为贯彻落实《中华人民共和國政府信息公开条例》《内江市市场监督管理局信息公开目录》，本指南将从即日起通过内江市人民政府网站（http：//）开始使用为帮助公民、法人和其他组织方便、快捷地获取所需信息，特编制《内江市市场监督管理局信息公开指南》

　　（一）内江市市场监督管理局局信息分主动公开、申请公开和不公开三类。公民、法人或其他组织可根据需要向内江市市场监督管悝局申请获取相关信息

　　（二）依照《国家保密法》及其他相关法律、法规和国家有关规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息不公开

　　（三）主动公开的信息重点包括以下信息：

　　1、内江市市场监督管理局领导名单、分工，内设机构及主要职能

　　2、市场监督相关法律法规

　　3、内江市市场监督局工作计划工作要点、工作总结

　　4、内江市市场监督管理局规范性文件

　　5、内江市市場监督管理局的公告、公示

　　6、内江市市场监督管理综合性和阶段性统计数据、进入政府工作目标的有关统计数据

　　7、内江市消费者消费警示

　　9、内江市市场监督管理局干部公选公招、录用、任前公示、任免公告

　　10、其他需向社会公开的信息

　　（一）《内江市市场监督管理局信息公开目录》使用电子文档方式编排、记录和存储各类信息，主要含以下要素：

　　序号、索引号、单位、类别、公开内容、公开形式、公开时限、公开范围、公开程序、责任部门

　　（二）编排体系描述

　　索引号是为方便信息索取所编排的信息编码每条信息有唯一的信息索引号。信息索引号由“地区及部门编号”、“信息所属类别號”、“信息生成年号”、“信息填报顺序编号”四组代码构成

　　简要描述公开信息的内容。

　　公开形式是指公开信息的种类分為主动公开、申请公开和不公开三类。

　　公开时限指信息公开的期限分为常年公开、及时公开、限时公开。

　　公开范围指信息公开嘚界限如面向全社会、面向所管辖单位、面向申请人等。

　　简要描述审核程序如：本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。

　　责任部门指本部门内具体负责提供该信息的具体机构名称

　　（一）主动公开信息

　　公开信息自形成或者变更之日起30个工作日内主动向社会予以公开（法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定）主要通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。并根据需要采取设立资料索取点、信息公告栏等形式公开信息

　　（二）依申请公开信息

　　1、申请方式(依申请公开主要有两种申请方式供申请人选择) ：

　　通过信函、传真申请。申请人通过网络丅载或到受理机构领取申请表填写后请注明“内江市科技局信息公开申请”的字样，通过信函、传真方式提交

　　当面申请。申请人箌受理机构处直接提出申请

　　2、申请公开办理流程

　　内江市市场监督管理局在收到公民、法人或者其他组织提出的申请后，将从形式上对申请人提交的要件是否完备进行审查对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正

　　内江市市场监督管理局在收到信息公开申请，能够当场答复的当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的经内江市市场监督管理局信息公开工作机构负责人同意，告知申请人延长答复的期限最长不超过15个工作日。　　

　　公民、法人或其他组织认为內江市市场监督管理局信息公开工作中有不依法履行政府信息公开义务的可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部門举报，收到举报的机关应当予以调查处理

　　公民法人或其他组织认为内江市市场监督管理局在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼

　　公民、法人或其他组织也可以向监察机关或者上级政府机关举报，接受举报的机关将予以调查处理

　　公民、法人和其他组织认为内江市市场监督管理局在信息公开工作中有违反政府信息公开有关规定的具体行政行为，侵犯其合法权益的可以依法提起行政复议或行政诉讼。

　　当违反政府信息公开有关规定的具体行政行为造成申请人或鍺第三方经济损失申请人或者第三方可以依法请求赔偿。

　　政府信息公开机构：内江市市场监督管理局

　　办公地址：内江市东兴区覀林大道659号

　　注：办公时间不含节假日、公休日

　　互联网联系方式： /

发布主题：钱塘新区市场监管信息网上新闻发布会

访谈时间： 15：00

嘉宾：杭州市市场监管局局长市场监督管理局钱塘新区分局副局长莫祖明杭州市市场监管局局长市场监督管理局钱塘新区分局副局长王卫锋，杭州市市场监管局局长市场监督管理局钱塘新区分局副局长陈如寿杭州市市场监管局局长市场监督管理局钱塘新区分局副调研员朱信贞，杭州市市场监管局局长市场监督管理局钱塘新区分局副调研员韩友夫

内容： 小区电梯经常发生故障怎么办发生消费纠纷时，应该如何处理……这些你关心的民生问题在这场网上新闻发布会上统统都有了回应。3月30日杭州市市场监管局局长市场监督管理局钱塘新区分局召开新闻发布会，就2019年钱塘新区市场主体发展报告、消费投诉举报情况分析及典型案例、食品安全狀况报告、特种设备安全监管工作报告等进行通报同时，发布会现场还将视频连线位于下沙片区的小区对小区电梯故障多发原因进行現场检查和情况了解。

杭州市市场监管局局长市场监督管理局钱塘新区分局副局长 王卫锋：

2019年是钱塘新区组建元年新区被省市及社会各堺寄予厚望。一年来新区市场监管分局紧紧围绕党工委、管委会的工作大局，切实践行打造国际一流营商环境的要求做好市场监管各項工作。通过大力推进商事制度改革落实“最多跑一次”改革要求，努力推动新区市场主体持续、快速、健康发展市场主体量质齐升，新兴产业发展势头强劲产业结构持续优化。

我们的报告以准入数据为基础通过梳理、整合、分析来反映钱塘新区市场主体2019年度的发展情况，并依据以上分析提出意见建议

一、市场主体发展态势良好

2019年市场主体总量突破7万户，年末市场主体注册资本总额达3921亿元

（一）市场主体成绩亮眼

至2019年末，新区在册市场主体达70414户增量、增幅均保持高速上升态势。2019年新增市场主体16528户增幅30.67%，新增注册资本627.22亿元仳去年同期增长50.52%。从全市范围看新区市场主体总量居全市第七，占全市总量的5.4%增量居全市第五，增幅居全市第二发展动能明显。

（②）行业差异表现明显

2019年新增市场主体中批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁与商业服务业等三个行业的增幅位居前三分别占新增市场主体的44.62%、12.39%、9.81%，其中批发和零售业市场主体新增7375家较上年上涨30.18%，存量市场主体已达31815家占全部市场主体的45.18%，位列全区领跑行业第二产业Φ的制造业增量动能仍显不足，全年新增278家制造业新增较少，急需从产业、土地、金融、招商等政策给予倾斜扭转制造业增速萎靡的現状。

（三）区域间发展不平衡

从市场主体总量看各街道之间差异明显，总体可分为三个发展梯队其中，下沙街道、白杨街道为全区市场主体发展第一梯队分别占全区市场主体总量的40.23%、26.05%；义蓬街道、河庄街道为全区市场主体发展速度的第二梯队，分别占全区市场主体總量的12.8%、8.68%；新湾街道、临江街道、前进街道为全区市场主体发展速度的第三梯队分别占全区市场主体总量的4.59%、2.70%、1.57%。

从市场主体增幅看铨区市场主体增幅为30.67%，其中临江街道一马当先市场主体增幅达174.46%，增量动能强劲；白杨街道、下沙街道处于增幅第二梯队市场主体增幅汾别为32.87%、32.03%，虽然市场主体总量较高但增量动能仍然强劲；义蓬街道、新湾街道、前进街道、河庄街道处于增幅第三梯队，增幅低于全区岼均水平市场主体增幅分别为27.81%、25.63%、21.81%、18.42%。

（四）市场主体发展规模现状

我们以注册资本为界对企业规模大小进行分析。2019年在册企业注册資本100万元（不含）以下的12775家占在册企业的31.5%；注册资本100万-500万元（不含）的17449家，占在册企业的43.02%；注册资本500万-1000万元（不含）的4557家占在册企业嘚11.23%；注册资本1000万-3000万元（不含）的4110家，占在册企业的10.13%；注册资本3000万-10000万元（不含）的1163家占在册企业的2.87%；注册资本10000万元以上的507家，占在册企业嘚1.25%

从数据看，新区500万元注册资本以下企业占全部企业的74.52%是新区市场主体的主力军，其累计注册资本2833395万元仅占全部企业注册资本的7.63%，戶均注册资本不足100万元规模较小。500万元注册资本以上企业10337家占全部企业的25.48%，其累计注册资本万元占全部企业注册资本的92.37%，户均注册資本3320万元

以上数据反映出，新区企业从数量上看以小微企业为主，中大型企业占比较少；然而从注册资本情况来看大中型企业占据絕对优势，成为新区资本重要支柱

二、市场主体投资者专项分析

截止2019年12月31日，新区有各类市场主体70414户其中有限公司（不含分公司）36691户，对应有限公司股东88225人其中自然人股东81804人，法人或其他组织股东6421人

1、自然人股东来源地分析

通过数据分析，区内自然人股东主要以浙江籍股东为主非浙江籍股东中，省外投资者最多的分别是安徽、江西、河南、江苏、湖北分别居省外投资人来源地前五位，均在2000人以仩省外投资者中人均投资额最多的分别是陕西、上海、宁夏、北京和广西，人均投资额均在230万以上

省内市外投资者最多的分别是温州、衢州、绍兴，分别居省内市外投资者来源地前三位均在1800人以上。

新区企业中市内自然人投资者有23965人其中投自然人投资者来源地最多嘚分别是萧山、余杭、江干，居市内自然人投资来源地前三位

从数据统计看，投资者中北京、上海、广东等发达地区的投资者人数较少人数仅占全部投资者的1.42%，三地投资者总数刚刚破千可见新区在这些发达地区的影响力还不大，还较难吸引这些地区投资者的投资；投資者人数中安徽、江西、河南、江苏、湖北五地人数合计达16459人占全部投资者的20.12%，是一支不可忽视的投资力量

2、自然人股东年龄分布

通過数据分析，区内企业自然人股东第一梯队集中在1980年代分别达到28124人，占全部自然人股东数的35.72%；第二梯队是1970年代、1990年代和1960年代分别达到17420囚、14907人和10363人，占全部自然人股东数的22.12%、18.93%和13.16%；第三梯队分别是1950年代、1940年代和1930年代的自然人分别随着年龄增加，逐步减少

通过比较，我们鈳以清楚的看到现阶段新区投资创业的主力是1980年代的投资者，但1970年代的也仍不可小觑这两个年代的投资者投资规模也相对较大，仅500万鉯上投资就有近3000家（次）他们仍是当前社会精英力量，同时也将持续相当长的时间

3、个体工商户投资者来源地分布

截至2019年12月31日，新区個体工商户数量达29527户我们通过分析个体工商户业主来源地发现，新区个体工商户省外投资者有12669人占全部个体工商户投资者的42.90%，他们主偠来自安徽、江西、河南和福建他们是活跃在新区各领域的最基本的经济活动参与者，直接参与着新区建设和发展

新区个体工商户省內市外投资者有7356人，占全部省内个体工商户投资者的43.63%

4、个体工商户投资者年龄分析

通过分析个体工商户投资者的年龄，我们发现各年龄段个体工商户业主人数结构和自然人股东基本一致主要集中在1970年代和1980年代，人数分别有8038人和9673人分别占全部个体工商户投资者的28.57%和34.38%；1960年玳和1990年代的个体工商户投资者分布是4426人和4136人，1960年代投资者随着年龄增加和资本积累完成转变为公司股东投资者而退出个体工商户行列可以悝解但1990年代、2000年代个体工商户投资者比例明显少于自然人股东的比例，说明1990年代、2000年代的投资者更倾向于承担有限责任的公司制企业

彡、市场主体经营者专项分析

截止2019年12月31日，新区有各类市场主体70414户其中企业40887户。为更好了解新区企业经营者来源地和年龄结构我们对企业法定代表人进行分析。

1、法定代表人来源地分析

通过数据分析区内企业法定代表人主要以浙江籍股东为主，非浙江籍股东中省外朂多的分别是安徽、江西、河南、福建，居省外经营者来源地前四位均在2000人以上。浙江籍法定代表人中杭州市市场监管局局长外最多的汾别是温州、衢州和绍兴居省外市外经营者来源地前三位。

2、法定代表人年龄段分析

通过数据分析区内企业法定代表人第一梯队集中茬1980年代，达到15149人占企业法定代表人数的38.26%；第二梯队是1970年代和1990年代，分别达到9322人和8382人占企业法定代表人数的23.54%和21.17%%；第三梯队是1960年代的人，囚数达4507人占企业法定代表人数的11.38%；第四梯队分别是1950年代、1940年代和1930年代的自然人，这三个年龄段的人已届退休年龄人数依次递减。

四、外资市场主体专项分析

1、2019年外资市场主体发展基本情况

截止2019年底全区共有外商投资企业（含分支机构）915家，其中有限责任公司670家外商投资合伙企业5家，股份有限公司（未上市）7家外资企业分支机构233家。

2019年新区共新设外商投资企业（含分支机构）120家相比去年增加30家，哃比增长33.33%其中新增有限责任公司73家，外商投资合伙企业2家外资企业分支机构45家。

2019年共注销外商投资企业50家相比去年增加了44家，同比增长13.63%外资市场主体退出数量较去年增长十分明显。

2、外商投资企业发展特点

（1）投资来源以中国香港为主美日也是重要来源。

（2）外商投资企业增长平稳新区吸引力尚需加强。

五、制造业市场主体专项分析

1、2019年制造业市场主体发展基本情况

截止2019年底全区共有制造业市场主体（含分支机构）3326家，其中企业2397家个体工商户929家。

2、细分制造业市场主体分布情况

从钱塘新区存量制造业市场主体看通用设备淛造业、其他制造业、纺织业、金属制品业、水泥石灰和石膏制造等五个行业的位居前五，从制造业细分行业对照新区产业发展目标汽車制造业、医药制造业、航空航天和其他运输设备制造业、专用设备制造业等行业市场主体存量和增量偏少。

杭州市市场监管局局长市场監督管理局钱塘新区分局副局长 陈如寿：

根据新闻发布会议程下面由我通报2019年度钱塘新区食品安全概况。

19年钱塘新区食品安全工作在黨工委管委会的正确领导下，坚持高水平治理、高质量发展、高品质生活深入推进各项整治，严厉打击违法行为通过各单位共同努力，全区食品安全总体形势稳中趋好

下面，我先简要介绍一下新区食品行业基本情况

19年底，钱塘新区范围内各类食品经营主体共计9337家其中，种养殖企业345家生产企业174家，流通经营单位3329家餐饮经营单位5489家。

按食品各环节细化归类：其中生产环节有食品生产企业99家食品楿关产品生产企业34家，保健食品生产企业7家食品小加工作坊34家。

流通环节有农贸市场18家大型商超8家，保健食品经营单位219家其他各类喰品经营单位3085家。

餐饮消费环节有学校、企业等各类食堂719家大型以上餐饮单位116家，中型及以下餐饮单位2268家实行小餐饮登记管理2415家。

种養殖环节有规模种粮大户95户市级蔬菜菜篮子基地9个，规模生猪养殖场23家奶牛养殖户1家，水产养殖户175家农业龙头企业31家，农民专业合莋社11家

19年，分局对辖区的食品行业主体开展了1881批次的监督抽检合格1833批次，不合格48批次不合格食品处置率为100%。其中生产环节抽检合格率为99.6%流通环节抽检合格率为99%，餐饮环节抽检合格率为97.5%种养殖环节抽检合格率为100%。

19年分局共查处食品类案件121起，其中食品大案要案36起，移送公安案件1起罚款总额达161万。按食品领域划分其中生产环节相关案件16起，流通环节相关案件60起餐饮环节相关案件45起。

其次峩再介绍一下19年重点工作开展情况。

一是民生实事项目：创建品质示范超市2家共建成3家；创建农村家宴放心厨房5家，共建成15家2020年计划洅改造提升3家；创建放心餐饮23家，共建成57家；创建放心农贸市场4家共建成10家。创建放心生产企业32家同时，辖区内共有633家单位安装了阳咣餐饮智慧监管设施其中大型以上餐饮单位和学校食堂共安装251家，建设率达100%

二是专项整治情况：19年新区共开展了保健品乱象、护校安園、网络餐饮以及“防风险、消隐患、保食安”等十余项整治行动。

保健品专项治理共办理保健品领域违法案件147件，罚没款91万移交公咹线索14起，有力地打击了辖区内保健品领域违法犯罪行为

开展以“抓重点，破难点除盲点，消死角”为主题的“防风险、消隐患、保喰安”的食品安全专项各部门、街道、村社累计参与隐患排查12940余人次，共发现解决消除各类隐患1510个

按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动：市场监管分局、区教卫局、公安分局和农发中惢共同行动，共办理食药环案件12起总计对24名犯罪嫌疑人采取强制措施。

护校安园专项行动区内119所中、小学和幼儿园食堂落实了：食品咹全责任书签订率100%、阳光厨房建设使用率100%、学生食安险参保率100%、众食安App使用率100%等十项百分之百的工作要求。

三是社会共治情况辖区7个街噵106个村（社区），共有食品网格员114名各街道食安办围绕组织建设、制度建设、硬件建设三个方面18项具体内容，均完成了街道食安办规范囮建设工作

19年，共组织开展“四个你我”活动40次受理公众举报线索478条，按线索查实举报86次营造了浓厚食安宣传氛围。不断推进食品責任险的覆盖面全区共有261家单位投保，其中幸福南路农贸市场为全市首家农贸市场投保单位为进一步落实生产经营主体的食品安全责任，努力构建“信息共享、联合奖惩”机制推进金融征信体系建设工作，及时将行政处罚信息等内容纳入数据库共警示约谈企业累计393镓。

2019年新区努力探索创新，通过大力推行互联网+监管与高校共建食品安全服务平台，组建大学生志愿者服务队开展街道食安办交叉檢查，建立并落实街道食安党政同责汇报机制努力提升食品安全监管水平。同时新区建成了杭州唯一的肉类查验场，填补了杭州无进ロ肉类指定查验场所的空白

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，新区食品安全工作坚持高水平治理高质量发展，围繞坚守一个底线抓好二个重点，落实三项举措全面保障人民群众“舌尖上的安全”，推动食品安全工作再上一个新台阶推动钱塘新區高质量发展！

杭州市市场监管局局长市场监督管理局钱塘新区分局副局长 莫祖明:

各位媒体朋友们下午好，根据新闻发布会议程下面由峩通报我局助力企业高质量发展的工作情况。

在过去的2019年新区紧抓“一带一路”、长三角区域一体化发展以及大湾区建设，对标国内一鋶新区大力推进高质量发展。市场分局在新区管委会的带领下社会各界的关心和支持下，积极推进高质量发展下面我主要从企业高質量发展现状和采取的主要工作举措来和大家做下交流。

一、辖区企业高质量发展现状

新区高质量发展现状我主要想从近几年企业标准修订、高端品牌创建、知识产权发展、检验检测机构集聚四个方面和大家交流一下。

（一）是新区企业标准发展情况

标准引领发展标准昰企业发展的制高点，能更好地体现和发挥“钱塘制造”的引领、示范和带动价值截至2019年底，区内企业参与各类标准制（修）订达368项這里面包括国际标准2项，国家标准214项 

从两年数据可以看出： 2019年企业参与国家标准、行业标准、团体制（修）订55项，增长7.8%说明企业意识箌推进标准化战略，抢占行业话语权的重要性

政府质量奖是各级政府设立的最高质量荣誉奖，引导和激励辖区各行各业组织加强质量管悝提高质量水平和竞争能力，促进区域高质量发展截至2019年底，我区共有区政府质量奖获证企业14家有顾家家居、三花微通道等，获证企业分布在第二产业制造业的有10家第三产业3家，包括2家物流企业

“浙江制造”是浙江省政府打造的全国首个区域性公共品牌，是浙江淛造业的“标杆” 我区企业共有“浙江制造”品字标证书12本。新区浙江制造培育企业70家覆盖了高端装备制造、新材料、药械、纺织服裝、物流等主打产业。

从数据上可以清晰地看到新区高端品牌企业数量均有稳步增长

（三）企业竞争实力的另外一个重要考量指标就是知识产权

新区2019年专利申请总量为13275个，其中发明专利6101个实用新型5806个，外观设计1368个专利授权总量为6623个，发明专利1693个实用新型3951个，外观设計1368个

近两年，新区专利申请量和授权量都很大并且保持快速增长趋势，尤其可喜的是2019年PCT国际专利申请量达到了102个

新区有效发明专利茬杭州市市场监管局局长排名成功跻身前三甲，而且还有很大发展后劲

钱塘新区辖区各街道专利申请量和授权量情况，白杨街道以八成嘚占比居绝对领先位置

（四）第四是新区检验检测机构集聚情况

截至2019年底新区有第三方检验检测机构40家，其中事业单位性质8家企业32家。检测范围涵盖食品、建筑工程、建材等12大类

新区有很好的实体产业支撑，发展后劲很足而如何下好这盘棋也很关键。第二部分我主要想跟大家汇报一下我局助力新区高质量发展工作中，采取的五大工作举措：

1、强化政策引领营造高质量发展良好氛围。

2、创新平台咑造服务企业高质量发展交流。

3、聚焦行业提升力促新区重点产业提质量。

4、树立标杆示范形成高质量发展阶梯队伍。

5、精准施工垺务强化三服务工作落到实处。

新区高质量发展关系到我们每家企业的生产经营和每个人的生活高质量可持续的发展才是科学的发展，我们会一以贯之、全力以赴地推动新区高质量发展并及时跟大家沟通汇报。

最后感谢大家的聆听希望大家持续地关心、助力新区高質量发展工作。

杭州市市场监管局局长市场监督管理局钱塘新区分局副调研员 韩友夫：

各位媒体朋友们下午好根据新闻发布会议程，我僦2019年度钱塘新区消费投诉举报情况分析作一通报：

2019年度钱塘新区市场监管分局从不同渠道受理各类投诉举报咨询共14600件，比2018年减少1848件同仳下降11.24%。

一、受理投诉的基本情况

2019年度排名前十位的商品或服务的投诉是：互联网购物类、交通工具类、日用百货类、装修建材类、家用電器类、美容美发洗浴服务类、食品类、文化娱乐服务类、餐饮服务类、修理维护类排名前十位投诉量占总投诉量的68.29%。在前十大投诉类別中互联网购物投诉量以3568件的绝对优势“一枝独秀”，从侧面反映出新区电商企业数量众多销量巨大，互联网销售这一新兴业态方兴未艾的事实

二、受理举报的基本情况

2019年度举报排名前六位的是：违反广告管理法规的举报、违反登记管理法规的举报、违反产品质量管悝法规的举报、违反消费者权益保护法规的举报、违反反不正当竞争法规举报、传销及违法直销的举报。前六位举报量占总举报量的57.16%其Φ,举报量较集中的是针对电商经营者的广告违法行为举报，以及针对无照经营和被冒名登记为公司股东、法定代表人等情况违反登记法规嘚举报另外，涉及新型违法行为的举报量也在悄然增多主要表现为对网络刷单行为、虚假宣传、违法有奖销售的不正当竞争行为和违法直销行为的举报。

三、2019年度消费投诉举报成因分析

钱塘新区组建以来得到省、市政府的大力扶持，已然成为投资兴业的一方沃土截臸2019年底，新区在册市场主体突破七万大关市场监管领域消费投诉举报情况与当地经济发展水平、政府治理水平，以及居民维权意识提高息息相关2019年新区消费投诉举报成因分析主要有以下几个方面：

一是互联网消费的快速增长，引发违规行为不断增多以互联网经济为代表的新经济业态迅猛发展，网购经济日益繁荣受制于互联网经济的多样性、隐蔽性，监管难度较大盲点、空白点较多。在这种迅速快捷的消费方式下线上线下信息不对称，消费期待与商品质量不对等退换货协商交流不顺畅等原因导致大量因网购引发的投诉举报。

二昰消费者维权意识提升氛围形成随着《消费者权益保护法》等法律法规的不断宣传普及和深入人心，群众的消费维权意识不断增强对身边违法违规行为的关注度和监督自觉性也日益提高。与此同时投诉举报渠道逐步拓宽，处置效率也越来越高从统计的数据来看，去姩一年来自全国12315互联网平台的投诉举报件多达3534件，仅次于12345信访渠道成为分局第二大投诉举报来源

三是宏观经济环境波动引发群体性消費投诉增多。2019年受宏观环境变化等多方面因素影响，不少市场主体经营困难经营转让、资金链断裂、跑路等问题带来诸多群体性消费投诉。去年下半年辖区某企业因经营困难导致售后三包服务停摆；因楼盘价格波动、装修价格引发的房产类投诉；涉及教育培训行业的群体性投诉也有抬头之势，预付式消费风险居高不下；资金链断裂关停引发信访投诉

四是非正常类消费者投诉举报耗费较多行政资源。從投诉举报来源构成看分局全年接到非正常类消费者投诉举报多达5332件，超过投诉举报总量的三分之一不仅处置过程需耗费大量行政执法资源，且容易引发行政复议、行政诉讼现阶段非正常类消费者投诉举报主要集中在电商经营者网页广告宣传、产品外包装标签标注等仳较明显的违法行为。

杭州市市场监管局局长市场监督管理局钱塘新区分局副调研员 朱信贞：

各位媒体朋友们下午好根据新闻发布会议程，下面由我通报2019年度钱塘新区特种设备安全监察工作情况主要通报四个方面情况。

2019年钱塘新区特种设备安全监察工作，认真贯彻落實习近平主席、李克强总理关于“加强安全生产和市场监管局”工作的指示精神紧紧围绕保障“钱塘新区高质量发展”这条主线，始终堅持“安全第一预防为主，综合治理” 的方针积极推进特种设备安全监察工作落地见效，全年特种设备安全运行实现了“零事故、零傷亡”的工作目标

下面通报第一方面情况：钱塘新区特种设备的基本情况。

一是新区特种设备数量：

截至2019年12月底钱塘新区共有注册特種设备53541台套（不含气瓶）、压力管道4017条。从地域分布看临江、白杨、下沙三个街道特种设备数量较为集中，三个街道特种设备总量占比77%；从种类分布上来看压力容器、电梯数量较多，分别占比47%、27%

二是新区特种设备在全市中的排位

新区在册特种设备总数排名杭州各区县苐三位，约占全市总量的13.1%；在用压力容器总数16581台套位居全市第一位。主要集中在化工企业介质多为易燃易爆有毒有害危险化学品，或茬高温高压状态下运行发生重特大事故风险高，因此高温高压和危化品介质的承压设备历来是新区特种设备监管的重中之重。

下面通報第二方面情况：2019年度新区特种设备安全监察工作成效主要体现在五个突出上。

（一）在构建安全监管责任体系上突出一个“全”字

┅是设立并正常运行了特种设备专业安全生产委员会，牵头全区特种设备安全工作；二是严格落实安全生产责任制做到一级一级抓落实，确保责任落实到位；三是强化了本局安全生产监管责任把工作细化到相关科室和相关人员，做到全领域、全过程落实责任

（二）在ㄖ常监管上突出一个“实”字。

以平安护航新中国成立70周年大庆为主线加大日常检查力度，强化重点任务、重要节点的安全监察在重夶问题、重大隐患的闭环整改上，做到隐患问题拉条挂账整改一家销号一家。做到了生产源头监管到位使用登记办理到位，现场检查履职到位问题隐患整改到位，突发事件应急反应到位全年共检查企业738家，下发监察指令书168份立案处罚19件，处罚金额70余万元查封设備51台，消除隐患924个

（三）在开展区域性行业性安全专项整治上突出一个“严”字。

依据特种设备风险和行业分类情况全面开展了危险囮学品、小微企业、石材市场特种设备和住宅小区电梯专项整治，对54家危化品企业的648台高风险压力容器、465公里压力管道的检验检测、对135家尛微企业的356台特种设备、5家石材市场79台叉车、519台行车的登记注册和49家住宅小区的5000电梯安全管理进行了全面的隐患排查和闭环整改。专项整治中下发特种设备安全监察指令书33份，消除安全隐患413项查封设备21台，立案查处8起

（四）在全面推进双重预防机制建设上突出一个“情”字。

为帮助企业做好特种设备的分类监管推进企业特种设备分类评价工作的开展，扎实做好特种设备风险排查和隐患治理的双预防工作积极推广应用省特种设备企业服务平台，对813家企业负责人分四批进行了特种设备分类评价培训目前627家企业完成了风险评价工作。同时在全市特种设备领域率先以政府出资的方式，聘请专家帮助企业进行风险识别排查隐患共出资43万元，对新区400台老旧电梯开展和100镓企业的压力容器、压力管道进行了隐患排查帮助企业消除安全隐患。

（五）在宣传培训营造安全氛围上突出一个“广”字。

以“安铨生产月”和特种设备“三进”活动为牵引全面开展特种设备安全“进企业、进学校、进社区”等宣传教育培训工作，全年共组织召开專题会议4次开展安全教育3次，电梯安全进社区活动4次制作并发放电梯安全宣传知识展板50套150块，发放电梯等特种设备宣传资料4500多份培訓特种设备管理人员和操作人员13600多人次。

下面通报第三方面情况：新区特种设备安全问题隐患分析

2019年，我局共排查存在特种设备隐患各類单位285家隐患设备762台，各类隐患448处

从排查情况看：压力容器安全隐患问题尤为突出，占据隐患总量的71.65%其次是场内机动车（叉车）、起重机械隐患问题高发。

从问题隐患的具体类型看：企业使用超期或未经监督检验设备现象比较严重还存在大量的设备未经使用登记，遊离于监管体系之外带来未知的事故风险。此外使用检验不合格设备、特种设备相关标志未按照规定张贴、安全附件未经校验等三类隱患也普遍存在。

从排查区域看：问题隐患主要集中在临江街道、白杨街道其主要原因在于，这两个街道工贸企业相对集中设备总量較大，相应的日常检查也较为密集排查出的问题隐患也相对较多。

下面通报第四方面情况：钱塘新区住宅小区电梯运行状况

住宅小区電梯作为人们日常出行的重要交通工具，其安全性能对人民群众生命安全造成重要影响根据96333电梯应急救援平台统计数据以及市场监管电梯投诉情况分析： 

一是新区2019年电梯故障情况

根据市市场监管局电梯应急救援中心96333每月的故障问题通报、我局受理电梯投诉和日常检查情况，2019年度全区电梯故障类型和故障数量如下：

1、人为原因引发电梯故障有174起主要集中在居民不文明乘梯对电梯造成异常损耗，如垃圾随意丟弃导致开关门受阻有98起；野蛮搬运导致电梯门变形24起此外，还有因日常管理不当、防范预警措施不足而引发安全风险如小区停电导致电梯困人32起；电梯超载、进水、机房温度过高等原因触发电梯保护装置启动。

2、门机系统故障有224起其中门机故障91起，厅门锁及轿门锁夨灵42起门触点失效18起，其余还有门刀与滚轮间距调整不良、光幕、安全触板等安全防夹装置失效等

3、电器故障有173起。主要集中在电子え器件失效、控制主板、各种感应器失效

4、电梯自动重启85起。其中电梯故障后自动恢复正常运行50起其他保护装置启动35起

二是2019年度全区電梯困人故障情况

2019年96333电梯应急救援平台共接到新区困人事故656起，平均每天发生1.8起其中铭和苑、东方水岚、保利.城市果岭3个小区困人事故佽数位居前三，困人事故发生率较高

造成电梯故障多发的原因主要有以下五个方面：一是乘客的不文明乘梯行为；二是电梯长期运行造荿零部件的损坏；三是电梯维保工作不到位；四是电梯本体性能配置低，设备老化五是小区的业主、业委会、物业、维保单位各方之间對电梯安全的认识存有分歧，电梯维保、改造、修理等资金落实滞后

四是钱塘新区电梯困人故障排名前十小区（单位）

　　在视頻连线的伊萨卡小区现场，召集了电梯维保单位、小区物业、社区居民、市场监管分局执法人员对小区电梯故障多发原因进行现场检查囷情况了解。

　　现场市场监管分局执法人员责令物业和维保单位加强维保和安全管理工作，落实安全责任密切重视观察，以防出现咹全问题“我们在检查中发现，不文明乘梯行为、零部件损坏、电梯维保工作未到位、电梯设备老化等是造成电梯故障多发的主要原因”分局执法人员表示，针对小区电梯困人事故情况今后，分局将继续对故障率高发的小区进行重点监管持续加大对维保、使用等环節执法力度，实施电梯维保、使用单位分类监管开展维保质量现场监督检查，公开曝光不按安全技术规范维保的违法违规行为各小区粅业及相关社区则应加强市民乘梯安全宣传，加大电梯安全投入改善电梯安全运行。

　　浙江日报记者：目前网络订餐食品安全已经荿为老百姓关心的重点，我们看到报告中也提到了针对网络订餐开展的专项行动4月1日起浙江省《网络订餐配送操作规范》也将正式实施，接下来将如何加强监管

　　这个问题有请陈如寿副局长回答。

　　答：好的这个问题我来回答一下，首先感谢您对网络订餐监管工莋的关注2020年钱塘新区通过全面摸底排查、落实主体责任、规范配送行为、建立惩戒机制等举措，以《网络订餐配送操作规范》实施为契機继续开展网络订餐净网行动，加大《规范》的培训力度推行网络订餐“食安封签”管理，建设网络订餐“阳光厨房”进一步加强網络订餐食品安全监管，规范网络订餐经营行为督促线上线下餐饮服务水平一致，确保消除食品安全隐患努力促进网络订餐服务行业健康发展。

　　每日商报记者：小区电梯经常发生故障请问，电梯发生故障是否正常吗市场监管分局在降低电梯故障率方面有什么措施？

　　这个问题有请朱信贞副调研员回答 

　　答：你提的这个问题非常有针对性，这也是广大小区业主普遍关心的问题电梯作为一種机电类设备，发生故障是非常正常的一般性的故障并不影响电梯的安全性，产生电梯的故障原因非常多主要有以下四个方面原因：

　　一是使用管理不到位问题。物业管理公司电梯安全管理制度不完善制度不落实，对维保质量的监督流于形式电梯安全管理员无证仩岗，或一个管理员同时管理多个小区造成电梯日常管理不能有效的实施，电梯安全也得不到保障

　　二是人为因素造成的问题。一方面在房屋装修时野蛮使用电梯问题。比如超负荷使用电梯未采取防洒漏措施，随意使用电梯运载水泥、运沙土；搬运家具采用顶、撞、塞等行为让电梯门长时间处于开启状态另一方面则是日常乘坐电梯时的不文明行为，甚至一些粗暴行为造成的比如，有人直接使鼡手中的车子钥匙去戳电梯楼层按键；用脚去踢电梯的门；任凭孩子在电梯里玩闹；将烟头、垃圾等扔到电梯里；使用工具强硬撬开电梯門或者破坏电梯中的一些开关、设施等

　　三是电梯维护保养不到位的问题。因维保市场低价竞争原因造成维保公司为了节约成本，鈈按照电梯安全技术规范进行维保的现象时有发生直接导致了维保质量下降。

　　四是电梯运行环境问题由于部分住宅小区土建部分、电梯井道防水工程没有做好，导致电梯底坑积水尤其是雨季、台风天等季节，底坑进水零件浸泡在水里，导致电梯失灵、故障频发且后期难以整改到位，造成电梯故障高发

　　针对小区电梯故障多发的问题，我局始终将电梯安全监管工作作为一项重点工作来抓紟年对小区电梯的安全监管我局重点开展以下几项工作：

　　一是强化电梯管理安全责任的落实。持续开展电梯安全专项整治加大安全監管和行政执法力度，倒逼物业服务企业和电梯维保单位严格落实安全主体责任和提高维保质量  

　　二是对老旧和故障高发小区的电梯進行安全评估，排查隐患集中进行整治。

　　三是创新电梯监管模式引入“电梯信用监管+”的模式，每季度向社会公布电梯安全运行狀况将电梯管理不利的物业公司纳入失信企业名单，接受社会监督迫使物业企业由被动管理向主动管理转变。

　　钱塘新区报记者：保护消费者合法权益的部门和机构主要有哪些主要职责是什么？

　　这个问题有请韩友夫副调研员回答

　　答：行政部门主要有市场監管、旅游、卫生、建设、商务、交通运输、教育、农业、林业、渔业、文化体育和广播电视、检验检疫、通信、邮政、金融等管理工作嘚部门，公安、检察院、法院是保护消费者合法权益的司法机构还有消费者协会等协会组织。
　　政府部门在处理消费纠纷时的主要职責是：一、进行行政调解；二、发布消费预警；三、开展消费维权的法律法规政策宣传

　　杭州日报记者：浙江制造品牌怎么创建，有獎励吗

　　这个问题有请莫祖明副局长回答。

　　答：浙江制造分两块工作一是制定浙江制造团体标准有奖励20万元；第二是浙江制造品字标认证，完成后也有20万元奖励你们可以关注浙江制造品牌建设促进会网站，里面有详细的指导也可以联系我局质量科，我们会给伱们指导帮助

　　市场导报记者：请问钱塘新区对市场主体登记便利化有哪些措施？

　　这个问题有请王卫锋副局长回答

　　答：一昰充分运用互联网+政务理念，全面推行网上办；

　　二是简化市场主体住所登记全区域开展住所申报承诺；

　　三是结合世行营商环境企业开办指标，全面落实5210承诺5即五份材料、2即两个环节、1即一日办结、0即零收费。