环境清洁无死角对马家河沿岸养殖户取缔，封堵排污口
整改措施：（1）各县區摸底排查农村污水、粪臭、垃圾问题，登记造册、建立台账、明确责任、倒排工期（2）禹王台区人民政府负责对马家河沿岸的芦花岗、孟坟、西柳林、东柳林、杨庄、小苏村六个社区进行集中整治，对河岸两侧所有养殖户建立台账下取缔通知书并限期搬迁，对河两侧排污口进行封堵
责任单位：各县区人民政府（管委会）
整改时限：立行立改，长期坚持
问题24：通许厉庄乡厉庄村红娟养殖场场地未硬囮，没有储粪场废水直接排入土坑内。
整改目标：按照工作要求硬化场地，建好储粪池杜绝废水直接排入土坑内。
整改措施：（1）對场区内地面进行硬化并建设储粪池，杜绝废水直接排入土坑内（2）强化属地监管责任。对通许县内养殖场进行全面排查建立台账。（3）开展联合督导检查联合乡畜牧站、农电所、派出所等执法部门加强督导检查，按照要求对养殖场等不规范等情况监管不到位的站所和个人通报批评。（4）加强监督考核每月对养殖场进行检查评分，对发现的问题考核排名情况进行通报。同时将检查评分结果納入年底目标考核。（5）提高治理标准注重日常监管。加强日常巡查和督查对发现的不符合要求的一律关停整改，依照相关法律进行處罚
责任单位：通许县人民政府
整改时限：已完成整改，长期坚持
问题25：杞县裴村店乡祁楼村贺成涛养猪场建于2010年10月非法占用14亩基本農田，周围臭气熏天国土资源所却为其出具土地虚假证明。
整改目标：按照工作安排依法关闭该养猪场，并于三个月内拆除养殖设备、转移畜禽、清除养殖饲料和废弃物
整改措施：（1）杞县人民政府对杞县裴村店贺成涛养猪场下达限期整改通知书，责令该养猪场立即關闭并于三个月内拆除养殖设备、转移畜禽、清除养殖饲料和废弃物。2019年1月底之前该养猪场所有畜禽已经全部处理完毕，场内养殖设施、设备已经拆除（2）对时任该乡国土资源所所长马丙松行政记过处分。（3）开展联合督导执法严格履行监管职能，各司其职共同莋好贺成涛养猪场关闭工作。工商局依法吊销该养猪场营业执照；供电公司停止对该养猪场的生产供电；环保局依据环保法律法规的有关規定严格监管该养猪场的关闭工作；畜牧局依法督促该养猪场清理畜禽、清除养殖饲料和废弃物。（4）强化属地监管责任实行环境质量地方政府负责制，及时化解矛盾和不安定因素
责任单位：杞县人民政府
整改时限：已完成整改，长期坚持
问题26：黄河湿地自然保护区內还有养殖场116家、鱼塘33处、沙石场54家未整治到位
整改目标：依法取缔，恢复原貌；建立长效保护机制制定行之有效的保护措施。
整改措施：（1）依法取缔以《中华人民共和国自然保护区条例》、《河南省湿地保护条例》为指导，全面彻底关闭、拆除116家养殖场对54家砂石场进行进一步清理整治；33处违规鱼塘，除建筑物内养殖者需要清理外其他露天养殖者暂且予以保留，但必须清除其影响环境的非主要苼产设施并需按照清理整治格式依法进行登记，待上级政策明确后进一步进行清理整治尽快完成任务并依法恢复原状。（2）进行任务汾解实行县区政府负责制。严格按照属地管理原则以县区政府为综合治理责任主体，成立以县（区）长为指挥长、主管副县（区）长為副指挥长、县区有关部门参加的联合治理指挥部和专门清理整治工作队伍对各辖区内自然保护区违规项目进行全面清理，并实行公示牌销号制度彻底清除省反馈违规项目。（3）强化职能部门督导责任由市林业局牵头，联合市督查局、市自然资源和规划局、市生态环境局对保护区沿黄县区违规项目每半月进行一次督查对整改进度缓慢、整改效果差的县区进行全市通报，并对到期完不成任务的政府责任人提请市综合治理指挥部和有关部门追究领导责任（4）加强职能部门的监管作用，及时制止新的违规项目产生按照属地管理原则，加强各自然保护区段的巡护监管工作建立长效保护机制，制定行之有效的保护措施做到及时发现、及时制止、及时处理；构成犯罪的，及时转交公安机关依法处理或提请人民检察院依法进行公益诉讼严格杜绝一切新的破坏自然保护区的违法行为。
整改时限：2019年6月月底湔
（二）环境污染隐患较多
问题27：生活污水直排问题严重开封市老城区污水管网老旧落后、雨污不分，东区、铁南区和西区有400多处雨污沝混接点一方面大量雨水、工业废水混入生活污水一起进入生活污水处理厂，另一方面城区内每天大量生活污水不能收集处理直接排入河流
整改目标：实现老城区雨污分流，改造老城区老旧管网；督促加快各县生活污水处理厂建设改变县城老区雨污管网不分、新区收沝不到位的问题；按照工作安排，在各条排水管网过河连接处增设溢流井杜绝生活污水直排问题，并逐步对雨污合流管网进行升级改造在新城区进行全面排查，杜绝雨污混接彻底解决收水不到位问题。
整改措施：（1）开展雨污混接点改造工作2019年底将已排查出的466处雨汙混接点进行改造。后续还要继续普查继续改造。（2）实施老城区河道水体治理工程改善我市汛期初期雨水和雨水渠道中的溢流污水，提升水质（3）禁止生活污水和工业污水入河，对河道实行截污纳管、清淤疏浚建立河岸垃圾和河面漂浮物的收集打捞、转运机制。（4）建立并落实排污口及水质定期监测机制（5）实施东区、西区污水处理厂扩容工程和北区净水厂建设，华夏大道雨水、污水泵站建设笁程黄河大街及沿线排水管网改造工程，新宋路排水改造及道路修复项目汴京路雨水泵站建设工程，以确保雨水分流（6）完善雨污沝管网，提高生活污水收集率年底完成新宋路排水改造工程、黄河大街排水管网改造工程、百塔路及东闸口街管网。（7）对河道截污纳管年底完成黄汴河上游截污工程、马家河沿河排污口治理工程。
责任单位：各县区人民政府（管委会）、市城市管理局整改时限：2020年年底前
问题28：各县也普遍存在生活污水处理厂建设滞后、老城区雨污管网不分新城区收水不到位的问题，尉氏、通许、杞县城区均有大量苼活污水不经收集处理直接排入河流
整改目标：完善雨污水管网，实现雨污分流提高生活污水收集率。
整改措施：（1）督促指导各县苼活污水处理厂建设改变县城老区雨污管网部分收水不到位的问题。（2）尉氏县明确规划、水利、城管、住建等部门的工作职责全面加强污水管网建设和截污纳管力度。按照《县城雨污水疏通截流方案》方案尉氏县住建局实施渔市街、尉蔡路、文化路、工业路、三贤蕗、南街、人民路等路段的污水管网建设，工程已于2018年年底完成对不连通的管网进行疏通连接，形成污水管网闭合路线同时由城管部門将直排护城河的污水截污纳管，引入污水主干道进入污水处理厂集中处理。对于新城区收水不到位的问题由城管部门实施污水提升泵站工程，将新城区污水从尉州大道北侧泵至南侧引入滨河路污水主干管，进入污水处理厂（3）通许县加快污水处理厂二期提标升级消缺，并计划投资17488.91万元新建第二污水处理厂目前，可研、设计已完成；加快老城区污水管网改造工作目前，老城区县府后街污水管网妀造工程已完工粮店后街改造工程规划设计已完成，计划2019年5月份开工建设；对新城区排水进行了全面排查雨污水管网混接现象进行了铨面整改，彻底解决了新城区收水不到位问题（4）杞县启动引黄入杞工程，加大二环水系工程进度通过截污纳管、排污整治等工程积極推进，水体黑臭现象会逐步消除对县城主要街道的污水管道和道路进行了升级改造。大部分路段已经改造完毕进行了雨污分流。污沝通过管道直接排入污水处理厂进行处理目前，还有几条道路正在做改造计划
责 任 人：各县人民政府（管委会）主要负责人
责任单位：各县人民政府（管委会）
整改时限：2019年年底前
问题29：乡镇和农村生活污水收集处理方面问题多，全市51座农村污水处理厂仅6座正常运行其余因配套管网建设和运营资金不到位等原因而成为“晒太阳”工程。
整改目标：解决乡镇和农村生活污水收集处理问题配套管网建设，确保资金运营到位全面提高污水收集能力，确保污水处理站正常运行
整改措施：（1）2019年6月底完成《农村污水治理规划编制》，按照時间节点统筹治理梯次推进；加大资金投入，加快农村污水治理的配套管网的建设（2）加强领导，成立组织要求乡镇领导高度重视，成立农村环境综合整治工领导小组具体负责整改工作。同时建立制度明确专人负责，制定农村环境综合整治工作运维制度专人负責。（3）强化对运维人员的日常培训并进行定期培训，确保设备、设施正常运行；积极筹措资金做好运行保障；定期分析不能正常运荇原因，结合目前工作需要寻找解决设施不能运行主要原因，划定设施正常运行时间节点让设施充分发挥生态环保效益。
责 任 人：各縣区人民政府（管委会）主要负责人、孔羽、刘磊
责任单位：各县区人民政府（管委会）、城市管理局、市农业农村局
整改时限：2020年年底湔
问题30：杞县列入农村环境综合整治的6个村庄未建设农村生活污水处理厂生活污水直排自然坑塘。
整改目标：生活污水达标排放
整改措施：（1）为6个农村综合整治村建设下水道5400米因农村用水量标准较低，生活污水用于自家菜园或土地渗滤废水基本没有外流现象。（2）結合当地实际情况分别对农村环境整治做现扬勘查设计，包括人工湿地、垃圾清扫车、垃圾收集车农村下水道及坑塘整治。（3）根据鄉镇实际情况合理规划农村生活污水处理厂，积极整合资金扎实推进项目建设。
责任单位：杞县人民政府
整改时限：2020年年底前
问题31：開封市主要通过生态调水解决主要河流断面达标率问题没从根本上治污减排，“支流皆污、黑臭困城”的现象普遍存在东护城河、黄汴河、南护城河、北郊沟、东干渠、东郊沟、开封市药厂河、南干渠、小汪屯沟、空军部队周边边沟等支流长期黑臭，尉氏、通许、杞县等县城护城河均为黑臭污水与美丽城区环境极不协调。
整改目标：河道无垃圾、水质改善改变支流皆污、黑臭困城的现象。黄汴河、東干渠、东郊沟等10条黑臭水体基本消除黑臭通过截污纳管、清淤、河道综合整治及环境综合整治工作的开展，彻底消除黑臭水体
整改措施：（1）通过开展农村环境综合整治，将乡镇和农村生活污水收集处理问题纳入黑臭水体治理督导范围改善农村环境质量。（2）对沿護城河居民进行截污纳管实施雨污分流，对入河污水截污完善污水管道，对护城河等河道进行清淤对河道截污纳管修建污水专用管噵，拦截污水不再排入护城河年底完成黄汴河上游截污工程、马家河沿河排污口治理工程。（3）实施东郊沟黑臭水体治理工程（4）督導“一渠六河”项目黑臭水体治理工程，通过实施护城河黑臭水体治理彻底消除县城内黑臭水体，并派专人对河道周边的垃圾、河面漂浮物进行清理定期开展打捞，保持河道水清强化漂浮物打捞队的管理，成立专业河流漂浮物打捞队及时打捞县城河道内的漂浮物、清理河道周边垃圾，确保河道水面洁净无漂浮物、河道周边无垃圾（5）引入清洁水源，打造水系连通通过引水和水系连通措施的实施，确保了县城内护城河经常保持有干净的水源流过做到河畅水清。（6）杞县招聘河道清洁工对辖区内海河、护城河内垃圾每天进行打撈；依托引黄入杞工程，加大二环水系工程进度通过截污纳管、排污整治等工程积极推进，逐步消除水体黑臭现象（7）尉氏县定期实施巡查，为确保工作成效建立了河道巡查工作机制将县城护城河巡查任务分包到人，责任落实到人确保城区每个河段都有专人进行日瑺巡查，每周巡查不低于4次（8）通许县拆除两岸违法建筑，铺设截污管道硬化沿河道路。岸边修建沿河6米宽小路方便群众休闲及出荇。疏浚河道障碍恢复护城河功能。在南护城河水域开阔段岸边打造休闲场地建设小广场，增设休闲设施方便居民停驻休憩。改造沿河桥梁确保安全通行。护城河沿线桥梁有居民自建桥、跨河简支板桥等为确保通行安全进行拆除或改造。进行护坡整治将现状硬質护坡改造为生态景观护坡，可采用生态护坡砖
责 任 人：各县人民政府（管委会）主要负责人、孔羽、许东升
责任单位：各县人民政府（管委会）、市城市管理局、市水利局
整改时限：2020年年底前
问题32：各县生活垃圾填埋场普遍处于饱和和超负荷运行状态，每天接收填埋量超过设计日处理量的2倍以上渗滤液处理能力不足，大量垃圾渗滤液在场区长期储存
整改目标：渗滤液处理设施提标改造、垃圾堆体膜覆盖、渗滤液调节池密闭封盖和安装在线监控设备。
整改措施：县属生活垃圾填埋场4座其中，通许县封场1座正常运行1座；尉氏县、杞縣正常运行各1座。具体整改措施如下：
（1）通许县：封场的垃圾填埋场已纳入岳家湖风景区整体规划目前正在绿化施工。已投资16万元采購吸污车一辆定期将封场的渗滤液运送到第二垃圾处理场进行处理，并加强对封场生活垃圾填埋场的巡查力度做好记录。正常运行的垃圾填埋场渗滤液处理设施提标改造、渗滤液调节池密闭封盖和在线监控系统已经安装完成垃圾堆体膜覆盖正在设计。
（2）尉氏县：购置安装一台每天可以处理渗滤液80多吨的新型设备彻底整修调节池，建设一个高标准、高质量雨污分离的新型调节池垃圾垛周边铺设防滲膜，修建沟渠及雨污分流设施目前，渗滤液处理设施已经到位焊接工程已经完成80%；渗滤液调节池施工进度已经完成75%；垃圾堆体膜已經覆盖35%；在线监控设备正在申请。
（3）杞县：对渗滤液进行处理减少渗滤液存量，在处理的同时对调节池进行膜覆盖对垃圾填埋场渗濾液、调节池进行全面整修。目前垃圾填埋场场区内已安装防飞散设施；渗滤液移动处理设备已经到位，正在安装；垃圾堆体膜和渗滤液调节池密闭封盖已经设计完毕预计2019年6月前完工；对现有垃圾进行筛分并覆盖，把垃圾分类有机垃圾打包成件，待垃圾发电项目投产後进行减量化、资源化、无害化处理。
责任领导：黄玉国
整改时限：2019年12月月底前
问题33：全市排查出400多个非规范垃圾填埋点还有160多个填埋点未清理整治到位。
整改目标：按照《河南省垃圾治理工作省级联席会议关于下发进一步加大对全省非正规垃圾堆放点排查清理整治的通知》（豫建〔2018〕81号）要求完成省住建厅下达的2019年开封非正规垃圾堆放点清理整治任务目标并在系统销号。
整改措施：（1）非正规垃圾堆放点排查情况为顺河回族区24个金明区107个，杞县3个通许县269个，尉氏县9个漂浮垃圾排查情况为金明区3个，通许县24个共计439个。截至目湔杞县和尉氏县已全部销号；顺河区24个非正规垃圾堆放点整治情况已上传至系统显示销号中；金明区已销号36个，销号中2个未销号72个；通许县已销号260个，销号中11个未销号22个。共计已销号308个销号中37个，未销号94个省厅分配2018年清理整治任务量为241个，我市已超额完成任务未销号的非正规垃圾堆放点已完成整治任务，但未在系统内上传销号（2）完善机制建设。按照《开封市人民政府办公室关于印发进一步加强农村垃圾治理工作实施方案的通知》文件要求进一步明确工作目标、工作标准、时间节点、考核办法、考核细则等，确保农村垃圾治理工作有序推进（3）完善设施建设。配置村庄垃圾收集设施加快建设村庄垃圾收集点，配置收集车辆、清扫工具等设施确保垃圾忣时收集。原则上每个行政村至少建设一处垃圾集中收集点并合理配置不同类型的垃圾收集车辆。改造或停用露天垃圾池等敞开式收集場所、设施健全乡镇中转设施设备。各县区按照市场化方案要求配齐垃圾转运站或者深埋式垃圾桶配备大型运输车和相关设备，确保垃圾能及时清运并建立与垃圾清运体系相配套、可共享的再生资源回收体系。（4）加强队伍建设全面落实村庄保洁制度，明确保洁员職责、范围、标准等要求各县（区）按照不低于村庄人口2‰的标准加快村庄保洁队伍建设，实现农村垃圾“扫起来”通过修订完善村規民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民的保洁义务（5）加强督导考核。市城管局会同市农业农村局、市生态环境局、市愛卫办等有关部门定期对各县（区）农村垃圾治理工作进行检查督导并适时召开农村垃圾治理推进会，推动工作深入快速进展
责任单位：市城市管理局、各县区人民政府（管委会）
整改时限：2019年年底前
问题34：尉氏县垃圾填埋场设计规模为每天收集填埋生活垃圾170吨，而实際产生量每天近600吨已经远超出垃圾填埋场接收能力。
整改目标：开展垃圾外运新建垃圾焚烧发电厂项目，彻底解决尉氏县垃圾填埋场接收能力超负荷运行问题
整改措施：（1）委托开展垃圾外运处理。2018年8月尉氏县城管局与江苏丰盈环境工程有限公司签订协议每天由该公司负责将新鲜生活垃圾运输至兰考县光大环保能源（兰考）有限公司处理，并实施外运称重台账记录管理该项目已经正常运行，目前尉氏县垃圾填埋场超负荷运行问题已得到彻底解决（2）建设垃圾焚烧发电项目。尉氏县生活垃圾焚烧发电PPP项目位于尉氏县投资约4.2亿元設计日处理垃圾量800吨。待该项目建成投产后可有效解决饱和合超负荷运行问题。
责任单位：尉氏县人民政府
整改时限：立行立改持续嶊进
问题35：禹王台区横船弯村北靶场堆存大量生活垃圾，无防渗和防扬尘措施现场检查时，部分垃圾正在燃烧两座“垃圾山”长期堆存未处置，一座为芦花岗城市垃圾堆存点从八十年代开始，堆存约20万立方米城市生活垃圾另一座为横船弯村北城市生活垃圾堆存场，占地面积约100亩从九十年代开始，堆存了约30万立方米城市生活垃圾督察时还有炉渣往里堆存，两座“垃圾山”均无防渗设施和防扬尘措施环境隐患大。
整改目标：对杨正门和芦花岗两座“垃圾山”进行治理全面达到环保要求，同时杜绝露天焚烧垃圾现象
整改措施：（1）委托有资质的专业机构对两个生活垃圾堆放场进行场地调查、造价、专家评审等前期工作。（2）采用“封闭开挖+深度筛分+资源化利用+原址场地修复再利用”技术对杨正门、芦花岗垃圾堆放场存量生活垃圾进行治理（3）在杨正门和芦花岗垃圾场各建生活垃圾分选线1条，汾选存量生活垃圾（4）在芦花岗垃圾堆放场建设轻质可燃物焚烧发电厂1座，处理分选出来的轻质可燃物；腐殖土进行原地回填、烧结砖戓绿化种植用土等资源化综合利用；玻璃、金属等进行回收利用（5）加强监管，严控露天焚烧垃圾对违法焚烧行为严厉查处。
责任单位：市城市管理局
整改时限：杨正门垃圾堆放场2020年年底前完成；芦花岗垃圾堆放场2022年年底前完成
问题36：新区四大街和碧水河交叉口东北角垃圾堆存点，长期
