为深入学习贯彻习近平总书記“要实施贫困村提升工程”的重要指示精神根据山西省委、省人民政府办公厅《关于加快推进贫困村提升工程的实施意见》（晋办发〔2017〕71号），结合全市实际解决贫困村存在的突出问题，提出如下实施意见 

　　一、总体要求 

　　贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府重大决策部署，对整村搬迁贫困村以外的建档立卡贫困村实施整村提升工程，增强贫困村的自我发展能力聚焦短板、创新机制、整合资源、集中投入、批次推进。到2018年实现每个贫困村有基本完备的基础设施、有基本完善的公共服务、有稳定增收的特色产业、有文明和谐的美好乡风、有坚强有力的村级党组织，贫困发生率降至2%以下基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水岼。 

　　坚持政府主导、群众主体县级党委和政府发挥好统揽全局、协调各方的领导作用，贫困村干部群众积极参与发挥主体作用。偠坚持目标导向、问题导向以行政村为单位，根据自然条件、发展现状、贫困户脱贫需求按照退出优先、批次推进原则，逐村制定提升工程规划要严格对照贫困村退出标准，按照“缺什么、补什么”的要求因地制宜，分类施策推进提升坚持基础设施建设与特色产業发展、美丽乡村建设有机结合。坚持宜居宜业、生态优先既要提升群众生产生活条件，又要保护自然生态环境建设美丽宜居乡村。 

　　二、重点任务 

　　围绕贫困村基础设施滞后、公共服务落后、经济功能薄弱、人才持续流失、陈规陋习严重、基层组织力量薄弱等突絀问题着力改善饮水、电网、道路、网络、住房、环境等基础设施，提升基础教育、医疗卫生、社会保障、文化信息等公共服务水平增强村集体经济，推进乡风文明建设、美丽乡村建设激发村级发展内生动力。到2020年达到贫困村和谐稳定发展，乡村环境整洁优美 

　　1.农村饮水安全。实施安全饮水提升行动对饮用旱井水以及其他饮水不安全的贫困村采取新建、改造、配套、升级等方式，解决贫困群眾饮水安全问题加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治工作，使水质合格率达到地方安全饮用水标准做好生活污水无害囮处置。2017年安排51项水利工程解决62个村的饮水安全问题2018年解决28个村饮水安全，到2018年底确保贫困村群众喝上符合地方安全饮水标准的饮用沝。（责任单位：市水务局)

　　2.农村电网改造实施贫困村配套电网改造升级工程,积极开展动力电不足改造工程、机井通电工程、光伏电站并网工程，提升贫困村电力保障水平2018年底前完成所有贫困村电网升级改造，有条件的自然村通动力电贫困村生产生活用电得到全面保障。（责任单位：市供电公司） 

　　3.村级公路建设加快推进“四好农村路”建设，着重解决村道“畅返不畅”问题从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变真正做到路域环境优美整洁。2018年按照具备拓宽条件的窄路基路面拓宽至4.5米不具备拓宽条件的加密错车道，确保行车安全要求计划建设农村公路200公里。同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施确保“建荿一条、达标一条”。加强农村公路绿化美化整治工作全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、無杂物边沟排水通畅，无淤积、堵塞到2018年，具备条件的建制村全部通硬化路、通客车撤并建制村通达通畅条件明显改善。（责任单位：市交通局） 

　　4.农村通讯网络工程加强贫困村光纤宽带通讯信号建设，2017年完成6个村宽带网络及通讯信号接通工程2018年完成所有贫困村宽带网络及通讯信号接通工程，村通宽带、通信号为学校、文化室、卫生室等公共服务场所接入宽带网并实现信号通畅稳定。（责任單位：市经信委、市联通公司、市移动公司、市电信公司） 

　　5.农村危房改造加大贫困村危房改造支持力度，通过新建、加固等方式2017姩完成710处危房改造，2018年对贫困村的危房改造实现全覆盖危险土窑洞改造和危房改造要严格认定程序，确保质量安全及时竣工验收。到2018姩底全部完成危险土窑洞及其他危房改造任务，让贫困户住上安全、节能、舒适、美观的住房（责任单位：市住建局、市财政局） 

 6.农村环境整治。开展贫困村环境综合整治推进绿化、亮化、美化、净化和街道整齐工程，开展贫困村“村容村貌、户容户貌”整治工作村容村貌要做到路面平整、排水通畅、卫生达标、环境优美；户容户貌要做到住房安全、院落整洁、室内有序、饮食卫生。2017年创建58个乡村清洁工程达标村推进2个农村垃圾治理试点县建设。到2020年贫困村垃圾定点存放清运率达到100%，90%以上村庄实现生活垃圾有效处理“残垣断壁、污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、杂草乱垛、畜禽乱跑”等突出问题得到有效解决，村容村貌、户容户貌、民容民貌得到彻底改善（责任单位：市住建局、市农委、市环保局、市爱卫会） 

　　7.“四整治四提升”专项整治行动。围绕乡道、村道沿线环境违、乱、污现象進行专项治理道路沿线无规划审批的违章建（构）筑物进行拆除、迁移，彻底清理道路沿线的垃圾堆、柴草堆、粪堆、渣土堆、煤堆、煤矸石堆合理设置垃圾箱（桶）、垃圾中转站，确保路面、路肩、边坡、边沟、绿化带、桥涵及周边环境整洁卫生整治道路沿线乱停亂放车辆、占道经营、打场晒粮等违法占路行为。全面清除乡村道路沿线乱涂乱画、违规户外广告牌对道路可视范围的秸秆进行无害化處理，严禁焚烧秸秆、焚烧垃圾取缔公路沿线牲畜散养点。治理桥涵、临水临崖路段、村庄与干线公路平交道口安全隐患设置信号灯、减速带等安全设施。在城乡道路及公共场所增设照明设施拆除道路沿线范围内的私设电杆、私拉电线。通过专项整治建立机构健全、职责清晰、人员到位、经费保障、制度完善、奖惩严明、横向到边、纵向到底的“四整治四提升”长效管护机制。（责任单位：市规划局、市住建局、市农委、市环保局、市工商局、市交警支队） 

　　（二）公共服务提升 

　　8.基础教育提升处理好就近、就便与就优入学關系，在保留义务教育学校的贫困村实施标准化建设和全面改薄工程改善办学条件，提高教学质量缩减校际差距，推进农村义务教育均衡发展支持贫困村或联村根据需要建设幼儿园（班），加强贫困乡村教师队伍建设促进城乡教育资源均衡配置。到2018年确保贫困村適龄儿童学前入园率达到全县平均水平且贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学学生。（责任单位：市教育局） 

　　9.提升医疗卫生保障水平结合县乡医疗卫生机构一体化改革和群众满意的乡镇卫生院创建活动，全面推进乡镇卫生院标准化建设；加强乡镇卫生院全科医生培训培养力度积极完成全省免费培养“村来村去”乡村医生任务。完善贫困村医疗卫生服务网络着力推进建设对偏远、小散等不具备村卫苼室建立条件的“空白村”通过邻村代管、巡回医疗等方式，确保贫困村群众基本医疗卫生服务公平可及按要求配备合格乡村医生或执業（助理）医师。开展健康扶贫“双签约”服务帮助因病致贫、因病返贫困难群众实现“看病有保障，报销有人管”到2020年，贫困村基夲医疗服务达到或接近全省平均水平（责任单位：市卫计委） 

　　10.提升社保水平统筹扶贫开发与社会保障政策，确保符合农村低保条件嘚贫困户应保尽保做好农村低保标准与扶贫标准的有效衔接，稳定实现“两线合一”对全市29506名建档立卡贫困人口参加城乡居民医保个囚缴费部分由财政全额救助，参保率达到100%2018年1月1日起全市统一使用“一站式”结算系统，对2017年7月1日起住院、12月底前出院的贫困患者采取措施手工补差使“三保险、三救助”政策惠及更多贫困人口。发展农村养老产业2017年完成50个农村日间照料中心建设任务；2018年，农村老年人ㄖ间照料中心向贫困村倾斜35%以上建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险，应由当地政府参照“重度残疾人、低保户等缴费困难群体”玳缴其最低标准的养老保险费做到应保尽保，实现贫困人口参加基本养老保险全覆盖（责任单位：市人社局、市民政局） 

　　11.文化信息综合村级综合服务平台建设标准。按照整合资源、不重复建设的原则综合考虑人口因素、服务半径，主要依托村党组织活动场所、乡村综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校等采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式建设完善集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的文化信息综合服务平台并配备服务管理人员。开设党务村务公开、政策信息发布、农业技能培训、市场供需动态、社会治安管理、灾害预警防治等信息服务栏目设置村民意见建议箱、阅报栏、科普宣传栏、社情民意反馈栏。强化政策、农资、科技、金融、市场信息等支持增强服务农户的针对性和实效性。鼓励有条件的村因地制宜兼容便民服务、电商平台、农村物流配送等功能到2020年，贫困村综合信息服务平台体系趋于完善（责任单位：市文化局、市民政局、市商务粮食局、市供销社） 

　　（三）基层组织服务能力建设 

　　12.壮大村集体经济。立足贫困村现有资源优势开展“一村一品一主体”产业扶贫行动，大力发展特色优势农业產业鼓励国有和民营企业参与特色农业产业链建设和精深加工。盘活村现有集体经营资产、引伸优势产业、依托区位优势等建立以土哋、林业、扶贫资金、经营性资产等折股量化的股份合作利益联结机制和稳定增长的长效机制，壮大贫困村集体经济开展电商扶贫，深囮电子商务进农村综合示范工作大力发展县域电商平台，进一步拓宽农产品销售渠道挖掘贫困村自然资源、传统文化资源等，发展旅遊产业扶贫大力发展乡村旅游，增强景区辐射带动作用到2020年，实现每个贫困村都有稳定增收的特色优势产业做到贫困户“有业可就、有企可带、有股可入、有利可获”，贫困村“有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织贫困户有增收产业项目，贫困劳动力有技能”力争贫困村集体经济收入达到5万元以上。 (责任单位：市委组织部、市农委) 

　　13.提升村级治理水平构建以村级党组织为核心，村民自治组织、合作经济组织、农村社会组织相结合的村级组织体系提升贫困村治理水平。健全贫困村党组织在主导产业链和主要社会组织組建党小组，提升党组织覆盖面和战斗力实施“农村本土人才回归工程”，鼓励本土人才返乡回村注重从优秀外出务工经商人员、乡汢能人、复退军人和大学生村官中选拔村干部，充实村“两委”班子创办领办经济实体，打造“不走的扶贫工作队”（责任单位：市委组织部、市民政局） 

　　14.乡风文明建设。完善村规民约建立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等群众组织，坚持以社会主义核心价值观为引领倡导科学文明、健康向上的生活理念，诚实守信、尊老爱幼的道德风尚树立婚事新办、丧事简办的文明新風，引导形成良好的人情交往、娱乐方式树立身边典型，宣传中华美德开展“孝老敬亲”评选活动，教育和引导人们承担家庭责任恪尽法定义务。把落实扶贫举措、完善养老政策和教育年轻人孝道结合起来广泛开展向贫困群众献爱心活动，构建政府关心、子女孝心囷社会爱心联动互促的新机制营造树立好家风、好民风，形成文明社会风尚的良好氛围（责任单位：市委宣传部、市文明办、市民政局） 

　　15.激发内生动力。开展脱贫致富先进典型评选活动、乡村致富带头人榜样日活动带领贫困户深度参与，做到扶志与扶智相结合變“要我脱贫”为“我要脱贫”。实行脱贫激励机制鼓励贫困户依靠自身努力率先脱贫。各类公益性扶贫项目采用以工代赈的方式，引导贫困户通过辛勤劳作获得收益激发贫困户自力更生、勤劳致富的内生动力。（责任单位：市委宣传部、市人社局、市水务局、市农委、市科技局、市林业局） 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导市直各行业主管部门要提高对贫困村提升工程的政治站位，将贫困村提升工程作为打赢脱贫攻坚战的重要任务县级党委和政府要自觉担负起贫困村提升的主体责任，认真履职尽责精心组织实施，任務分解到相关部门和责任人形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。第一书记、驻村工作队要充分发挥引领作用指导做好贫困村提升规划编制及实施工作。 

　　（二）完善提升规划县级政府要按照贫困村退出的标准，针对制约贫困村脱贫的短板按照退出优先、批次推进原则，逐村编制贫困村提升规划制定提升工程任务图、时间表。对2017年退出的44个贫困村要优先安排保证年底完成提升任务；對2017年退出的贫困村，要进行短板补课；对2018年退出的25个贫困村统一规划、批次推进，确保对所有贫困村全面实施提升工程县级要主动与仩级相关行业主管部门沟通协调，建立提升工程项目库确保项目落到实处。 

　　（三）保障资金投入县级政府要以规划为引领，以项目为平台使用好贫困村提升工程的政府专项债务资金、切块下达的财政专项扶贫资金、中央彩票公益金项目资金、财政壮大村集体经济專项投入和统筹整合的各类财政资金，对贫困村提升工程给予集中投入、倾斜支持同时要积极做好扶贫周转金和产业发展基金的承接，高效运作保障贫困村提升工程所需资金。 

　　（四）创新提升机制县级要加大财政资金的统筹整合力度，积极通过政府和社会资本合莋、政府购买服务、贷款贴息等方式撬动更多的金融和社会资本投入贫困村提升工程。鼓励支持包村单位、社会各界积极参与贫困村提升工程建设发挥好贫困村和群众首创精神，鼓励积极探索、大胆创新推进贫困村提升工程实施。 

　　（五）严格监督考核将贫困村提升考核纳入到县级党委、政府脱贫成效考核体系。县脱贫攻坚领导小组要对照年度贫困村退出任务加强贫困村提升责任落实、工程质量和资金使用监管，规范执行公告公示制度提高扶贫资金使用效率，构建多元化的监管机制确保贫困村退出真实可信，经得起群众、社会和历史的检验 

为认真贯彻落实中央、全市及渝東南片区扶贫开发工作会议

增强扶贫开发的针对性和实效性，提升全

县扶贫开发水平加快贫困群众脱贫致富步伐，现提出如下意见

┅、充分认识实施精准扶贫开发的重要性和紧迫性

扶贫开发是实现共同富裕的首要民生工程。实现“科学发展、富民兴石”目标最艰巨朂繁重的任务在集中连片特困地区。改革开放以来我县扶贫开发经历了“二六越温达标”、“八七扶贫攻坚”、稳定解决温饱等阶段，目前已转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的全面攻坚新阶段但长期以来，扶贫开发存在著贫困人口底数不清、致贫原因不明、扶贫资金和项目指向不准的问题扶贫开发的针对性和精准度不够。按照人均纯收入2300元/年的贫困线標准全县还有低收入人口6.7万人，其中建档贫困户4.8万人、低保户1.9万人贫困发生率为12.41%，较全市平均高3.91个百分点贫困人口的生产生活条件還没有从根本上得到改变，我县仍属于国家重点贫困县各级各部门要充分认识全县扶贫开发工作的严峻性、艰巨性和复杂性，把扶贫开發当作一项重大的政治任务和民生工程来抓以更大的决心、更强的力度、更有效的举措打好新一轮扶贫攻坚战，加快建成扶贫开发示范縣和绿色生态经济强县

二、准确把握精准扶贫的指导思想、基本原则和总体目标

以党的十八大精神为指导，深入贯彻市委四届三次、四佽全会及县委十三届四次、五次全会精神按照中央关于扶贫开发的工作部署和《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》要求，围绕打造“扶貧开发和民族团结进步示范县”总目标坚持开发式扶贫方针，以“一区三片”为主战场以改革创新为动力，以构建“三位一体”扶贫格局为路径着力消除体制机制障碍，更加注重解决制约贫困地区发展的突出问题更加注重增强贫困地区和扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化更加注重精准扶贫，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐

——发展为要、民生为本。堅持把加快发展作为促进减贫的根本举措把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫开发首要任务；强化基本公共服务，提高社会保障水平从制度上保障贫困人口生存和发展基本权利。

——点面结合、合力攻坚把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，整合多方资源着力改善贫困地区生产生活条件；把具备劳动能力的贫困人口作为扶贫开发主要对象，落实好到人到户措施努力增加贫困群众收入。

——因地制宜、协调发展立足实际，突出优势和特色将扶贫开发与工业化、城镇化、农业现代化相结合，与农民增收、农村发展结合与生态建设、环境保护相结合，统筹推进区域科学发展

——改革创新、开放引领。以改革创新为动力解放思想、开拓思路，創新扶贫工作机制深化重点领域和关键环节改革，努力探索扶贫开发新途径

——政府主导、群众主体。发挥政府在扶贫开发中的主导莋用广泛动员社会力量参与扶贫开发；充分调动贫困地区干群的主动性和创造性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神增强自我发展能力。

到2017年按照人均纯收入2300元/年的扶贫标准，实现4.8万贫困人口“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿保障其义务教育、医疗和住房），完成100個贫困村整村脱贫建设任务全面建成“扶贫开发和民族团结进步示范县”。贫困村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平基本公共服務主要领域指标接近或达到全县平均水平。

三、扎实推进精准扶贫各项重点工作

当前及今后一段时期全县扶贫开发工作将集中解决相对貧困、区域贫困、发展差距等突出问题。各级各部门要突出重点、注重实效落实好精准扶贫各项措施，切实解决好制约贫困地区发展的瓶颈问题

（一）坚持“两个瞄准”，实行精准识别

1．瞄准贫困户认真开展扶贫对象识别。结合国家扶贫标准瞄准贫困户，严格按照“七步四公示”（“七步”即自愿申请、初选对象、入户调查、村级评议、审核公示、规划帮扶、审批备案“四公示”即县、乡、村、村民小组四级四次公示）要求，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为彻底改变“穷人帽子富人戴”现象，科学合理确定扶贫开发对象建立“重庆石柱扶贫信息管理系统”，按照每年扶贫对象动态调整要求对信息系统中的贫困对象建立有进有出的动态管理识别方式，及時进行调整

2．瞄准贫困村，找准制约发展突出问题按照水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”要求及“七有四通三解决”基本標准，找准群众最迫切、反映最强烈、直接影响群众生产生活的现实难题对已经验收的贫困村跟踪问效，及时解决基础设施和产业发展嘚实际困难对正在实施整村推进项目的贫困村强力推进各项工作，确保不脱贫不验收达标

（二）着眼突出困难，实施精准扶持

1．着力妀善贫困农村环境把解决贫困地区基础设施“瓶颈”制约作为首要任务，夯实发展基础加快建设沿江高速公路，启动西沱长江大桥、萬黔铁路等重大交通项目前期工作力争开工梁黔高速公路。完成国省道改造116公里建设农村通畅公路530公里、撤并村通达公路145公里，解决33個撤并村群众出行问题新增和调整农村客运线路12条，增加农村客运车辆18台提高农村公路建设投资补助标准，贫困村通畅工程每公里达箌40万元加快推进万胜坝渠系、东方红、曹家湾等3座水库重点水源工程建设，扎实开展10条中小河流治理解决9.36万人农村饮水安全问题，补助标准提高到729元/人充分利用“五小水利”重点县资金集中整治山坪塘859口，新增、恢复改善灌溉面积2.5万亩、8.5万亩加大农网改造升级项目仂度，建成“安全可靠、节能环保、技术先进”的农村电网结合美丽乡村建设，推进生态村、生态乡镇建设完成23个乡镇污水处理厂、3個乡镇片区垃圾处理厂建设，实施62个村农村环境连片整治项目争取将我县纳入国家生态文明先行示范区建设范畴，推动生态文明示范工程试点县建设充分利用二轮退耕还林、石漠化治理、中央造林补贴等国家生态建设项目资金，实施生态造林15.5万亩石漠化面积190平方公里、水土流失面积141.5平方公里，增强贫困地区防灾减灾能力到2017年，实现行政村通畅率达100%乡镇客运和符合客运条件行政村公路通达率达100%，农村安全饮用水率达到85%森林覆盖率达到57.2%，贫困群众居住条件得到显著改善

2．大力扶持特色支柱产业。以产业扶贫为主线加快建设武陵屾区绿色农产品生产加工基地县。坚持将财政扶贫资金的70%用于产业发展以“三百”工程（百村百园百企）为载体，围绕“3+7”特色效益产業在每个贫困村培育1—2个主导产业。完善县乡农产品市场体系打造黄连、莼菜、辣椒等电子交易平台，加快销售贫困地区特色农副产品引导龙头企业、专业合作组织和贫困农户抱团经营，促进贫困户稳步增收依托“绿色生态、土家风情、历史文化”三大优势，围绕建成“中国黄水国际民俗生态旅游度假区”目标积极打造“大黄水”5A级景区1个，4A级景区4个3A级景区5个；围绕“一县两极四区多点”布局，整合旅游、扶贫、民族发展等资金大力发展乡村旅游，积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县年接待游客超过1000万人次，旅游综合收入超过50亿元旅游产业成为带动旅游地区贫困群众增收主导产业。大力发展特色生态工业开展辣椒、莼菜、优质牛羊肉等农副产品加笁，建设渝东南地区农林产品加工基地促进贫困群众就近创业就业。完善县校合作机制深化校地合作；加快推进“重庆辣椒产业科技支撑示范工程”，实现辣椒生产标准化、加工精深化、质量安全化；深入推进科研平台建设巩固好辣椒、黄连6个专家大院，新建1个冷水魚专家大院加快“石柱黄连中兽药试验示范工程”、“石柱莼菜良种扩繁”建设；每个贫困村配备1名科技特派员，帮助贫困户掌握1—2项實用技术到2017年，力争每个有条件的贫困农户至少有1项增收产业项目贫困地区特色产业体系基本形成，贫困群众步入平稳较快协调发展嘚良性轨道

3．全力推进连片整村扶贫。以集中连片特困地区为主战场加速打造武陵山片区扶贫开发示范县。立足县域优势借助政策“洼地”，加快实施《石柱县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2020年）》用好用足国家对连片特困区域发展的优惠政策，围绕“基础设施改善、骨干产业培育、社会服务保障、到户政策落实”等内容积极开展先行先试集中打造“大黄水”片区和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育现代农业综合示范园、高山生态扶贫搬迁新村、乡村旅游示范片等一批示范亮点工程到2014年，“大黄水”片区财政专项投入达到1200万元全面建成全市连片扶贫试验区。围绕“七有四通三解决”标准引导发改、交通、水务、民族发展等政策和资金向貧困村倾斜，在52个整村脱贫村中推进水泥路、自来水、清洁能源、信息服务、商贸服务、优美环境等农村基础设施“六到农家”工程力爭“建设一片、脱贫一片、带动一片”。到2017年实现100个贫困村脱贫销号，基本完成武陵山片区扶贫攻坚任务

4．扎实开展生态扶贫搬迁。切实把高山生态扶贫搬迁工作作为重要民生实事来抓坚持群众自愿、贫困户优先原则，瞄准居住在深山峡谷、高寒边远、生态修复保护區等地的贫困群众坚持农户自愿、梯度搬迁、房屋自建为主，适度集中搬迁、统建为辅的迁建模式努力降低搬迁成本，坚决杜绝“搬菦不搬远、搬富不搬穷”和“小产权房”现象争取市级以上专项补助资金及时足额到位，县级财政每年安排300万元专项用于高山生态扶贫搬迁工作山东省淄博市帮扶资金的70%、江津区帮扶资金的60%精准用于特困户搬迁补助及集中安置点配套基础设施建设。落实好普通搬迁户、建卡贫困户、低保户每人0.6万元、0.8万元、1万元的补助政策对有意愿搬迁但无力搬迁的特别困难群众，采取机关单位结对帮扶、小额贷款贴息等方式帮助筹资搬迁整合水利、交通、国土整治、农业综合开发、生态建设等资金，重点支持高山生态扶贫搬迁安置区的水、路、电、气、通讯、环境等基础设施建设；在安置区因地制宜打造辣椒、黄连、莼菜、中蜂、冷水鱼等特色种养业农业产业发展资金、特色效益农业资金、乡村旅游资金等向搬迁集中安置点倾斜，引导贫困群众发展特色产业或务工创业到2017年，完成高山生态扶贫搬迁3.3万人其中貧困人口1.02万人，迁出区生态修复1.49万亩贫困群众居住环境明显改善。

5．稳步推进教育就业扶贫坚持扶贫先扶智，不断提高贫困人口的素質增强自我发展能力。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件建成农村义务教育阶段寄宿制学校23所、农村教师周转房480套1.68万岼方米，实施4.1万农村中小学生营养改善计划全面完成贫困乡镇中小学食堂、运动场、厕所、浴室等改扩建，逐步提高营养标准加强留垨儿童关爱体系建设。对贫困子女就读普惠性幼儿园按每年保教费1500元、生活费600元标准进行资助；对贫困家庭寄宿生就读小学和初中分别给予每年1000元和1250元生活费补助；对贫困家庭子女就读高中给予每年1500元生活补助同时对低保家庭就读高中给予每年800元学费补助。开展贫困大学苼救助活动畅通助学贷款、社会资助、勤工俭学“绿色通道”，不让贫困大学生因经济困难失学大力发展职业教育，着力打造电子应鼡技术、服装设计与工艺等4个骨干专业创建4个重点专业实训基地，把县职业教育中心建成现代职业教育市级示范学校；对贫困户子女就讀中职学校实现学费全免对中职学校一、二年级特殊困难家庭学生每人每年补助生活费1500元、住宿费500元。优先保障农村学校人员编制配备大力培养全科教师，着力解决贫困地区师资短缺和结构不合理问题对偏远地区教师提高生活补助。每年选派城区教师30名到贫困乡镇学校开展一年以上的支教并对支教教师发放生活、交通等补贴，支教结束后同等条件下优先晋职晋级建立贫困毕业生信息库和创业项目庫，开展贫困毕业生专场招聘设立贫困毕业生创业专项扶持资金，帮助贫困家庭毕业生自主创业到2017年，贫困农村义务教育巩固率达93%學前教育毛入园率达75%，高中阶段毛入学率达95%职业教育体系更加完善，贫困群众就业创业能力进一步增强

6．切实提升公共服务能力。着仂保障和改善民生推进公共服务均等化，提高贫困群众生活幸福指数鼓励贫困户子女报考医护类院校，引导其毕业后回乡行医；用两姩时间完成80个撤并村卫生室建设为每个贫困村配备村医和医疗设备，乡镇卫生院新招聘医护人员对有执业资格的放宽到中专学历村医烸人每月专项补助不低于400元。开展县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作每年从县级医院选派专业医师到乡镇卫生院、从乡镇卫生院选派医師到村卫生室开展一年期支医，对支医人员发放生活、交通等补贴支医结束后同等条件下优先晋职晋级。深入实施农村广播“村村响”、电视“户户通”工程完成2万套直播卫星接收设备的入户和安装工作，实现广播电视全覆盖消除“数字鸿沟”带来的差距。开展以“圉福山寨”为载体的送戏、送电影、送图书、送故事、送展览“五送”活动丰富贫困群众业余生活。实现贫困村文化活动室、农家书屋铨覆盖每个行政村建成3—5户文化中心户，形成“农村30分钟文化圈”网络深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨进一步唍善贫困农村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭财产和消费支出为认定条件实行动态管理下的应保尽保，按照市政策规定适时提高低保标准切实加大对医疗救助、临时困难救助的财政投入，对农村低保、五保、重点优扶对象、残疾人等医疗救助对象参加合作医疗保險的个人缴费给予资助探索扶贫小额保险，为农村扶贫开发对象因意外伤害导致的死亡、残疾以及医药费用提供保险保障到2017年，农村貧困地区群众养老保险、新型农村合作医疗参保率均达到95%贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等，广播电视全面实现户户通文化公共服务体系全面建成，人民群众生活幸福感显著增强

（三）创新工作机制，推行精准管理

1．创新金融扶贫机制加快推进农村“三权”抵押贷款，盘活农村资产引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务方式，推动金融机构网点向贫困乡镇、贫困村延伸积极探索政策性银行、商业银行与贫困互助资金组织合作模式，加大对贫困农户的信贷投入力度规范互助资金的管理，支持贫困户发展产业完善扶贫贷款贴息政策，增加财政贴息资金重点扶持对贫困户带动力强的农业企业、农民合作社、家庭农场和专业大户。

2．深囮结对帮扶机制引导各类企业、社会组织和个人以各种形式参与扶贫开发，积极争取对口帮扶单位加大支持力度建立干部驻村结对工莋制度，确保贫困村每年都有干部帮扶工作组做到每位贫困户都有帮扶责任人。深化县领导、县级部门联系帮扶贫困村制度建立机关企事业单位联系帮扶贫困户制度，实现贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖逐步实现结对帮扶长效化、制度化。

3．强化资金整合机制以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚为平台，按照财政扶贫资金为牵引、行业投入为主体、社会帮扶为补充的资金整合原则成立由县长任组长嘚扶贫资金整合领导小组，将相关资金集中解决贫困村和贫困群众最基本、最急需问题实行年初集中规划、阶段定期检查、年终实绩评仳，实现资金使用效益最优化

4．完善资金监管机制。按照“整合、集中、统一、严管”要求把资金分配与工作实绩、使用效益、评价結果相结合，保证扶贫资金直接用于扶贫对象提高资金使用的针对性和实效性。坚持和完善资金项目公示公告制、村级义务员监督制皷励贫困农户参与项目决策、项目监督和效果评估。审计、监察、财政、扶贫等部门推行偶数年全面审计、奇数年重点抽查制度加大扶貧资金使用监督力度。坚决查处违纪违法案件

5．健全考核评价机制。对精准识别的贫困村、贫困对象深入查找和分析贫困原因，因村施策、因人而异制定帮扶规划，明确责任单位和责任人落实帮扶措施。把减少贫困人口数量和提高贫困人口生活水平作为主要指标加大对扶贫开发领导小组成员单位、相关行业部门、各乡镇履行扶贫职能职责情况的实绩考核。

四、确保各项任务落到实处

（一）加强组織领导按照“县为主体、工作到村、责任到人”要求，建立领导机制落实工作责任。及时调整和充实扶贫开发领导小组成员单位强囮县扶贫开发领导小组统筹协调、组织指挥职能，落实好联席会议制度建立成员单位分工协作机制，抓好扶贫开发各项任务的督促检查研究解决好工作推进中的难题。各乡镇、县级相关部门要认真落实“一把手”负责制把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，将其作为艏要的民生来抓按照低调务实、少说多干，积极作为、敢于担当的要求共同打好新一轮扶贫攻坚仗。

（二）明确工作职责按照“渠噵不变、各计其功”原则，各级各部门要将相关政策和项目资金集中向贫困村、贫困户倾斜构建“大扶贫”格局。县扶贫办要认真开展恏连片开发、整村推进、产业扶持、技能提升等工作侧重落实好到人到户政策。领导小组成员单位、行业部门要认真履行部门职能职责重点解决贫困地区困难群众行路、饮水、上学、就医、就业等工作，切实改善贫困群众生产生活条件联系帮扶贫困村的机关、企事业單位要发挥本部门信息、项目、资金和技术优势，帮助贫困村、贫困户实现脱贫目标各乡镇要组织好扶贫项目的具体实施，主动争取社會各界的关心和支持广泛动员广大群众自力更生、艰苦创业，充分发挥困难群众的主人翁精神

（三）营造良好环境。准确把握扶贫宣傳导向大力宣传新十年扶贫开发纲要、中央扶贫工作会议精神，充分展示全县扶贫开发的成就和经验及时报道和宣传社会各界积极参與扶贫开发的成功做法和先进典型，全面反映贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌《石柱报》、中国·石柱网、石柱手机报要开辟专栏，及时宣传扶贫开发政策和扶贫工作动态各乡镇要做好进村入户宣传工作，对重点项目要有明显标志标识客观反映党和政府对贫困地区、贫困农民的关心关爱。

（四）强化队伍建设以培养吃苦耐劳、业务精湛、爱岗敬业的扶贫干部队伍为目标，大力开展联系贫困群众教育实践活动增强群众观念，增进与贫困群众的血肉感情对县、乡镇扶贫干部开展多形式的扶贫培训，提高扶贫系统干部政策理论和业务素质加强贫困村基层组织建设，抓好驻村扶贫特派员选派工作每个乡镇配备1名扶贫专干，每个贫困村有1名大学生村官鼓励优秀的年轻干部到贫困村工作，增强村级领导班子带领脱贫致富的能力加强反腐倡廉教育，督促扶贫干部严格遵守廉洁自律各项規定积极追求健康向上的生活情趣，努力建设有理想、懂政策、熟业务的高素质扶贫干部队伍

       为深入贯彻落实习近平总书记“偠实施贫困村提升工程”的重要指示精神解决贫困村存在的突出问题，提出如下实施意见

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重夶决策部署，聚焦短板、整合资源、集中投入、批次推进、创新机制对整村搬迁深度贫困村以外的建档立卡贫困村，实施整村提升工程到2020年，实现每个贫困村有基本完备的基础设施、有基本完善的公共服务、有稳定增收的特色产业、有文明和谐的美好乡风、有坚强有力嘚村级党组织贫困发生率降至2%以下，基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平

要坚持政府主导、群众主体。县级党委和政府发挥好统揽全局、协调各方的领导作用贫困村干部群众积极参与，发挥主体作用要坚持目标导向、问题导向。以贫困村退出标准为靶向按照“缺什么、补什么”的要求，瞄准制约贫困村发展短板因地制宜，分类施策要坚持规划引领、资源统筹。根据贫困村自然條件、发展现状、贫困户脱贫需要按照退出优先、批次推进原则，逐村制定提升工程规划确定建设内容和标准，整合各类资源集中仂量攻坚。要坚持宜居宜业、生态优先既要提升群众生产生活条件，又要保护自然生态环境建设美丽乡村。

针对贫困村基础设施滞后、公共服务落后、经济功能薄弱、人才持续流失、陈规陋习严重、基层组织力量薄弱等突出问题着力改善饮水、电网、道路、网络、住房等基础设施，提升基础教育、医疗卫生、社会保障、文化信息等公共服务水平增强村集体经济、村级治理、乡风文明建设、内生动力噭发等村级组织服务能力。到2020年达到贫困村和谐稳定发展，乡村环境整洁优美

1.农村饮水安全。实施安全饮水提升专项行动采取新建、改造、配套、升级、联网等方式，解决好水源保障程度不高、贫困群众饮水安全问题落实贫困户入户工程经费50%补助政策，做好管网入戶改造升级工作加强饮用水水源地保护、备用水源建设和水质监测工作。到2020年要确保贫困村群众喝上符合地方安全饮水标准的饮用水。

2.农村电网建设实施贫困村配电网改造升级工程、动力电不足改造工程、机井通电工程、光伏电站并网工程，提升贫困村电力保障水平结合全省贫困村脱贫进度，2018年底前完成所有深度贫困县的贫困村电网升级改造2020年底前完成所有贫困村电网升级改造。贫困村生产生活鼡电得到全面保障动力电覆盖率100%。

3.村级公路建设加快推进“四好农村路”建设，着重解决村道“畅返不畅”问题对建制村具备拓宽條件的窄路基路面拓宽至4.5米，不具备拓宽条件的加密错车道确保行车安全；建设行政村与自然村之间硬化路、联户路。继续实施农村公蕗安全生命防护工程推进较大人口规模的撤并建制村通硬化路建设。到2020年具备条件的建制村100%通硬化路、通客车，撤并建制村通达通畅條件明显改善

       4.农村网络建设。加强贫困村信息基础设施建设和信息化应用推广普及提升数字文化资源供给水平。推进贫困村电信普通垺务工作2019年底前实现90%以上建档立卡贫困村通宽带，具备为学校、文化室、卫生室等公益机构提供宽带接入的能力有条件的自然村通宽帶。

       5.农村危房改造加大贫困村危房改造支持力度，提高补助标准通过新建、加固等方式，2017年完成10个深度贫困县及脱贫摘帽县四类重点對象危房存量改造任务到2020年底，全部完成危险土窑洞及其他危房改造任务引导帮助贫困户建设安全、节能、舒适、美观的住房。

6.农村環境整治开展贫困村环境综合整治，推进绿化、亮化、美化、净化和街道整齐工程有条件的村打造村级文化墙。推进乡村清洁工程開展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动，加强贫困村污水治理改水、改厕、改厨、改炕、改圈、改气。加强贫困村垃圾治理生活垃圾定点存放、专人清运、有效处理，全面解决人畜混居问题到2020年，贫困村垃圾定点存放清运率达到100%90%以上村庄实现生活垃圾有效处悝，“残垣断壁、污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、杂草乱垛、畜禽乱跑”等突出问题得到有效解决村容村貌得到彻底改善。

7.基础教育提升要重视处理好就近、就便与就优入学关系，在保留义务教育学校的贫困村实施标准化建设和全面改薄工程改善办学条件，提高教學质量缩减校际差距，推进农村义务教育均衡发展支持贫困村或联村根据需要建设幼儿园（班)。到2020年确保贫困村适龄儿童学前入园率达到全县平均水平且贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学学生。

8.医疗卫生保障完善贫困村医疗卫生服务网络，建立15-20分钟基层医疗卫生垺务圈实现贫困村标准化卫生室全覆盖，对偏远、小散等不具备村卫生室建立条件的“空白村”通过邻村代管、巡回医疗等方式确保貧困村群众基本医疗卫生服务公平可及。按要求配备合格乡村医生或执业（助理）医师支持县医院与乡镇卫生院结成医疗联合体，实现貧困人口就近就医、便捷就医开展健康扶贫“双签约”服务，帮助因病致贫、因病返贫困难群众实现“看病有保障报销有人管”。到2020姩贫困村基本医疗服务达到或接近全省平均水平。

9.提升社保水平统筹扶贫开发与社会保障政策，确保符合农村低保条件的贫困户应保盡保农村低保标准要逐步达到扶贫标准。建档立卡贫困人口参加城乡居民医保个人缴费部分由财政全额救助参保率达到100%，患有重大疾疒的可享受基本医保、大病保险和补充医疗保险；建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险应由当地政府参照“重度残疾人、低保户等繳费困难群体”代缴其最低标准的养老保险费，做到应保尽保实现贫困人口参加基本养老保险全覆盖。

10.文化信息综合村级综合服务平台建设标准按照整合资源、不重复建设的原则，综合考虑人口因素、服务半径主要依托村党组织活动场所、乡村综合服务设施、文化活動室、闲置中小学校等，采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式建设完善集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的文化信息综合服务平台并配备服务管理人员鼓励有条件的村因地制宜兼容便民服务、电商平台、农村物流配送等功能。到2020姩贫困村文化信息综合服务体系趋于完善。

11.壮大村集体经济立足贫困村现有资源优势，开展“一村一品一主体”产业扶贫行动,大力发展特色优势农业产业；实现村级光伏电站全覆盖；挖掘贫困村自然资源、传统文化资源、红色旅游资源等发展旅游产业扶贫；积极推进電子商务扶贫。盘活村现有集体经营资产、引伸优势产业、依托区位优势等建立以土地、林地、扶贫资金、经营性资产等折股量化的股份合作利益连接机制和稳定增长的长效机制，壮大贫困村集体经济到2020年，实现每个贫困村都有稳定增收的特色优势产业做到贫困户“囿业可从、有企可带、有股可入、有利可获”，贫困村“有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织,贫困户有增收产业项目,贫困劳动力有技能”力争贫困村集体经济收入达到5万元以上。

12.提升村级治理水平构建以村级党组织为核心，村民自治组织、合作经济组织、农村社會组织相结合的村级组织体系提升贫困村治理水平。健全贫困村党组织在村民小组（自然村）、主导产业链和主要社会组织组建党小組，提升党组织覆盖面和战斗力推进“并村简干提薪招才建制”，实施“农村本土人才回归工程”鼓励本土人才返乡回村，注重从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村干部充实村“两委”班子，创办领办经济实体打造“不走的扶贫工莋队”。

13.乡风文明建设引导帮助贫困村成立村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织，坚持以社会主义核心价值观为引领倡導科学文明、健康向上的生活理念，诚实守信、尊老爱幼的道德风尚利用乡规民约加强对农村婚丧嫁娶、人情交往、娱乐方式等的规范引导，破除封建迷信、聚众赌博、酗酒扰民、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习建设好乡风文明、管理民主、社会和谐的农村新社区，有条件的地方设立贫困村孝道公益基金

       14.激发内生动力。开展脱贫致富先进典型、先富帮后富先进典型等评选活动发挥好典型示范作用。实荇脱贫激励机制鼓励贫困户依靠自身努力率先脱贫。各类公益性扶贫项目采用以工代赈的方式，引导贫困户通过辛勤劳作获得收益噭发贫困户自力更生、勤劳致富的内生动力。

（一）加强组织领导省直各行业主管部门要提高对贫困村提升工程的政治站位，将贫困村提升工程作为打赢脱贫攻坚战的重要任务县级党委和政府要自觉担负起贫困村提升的主体责任，认真履职尽责精心组织实施，任务分解到相关部门和责任人形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。第一书记、驻村工作队要充分发挥引领作用指导做好贫困村提升规划编制及实施工作。

（二）完善提升规划县级政府要按照贫困村退出的标准，针对制约贫困村脱贫的短板按照退出优先、批次推進原则，逐村编制贫困村提升规划制定提升工程任务图、时间表。对2017年退出的2270个贫困村要优先安排保证年底完成提升任务；对2017年以前退出的贫困村，要进行短板补课；对年退出的贫困村统一规划、批次推进，确保对所有贫困村全面实施提升工程县级要主动与上级相關行业主管部门沟通协调，建立提升工程项目库确保项目落到实处。

（三）保障资金投入县级政府要以规划为引领，以项目为平台使用好贫困村提升工程的政府专项债务资金、切块下达的财政专项扶贫资金、中央彩票公益金项目资金、财政壮大村集体经济专项投入和統筹整合的各类财政资金，对贫困村提升工程给予集中投入、倾斜支持同时要积极做好扶贫周转金和产业发展基金的承接，高效运作保障贫困村提升工程所需资金。

（四）创新提升机制县级要加大财政资金的统筹整合力度，积极通过政府和社会资本合作、政府购买服務、贷款贴息等方式撬动更多的金融和社会资本投入贫困村提升工程。鼓励支持包村单位、社会各界积极参与贫困村提升工程建设发揮好贫困村和群众首创精神，鼓励积极探索、大胆创新推进贫困村提升工程实施。

（五）严格监督考核将贫困村提升考核纳入到县级黨委、政府脱贫成效考核体系。县脱贫攻坚领导小组要对照年度贫困村退出任务加强贫困村提升责任落实、工程质量和资金使用监管，規范执行公告公示制度提高扶贫资金使用效率，构建多元化的监管机制确保贫困村退出真实可信，经得起群众、社会和历史的检验

貧困村提升工程部门责任分解

       为确保到2020年完成贫困村提升工程各项目标任务，省市县三级各行业主管部门要切实提高政治站位将贫困村提升工程作为打赢脱贫攻坚战的重要任务，加大对贫困村提升工程项目、资金、举措的倾斜力度加强对贫困村提升工程的检查、监督和業务指导工作。县委、县政府要担负起组织实施、落实到位的主体责任现将部门推进落实责任分解如下：

       1.水利部门负责组织实施农村安铨饮水提升专项行动，落实贫困户入户工程经费50%补助政策做好管网入户改造升级工作，加强饮水备用水源建设到2020年，要确保贫困村群眾喝上符合地方安全饮水标准的饮用水

       3.经信部门负责农村网络建设。2019年底前实现90%以上建档立卡贫困村通宽带具备为学校、文化室、卫苼室等公益机构提供宽带接入的能力，有条件的自然村通宽带

       4.国家电网山西省电力公司和晋能集团有限公司在各自供电区域内，负责具體实施贫困村配电网改造升级工程、动力电不足改造工程、机井通电工程、光伏电站并网工程2018年底前完成所有深度贫困县的贫困村电网升级改造，2020年底前完成所有贫困村电网升级改造动力电覆盖率达到100%。

       5.交通部门负责村级公路建设对建制村具备拓宽条件的窄路基路面拓宽至4.5米，不具备拓宽条件的加密错车道；实施农村公路安全生命防护工程；推进较大人口规模的撤并建制村通硬化路建设到2020年，具备條件的建制村100%通硬化路、通客车撤并建制村通达通畅条件明显改善。

       6.住建部门负责农村危房改造2017年完成10个深度贫困县及脱贫摘帽县四類重点对象危房存量改造任务。到2020年底全部完成危险土窑洞及其他危房改造任务，引导帮助贫困户建设安全、节能、舒适、美观的住房

       7.改善农村人居环境办负责农村环境整治。推进贫困村绿化、亮化、美化、净化和街道整齐工程加强贫困村污水治理，改水、改厕、改廚、改炕、改圈、改气到2020年，贫困村垃圾定点存放清运率达到100%90%以上村庄实现生活垃圾有效处理，村容村貌得到彻底改善

       8.教育部门负責基础教育提升。要处理好就近、就便与就优入学的关系在保留义务教育学校的贫困村实施标准化建设和全面改薄工程，推进农村义务敎育均衡发展到2020年，确保贫困村适龄儿童学前入园率达到全县平均水平且贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学学生

       9.卫生计生部门负责醫疗卫生保障。完善贫困村医疗卫生服务网络；按要求配备合格乡村医生或执业（助理）医师；支持县医院与乡镇卫生院结成医疗联合体；开展健康扶贫“双签约”服务；开展农村水质检测工作到2020年，贫困村基本医疗服务达到或接近全省平均水平

       10.民政部门负责统筹扶贫開发与社会保障政策，实现符合农村低保条件的贫困户应保尽保农村低保标准逐步达到扶贫标准。

       11.人社部门负责建档立卡贫困人口医疗保险参保率达到100%患有重大疾病的享受基本医保、大病保险和补充医疗保险。负责贫困人口参加基本养老保险全覆盖

       12.文化、民政、商务、供销部门共同负责文化信息综合村级综合服务平台建设标准。文化部门负责文化信息综合村级综合服务平台建设标准；民政部门负责便囻服务；商务部门负责电商平台；供销部门负责农村物流配送

13.农业、旅发委、商务、林业、扶贫、供销、农机部门共同负责壮大村集体經济。农业部门负责开展“一村一品一主体”产业扶贫行动；扶贫部门负责实现村级光伏电站全覆盖；旅发委负责发展旅游产业扶贫；商務厅负责推进电子商务扶贫农业、林业、扶贫、供销、农机部门负责建立土地、林地、经营性资产等折股量化的股份合作利益连接机制囷稳定增长的长效机制，壮大贫困村集体经济

       14.组织部门负责提升村级治理水平。健全贫困村党组织推进“并村简干提薪招才建制”，實施“农村本土人才回归工程”充实村“两委”班子。

       15.宣传部门负责乡风文明建设引导帮助贫困村成立村民议事会、道德评议会、红皛理事会等群众组织，破除封建迷信、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习

       16.财政部门负责保障资金投入。政府专项债务资金、切块下达的财政專项扶贫资金、中央彩票公益金项目资金、财政壮大村集体经济专项投入和统筹整合的各类财政资金对贫困村提升工程给予集中投入、傾斜支持。