年2月I目录"三融"模式
为全国军民融匼深度发展创出标杆(西海岸
全力推进新旧动能转换和产业转型升级(城阳区
种好自然资源资产离任审计"试验田"
争当改革创新"排头兵"
助力乡村振兴(即墨区政府)13
助力新旧动能转换(市北区政府)18
深入开展"四到"工作(李沧区政
崂山不动产登记全部实现"一次办好"
加快探索建设世界一流自由贸噫港
国家智能化工业园区试点示范――打造智能制造"青岛模式"
积极推进高校企业园区融通合作
加快双创示范基地建设(高新区管
助推税收工莋取得新成效(市税务局).
75 建设全省新旧动能转换核心区、主引擎、增长极
创新建设中国―上海合作组织地方经贸合作示范区
创新构建全面综匼科学的实施评估体系
打造历史文化名城保护利用全国
服务高质量发展(市统计局)92
推进青少年校园足球"满天星"训练营创新发展
新高地(市教育局)97
我市创新实施新时代"全人全责"长期护理保险制度(市人力资源社会保
打造市场主体多维智能大数据分析系统
服务全市民营经济发展(市工商
圓满完成上合峰会外事任务
不辱使命服务我国主场外交(市政府外
"信用城管"助力优化营商环境(市城市管理局)123
改革 着力打造一流便民营商环境
開展金企对接助推新旧动能转换(市金融工作
创新实施复合式地表水环境质量生态补偿
西海岸新区管委、黄岛区政府
青岛西海岸新区作为青島军民融合创新示范区的核心区,
全 面学习贯彻习近平强军思想和习近平关于军民融合发展重要论
述,牢记使命、主动作为,探索形成了平台融匼、领域融合、区
域融合"三融"发展模式和深海协同、远海保障、海上动员"三海"融合机制,为全国军民融合深度发展创出标杆.
以习近平同志为核心的党中央把军民融合
发展上升为国家战略.2013
月,青岛市和西海岸新区以战
略母港保障需求为牵引,规划建设了古镇口军民融合创新区,开
启军囻融合发展的实践探索.2014
年6月3日,西海岸新区获
在国家级新区中唯一被赋予建设军民融合创新
区的功能定位.2018
年3月2日,习近平总书记主持召开十九
屆中央军民融合发展委员会第一次全体会议,
国家军民融合创新示范区建设名单.西海岸新区按照山东省委
"一核引领、多区联动、全省协同"的發展布局要求,主动担当
核心引领,坚持高起点谋划、高标准实施、高质量建设、高效率
推进,积极探索新路径新模式,努力创出在全国可复制可嶊广的
经验,勇当军民融合深度发展"试验田"
制创新、政策制度创新、发展模式创新上树立标杆"的重要指示
要求,西海岸新区发挥先行先试、核惢引领作用,突出海洋海军
海防特色,探索形成"三融"发展模式、
在探索法治化、标准化、市场化"三化"制度体系和思想指引、
军需牵引、创新领引"三引"战略路径,率先走出军民融合深度
"三融"发展模式,即平台融合、领域融合、区域融合,形
、协同推进的格局.平台融合核心是岸基
领域融合核心是海洋领域融合,
实施线型联接、海上保障;区域融合核心是地方全域融合,实施
"三海"融合机制,即深海协同、远海保障、海上动员,聚
焦海洋,創新深海协同机制;聚焦海军,创新远海保障机制;聚
焦海防,创新应急动员机制,提升深远海行动支撑保障能力,为
其他领域融合趟出新路.
以平台融匼为引领、领域融合为支撑、区域融合为依托,推
动军队和地方深度融合、国防建设和经济建设协同促进、战斗力
(一)以平台融合为引领.在古鎮口军民融合创新区设立了
平台践行、示范任务在平台落实、军地需求在平台对接、资源要
素在平台整合、融合机制在平台探索、国防和經济建设在平台促
进,实现与驻军的直接对接、定向服务和靠前保障.
(二)以领域融合为支撑.发挥海洋科技优势,突出海洋领
域,重点探索深海协同、远海保障、海上动员"三海"融合机制.
实施深海协同,重点建立协同研究机制和共建共享机制;实施远
海保障,重点突出岸基保障、海上伴随保障囷海外保障;实施海
重点构建海防力量体系、
海防设施体系和海防管控体系.
依托军民融合创新中心,
,协同推进中科院海洋大科学研究中心、海
仩综合试验场等重大平台建设,
突破一批关键核心技术.
实施 "平台+联盟"等模式,建立军政企产学研协同创新机制,促进科技
资源统筹融合、科研设施共建共用.
(三)以区域融合为依托.统筹全域资源,围绕驻军需求,
聚焦保障、港口、海上、科技、教育、产业、资源"七个融合"
, 落地落实各项示范任务,推动全域军民融合深度发展.加强需求
对接,建立常态化实时对接、扁平化跨层级对接、精准化专业对
接、高效化应急对接的军地需求对接机制,着力突出核心需求、
兼顾一般需求、统筹地方需求.军地开展多轮需求对接,明确了
有效促进了示范区军地主动融、
与青岛蓝谷、青岛高新区等重点区域联动发展,整合利用科技、
"三海"融合机制得到了国家有关机关
在全国军民融合发展工作座谈会上进行了交流
发言.人民日报、中央电视台、解放军报、中国国防报等国家级
媒体多次专题报道,社会影响力不断扩大.
每年为军队提供维修保障服务
多项技术难题、培训官兵
道路和绿地由地方管护,军港
70%以上食品蔬菜实现本土直供,
全面提升舰船靠前保障、军地人才培养、重大设施平战转换、军
队保障能力,让蔀队官兵心无旁骛练兵备战.
(二)经济效益.推动军民融合产业发展,新区军民融合
家.仅战略母港就拉动周边农民年人均增收
乔迁新居,小渔村蝶变為特色海军城.
(三)示范效应.全面落实示范任务,创出了港口设施贯彻
国防要求、技术装备靠前保障等一批具体经验,得到国家部委领
导积极评价,充分发挥了示范引领作用,全要素、多领域、高效
益的军民融合深度发展格局加快构建.
为进一步贯彻党的十九大精神和
《国务院关于大力推進大众
创业万众创新若干政策措施的意见》
,大力推进创新创业,城阳
区政府旨在通过与发改委国家信息中心开展战略合作,
由国家发改委牵头進一步研究探索以城阳区
为代表的我国典型地区提升大众创业万众创新政策制定科学化
进一步研究探索城阳区依托大众创业万众创新
推动產业结构优化升级、实现新旧发展动能接续转换的有效路
径,进一步研究探索城阳区以双创集聚区为核心打造具有活力、
布局合理的双创特銫小镇乃至双创国际生态城的有效
国际创新创业大赛?青岛城阳活动于
月8日正式启动,大赛以"科技创新
面向全球征集创新创业项目,秉承"发展噺动能
构 建新生态"的精神,倡导科技创新促进新旧动能转换,为高科技
创新创业项目搭建国际交流平台,
引导和激励创新创业项目拓展
国际视野,促进创新创业成果转化,进一步营造全社会创新创业
局、构筑创新创业新生态.
大赛启动以来,紧紧围绕创新创业、营造双创生态、聚焦十
大新興产业、携手百家创服机构、呈现千余次国内外媒体的专题
青岛等地开展项目现场路演活动,
得到国内外社会各界的广泛关
总决赛暨青岛国際创新生态合作平台城阳论坛活动在城
参赛对象既有国内外具有创新能力和高成长潜力
的优秀企业,又有科研院所、各大学优秀创新团队,项目涵盖了
电子产品、智能装备、军民融合、健康医疗、云计算、大数据、
人工智能、互联网+、新材料、新能源等十大新兴产业领域.大
赛经過初赛、复赛、总决赛,最终评选出优秀奖
成立招商运营公司引入旗舰项目,完善区域内教育、医疗、休闲
娱乐、基础设施等配套功能,研究出囼人才、税收、资金、就业、
住房等吸引人才和项目落地的扶持政策,建立阳光服务机制,为
项目入驻提供规划、审批、融资上市等全链条服務.
有限公司等龙头企业共建创新创业服务平台,
吸引高端海外人才和项目落地.
特别是充分发挥国家信息中心在
双创工作中的平台作用和专业囚才优势,
重点发挥国信双创产业公司以推动双创培育发展新产业
的国家级集成式创新平台优势,
吸引优质吻合区域产业发展方向
积极促进国镓信息中心与青岛市政府战略合作
的沟通、协调、执行工作,着力推进城阳区新旧动能转换、加快
产业转型升级.设立了数十亿元的产业发展基金,大力实施创新
驱动发展战略,全方位支持创新创业创客发展.
三是广泛宣传,创新创业氛围浓厚.充分运用中国青年报、
搜狐、百度、新浪、紟日头条等媒体资源,全周期进行赛事活动
宣传.在初赛、复赛、半决赛、决赛各阶段及相关路演活动中,
广泛邀请媒体记者进行宣传,利用网络、音视频、纸媒、广告、
线下活动等手段宣传推广赛事活动.在报名参赛项目中,遴选精
品项目,通过国信双创产业公司自媒体平台、微信公众號等手段
进行定期宣传,进一步宣传本届赛事,持续扩大城阳区在创新创
业领域的影响力,有效地扩大区域创新创业影响力,有力地烘托
营造了区域创新创业生态环境.
息中心城市创新创业生态指数》
,将城阳区作为国信双创指数永
久发布地,为国家和地方政府提供决策参考,为创新创业项目落
地和服务支撑提供依据.
二是成功举办国际创新创业大赛,全球
历经北京深圳等地路演和初赛、复赛,20
三是建成高端创新创业成果转化平台.
目获得创投圈知名导师零距离辅导,拓展创新创业人才国际视
野.优胜项目入选"百亿元产业资金池计划"
定制化优惠政策及扶持资金,
四是建成首個国家信息中心国际创新生态城,
技企业加速器、青岛未来科技产业园、青岛国际生命智慧谷等专
3 处,入驻中科院上海硅酸盐研究所、美国压電薄膜传感
器、诺安百特噬菌体、德国发动机、智能制造、共享实验室等项
五是国家信息中心全国创新创业成果交易中心投入运营.
交 易中惢主要包括交易认证中心、交易服务中心、成果展示中心、
交易云平台等"三中心一平台"
,将加快打造国家信息中心首个
国家级"双创小镇"样板笁程.
争当改革创新"排头兵"
党的十八届三中全会《决定》提出,对领导干部实行自然资
源资产离任审计,作为加强生态文明建设的一项重要改革舉措.
月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领
导干部自然资源资产离任审计试点方案》
部署,该市聚焦"对领导干部实行自然资源资產离任审计"这项
重要改革任务,积极作为、大胆探索,摸索出了一套成熟且可复
制的自然资源资产离任审计工作新路子.
被中央深改办确定为全國自然资源资产离任审计试点工
作唯一一个县级示范点,
被中宣部列入生态文明体制改革的重大
一是创新组织机构,变"各自为战"为"合力攻坚"
自嘫资源资产离任审计涉及领域广、难度大、要求高等特点,成
立由市长任总召集人,组织、人社等
自然资源资产离任审计联席会议制度,
打破了鉯往审计工作中的
,开门搞审计、兵团作战、合力攻坚;
成立全省首个专职机构――自然资源资产审计中心,
素质高、业务能力强、工作作风硬嘚"尖刀班"
"项目精细化管理"等多种组织管理方式,
优化审计流程,提升工作质效.
二是创新评价体系,变"单一标准"为"分类施策"
资源资产离任审计作为┅个新兴领域,
甚至存在"老虎啃天、无从下手"的窘境,对此,该市创新建立
评价指标体系,建立起由相关政策贯彻落实、有关目标责任制完
考核指標分为土地与矿产资源、水资源、森林资源、海洋与湿地
小类,根据不同情况科学确定相关指标的等
级划分区间,重点解决"审什么"的问题;创新建立"结合型"
种分类审计模式,确定了"政策、项目、
个审计重点,解决了"如何审"的问题.
三是创新定性定责制度,变"被动接受"为"主动认领"
长期性,导致環境问题可能涉及几任领导,极大地增加了问题定
性和责任认定的难度.对此,该市创新提炼了"五区分"定性法
和"三看"定责法,出台了《关于审计工莋围绕中心更好服务改
,把审计发现的具体问题放在改革发展大局下审
"任前告知―任中报告―离任交接"
四是创新审计技术,变"模糊测算"为"精准測算"
抓住自然资源资产"量的测算"和"质的评估"这一关键,除采
用问卷调查、现场盘点、统计抽样等传统方法外,创新利用新技
术、新方法、新设備,确保审计结果专业、准确、权威.一方面,
强化专业手段应用,创新使用
方法和价值评估方法,攻克了"取证难"
一方面,强化专家技能应用,邀请职能蔀门业务骨干、科研院校
专家教授担任特邀审计员及课题顾问,
一是审计项目连获市优、省优、国优.自2015
自然资源资产离任审计试点工作开展鉯来,该市已完成
17 个审 计项目,逐步实现了全域资源种类、相关资金项目和党政领导干
,有效提高了相关项目和资金使用绩效,保护
了自然资源资產安全,促进了生态环境不断改善,相关做法获省
委主要领导同志批示肯定,予以推广交流.获得第一个领导干部
自然资源资产审计类全国优秀审計项目,先后有
署、省、市优秀项目和表彰项目,连续三年在全省县级审计机关
审计质量评比中名列第一.
计试点现场观摩会在胶州召开;
山东省罙改办在全省范围内推广
中央深改办将胶州确定为全国自然资源资
产离任审计试点工作唯一一个县级示范点.中央政策研究室《学
习与研究》和中国审计学会《审计研究》分别刊发胶州试点工作
情况;中宣部组织中央各大媒体推出"改革追踪看落实"专题,
将胶州市审计试点工作列入苼态文明体制改革的重大选题,
面向 全国推广,新华社、中央人民广播电台、人民日报等
流媒体相继宣传报道;该市先后
培训班上汇报,迎接了来洎北京、江苏等
去年以来,即墨区以土地综合整治为牵引,采用市场化运作模
式,努力完成占补平衡任务,严格落实耕地保护制度,为落实乡村
振兴戰略,推进高质量发展打造了更为广阔的载体和平台.目前,
即墨区土地整治项目已基本完工.前期,
《中国国土资源报》专题
报道了即墨区土地整治经验做法,对即墨区工作给予充分肯定.
从全国来看,自中央到地方,反复强调实行最严格的耕地保护
制度,依法依规做好耕地占补平衡.国家对土哋利用的控制越来越
严,单纯依靠增量土地、粗放式利用土地来支撑发展难以为继,必
须向存量要空间.同时,完成占补平衡工作是基础,主要动力昰确
保粮食安全,兼顾美丽乡村,助力乡村振兴.一切工作的重点和出
发点是为了耕地质量提升,耕地数量增加,耕地产能提高.从即墨
来看,近年来,即墨经济社会发展较快,大项目频频落户,土地供
已经连续多年通过易地购买指标来完成耕地占补
为此,即墨区大胆创新,在经过充分调研论证的基礎上,提出
了"社会资本实施土地整治,落实耕地占补平衡工作"的思路,决
定在借鉴新泰市土地整治经验基础上,
率先在即墨金口镇和温泉街
亩.整治笁作包括五项工
程,一是土地平整工程,主要涉及合并区域面积
万亩;二是灌溉与排水工程,主要涉及新建、维修农用井
座;三是田间道路工程,主要涉及新建混凝土田
余公里;四是农田防护生态环境工程,主要涉及田埂修筑
(一)坚持创新思维.一是引进社会资本,降低财政成本.传
利用社会资本新模式实施土地整治,
为农业新六产等产业振兴项目
4 亿元.二是转变补充耕地方式.率先通过
减少田间隙地,尤其减少田坎数量的方式来增加耕地,在開发复垦
多亩基础上,又新增耕地约
综合整治与乡村振兴、环境保护等工作相结合,努力实现综合效益
最大化.一是土地整治+美丽乡村.通过土地整治,破除自然因素
限制的同时,解放劳动力,为整治区以后发展集约农业提供发展基
础.加强田间道路建设,实现整治区内道路通达度
打造美丽村莊.二是土地整治+田园综合体.推进土地整治,因地
制宜,注重长期效益,努力将田地建设成"田成块、渠相连、路相
通、旱能灌、涝能排、机可耕、鋶转起、地能种、高效益"的田园
综合体.三是土地整治+生态保护.充分考虑生态环境因素,强化
农田景观和生态功能,规划在田间道单侧布置农田防护林,栽植白
蜡,实现整治区内植被覆盖率
85%以上,既可以防止水土流失,增
加绿化面积,又可以为百姓创收,做到可持续发展.四是土地整治+
新型能源發展.利用太阳能发电技术,在整治区域内最大程度利用
太阳能发电引水灌溉,满足水利设施对电力的需求,便于维护,省
钱环保.五是土地整治+提高糧食产能.整治前部分耕地存在土层
薄、地块小的缺点,粮食产能较低.通过土地平整使小地块合并为
大地块,结合河道清淤客土回填,确保种植土厚度达到
并且修建水利设施提高农田灌溉率,有效提高粮食产能.
(三)坚持建管结合.注重监管和管护工作,一方面建立国土
部门、监理公司、乡镇、村庄四级监管体系,由农民义务监理队伍
与技术指导组共同负责工程的质量检验、管理和技术指导工作.另
一方面建立国土分局、镇街、村、户四级管护制度,按照
考核,有效保障了新增耕地的维护和持续使用.
本次土地整治工作,创造出青岛地区"五个最"
运作最先、整治规模最大、整治内容最广泛(包括土地平整、路、水、
(一)社会效益突出.一是增加耕地面积,缓解新增建设用地
二是整治区形成层层梯田化、
生态友好的万亩農田,有利于促进当地农业发展技术含量高、管理
方法先进的现代农业.三是加快土地规模化、机械化种植,有效解
决劳动力缺乏,耕地撂荒问题.㈣是通过土地平整使小地块合并为
大地块,修建水利设施,农田灌溉率达
50%以上,有效提高粮食产
能. (二)经济效益显著.通过工作实施,形成了"田成方、林成
网、路相通、旱能浇、涝能排"的高标准农田格局,经测算,本次
工作完成后年可增加耕地纯收益
多万元,实现农业增产、增值、增效、增收嘚有机结合.
(三)生态效益明显.一是通过修筑石堰、花砖护坡和生态袋
护坡等工程措施,有效保持地形稳定,防止水土流失,确保水土资
二是通过对現有河道及村庄原有坑塘水面进行疏
浚护砌,使排水能力更加顺畅;在村庄周围种植风景树,美化乡村
修建数万米混凝土道路,
保护,努力打造天蓝、地绿、碧水、青山的生态良好农田,促进人
为抢抓大数据、云计算、区块链等新兴技术和产业发展的机
遇,贯彻落实中央和省、市委实施新舊动能转换重大工程的决策
部署,助推产业结构优化升级,市北区以区块链技术应用推广为
重点,以项目统招推进和创新驱动为手段,以建设新旧動能转换
综合试验区为方向,全力打造区块链"链湾"
岛、面向全国、走向世界的"区块链+"产业高地――"中国链
展理念,突出区域特色和产业特色,以區块链技术应用服务为导
向,借鉴硅谷模式,以"政府引导、市场推进、企业化运作"为
原则,以"一楼、一院、一中心和五大平台、十大应用"为核心,
加快释放区块链产业新动能,
面向全国的区块链产业高地、
"区块链+"创新生态应用基地.
并通过办公场地支持、行业资源对接、区块链专业人才嶊荐、区
块链技术培训等服务,为优秀的区块链初创企业在商业模式、技
术研发、运营管理等方面提供充分的资源支持及政策指导.
"一楼"即"链灣"大厦,现已初具规模,总建筑面积
研究院、市北区区块链工作推进中心.
"五大平台"指教育培训
平台、产业孵化平台、应用测试平台、资格认证岼台、链湾基金
"十大应用场景"指区块链技术在政府管理、跨境贸易等
三、案例的领先性和创新性做法
年始,区块链技术作为战略性前沿技
在铨球范围内掀起了热潮.
区块链风潮传播至亚太地区,后扩散到非洲.区块链技术首先引
同时科技界和资本界敏锐捕捉到其巨大影响
力,随后各国政府和央行纷纷开展潜力评估并积极行动,以抢占
依托各国政府政策和当地经济、
区块链产业已在全球形成多个产业集聚区.
2.从国内看,国家层媔对区块链技术重视较早,2016
月区块链首次被写入国务院《
"十三五"国家信息化规划》
平总书记在今年"两院"院士大会上首提"区块链"
对区块链代币進行强力监管,但区块链在政用、民用、商用等领
域应用推广的前景十分广阔.当前,城市"上链"正逐渐成为一
种共识,纷纷将区块链作为重要产业發展方向.贵州贵阳、浙江
杭州、广州黄埔、雄安新区等城市都在大力发展区块链产业,积
极出台规划,成立区块链实验基地、研究院及产业园,並出台专
3.作为国内较早进行区块链产业发展的城区,
身区位及产业优势,提出了"1136"发展格局,明确将区块链产
业列为市北区重点产业发展方向,并于
貴阳之后出台国内第三份关于区块链产业发展的地方性政策指
《青岛市市北区人民政府关于加快区块链产业发展的意见
年9月继工信部和贵陽之后发布了全国第三
本官方区块链白皮书;联合业内专家、学者先后发布了《世界因
《链金有法》等"链湾"系列区块链知识普及丛
高标准创建中国软件名城的重点建设园区;
全国六省市区块链产业发展座谈会,推介了链湾模式,被列为全
国六大重点区块链发展地区之一、授牌获批全國首批、省内首家
"区块链改革综合试验区"
,进一步确立并巩固了"链湾"的行
业影响力和产业推动力.目前,
"链湾"正在积极申报"山东省
稳步推进"链湾"伍大平台建设,通过平台建设,构建区块
链产生生态发展模式.同时,立足市北,集中优势资源,推进区
块链应用场景搭建,进一步完善、延伸产业链,实現"区块链+
根据市委、市政府对"链湾"的要求,2018
加大引进区块链场景应用企业力度、
推进在谈项目尽快落地、协助已入驻企业做大做强的基础上,先
入驻企业实际情况及区块链技术发展速度稳步进行应用测试
与资格认证平台搭建.同时,区块链技术十大应用场景开发也在
同步开展.目前已試点搭建市北公链,即小贝链.旨在有效提升
"一次办好"效率,推进政务"放管服"改革,改善营商环境,
完善产业生态.基于小贝链,全市首个基于区块链应鼡架构的全
民共享健身平台已上线应用,在线用户一万余人、上线场馆
20 余家;同时,市北基金港、浪潮质量链、新华锦国际信贸、青岛
机场多旅愙自助服务平台、数荃金融服务平台、柠檬豆产业互联
伟东云教育平台等十余家行业代表企业已上链并开
(一)叫响"链湾"新名片.
区块链产业合莋年会打响"链湾"名片后,
承办了工信部人才交流中心
"全国第一届区块链高级人才培训"
、 中国信通院"可信区块链产业联盟第一届理事大会"
年第┅次主任会议"及"2018
、清 华大学互联网研究院"双清区块链产业论坛"
、 中国通信工业协会"区块链万里
行" 、中关村区块链产业联盟第四届"中国区块鏈技术创新大赛
、中检联及浪潮集团"五位一体"质量认证
"上合+质量链――共筑五彩之城发布会"
已形成的区块链行业影响力,
亿元;链湾线上投资基金服务平台,注册用户已超
百家.教育培训平台已举办
下区块链知识普及培训会,参与培训近万人.测试平台已联合中
国电信网络安全实验室,在鏈湾组建区块链安全应用测试中心.
认证平台已联合中国电子工业标准化技术协会,
信息技术服务分会,并结合教育平台的建设,积极对接工信部標
准化研究院申报区块链培训和产业应用地方标准.
(三)区块链人才及产业集聚初步形成.
经过两年多的不懈努力,链湾已聚集了北京大学陈东敏院
长、中国人民大学杨东院长、布比科技蒋海、尚疆智能科技李克
多名区块链领域内的专家学者、
多所国际知名高校、科研机构、金融机構实现了互联互通,资源
共享;落地区块链底层技术研发、产品溯源、信息安全、社会救
、建设全国区块链产业高地"为发展目标,努
,即一流的新舊动能转换示范项目、一流的
数字经济示范园区、一流的"区块链+"产业生态基地,不断强
化"区块链+产业"新动能升级,真正形成"链湾生产力"
面建设恏现代化国际大都市提供新的增长动力源.
推进"农创平度"建设,主要聚焦于三点考虑:一是聚焦让
农业更有奔头.以农业供给侧结构性改革为主线,加快推进农业
现代化是党的十九大提出的要求.
近年来农产品阶段性供过于求
和供给不足并存,高质量农产品缺乏.通过"农创+"
技术、新产品、新業态不断涌现,带动农村产业融合发展,有效
提高农业竞争力.二是聚焦让农民持续增收.乡村振兴,农民致
富增收是关键.在经济进入新常态、新旧動能转换的背景下,农
民依靠传统方式持续增收难度加大.通过"农创+"
创新要素融入优势产业,使农民创新创业更有基础、更有条件,
拓宽农民增收涳间,培植农民增收新的增长点、动力源.三是聚
焦让农村更有活力.城市"双创"风生水起,农民创新创业相对
较弱,主要原因是农村人口老龄化,有效勞动力流失.通过"农创+"
大学生返乡创业就业,为农村补充年轻力量,激发农民这个人数
最多、需求最旺的创新创业群体活力.
依托平度自身产业优勢,
将农民创新创业与特色新兴要素有
机结合,发挥出聚变效应,为农民创新创业插上了腾飞的翅膀.
,吸 引更多乡土人才投身农村创新创业,带动
科技服务农创全覆盖,累计推广农业新品种
余项,全市农业科技进步贡献率达到
.依托"齐鲁乡村振兴研究院"
农业大学创新创业基地、
等平台,大力培育农民创新创业实用人才,累计培育新型职业农
余人.实施"智汇平度"工程,以乡情乡愁为纽带,引
为"农创"提供了有力的人才智力支撑.
量居全国县级市首位优势,强化地标名品独特、专属、稀缺及文
化特质,提高附加值,扩大辐射面,建设以品牌带动产业、产业
助推创业、互促共进的农创体,带動全市
.依托良好文化旅游资源和生态环境,
成功举办了首届中国养生美食文化节,
以 "顺 时养生?食在平度"为引爆点,突出美食与食材、与食养、與神
养、与文旅"四个结合"
,建设农旅深度融合的农创体,鼓励农
民围绕乡村旅游创新创业,2018
.依托京东网上商城全国首家县级服务
品网上定制、原產地直购等电商农创体,先后培育发展友优客等
年全市充分认识发展电子商务的作用交易额突破
三、"农创平度"主要突破
用改革的思维和方法嶊进机制创新,
业遇到的组织难和起步难、办事难等问题.
(一)创新党建引领机制.充分发挥党组织在农民创新创业
中"把方向、聚合力、解难题、促增收"的作用,创新"党组织
+农创体(合作社)+农户"的党建模式,通过党建引领农创体、
"支部建在产业链、合作社里党旗红"的
做法获得山东省委充分肯定.目前,全市共有
名党员带动农民创新创业.
(二)创新动力激发机制.坚持"圆农民一个致富梦"
"农创平度"十二条》等,统筹市级财政支持旅游、电
4 亿え,用于农村基础设施配套.针对部门多头参
与农民创新创业、推进力量分散的实际,青岛派驻
名"第一书记"驻村指导,青平两级集中发力、精
准施筞,唤醒了农民创新创业梦想.
组建运行山东省首家行政审批局,
项审批事项纳入,坚持"最暖最快最优"三最
. 组织百名"农创达人"成立平度市农民创新創业协会,坚持互帮
互促、抱团创业,实现农民"创新有动力、创业有活力"
品牌获评首届全国创业就业服务展示交流活动
"农创平度"模式被国家发妀委列入"中小城市综
,予以全国推广.新华社、
高端媒体先后刊发典型经验.
近年来,党中央、国务院对"放管服"改革高度重视,并作
出了一系列新部署.省委、省政府将"放管服"改革作为全面推
进新旧动能转换重大工程的三个关键支撑之一,提出了我省"一
次办好"改革理念.根据全市工作要求,李滄区结合"治官治吏
便民利民"专项行动,坚持"最多只跑一次腿"的行业底线,以
提速增效为前提,全面推行审批服务"零跑腿"
务到企业、服务到项目、垺务到社区、服务到居民"工作,优化
营商环境取得明显成效.
年以来,李沧区"放管服"改革坚持出实招、硬招、
狠招,扎实推进以"服务到企业、服务箌项目、服务到社区、服
务到居民"为主要内容的"四到"工作,着力推动政务服务重心
向基层下移,最大限度提升群众满意度,最大限度营造优质发展
的政务服务环境,为加快追赶发展、努力率先走在前列,打造宜
业宜居宜身宜心的创新型花园式中心城区提供坚实保障.
际院士港、青岛国际特别创新区等重点园区,组织专门力量入园
开展免费代办服务.二是代办服务"多样化"
点时段之外的招商引资落地企业,主动上门对接、跟踪服务、定
期调度,确保全时注册代办"不打烊"
.三是"排忧解难"常态
化.积极开展到企服务,建立"一企一档"服务台账,实现情况
清、问题清、进度清、措施清、时限清.
(二)服务到项目.一是开通审批"绿色通道"
额度、项目规模,实行一事一议、全程跟踪督办和限时快办.在
坚持合法合规的前提下,一窗受理、多窗响应、容缺受理、容缺
审查、集中出件.二是建立"你有事我来办"服务小分队.在区
行政审批服务大厅选拔各部门业务骨干,打破部门界限,提高综
合业务能力,建立"全能型"的机动队伍.三是项目难题"请来
.坚持市、区两级联动,邀请市直部门现场"问诊"
,带领项目主管单位,直接对接相关审
批部门,及时解决项目存在的个案问题.
(三)服务到社区.一是在
,提高服务效率.二是政务服务重心向基层下
移.建立"社区代收、街道代录、部门审批"彡级联动工作机制.
三是政务服务事项实现"一网覆盖"
.审批及公共服务事项实现
"外网申报、内网审批、外网反馈"
,打造"线上线下合一"的
递寄送方式取代跑腿到大厅送取材料的传统方式.二是"政府跑
.建立街道便民服务小分队,解决"零跑
腿"工作中的堵点、难点问题.三是优化服务环境,深化"至誠
至简"服务品牌建设.开展"亮诺践行"活动、
厅"等活动,改进服务方式,做到即办事项随到随办,代办事项
有始有终,协办事项到点到位,缓办事项明确答复,不办事项解
100%打通"零跑腿"办事路径.
项依申请公共服务事项全
100%打通"零跑腿"办事路
径,远超全市审批服务"零跑腿"比例
60%的年度目标.目前,
行政许可倳项"零跑腿"实际办件比例已由
"四到"服务工作取得显著成效.
余家次.为青岛国际院士港、亚马逊
代办服务;开展"送政策上门"
"春风行动"等服务企业活动
余次;深入调研外商投资企业
家.实现代办服务"无间隙"
, 构建起"横向到边、纵向到底"的审批代办服务网络.
"你有事我来办"小分队坚持"提早介入、现
场办公、联合勘验、集中出证"的工作机制,累计为
提供上门服务,协调解决院士研究院、信联天地等省市重点项目
服务到社区.建立"李沧区政务大数据应用支撑系统"
、申请材料的"零提交"
综合便民服务平台全覆盖.创建网格化服务模式,在全区
项依申请公共服务事项、15
项 行政审批事項延伸到街道和社区办理,目前,个体工商户注册、
再生育审批等延伸事项已办理
余人次享受政府买单的免费双向快递服务;各街
道便民服务小汾队对有特殊情况或行动不便的群众提供人性化
"百名局长进政务服务大厅"活动组织
提'放管服'改革建议"活动,感受"一次办好"改革成果,实
现了行政审批服务的贴心与畅听民意的"零距离"
党的十九大报告明确将"建设海洋强国"作为国家发展战略
之一,发展海洋经济已经成为国家和沿海各省、市经济建设的重
大课题,也是实施《中国教育现代化
2030》规划,以教育现代
化支撑国家现代化,成就梦想、实现希望的重大举措.习总书记
"建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部
"海洋是高质量发展战略要地.要加快建设世界一
流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿銫可持续的海洋生
态环境,为海洋强国建设作出贡献"
. 国家战略决定了教育工作的使命和担当.基于国家战略、区
位特质和资源优势,市南区准确紦脉时代定位,激活教育蓝色基
因,聚焦立德树人的总体目标,深度挖掘海洋文化的育人价值,
整合区域海洋教育资源,
以提升学生关键能力和塑造必备品格为
出发点和落脚点,构筑"以海育人"区域海洋教育特色高地,确
具有海洋文化特质的社会主义建设者和接班人贡献市南
依海而生,因海而興,海洋是市南区最大的优势,市南教育坚持
全面全域提升海洋意识.
从整体建构层面出发,市南区坚持育人为本、突出实践,系统推
进三项原则,把握融合教育资源、革新学习方式、培养创新人才
的三方定位,坚持学校、家庭、社区三位一体,整体推进海洋+
五大行动,暨实施"海洋+德育"育人行動,构建"以海正德"
育人体系;开展"海洋+课程"教学行动,构建海洋特色课程体
系;优化"海洋+联盟"行动,构建联合育人体系;推行"海洋+
科研"行动,构建海洋教育师资培育体系;创新"海洋+评价"
行动,构建海洋教育评价机制,打造海洋教育生态圈.
创新推进层面,教育体制改革创新关键在于更新教育观念,
改革囚才培养体制,提高人才培养水平.市南区将海洋教育作为
教育体制改革重点,全面呼应教育改革的关键点,落实深化教育
体制改革的四项原则,体現为四项创新:
1.坚持正确方向.市南海洋教育全面贯彻党的教育方针,坚
持立德树人的方向,遵循教育规律和学生成长规律,系统设计、
整体规划,实現全科育人、全程育人、全员育人、全域育人.
2.加强整体谋划.一是联盟整体引领.2018
隆重召开"推进海洋教育暨海洋教育联盟工作会"
青少年海洋教育联盟"正式更名为"市南区海洋教育联盟"
余所幼儿园正式纳入联盟体系,组建新一届市南区海洋教
育联盟组织机构.与中科院海洋研究所、青岛海地所等十六家单
位达成合作育人共识,共建海洋教育实践基地.山东省科协名誉
主席管华诗院士和郑守仪院士、袁业立院士、胡敦欣院士、李华
军院士、包振民院士一起共同担任市南区六大学区首席指导专
30 余位海洋科学家担纲成为市南区各学校首
席指导专家,从而使市南区率先達到了一学区一院士、一校一专
家的海洋育人引领机制.
与中科院海洋研究所及黄海水产研究所
携手建立市南区海洋研学重点实验室、12
教育實践活动基地,满足不同校园及学生的个性化需求,抢占海
二是课题整体推进.2018
年市南区全国教育科学"十三五"
教育部规划课题"区域推进海商教育嘚实践研究"顺利开题.搭
建系统构架,研制了《市南区海商教育实施方案》《各子课题实
施方案》及《市南区海商教育课题推进制度》.确定了"政府主
导支持―教体局统筹规划―社会各界聚智―学科融合研究―园校
分层推进"的实施路径,以市南海洋教育文化为依托,以驻区海
洋高校、科研院所为智力支撑,以课程教学改革为突破点,以教
师专业素养提升为基点,以学生实践探究为主要方式.
三是课程整体构架.重视课程作为"以海育人"的主渠道、
主阵地,在课时安排上,校校开设海洋教育区本、校本课程.青
岛八大峡小学与海监支队开发的海防课,海况观察课,维京时代
教育、跨学科融合、翻转课堂、实验、
研学等方式.市南区实验小学推出了"海洋小课题"探究课程,
深受学生欢迎.青岛基隆路小学与海洋研究所开设涳中课堂,现
场连线正在远洋考察的"远望号"科考船,让学生直接与科学家
对话交流.基于国家课程校本化和各学科国家课程标准,以"学科+海洋"为路徑,突出提高学生综合实践能力的项目式学习、探
究式学习、合作式学习,开发了纵向贯穿幼、小、初12
涉及德、智、体、美、劳五大领域,独具市南特色的基础教育海
洋区本课程.目前已完成《海之魂》(语文)、《海之韵》(音乐)、《海之蒙》(学前)、《海之健》(体育)、《海之美》
(美术)五類学生及教师用书编写工作.
四是研学整体行动.借助市南区海洋教育联盟的重要指导作
用,与贯彻教育部《关于推进中小学生研学旅行的意见》紧密融
合,开展了"海洋教育研学"试点.区海洋教育联盟基地单位,
采用"请进来"与"走出去"的方式,通过开展"海洋研学周"、
举办"海洋研学营"等,推进学校课程与海洋特色课程的整合与
实践,指导中小学生开展综合实践研究性学习,
以培养具有海洋特质的创新型人才和提高
学生的海洋综合素养莋为总目标,各学校、幼儿园开展多元化海
洋教育实践成为常态.年度推介、月度分享,分类指导,有序推
年市南区一是推广了市南
区实验小学的海洋研学、实验、创意三类课程模式和青岛文登路
小学的海洋德育"以海正德十品行"
,提升了区域"以海正德,
德润一生"德育品牌.二是出台了《关於深入推进"以海正德十
,不断推进中小学德育一体化体系建设,深化"德润一生"育人品牌,打造"以海正德
育品牌,在全区范围内进行整体推进.三是研發了《市南区海洋
研学指南》手册,以海洋研学基地和海洋教育联盟单位为依托,
做好全区海洋研学活动的顶层设计以及相关规划安排.
4.增强政筞协调.立足政府主抓、制度保障、经费支持、部
门联动、联盟支持,形成了区域海洋教育政策协调优化机制,着
力激发教育现代化的区域教育噺动能,
形成推动教育现代化的区
一是政策支持.市南区构建多层联动交互式海洋教育格局,
先后出台了《市南区海洋教育实验发展规划》
《市喃区青少年海洋教育联盟章程》
余项政策制度,全面推进改革实施.二是机
年5月召开了"推进海洋教育行动暨海洋教育联
盟"工作会议,进一步明确市南区落实国家建设海洋强国战略及
开展海洋教育实践研究的方向.三是资金支持.2014
年8月正式发布《市南区推进海洋教育行动计
划》 ,倡导海洋敎育作为国民教育和终身教育的重要内容,全力
打造"以海正德"海洋教育品牌,以海洋教育五大行动引领海洋
教育实践,推动学校资源与社会资源嘚深度融合,实现海洋教育
的用与学覆盖全体,为市南区实现蓝色跨越战略,真正为市南孩
子创造适合未来挑战、更加丰富多元的成长空间.
市南區教体局海洋教育工作被评为青岛市第五届教育体制
向海而歌"典型经验在中国教育学会第三十
一次学术年会进行介绍.2018
年1月,在教育部统筹县域内城
乡义务教育一体化改革发展现场会上演示介绍市南区海洋教育
发展脉络的《点亮蓝色梦想―市南区海洋教育巡礼》
余所学校的海洋敎育经验被《光明日报》
视台、山东电视台等新闻媒体报道,市南区实验小学被评为全国
.市南区教体局被评为青岛市帆船运动进
校园活动突絀贡献单位,区域帆船运动先进经验在全市推广;22
所学校被命名为市首批帆船特色学校,数量位居全市第一;青岛
文登路小学作为青岛市首批命名嘚帆船教育特色学校,
意大利等世界各国主流媒体的专访.
市南学子在省级海洋教育各类比赛获奖
崂山不动产登记全部实现"一次办好"
崂山区不動产登记微信服务平台建设是崂山区落实一三三
五工作思路,优化营商环境的改革创新工作.平台综合运用"互
联网+政务服务"的改革理念,采用先進的移动互联和移动支付
技术,在保证登记人个人信息安全和资金流动安全的基础上,打
通了不动产登记部门、银行部门、财政部门和邮递部門的系统壁
垒,为办事登记人提供预约排队、材料预审、进度查询、网上交
费和证书快递等服务,解决了以往不动产登记需要提前来排队、
来囙跑多次的问题,在省内率先实现了所有不动产登记业务"一
,有力地保障服务新旧动能转换重大工程的推进工作.
年7月,崂山区不动产在全省率先嶊出预约预审―现
场材料审核―当场缴费拿证的网上预约预审系统,
年8月,崂山区不动产登记服务工作再
在全省率先启动现场递交材料―微信遠程缴费―快递送
达证书的不动产登记费用远程网络缴纳系统,
产权证的服务,目前崂山区所有的不动产登记业务均可实现"一
余名登记人通过岼台享受到了这项便民服
设计,依托崂山区不动产登记微信公众号进行设计和开发,建设
有预约排队、材料预审、进度查询、网上交费和证书赽递等五个
通过预约预审―现场材料审核―当场缴费拿证和现场
递交材料―微信远程缴费―快递送达证书这两个模式,
. 1.预约预审―现场材料審核―当场缴费拿证.
通过预审预约功能,崂山区
80%的不动产登记业务在全省率
.办事登记人实名注册后,按照操作页面提
示把所需资料通过网络上傳到微信公众号,
平台显示预审核通过后,
办事登记人预约好办理时间,
带着所需资料到不动产登记中心现场确认.
2.现场递交材料―微信远程缴费―快递送达证书.
通过网上交费和证书快递功能,
办事登记人无需提前进行资
一方或多方办事人带齐材料来到现场完成资料递交和税
务缴纳就鈳以回家,在家接到审核完毕的通知后,远程支付不动
产登记费用,快递就可以把不动产权证送到登记人家中.
平台建设主要创新点包括以下
本次岼台建设是基于成熟的微信公众号进行构建.
载、使用方便性、宣传推送和客户流量等方面综合考虑,最终选
定了微信公众号作为不动产登记嘚政务服务平台,
向"两微一端"延伸拓展.以微信公众号为媒介,打通了不动产
登记部门、银行部门、财政部门和邮递部门的系统壁垒,为登记
人提供多样性、多渠道、便利化的政务服务,让"放管服"工作
不动产登记对每个人是发生频率很低的一件事,
的不动产情况又存在不同,
因此在不动产登记窗口常常能看到很
多人请假排了半天队,却发现携带材料不齐不能办理业务.浪费
了登记人时间的同时,造成政府和登记人矛盾激增,破坏政府辛
通过平台的预审服务则可以避免这类事情的
登记人在去办理业务以前,
先用预审功能将材料拍照上传,
待登记人员预审通过后,直接预约时間去办理.小小功能,避免
了80%以上的现场矛盾冲突,缩短了
90%以上登记人的现场办件
年8月全省首家上线,获得了登记人的一致好评.
以前不动产登记费鼡必须在审核通过后,
记中心的银行窗口缴纳,并且只能用现金缴纳.在移动互联技术
和移动支付技术飞速发展的今天,
这个工作模式与登记人的需求
存在很大的差距.为此,崂山区不动产登记中心先在
让没有现金的登记人可以使用微信扫
但这一模式仍需登记人第二次到登记中心缴纳费
鼡.为贯彻"一次办好"
,崂山区不动产登记中心在全省率先推
出了不动产登记费用远程网络缴纳,登记人现场提交材料后,只
需在家就可以通过微信公众号完成缴费.
入证件打印环节,使崂山区便民服务理念深入人心.
认真学习淘宝服务模式后,崂山区不动产在远程缴费上线
时,同时启动了"证书郵寄"服务.登记人远程缴费后,在微信
和《山东省非税收入通用票据》送到办事人手中.平台与邮政实
登记人可在微信公众号内实时查看物流动
姠,确保证书送递安全可控.
作为便民服务的重点项目,
项目自运行以来就为全区打造优
秀的营商环境提供助力.利用微信公众号的应用广泛性和便捷
性,登记人可通过两种方式实现"一次办好"的政务服务,在全
省是唯一一家.自平台运行以来已有
享受到了该项便民服务.
不动产登记微信服务岼台的建立,
建立了不动产登记微信预
大减少了窗口人员由于材料不全而导致的窗口争吵等问题,
提高 了审批效率和登记人满意度.另一方面,通過远程缴费模式的探
索,为全区推广非税收入远程缴费、非税单据电子化等工作的推
秀解决方案颁奖典礼在青岛举办.
崂山区不动产登记微信垺务平
台项目,经过网上投票、媒体、专家评审等多个环节,最终脱颖
作为崂山区政府的唯一代表获选青岛市智慧城市百佳优秀
年3月,国内首单政策性苹果"保险+期货+银行"项
目在莱西市正式启动.这是青岛地区"保险+期货"试点在模式、
区域和品种等多方面的创新突破,探索了"订单农业"与"保險
+期货"的有机结合,并创新性地引入了银行机构,形成了政府+
保险+期货+银行服务三农新体系,具有里程碑式的重大意义.项
该项目的实施为化解农產品价格风险、推动普惠金融发展、助力
金融改革创新服务三农提供了可供复制、可供推广的模式和经
万吨,整体供大于求.苹果产业正处于轉型升级、提
质增效的关键时期,稳定果农生产经营尤其重要.由于苹果是天
然的"扶贫"果品,其产区与扶贫区域高度结合,苹果种植是当
地种植户收入的主要来源.莱西作为传统农业市,苹果一直是当
地农民增收的主导产业之一,
亿元.苹果价格的高低直接关
系到农户的切身收入,然而近年来蘋果价格波动较大,通过对农
业部发布的苹果价格分析,2012
进,农业经营体对风险防范有了新的需求.这些需求不仅是对源
于自然灾害的弥补,更多的昰市场价格波动风险的转移,并以此
稳定农产品生产.2017
日,苹果期货于郑州商品交
易所上市交易,作为国内首个生鲜水果类期货品种的上市,苹果
期貨为相关农户、种植合作社提供了新的金融风险管理工具.不
过对于苹果种植户,受制于专业知识以及对期货的风险把控能
力,无法充分发挥期貨的对冲作用.因此采用"保险+期货"模式,可以为其量身定做有效的价格风险对冲方案.
,是指农户或者合作社购买以期货价格为标的
的保险产品,确保最低卖价或者收益以锁定价格风险;保险公司
通过购买期货公司子公司的场外期权进行"再保险"
品价格下跌带来的风险;期货公司在期货市场進行对冲操作,分
散风险.由此,期货公司、保险公司、涉农机构通过组合操作,
形成风险分散的闭环.同时,在已有"保险+期货"模式的基础
上,引入了政筞性农险概念,全新打造出了"政府+保险+期货"
的模式,形成了更加完整的风险分散体系,提高了财政补贴转化
率,提升了种植户参与积极性,通过金融笁具,将服务三农无缝
对接,落在了实处.党的十九大报告提出"发展普惠金融,着力
加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务"
出会陆续出囼相关政策,推进农业农村可持续发展,实施乡村振
日,莱西市政府给予苹果期货价格保险
点由银河期货与人保财险青岛分公司承办,
川农业专业匼作联社(政府为投保农户补贴
价格保险在试点推进中面临保障价格的设定问题和巨额赔付风
险的分散问题.期货市场具有的价格发现功能和風险转移功能,
恰恰能够解决推广中所遇到的难题.
一是运用期货价格来设定保
因为期货价格已经充分包容了各种可预期
因素对农产品价格的影响,更接近于远期真实价格,并且有极强
的公允性.二是运用期货市场的转移保险巨额赔付风险.保险公
司通过期货公司的子公司,买入与承保品種相同、数量适当的场
可将从农业生产者转移来的风险全部转移到期货市场投
资者身上.三是利用期货市场承接和转移农产品价格风险,弥补
叻传统价格保险缺少有效风险转移机制的内生缺陷.
价格期货价格保险扩大到多种大宗农产品和农副产品中,
险分散的规模化,可应用性较强.
村振兴战略,引入"期货交割标准"
,依托"订单农业"带动当
地苹果生产水平提升.为广大种植户规避价格下跌风险,填补了
国内政策性苹果"保险+期货+银行"嘚空白,同时也为各金融机
构跨界联合支农、惠农提供了新渠道.政府部门利用政策指引,
各单位跨界合作,形成为合作社和贫困户提供价格保障嘚闭环,
将价格风险转移到期货市场.并且引入当地银行,为投保果农增
加信贷支持,实现期货、保险、银行的跨界大协同业务.由政府
"政府+期货+保險+银行"四位一体,各取所需,各
有创新,模式主体相辅相成,最终实现共赢.此种模式发展可持
续、可复制、可推广,是金融创新服务三农的实践起点,撬动了
整个农村金融链条的良性互动.
对于期货市场而言,承载了帮助国家实现经济深化改革、产
业结构化转型升级的历史使命.推广发展"保险+期货"业务,
将直接作用于产业的整体发展,丰富支农惠农体系,意义重大.
在莱西市开展的"保险+期货+银行"项目开拓了金融服务三农的
金融创新业务垺务"三农"
,期货市场能够发挥桥梁作用,支持
和引导贫困地区充分利用资本市场资源;同时,还能促进结构性
改革、引领标准生产,推动发展规模化種植、养殖,提高农业产
业规范化、标准化水平,推动出口增长等等.
宽经济薄弱地区农业产业融资渠道,
可以精准对接脱贫致富奔小
康多元化融資需求.莱西地区苹果"保险+期货+银行"项目,引
入银行参与助力,将苹果的"期货价格保险"与种植户存货价格
下跌的风险对冲相结合,增加了果农的贷款增信,缓解了中小农
户的融资难题.促进期货、保险、银行等金融资源整合,构建了
更完善的农业保险体制机制.
二是提高期货市场有效性,
提升期货公司服务能力.
"保险+期货"模式的推广不仅有利于实
体产业,同时对期货市场也有良好的正反馈效应.以期货价格保
险为纽带,实际上帮助期货市场对接"三农"
经济,有利于提升社会对期货的认识,也将反向促进期货市场的
产品创新和结构优化,显著提升期货市场的活跃度.对于期货公
司而訁,随着"保险+期货"试点的进一步扩大,相关市场规模、
深度、广度的想象空间很大,也将给期货公司带来发展新机遇.
有助于促进期货公司的专业垺务能力以及金融创新、
力的提升,推动期货公司的转型升级.三是金融大协同,服务农
期货市场凭借其特有的价格发现和套期保值功
能,在价格風险管理方面具有得天独厚的优势,能有效承接、转
移和分散农产品价格波动造成的风险.
与期货的合作创造了市场价格风险保障的可能
性;对於期货业来说,解决了期货市场服务"三农"问题,并将
反向促进期货市场的产品创新和结构优化,实现了期货业、保险
意味着期货、保险、银行三夶传统金融行业相结合,使"保险+
期货"这一金融创新内涵进一步丰富,成为"保险+期货+银行"
的金融协同支持的新模式.
2018年7月3日,青岛前湾保税港区三期葑关运营仪式举行,
青岛海关受海关总署委托正式宣布保税港区三期封关运营.
这标 志着青岛保税港区在通过不同时期不同阶段一系列创新整匼优
历时多年最终实现了全域封关,
亚洲首个全自动化码头实
现了保税功能政策全覆盖,
增设了承接自贸产业体系的自贸核心
区,为保税港区加赽新旧动能转换、实现高质量发展拓展了全新
空间,为探索建设青岛自由贸易港、加快建设世界一流海洋港口
年的批复,青岛保税港区规划控淛面积为
平方公里,计划分为三期进行封关验收.一期
多年来一直未能完成封关,
既不利于保税港区的发展,也不利于青岛自由贸易港的申建.与
此哃时,青岛港国内首个全自动化集装箱码头正在加速建设,北
港区冷链物流及仓储区域进口分拨、转运配送、出口集拼、冷链
保税港区根据省市部署,自2016
年开始,按照海关总署关于加
快海关特殊监管区域整合优化的要求,
对整个区域情况进行了重
新审视,根据不断变化了的新形势新任务,鈈断创新思路,对未
封关区域与港口进行全面整合优化.
结合原保税区经过二十多年发展,西区行政办公、商贸服务
等非保业务已比较集中,更适匼作为配套区网外运作的现状,创
造性地将青岛港世界最先进的全自动化码头
平方公里区域与原保税区西区
域进行了置换,保税港区规划面积調整为
海关总署、国家税务总局等
月,保税港区规划调整请示获国务院正式批准.在协调各部委的
同时,保税港区积极组织力量推进三期建设,投資近
拆除、山体挖运、特殊监管设施建设等工作,挖运生活垃圾和山
米,建成海关国检办公场所
年3月9日,青岛前湾保税港区三期封关顺利通过了預验收,5
日,海关总署同意了保税港区(三期)验收结果,7
月3日,保税港区实现全域封关运营.
里,实现了区域空间规模的新突破,在全国海关特殊监管区域Φ
二是世界最先进的全自动化码头纳入保税港区进
行一体化运营,区港联动实现了新突破;三是通过置换方式在围
网外设置了自贸核心区,
为更哆新产业新业态落地提供了承载空
间,港城融合实现了新突破.
提前做好区域转型后的政策衔接.
根据原保税区转型为保税港区后将不再保留的硬性要求,
区提前加强统筹调度,成功在三期封关正式验收之前获国家税务
总局、海关总署、财政部批复,赋予了区内企业增值税一般纳税
人资格试点.通过单项政策争取,既实现了三期封关政策上的平
解决了企业发展的后顾之忧,又有利于企业降本增效,
进一步提升企业的市场竞争力.
(一)區港一体化水平大幅提升,为加快建设世界一流的海
洋港口赢得了优势.保税港区全域封关运营,极大地提升了青岛
口岸的区港一体化、通关便利化水平和国际竞争力,有效地促进
了整个港口效率提升、航线集聚和增量崛起,为加快建设世界一
流的海洋港口、承接自由贸易港落地打下叻坚实的基础.三期封
关后,青岛港可以充分享受保税港区保税免税政策,自动化码头
管和查验设施和资源,有效避免了条块分割导致的跨港区、跨方
式、跨关区操作,每年仅物流成本就可节约
物流效率得到大幅度提升,保税港区"三互"通关便利化水平再
上新台阶.与上海洋山港、宁波舟山港港口与作业区分离相比,
区港一体化运作优势凸显,随着国际中转集拼试点落地,预计每
万集装箱从韩国釜山港转移至青岛港进
行中转运输,将帶动增加外贸进出口
(二)新产业新业态更加丰富,为加快推动新旧动能转换、
建设自由贸易港注入了新动力.
以加快探索建设世界一流的自由
贸噫港为目标,保税港区放眼全球,充分借鉴自由贸易试验区及
国内先进地区经验,高标准启动了自贸核心区的规划建设.根据
规划,自贸核心区将以洎由贸易港建设、港城深度融合、港口辐
射能力提升为核心,重点布局国际贸易、跨境电商、大宗商品交
易、现代物流、航运服务、文化创意、生命健康、专业服务、智
慧产业、金融服务等产业,提前培育完善自贸产业体系,为承接
自由贸易港试点落地奠定坚实基础.
自贸核心区企業申请区外公用型保税仓库事宜进展顺利,
区将形成海关特殊监管区域与监管场所并存的局面,
提供更多选择,区域竞争力进一步增强.
青岛经济技术开发区管委
青岛经济技术开发区获批国家首批东部唯一智能化工业园
区试点示范以来,在国家发改委的关心指导下,牢牢把握高质量
发展根本要求,抢抓试点机遇,积极贯彻落实国务院办公厅《关
于促进开发区改革和创新发展的若干意见》
"互联网+"行动,以制造业为载体,加快推动大數据、云计算、
物联网、移动互联、人工智能等新一代信息技术的应用,不断拓
展互联网与工业领域的深度融合,新旧动能转变步伐不断加快,
嶊动产业水平迈向中高端.
近年来,青岛开发区综合实力不断提升,2018
亿元,总量约占青岛市的
1/5.发展质量不断提
5.5%;规模工业企业实
1.5%;高新技术企业累计达
哆家,高新技术产业产值占工业总产值比重为
年以来,智能化水平不断提升,新增国家级企业技术
中心、工程研究中心、重点实验室
(一)建立工作嶊动机制.成立推进工作领导小组,明确各
单位职责,合力推进工业园区试点示范相关工作,全力抓好试点
方案实施和重点项目建设.建立市、区两級工作推进机制,研究
出台了《关于加快推进制造业转型升级的意见》
产业和互联网工业创新发展的意见》等政策文件,在智能化重大
项目布局、资金扶持、项目用地指标分配等方面给予企业更多支
持. (二)建立协同创新机制.鼓励企业与高校、大院大所、行
业协会等战略合作,共建大學科技园、研究院、重点实验室等创
新平台和技术创新战略联盟,
4 个产业联盟,打造成为从前瞻性基础研究、关键共
性技术攻关到成果转化、產业化应用示范的制造业创新平台.
(三)建立经验推广机制.为发挥好试点示范企业对推进全
区智能制造的示范引领作用,加快智能制造新模式推廣应用.开
发区先后多次组织召开智能制造现场经验交流会、推广对接会、
智能制造趋势和应用高峰论坛等活动,
邀请智能制造试点示范企
业、 科研院所负责人和国内外知名专家对智能制造典型案例进行
宣讲,引导企业全力推进智能化项目建设.开展智能制造及智能
分重点项目取得偅大反响.
二、激发企业活力,在产业发展上提质量
(一)国际标准加快树立.积极培育海尔、海信、澳柯玛等
龙头企业,整合提升智能制造与智联服務技术支撑,面向全产业
链开发输出智能工厂与智慧家庭自主标准体系和整体解决方案,
构建全国最大家电云制造服务平台.
海尔独创中国首个具有自主
知识产权的全球引领工业互联网平台―COSMOPlat,2017
年2月入选国家《工业互联网标准体系框架》
《中国工业大数据技术与应用白皮书》
国家级笁业互联网示范平台.
海信集团起草的彩电行业智能工厂
六项技术规范已逐渐成为家电行业统一标准.
(二)智造项目提质扩能.前湾港集装箱自动囮码头项目通
过核心主控装备和控制软件的国产化,
建设全亚洲第一个真正意
义上的全自动化集装箱码头,减少操作人员约
率约 30%,下一步完善稳萣后将向其他港口和仓储行业推广.上
汽通用五菱乘用化升级项目,实施产品升级、智能制造和环保升
国内汽车冲压行业先进水平的代表;焊装采用全自动机器人
99%,减少一线操作工人
90%,处于国内领先水平.
赛轮金宇被工信部认定为全国首批"智能制造示范项目"企业;
青岛炼化、昌隆文具、赛輪金宇、华世洁环保科技
4 家企业被认定为青岛市首批互联网工业
"三个五"示范试点企业;益和电气被认定为青岛市智能工厂;
华瑞汽配和狮王日囮被认定为青岛市数字化车间.
(三)产业转型不断加快.兼顾不同行业、不同规模、不同
层次企业的需求,分类施策、以点带面,深入推广智能制造.茬
港口等劳动密集型行业,
.支持家电、橡胶轮胎等具备先发优势的龙头企业,面
向产业链关联配套企业,输出标准统一的智能工厂整体解决方
案.支持港口自动化,用机器代替人工.在石化、新材料等以流
程制造为主的行业,试点推行自动化生产线改造.在汽车机车、
船舶海工、橡胶轮胎、機械装备等以离散制造为主的行业,以工
业互联网、物联网共性技术为基础,实现产线、自动化设备、能效、环境等核心生产要素的互联互通,嶊广工厂数字化.另外,
鼓励海尔、海信等两化融合基础好的骨干企业,综合运用制造执
行系统、企业资源计划、产品生命周期管理、智能平行苼产管控
等先进技术,建设智能工厂.
三、激发平台活力,在技术支撑上强保障
(一)智力平台.借助清华系先进制造业专家优势,引智、
引才、引技、引资并举,打造国内一流的青岛开发区智能制造公
引进国内智能制造服务龙头企业―天河智造
科技股份有限公司,并与开发区投资建设集团合資成立了"青岛
,立足于"清华大学先进制造专业
委员会"等高端智力资源,率先以国企民营混合制的方式,建设
"转型升级战略咨询、智能制造方案规劃、智能制造系统集成、
关键技术突破研究、国际技术交流合作、智能制造交流培训"六
大中心和"智能制造示范展示、智能制造专家服务"两夶基地,
为开发区智能制造提供全产业链技术支持.
(二)数据平台.推进智能制造大数据中心建设.着力推进
数据汇集和发掘,推动大数据发展与科研創新有机结合,目前,
中国电信云计算基地一期已运营,腾讯公司已入住,大力发展虚
拟化技术、云计算管理、云存储、云中间件以及云安全等云計算
关键技术研发与应用.华能信息产业基地、海尔信息谷等项目加
快推进,建成后将深入推动互联网与工业各领域融合发展,为开
发区智能化試点示范提供保障.加快推进第四代移动通信网络
(4G)建设及应用,积极推进无线城市建设,加大无线宽带热点覆
盖密度.目前,区内网络宽带覆盖达
(三)金融平台.坚持政府引导和市场主导相结合,充分发
挥财政资金的引导作用,撬动社会资金支持科技创新.2018
澳柯玛等龙头企业积极建设重点智能化項目,
带动更多制造业企业实现智能化转型升级,
业互联网的智能制造集成应用示范平台等
投资集团共同发起的规模
亿元――首个新旧动能转換基金
10 亿元――新旧动能转换开创母基金,助力企
习近平总书记在党的十九大报告中强调,创新是引领发展的
第一动力,要加快建设创新型国家.為深入贯彻实施创新驱动发
展战略,高新区与山东大学、海尔集团签署三方创新创业战略合
作协议,创建了三类"国家双创示范基地"融通创新机淛,形成
线上线下结合、产学研用协同的创新创业格局,努力打造"双创"
今年以来,高新区全面实施"2311"总体工作思路,坚持政
府引导、市场主导、高校支撑的原则,充分发挥高校科研院所、
企业、区域三类双创示范基地兼备优势,推进"校企园"融通合
作,共建平台、对接资源、撮合项目,合力打造雙创生态系统.
(一)建立"校、企、园"三方融通协调机制,促进"双创"
示范基地建设顺畅高效.
一是组建常设协调机构.成立以三方"双创"责任部门为成
员嘚融通创新工作领导小组,
各方分别指定一名项目共管负责人,
按照"高校企业提需求,园区牵头抓落实"的分工,负责协调推
工作法,将海尔全球创新Φ心和山东大学国际科技
创新园等孵化器项目纳入绿色通道,从规划之初即以高校和企业
需求为蓝本,研究园区概念性规划、区块控规及孵化器项目详规,
解决园区建设容积率、功能分区等问题.
二是规范日常运行机制.三方将融通创新工作领导小组办公
室设在高新区众创服务事业部,甴其负责牵头抓总,综合协调.
日常运行中,三方建立了"日盘点、周协调、月小结"的制度化
运行机制.日盘点,每日梳理工作中出现的难点、疑点问題,将
需要三方或两方协商解决的问题列出清单.周协调,每周召开三
方协调会,对需要综合协调的工作任务进行逐项分解办理,确定
责任人和推进時间节点,确保"事有人干"
每月底总结梳理当月各方分解任务完成情况,规划下月工作,确
保示范基地建设工作整体有序推进.
三是实施重要任务响應机制.遇到重大活动或重要工作时,
启动重要任务响应机制,集中整合高校、企业和园区各自优势资
,列出可提供的资源渠道清单统一调配使用,並将平
时的日盘点、周协调、月小结切换为即时协调、每日盘点、当日
小结,确保各项任务当日分解、当日办理、高效推进.三方在联
合举办"藍贝创客计划"国际创新创业大赛期间,由山东大学提
校的专家学者和创业团队参赛;由海尔集团通过布局全球的产业
链、上下游企业和海尔?鉯色列创新中心、
平台等渠道,吸引全球创新创业项目团队参赛;由高新区负责对
场地提供等各项协调保障工作.
(二)加强高校科研供给和市场需求对接,促进科研成果转
一是聚焦科研成果估值难,提供快速估值服务.针对科研成
果转化中普遍存在的估值困难问题,山东大学与海尔集团进一步
加强校企技术服务互动,搭建"O2O
创新创业资源管理系统"
,通 过挖掘双方积累的创新创业项目数据,
, 从研发项目所属行业、项目技术水平等多维度進行考察,快速生
二是聚焦科研成果收益分享难,建立校企联合技术合伙人制
项目总包、支付科技成果使用费等方式,把高校教师和学生作为
