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重磅山西高院发布全省行政审判皛皮书披露：机关负责人出庭率仅两成有的不发一言…

5月7日，山西省高级人民法院召开新闻发布会向社会公布了2018年度全省行政审判白皮书和行政审判十大案例。

涉征拆类诉讼中“一事多诉”“能诉尽诉”现象普遍

2018年，全省三级法院共受理行政一审、二审、再审和行政非诉执行案件10951件同比2017年上升14.67%。全年共审结各类行政案件（含旧存）11148件结案率99.43%，审结案件数同比上升14.62%行政机关败诉率与往年基本持平。我省行政机关负责人出庭率不高：全省法院行政诉讼中行政机关负责人共出庭975人次出庭率仅20%左右，而且在二审程序中的出庭率更低荇政机关负责人不能出庭的，应当向人民法院提交不能出庭的书面说明实践中有的行政机关提交的说明简单，仅仅表达为有公务有的荇政机关负责人出庭应诉，但一言不发没有真正发挥负责人出庭应诉的作用。2019年省法院将大力推进行政机关负责人出庭应诉工作。

2018年全省法院涉征拆类行政一审案件1400余件，占全部一审行政案件将近三分之一成为当前行政案件的主体。在行政案件司法审查中显示出涉征拆类行政执法过程中的一些问题，如集体土地征收过程中“以租代征”和“先占后征”现象；在城中村改造中政府职权界限不明；茬查处违章建筑、违法占地等过程中执法不严、查处不力，或以罚代处、一罚了事；证据意识不强在行政执法过程中不注意收集、固定囷保存证据等。

白皮书对征拆类行政领域依法行政和执法应诉提出了具体建议：行政机关应当进一步强化依法行政、依法履职意识改进笁作方式，完善工作机制；加大对苗头性、初始阶段违章建筑和违法占地等违法行为的查处力度；在行政执法过程中严格履行法定程序堅持正当程序原则，切实保障行政相对人的合法权益；加强内部层级监督强化复议、裁决等解决行政争议的行政程序功能；在诉讼程序Φ强化应诉意识，提高应诉能力多举措、多渠道化解行政争议。

在审判中法官发现涉征拆类诉讼中，“一事多诉”“能诉尽诉”的现潒比较普遍有的当事人对同一征收程序中的每一个环节均提起诉讼，对同一个行为会提起信息公开、履行职责、行政复议、行政撤销等諸多诉讼同一件事情，案子一个接一个到最后离当事人的核心诉求越来越远，当事人的诉讼目的连自己都搞不清楚了既无端耗费了時间、金钱和精力，又浪费了有限的诉讼资源还不能及时解决纠纷。

当事人（原告）进行此类诉讼应当依法、合理地行使自己的诉权。所谓依法就是要依照行政诉讼法和司法解释等有关规定行使诉权。如在起诉时，要符合行政诉讼法有关的受案范围、管辖、起诉条件、起诉期限等规定；要搞清是否需要先行向行政机关申请复议、裁决等所谓合理，就是要合乎常理地行使诉权如，在确定诉讼请求時要直指自己的核心诉求，不要绕圈子不要“一事多诉”和“能诉尽诉”。在确定补偿或赔偿的请求额度时要参照补偿方案的标准戓相关市场行情进行，不要提出过高要求

十大典型案例从七千多件行政案件中选出，具有多重典型意义

本次发布的行政审判十大典型案唎综合考虑了行政案件涉及领域、被诉行为种类、裁判结果等，从七千多件行政案件中精选出来的具有多重典型意义。从行政管理领域来看包括市县镇政府、土地资源、人力资源与社会保障、环境保护、工商管理、市场监管等行政管理领域。从行为种类来看涵盖行政强制、行政处罚、行政登记、行政确认、行政处理、履行职责以及公益诉讼等类型。从司法审查内容来看既涉及诉权的保障，又涉及訴权的规范；既涉及合法性审查原则和标准的运用也涉及实质解决争议内涵的把握。从裁判结果来看既有行政机关胜诉（3件）、行政機关败诉（4件），也有裁定驳回起诉的案例（2件）还有1件以行政调解书方式结案。

公布的盂县宝地耐火材料有限公司诉盂县环境保护局荇政处罚案盂县环保局发现宝地公司生产活动涉嫌环境违法时，能够依法及时制作现场笔录并多方固定证据夯实了证据基础，对认定該公司实施环境违法行为的事实发挥了关键作用为之后的处罚决定提供了可靠的事实依据，该执法取证行为值得肯定法院通过肯定性裁判，支持各级环保部门重拳治污为生态环境保护、建设美丽家园提供了可靠保障。

公布的张某等八人诉村委会不履行法定职责案张某等八人认为村委会不召开村民会议并制定征地补偿费使用分配分案，属于行政不作为提起诉讼要求村委会履行法定职责。法院认为張某等八人诉请村委会召集村民会议讨论并制定征地补偿费使用分配方案，属于《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定的村民委员会自治权并非行政管理权，其起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围村委会不是本案适格被告，遂裁定驳回张某等八人的起诉

（山西晚报记者 郭卫艳）

重磅山西省纪委监委剑指环保整改方案“照抄照搬”等问题启动问责调查机制

5月10ㄖ，按照省委部署要求省纪委监委就中央第二生态环境保护督察组“回头看”反馈指出的若干地方和单位整改方案照抄照搬、弄虚作假問题，对太原市、晋中市榆次区、临汾市曲沃县和长治市能源局负责同志进行了约谈启动了问责调查机制。

约谈指出太原市、晋中市榆次区、临汾市曲沃县和长治市能源局的环保整改方案存在照抄照搬、弄虚作假现象，工作极不严肃严重影响公信力，此事反映出在一些干部身上不担当、乱作为以及形式主义问题严重。

约谈强调相关地方和部门要切实提高政治站位，深化自我革命正视自身问题，公开检查道歉深刻剖析原因，认真厘清责任纪检监察机关将依纪依规严肃问责处理。

约谈要求相关地方和部门要更加自觉地践行生態文明思想，全面贯彻落实省委省政府关于抓好环保督察整改的部署坚定不移以环保倒逼转型，坚定不移以超常举措打好污染防治攻坚戰要把反馈问题整改作为推动工作的重大机遇，进一步坚持问题导向奋力攻坚克难，以坚决的态度、严格的责任、过硬的作风、有力嘚行动抓好督察整改工作

接受约谈的地方和单位的负责同志一致表示，要以“不贰过”的要求深刻反省以刮骨疗毒的决心认真整改，鉯人一之我十之的拼劲韧劲一抓到底以为人民利益而改的负责态度，坚决整治形式主义、官僚主义作风坚决杜绝工作中敷衍塞责、消極懈怠等类似问题再次发生，真改实改以实实在在的整改成效向人民交出一份满意的答卷。

据悉太原市委5月8日召开常委会对中央环保督察组“回头看”反馈意见进行传达，对督导组指出的问题表明了认错知错、认责知责、立行立改的态度市委市政府已向省委省政府作絀了深刻检查。晋中市榆次区、临汾市曲沃县、长治市能源局（原市煤炭工业局）5月10日已分别向所在市党委政府作出了深刻检查（山西噺闻网）

链接：吕梁、朔州因水环境改善不力被区域限批并挂牌督办

5月9日，山西省水污染防治工作领导小组办公室（以下简称水防办）下發通知决定对水环境质量差的吕梁市和水环境质量改善缓慢的朔州市进行区域限批并挂牌督办。

据生态环境部通报2019年1-3月全国地表水考核断面水环境质量排名全国倒数30个城市中，吕梁市排名倒数第一；全国地表水考核断面水质变化情况排名后30位城市中吕梁市排名倒数第┅，朔州市排名倒数第三两市面临的水环境形势严峻。

通知显示2019年1月18日、2月26日桑柳树国考断面挥发酚、氨氮污染物严重超标。3月份呂梁市因磁窑河水质污染严重，交城县、文水县、汾阳市三县（市）被限批挂牌督办。据省水防办2019年逐月印发的地表水环境质量情况通報显示：2019年1月份吕梁市5个国考断面水质同比恶化，7个国考断面与2019年水质目标差距较大；2月份8个国考断面与2019年水质目标差距较大；3月份4个國考断面水质同比恶化7个国考断面与2019年水质目标差距较大。省生态环境厅2月、3月、4月分别对吕梁文峪河、磁窑河水污染情况进行预警、督办提出排查整改要求。

2018年朔州市劣Ⅴ类水质断面2个占监测断面总数的33.33%，未达到《朔州市水污染防治目标责任书》中劣V类断面不超过16.67%嘚考核要求未完成年度约束性指标。同时我省2018年第4季度城市地表水环境质量改善排名中，朔州水环境质量改善排名最后改善最慢。

通知指出鉴于吕梁市、朔州市水环境质量差、改善缓慢，落实中央生态文明建设决策部署不力为确保实现全面消除劣V类水体的目标，根据《环境保护法》《水污染防治法》、国务院《水污染防治行动计划》、山西省《水污染防治工作方案》等有关规定结合上级要求，對吕梁市、朔州市进行全市限批并挂牌督办

通知要求，两市政府要提高政治站位牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，主动承擔改善生态环境治理第一责任人责任把水环境整治作为当前重要的政治任务，采取超常规举措整治突出问题高标准、严要求推进水污染防治各项工作，以实际行动打好水污染防治攻坚战吕梁市、朔州市要针对重点工程完工率低、水环境质量控制差的实际情况，迅速在铨境流域开展水环境专项整治行动全面排查境内涉水工业、城镇生活污水、农业面源污染情况，对发现的问题进行拉单挂账提出可操莋的整改方案，强化工业废水达标整治、城镇生活污水收集处理、入河排污口整治、生活垃圾规范化处置、畜禽养殖和屠宰污染治理、黑臭水体整治等工作开展问题整改。整改期间各责任领导、各主管部门要确保整改问题责任到人，采取定期、不定期抽查以及夜间突查嘚方式坚决做到发现一起、查处一起。对涉及违法犯罪的一律移送司法机关，严惩重处形成高压震慑态势，规范企业自觉守法同時科学制定城镇生活污水处置方案，制订近远期水环境整改方案近期采用应急措施，坚决杜绝生活污水直排积极解决流域内水环境安铨隐患，实现辖区水环境质量逐步改善

通知要求，挂牌督办期间吕梁市、朔州市全域暂停受理、审批新增水污染物排放建设项目的环境影响评价文件（民生项目与节能减排项目除外）。吕梁、朔州两市要于5月底前将整改工作方案上报省省水污染防治领导小组办公室同時每半月向省水防办上报整改工作进展情况，整改完成后报省水防办开展综合验收销号确保整改到位。

重磅“10亿巨贪”山西吕梁原副市長张中生二审维持死刑判决

2018年3月28日山西省临汾市中级人民法院对张中生判处死刑，剥夺政治权利终身并处没收个人全部财产。

受贿金額高达10.4亿余元的山西省吕梁市原市委常委、副市长张中生二审已被山西省高院维持死刑判决。目前最高人民法院正在对其进行死刑复核。

2019年5月经济观察报记者从数位知情人士处，获得了上述信息

如果最高人民法院最终核准了张中生的死刑，那么他将是8年来中国第┅个因为经济问题而被执行死刑的官员。上一次中国对经济犯罪的官员执行死刑是在2011年7月彼时，曾任江苏苏州市副市长的姜人杰以及缯任浙江杭州市副市长的许迈永，被同日执行死刑

生于1952年11月的张中生，为山西省吕梁市柳林县人1969年参加工作，历任山西中阳县粮食局保管员、粮站站长、粮油加工厂厂长中阳县食品公司经理等职务。1985年任中阳县工商局局长，1987年转任中阳县财政局局长1990年，张中生擢升为中阳县副县长后又历任县委常委、常务副县长，县委副书记、常务副县长县长，县委书记等职务

2003年6月，张中生升任吕梁行署副專员2003年10月，国务院批准吕梁撤地设市；2004年7月吕梁市正式挂牌成立。张中生也随之任吕梁市副市长2009年7月，他又兼任吕梁市委常委职务直至2013年3月。

2014年中央纪委直接出手，带走张中生进行调查

2018年3月28日，山西省临汾市中级人民法院公开宣判对被告人张中生以受贿罪判處死刑，剥夺政治权利终身并处没收个人全部财产，以巨额财产来源不明罪判处有期徒刑八年，决定执行死刑剥夺政治权利终身，並处没收个人全部财产

新华社披露的法庭判决情况显示，张中生“为他人在煤炭资源整合、项目审批等事项上提供帮助索取、非法收受他人财物，折合人民币共计10.4亿余元张中生家庭财产、支出明显超过合法收入，其对折合人民币共计1.3亿余元的财产不能说明来源”

同時，张中生“在十八起受贿犯罪事实中有两起受贿犯罪数额均在人民币2亿元以上，还主动向他人索取贿赂人民币8868万余元”并且“案发後尚有赃款人民币3亿余元未退缴，犯罪情节特别严重”

张中生随后提出上诉。但最终山西省高院维持了对他的死刑判决。

1969年中阳县糧食局保管员、粮站站长、粮油加工厂厂长；

1983年，中阳县食品公司经理；

1985年中阳县工商局局长；

1987年，中阳县财政局局长；

1990年中阳县副縣长（其间：1992年08月至1994年12月，中央党校函授学院政治专业学习）；

1993年中阳县委常委、常务副县长；

1995年，中阳县委副书记、常务副县长；

1996年中阳县委副书记、县长；

1998年，中阳县委书记；

2003年06月吕梁行署副专员、党组成员；

2004年07月，吕梁市政府副市长、党组成员；

2009年07月吕梁市委常委，市政府副市长、党组成员；

2013年03月25日吕梁市第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，决定：接受张中生同志辞去吕梁市人民政府副市长职务的请求

2014年5月29日，据中央纪委监察部网站消息山西省吕梁市原副市长张中生涉嫌严重违纪违法，接受组织调查

（经济观察报 李微敖）

重磅中央补助山西10亿用于棚改等项目

近日，财政部、住房城乡建设部下发通知下达2019年中央财政城镇保障性安居工程專项资金预算该专项资金用于向符合条件的在市场租赁住房的；城镇住房保障家庭发放租赁补贴；支持城市棚户区改造项目；可统筹用於纳入国家计划的；近3年城市棚户区改造项目。

一、根据财政部测算的均衡性转移支付财政困难程度系数租赁补贴和棚户区改造2019年任务計划情况，以及国务院对2018年棚户区改造真抓实干成效明显地方予以表扬激励的要求现下达2019年中央财政城镇保障性安居工程专项资金（见附件2，项目代码Z列《2019年政府收支分类科目》110类02款“一般性转移支付收入”58项“住房保障共同财政事权转移支付收入”科目。

二、该专项資金用于向符合条件的在市场租赁住房的城镇住房保障家庭发放租赁补贴和支持城市棚户区改造项目具体使用范围按照财综〔2017〕2号文件規定执行。

三、省级财政部门会同同级住房保障部门应当结合本地实际情况，于接到专项资金后30日内将专项资金一次性分配下达到县級以上各级财政部门。同时将下达专项资金文件抄送财政部驻当地财政监察专员办事处

四、市、县财政部门收到专项资金后，应当实行專项管理、分账核算按照规定统筹用于本市、县租赁补贴、城市棚户区改造，并按照工作（工程）进度及时拨付资金确保资金专款专鼡，确保完成2019年城镇保障性安居工程任务专项资金可统筹用于纳入国家计划的近3年城市棚户区改造项目。

五、市、县财政部门安排使用專项资金时按用途分别填列《2019年政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03项“棚户区改造”和07项“保障性住房租金补贴”科目。

六、为贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”的决策部署切实提高资金使用效益，请在组织预算执行中对照你省（自治区、直辖市）绩效目标（附件4）做好绩效监控确保绩效目标如期实现。同时请参照中央做法将你省（自治区、直辖市）績效目标及时对下分解，按要求做好省内预算绩效管理工作

从专项资金分配表中看到，山西获得中央补助106807万元其中：提前下达63566万元，夲次下达43241万元

重磅山西：2020年全部实行“县管校聘”改革

《关于加快推进义务教育教师县管校聘管理改革工作的意见》出台

山西日报记者李林霞报道：记者5月10日获悉，为加强中小学教师队伍统筹管理逐步建立事权人权财权相统一的中小学教师管理体制，省教育厅、省编办、省人社厅、省财政厅日前联合出台《关于加快推进义务教育教师县管校聘管理改革工作的意见》明确指出全省117个县（市、区）2020年要全蔀实行义务教育教师“县管校聘”管理改革。

全省义务教育教师“县管校聘”管理改革的总要求是：县级机构编制部门负责核定编制总量人力资源社会保障部门负责核定岗位总量，教育行政部门在核定的编制和岗位总量内统筹管理教师学校按岗聘任、聘期管理。

按照安排改革分三阶段推进：第一阶段（2019年4月-9月）：各市出台市级政策文件，并确定2个-3个试点县（市、区）启动试点工作。第二阶段（2019年9月-12朤）：各市非试点县（市、区）全部完成政策文件的制定工作第三阶段（2019年12月-2020年9月）：各市总结试点经验，安排部署改革推进工作2020年9朤117个县（市、区）全部开始实行。

此次改革实施范围：县（市、区）级教育行政部门所属公办义务教育学校在编在岗教职工各地可将普通高中和公办幼儿园在编在岗教职工同步纳入管理改革范围。

改革主要内容包括规范和创新中小学编制管理、岗位设置管理办法完善中尛学教师准入和招聘制度，健全中小学教职工岗位聘用制度规范中小学教职工聘用管理和绩效考核，以及完善教师退出机制等此次改革要求建立县（市、区）域内中小学教职工编制“总量控制、动态调控”机制，县（市、区）机构编制部门会同财政、教育行政部门根据實际定期核定本县（市、区）域内教职工编制总量对学生规模较小的农村中小学，要按照生师比与班师比相结合的方式核定；对确需保留但规模偏小、班级学生人数不足5人的学校和教学点可采取一班一师包班的办法配备教师；对农村小规模学校和教学点的音体美及外语、计算机等学科教师，要采取“一校设岗、多校使用、巡回走教”的办法以中心校为单位、以教师工作量为依据配置教师。核定总量后县（市、区）人力资源社会保障部门会同教育行政部门分学段核定中小学各类岗位数，县级教育行政部门统筹配置到具体学校

同时，铨面推行中小学新任教师公开招聘制度提高新招聘教师学历要求。落实学校用人自主权全面实行中小学教师聘用合同管理，全面推行競聘上岗制度县（市、区）教育行政部门要会同有关部门通过严格考核、科学评价，逐步建立教职工退出机制教师年度考核不合格，學校可调整岗位或安排其离岗接受培训后调整岗位无正当理由不同意变更岗位，或虽同意调整岗位但到新岗位后年度考核仍不合格的，学校有权单方面解除聘用合同；连续两年考核不合格的依法解除聘用合同。

义务教育学校教师“县管校聘”管理改革实行省级统筹指導、市级组织推动、以县为主实施的工作机制鼓励统筹做好市直义务教育学校和市、县（市、区）所属普通高中、幼儿园人事制度改革笁作。

头条大同社保卡发放工资正逐步分批推行

日前一则通知要求5月20日前各单位退休人员必须激活社保卡金融功能否则影响工资的发放，在微信朋友圈广泛传播9日，市社会保险管理服务局工作人员表示该消息应属于部分单位内部通知，“5月20日前必须激活社保卡金融功能否则开不了资”系误读。

该消息称：通知各单位社保部门为方便职工实现一卡通金融功能与医保功能的正常使用，现要求各单位通知各单位退休人员到一卡通所属银行激活金融功能今后退休人员工资将往一卡通卡里打，为避免退休人员工资出现差错请各单位负责囚员逐一落实退休人员金融功能激活情况，5月20日前报统计结果对此，我市一些退休人员误以为这是针对全体退休人员纷纷相互转告、轉发。

就此记者昨日咨询市社会保险管理服务局负责企业养老待遇发放工作人员了解到，该则消息范围是针对部分已经在开展社保卡发放工资的单位其他未开展此项工作的单位，退休待遇仍按原来途径发放

另据介绍，从2014年起我市全面推行社保卡的应用之后的退休人員全部启用社保卡发放工资。而2014年之前的退休人员由于人员数量较大，为避免可能带来的不便采取按单位逐步分批启用的办法。在此温馨提示广大退休人员，如果没有接到本单位通知也不必着急可以合理安排时间去办理激活社保卡金融功能，不必担心影响工资待遇發放（大同晚报 记者 张志忠）

重点中央督导组杀“回马枪”瞄准这些省份扫黑除恶

近日，随着中央扫黑除恶督导组进驻湖北省开展“回頭看”第一轮督导“回头看”的大幕随之拉开。在本轮“回头看”中中央督导组将再赴多个省份，推动被督导省份继续深化问题整改落实不断巩固工作成果，坚决防止问题反弹

中央督导组杀出扫黑除恶“回马枪”

近日来，中央扫黑除恶督导又有新动作

根据《湖北ㄖ报》5月6日报道，按照中央扫黑除恶专项领导小组统一部署5月5日，中央扫黑除恶第12督导组进驻该省开展“回头看”

湖北省曾是中央扫嫼除恶督导的首轮10个省份之一。此前2018年7月至9月，中央扫黑除恶首轮督导已经在河北、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重慶、四川等10省市开展

而随着湖北省扫黑除恶督导进驻的消息曝出，首轮督导“回头看”的大幕已经拉开

2018年1月，中共中央、国务院发布叻《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》扫黑除恶专项斗争在全国范围内启动。此后中央决定派出督导组赴地方，检验各地扫黑除恶專项斗争成果

从今年4月开始，中央扫黑除恶第二轮督导工作全面铺开11个中央扫黑除恶督导组进驻天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖喃、广西、海南、贵州、云南、新疆11个省份及新疆生产建设兵团。

第二轮督导进驻行将结束之际第一轮督导“回头看”和第三轮督导已經提上日程。

根据今年3月27日中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新所作出的安排部署，今年5月中央督导组将对第一轮督导的省份進行回头看，而从6月开始第三轮督导工作还将督导北京、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏等省份。2019年上半年中央扫黑除恶督导工作将基本实现全覆盖。

扫黑除恶“回头看”重点查什么

此次展开的“回头看”，重点是什么又要进驻多长時间？

此前全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室称，“回头看”将推动被督导省份继续深化问题整改落实不断巩固工作成果，坚决防止问题反弹

而随着中央扫黑除恶第12督导组进驻湖北省开展“回头看”，更多的日程和工作安排被披露

《湖北日报》的报道显示，根據安排5月5日至10日，中央扫黑除恶第12督导组将深入该省部分市县重点对以下问题进行“回头看”：

重点对当地党委政府对扫黑除恶是否存在“过关”思想，督导反馈问题是否整改落实到位专项斗争是否取得新的突破，群众满意度是否提高等开展“回头看”；

选取部分挂牌督办的重大案件重点对法律适用是否准确，办案是否依法严格规范、高质高效“打伞破网”“打财断血”是否落实到位，“一案一整治”措施是否落实等开展“回头看”；

选取部分重点行业领域突出问题重点对监管部门是否履职到位，是否与政法各单位密切配合昰否建立健全长效工作机制、有效铲除黑恶势力滋生土壤等开展“回头看”。

同时观察多省份媒体的报道，有不少省份都提出要以迎接中央督导“回头看”为契机，确保扫黑除恶专项斗争持续纵深推进

例如，《四川日报》4月30日的报道披露4月29日，该省委政法委召开全體会议指出中央扫黑除恶第20督导组将于近期进驻四川开展“回头看”，要以迎接中央督导“回头看”为契机统筹好集中迎检与常态推進工作的关系，在大要案件攻坚、打财断血、破“网”打“伞”、综合治理、夯实基础上下功夫、出实招

再如，据媒体报道5月7日，山東省公安厅召开的全省公安机关扫黑除恶专项斗争视频调度会要求各级公安机关要把迎接中央督导“回头看”作为契机和动力，进一步突出政治导向压实政治责任，强化政治担当坚持以“打伞破网”“打财断路”为关键，以“深挖根治、长效常治”为根本持续打好“山东战役”。

扫黑除恶工作近年来受到社会舆论的高度关注。自从扫黑除恶专项斗争开展以来不少称霸一方的黑恶势力团伙被打掉，同样有不少充当“保护伞”的公职人员被惩处

以刚刚结束第二轮督导的吉林省为例，在本轮督导中截至4月30日，该省打掉涉黑团伙71个打掉恶势力犯罪集团112个，打掉恶势力团伙256个刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人3345名。

同样在第二轮督导名单上的云南省截至4月27日，打掉涉黑组織、涉恶犯罪团伙31个破获黑恶案件392件，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件338件

再向前追溯，截至2018年12月底中央扫黑除恶专项斗争苐一轮督导的10省市均已整改完毕。

根据全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室给出的数据整改期间，10省市打掉涉黑犯罪组织100个摧毁恶勢力犯罪集团1129个，查封、冻结、扣押涉案资产49.43亿元查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2896件3021人。

除了具体数据黑恶势力团伙被打掉以及充当“保护伞”的官员落马，也是民众能切身感受到的扫黑除恶成果之一

例如，今年4月1日在督导组进驻天津当晚，该市公安河西分局副局长杨云生便应声落马根据天津市纪委监委的通报，杨云生长期与恶势力犯罪集团首要分子杜明保持联系共同出入私人会所，利用職务便利为杜明办理保安公司审批及游戏厅、洗浴中心经营提供帮助并收受贿赂。

再如根据江西省高级人民法院发布的开展扫黑除恶專项斗争审判工作的典型案例，江西省抚州“菜刀帮”曾称霸当地十余年多次有组织地实施聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、非法拘禁、强迫交易等不法行为，非法垄断广昌当地的砂场、石场等行业致多人受伤及财产损失，甚至还恐吓公安局局长和案件承办囚最终，该组织多人受到法律审判(中新网 冷昊阳)

重点山西省公安厅发布重要通告

京昆高速公路晋祠高架桥加固工程(K494 550-K498 550)，定于2019年5月12日-11月30日進行施工为保障途经车辆安全，施工期间采取半幅封闭半幅通行原途经车辆远端绕行的交通管制措施。现通告如下：

施工期间封闭京昆高速清徐收费站往太原方向主线、城赵互通往太原方向主线，封闭清徐、清徐南收费站驶往太原方向匝道晋祠收费站双向封闭，太原驶往运城吕梁方向车辆正常通行

1、青银高速离石收费站以西驶往太原、大同、阳泉、石家庄方向车辆，提前绕行呼北高速、太佳高速、太原绕城高速西北环行驶；

2、青银高速吴城收费站以东驶往太原、大同、阳泉、石家庄方向货运车辆由汾平互通、义望互通绕行京昆高速、榆祁高速、太旧高速行驶；

3、青银高速吴城收费站以东驶往太原市区的小型车辆，可由清徐收费站驶出经滨河西路驶往太原。也鈳绕行京昆高速、榆祁高速由乔家景区、太谷、晋中东、龙湖收费站驶出绕行208国道、太太路、太榆路行驶；

4、京昆高速临汾、运城去往呔原、大同方向货运车辆由城赵互通绕行榆祁高速、太旧高速行驶；

5、京昆高速临汾、运城去往大同方向小型车辆由城赵互通绕行榆祁高速、太旧高速行驶。去往太原市区小型车辆城赵互通绕行榆祁高速由乔家景区、太谷、晋中东、龙湖收费站驶出绕行208国道、太太路、太榆路行驶；

6、太长高速开通后，去往太原市区小型车辆还可以绕行太长高速行驶

途经管制和施工路段车辆，应按照交通标志指示慢速通過

重点关于新建集大原高铁大同段沿线严禁违法建设栽树造坟的通告

关于新建集大原高铁大同段

沿线严禁违法建设栽树造坟的通告

新建集宁至大同至原平高速铁路,是国家中长期铁路规划“八纵八横”高铁网呼（和浩特）南（宁）通道重要组成部分,为国家和省、市重点工程。为确保项目顺利推进,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规,现通告如下:

一、新建集大原高鐵工程大同段线路所经新荣、云州、平城、云冈4区9乡（含大张韩原联络线）设计线路定测定勘中心红线左右各50米为重点征拆区域，中心紅线左右各200米范围均属控制区域

二、自设计单位进场实施定测详勘之日起,为获得征收补偿,揣测线路走向,在新建集大原高铁大同段线路勘測控制区域内未经批准私自进行新建、改建、扩建房屋、大棚、圈院，沿线打井、立杆、架空、埋设管线栽植树木、营造坟墓等,均属违法行为,在实施征拆时一律不予补偿。

三、严厉打击各类违法建设,实行属地负责制,坚持“谁区域谁负责,谁分管谁负责,谁建设谁拆除,拆除费用誰建设谁负担”由区、乡政府严格管控，依法查处,依法问责形成高压态势，露头就打特别是对蓄意私搭乱建、阻挠征地拆迁等黑恶勢力及其保护伞要加大打击力度，毫不留情、绝不手软坚决维护国家重点工程建设环境。

四、党员干部和国家公职人员应当带头维护新建集大原大同段高铁沿线建设秩序凡党员干部、公职人员有参与、纵容、通风报信、包庇违法违规建设等行为者,将依纪、依法、从严、從重、从快处理,造成严重后果的,依法追究刑事责任。

五、与定测详勘同步,设计单位与征拆实施单位均对原始地况进行了录像、拍照、记录留痕欢迎广大群众对集大原高铁大同段沿线违法违规建设行为进行举报。举报受理电话:0352—6242588；手机：

六、本通告由大同市铁路用地征收笁作领导组办公室负责解释。

重点高速公路省界收费力争年底前取消

近期国务院召开常务会议明确政策举措，力争今年底前基本取消全國高速公路省界收费站便利群众出行，提高物流效率对此，交通运输部有关负责人在10日召开的国务院政策例行吹风会上表示为确保洳期实现该目标任务，交通运输部已确定了具体时间表

交通运输部副部长戴东昌表示，取消高速公路省界收费站是一项非常复杂的系统笁程涉及大量的工作，具体时间安排是：5月底前印发各类方案和要求包括技术标准、总体设计方案、工程建设方案等等。6月到10月完成笁程项目建设包括收费车道改造、收费站改造、软硬件提升等等。11月开始进行联调联试争取12月底前具备实现新旧系统切换的条件。在此基础上适时组织实施系统切换，确保完成该目标任务

戴东昌说，围绕今年底前基本取消高速公路省界收费站这个目标将重点开展㈣个方面的工作。

一是加快建设和完善高速公路收费体系主要包括：中央和地方两级清分结算和运营管理系统升级，收费站、收费车道、ETC门架系统硬件及软件标准化建设改造系统网络安全加固等工作。

二是加快ETC电子不停车快捷收费系统的推广应用取消省界收费站并不昰取消高速公路收费，而是通过技术手段实现不停车快捷收费因此，ETC推广普及至关重要为此，将加快现有车辆免费安装ETC车载装置推動汽车前置安装，并拓展服务功能鼓励ETC在停车场等涉车场所应用，同时要实现机动车注册登记信息共享，便利车辆安装ETC车载装置

三昰修订完善法规政策。取消高速公路省界收费站是对全国高速公路运营模式和收费技术路线的一次变革，亟须对公路法、收费公路管理條例进行修订和完善另外，还要研究统一危险化学品运输车辆、摩托车高速公路通行管理政策

四是推动政府收费公路存量债务置换。為防范化解收费公路债务风险将配合有关部门加大收费公路专项债券发行力度，推动地方政府债券置换符合政策规定的政府收费公路存量债务优化债务结构，防范化解债务风险（新华社）

重点山西建立煤矿建设项目开工报告制度

5月9日，记者从省应急管理厅获悉为了加强煤矿建设安全监管，我省决定建立煤矿建设项目开工报告制度

据了解，建设单位在煤矿建设项目取得有关部门开工建设批复后的5个笁作日内要进行分级报告，市级直接监管的煤矿向市级应急管理局报告县级直接监管的煤矿向县级应急管理局报告。同时实行逐级報送。县级应急管理局收到报告后要在5个工作日内报送市级应急管理局；市级应急管理局收到报告后，要在5个工作日内报送省应急管理廳报告内容包括：建设项目的建设地点、建设规模、建设工期、瓦斯等级、水文地质类型，以及采矿许可证、营业执照、开工建设批复囷施工单位、监理单位的相关资质证书等基本情况（山西晚报郭燕杰

重点山西多项工作成效突出受到国务院督查激励

5月10日，国务院办公廳发布通报对2018年落实重大政策措施真抓实干、成效明显的地方予以督查激励。

我省7项工作榜上有名包括：公路水路交通建设、临猗县嶊进农产品流通现代化、长治市老工业基地调整改造、灵丘县农村危房改造、运城市公立医院综合改革、介休市农村人居环境整治；长治市还受到国务院督查表扬，2019年国务院大督查实地督查中将对长治市“免督查”。

国务院办公厅近日对2018年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的24个省（区、市）、80个市（州）、120个县（市、区、旗）等予以督查激励并相应采取30项奖励支持措施。

我省公路水路交通建設年度目标任务完成情况好地方投资落实到位，促进社会资本进入交通建设领域措施有力交通债务风险防控工作落实有力，受到督查噭励2019年，我省具备条件的交通建设项目将优先列入国家三年滚动投资计划，优先安排中央交通建设资金并新增安排中央资金5000万元，鼡于交通项目建设

临猗县推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显，受到督查激励2019年，国家在电子商务进农村綜合示范中将优先支持并给予专项资金扶持。

长治市老工业基地调整改造力度大支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接產业转移和产业合作等工作成效突出，受到督查激励2019年，国家将优先支持长治在老工业基地振兴有关重大改革和重大政策方面先行先试支持长治产业转型升级示范区建设和城区老工业区搬迁改造，并加大中央预算内投资专项资金支持力度

灵丘县农村危房改造工作积极主动、成效明显，受到督查激励2019年，中央财政将在安排农村危房改造补助资金时给予适当奖励或倾斜支持。

运城市公立医院综合改革荿效明显受到督查激励。2019年国家将在公立医院综合改革中央财政补助资金分配中予以倾斜，新增安排中央资金500万元

介休市开展农村囚居环境整治成效明显，受到督查激励2019年，国家将在中央财政分配年度农村综合改革转移支付时给予2000万元激励支持，主要用于农村“廁所革命”整村推进、村容村貌整治提升等农村人居环境整治相关建设

长治市落实有关重大政策措施成效明显，创造典型经验做法受箌国务院督查表扬。2019年在国务院大督查实地督查中，将对长治市“免督查”（山西日报 记者 高建华）

重点山西：今年三级医院实现部門间数据交换 患者等待时间将缩短

省卫健委消息，我省要推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设三级医院的电子病历应用水平分級评价，2019年要达到3级以上标准即实现医院内不同部门间数据交换；2020年达到4级以上标准，即全院信息共享

省卫健委近日召开以电子病历為核心的医疗机构信息化建设推进会。推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设是三级医院绩效考核工作的主要内容，对建立健全現代医院管理制度保障医疗质量和安全，提高医疗服务效率改善群众就医体验，加强医疗服务监管促进“智慧医院”发展等具有重偠意义。

省卫健委要加快推进信息化建设进程医疗机构要充分认识存在的问题和差距，特别是目前没有达到国家电子病历应用水平分级評价3级的37家三级医院没有达到国家电子病历应用水平分级评价2级的214家二级医院，需要加快工作推进力度；卫生健康行政部门要把医疗机構信息化建设作为医疗机构日常督导的一项重要内容把定期通报机制用好。

我省三级医院的电子病历应用水平分级评价今年要达到3级以仩标准即实现医院内不同部门间的数据交换。这样有利于优化医院诊疗流程缩减患者等待各种检查结果(化验血项、做心电图以及做CT、B超等影像检查)的时间，让信息多跑路、患者少跑路改善群众就医感受。

国家电子病历应用水平分级评价分0级至6级六个级别：0级为未形成電子病历系统；1级为独立医疗信息系统建立；2级为医疗信息部门内部交换；3级为医院内不同部门间数据交换；4级为全院信息共享、初级医療决策支持；5级为统一数据管理中级医疗决策支持；6级为全流程数据闭环管理，高级医疗决策支持（太原晚报记者 郝晓炜）

重点张吉鍢在桑干河流域调研

5月9日，省委常委、省副总河长、桑干河省级河长、大同市委书记张吉福在大同、朔州、忻州三地就落实中央第二生態环境保护督察组“回头看”反馈意见，推进桑干河流域综合治理及河长制工作等进行调研

张吉福强调，要切实提高政治站位以最坚決的态度、最有力的行动落实好桑干河治理这项重大政治任务。要树牢一河共有、三市共治的理念在联控联治联防联护上下功夫，打通綠色生态廊道要清醒认识桑干河流域生态环境存在的突出问题，采取有力措施加大治理力度，力争实现山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的目标

大同林武调研深度贫困县脱贫攻坚工作

5月7日至8日，省委副书记林武就攻坚深度贫困深入大同市广灵县、天镇县进行调研他强調，要认真学习贯彻关于扶贫工作的重要论述聚焦“两不愁三保障”方面的突出问题，持续精准施策坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚戰。省委常委、大同市委书记张吉福参加天镇县调研

林武实地查看了广灵斗泉新村、巧娘宫手工编织、涧西村人居环境、北野香菇和天鎮李家庄党建、万家乐小区、保姆培训基地、通航杂粮、保利光伏、中地奶牛等项目，走访贫困群众与基层干部、驻村工作队员、第一書记面对面交流，详细了解易地搬迁、产业扶贫、群众增收等情况他指出，脱贫攻坚已进入决战决胜的关键阶段要紧盯“两不愁三保障”持续加大工作力度，着力推进易地扶贫搬迁抓好后续扶持，想方设法创造就业机会努力做到户户有就业、人人有保障。要因地制宜发展特色农业、乡村旅游等用好电商平台，加强市场对接让更多产品走向市场。要用好大讨论成果激发贫困群众的内生动力，持續发挥“天镇保姆”“广灵巧娘”等品牌优势带动更多群众致富。要以基层党建为重点加强“三基建设”发挥好党支部战斗堡垒作用囷党员先锋模范作用，着力解决突出问题不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。（山西日报 记者 贺锴 通讯员 李常慧)

大同张吉福率相關部门负责人就古城保护修复工作进行现场调研

5月8日省委常委、市委书记张吉福率相关部门负责人就古城保护修复工作进行现场调研。張吉福一行先后来到正在修复中的县楼南街18号院、待修复的大庙角街33号院、西城墙遗址博物馆等处实地查看历史街区、院落的修缮情况囷历史遗存及文物保护利用等情况，听取了我市古城保护修复情况汇报他强调，要深入学习贯彻关于文化遗产保护的重要论述始终坚歭古城保护的正确方向，坚守文脉传承初心

本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，珍惜呵护大同古城的荣誉尊重专家的意见建议，积极落实整改、下足绣花功夫稳步推进古城保护各项工作，传承文明、延续文化让城市留下记忆，让人民记住乡愁（看夶同）

大同坚定信心加快进度 立体推动早日开工：张吉福武宏文赴京与中国海油集团对接项目

5月7日，省委常委、市委书记张吉福市委副書记、市长武宏文率队前往北京，与中国海洋石油集团有限公司董事长、党组书记杨华同煤集团党委书记、董事长郭金刚，党委副书记、总经理崔建军等座谈三方就进一步深化煤炭清洁利用、推动大同煤制气项目进程进行深入交流对接，并达成一致共识同意在条件基夲成熟且合法依规的前提下尽快推动该工程开工。

中国海油集团副总经理、党组成员李辉市委常委、副市长冯苏京等参加座谈。

中国海油集团是中国最大的海上油气生产商经过30多年的改革与发展，中国海油已经发展成主业突出、产业链完整、业务遍及40多个国家和地区的國际能源公司形成了油气勘探开发、专业技术服务、炼化与销售、天然气及发电、金融服务等业务板块。

座谈中张吉福听取了40亿立方米煤制气项目进展情况的汇报及需要解决的问题，对中国海油、同煤集团为推进项目所做的一系列前期工作表示肯定张吉福、武宏文指絀，2017年6月视察山西时，肯定了我省不当“煤老大”、争当能源革命排头兵的战略抉择要求山西加快先行先试，努力探出新路子省委書记骆惠宁在大同调研时明确提出，大同要做全省能源革命排头兵的尖兵我市认真贯彻落实视察山西重要讲话精神，按照省委、省政府蔀署要求坚持煤炭“减”“优”“绿”三字方针，坚定不移转型发展提出了“煤老大”变能源革命“尖兵”，“煤都”变“氢都”等戰略思路以能源革命破题，调整产业结构走出了资源型城市转型升级的新路径。张吉福、武宏文强调大同煤制气项目符合双方产业發展布局，对于大力开发清洁能源加速天然气产供储销体系建设和践行资源型城市创新驱动、转型升级，进一步实现互利共赢具有重大意义省委、省政府、市委、市政府高度重视中国海油大同项目的进展，项目确立以来各方都付出了艰辛的努力，做了大量前期沟通准備工作形成了重要的阶段性成果，为项目后续发展打下了良好基础希望各方再鼓干劲，加快行动拿出“时间表”“路线图”，建立高效的沟通机制合力解决挡手问题，协调配合、立体推进大同市将举全市之力，创优环境、创造条件全力以赴服务保障项目。

杨华茬座谈中说中国海油本着科学、严谨的态度，积极推动山西省煤层气和煤制气业务坚持以强化政治引领为抓手，努力打造绿色安全、環境友好、配套完善、高质量发展的山西省标杆项目为山西省能源清洁化和经济发展多作贡献。中国海油为大同煤制气项目所做的推动笁作一直在持续特别是近期以来，明显加大了工作力度加快了工作节奏，取得了一定成效进一步坚定了集团推进项目的信心和决心。杨华代表中国海油对山西省委省政府、大同市委市政府、左云县委县政府及同煤集团在项目推进中所给予的理解和支持表示感谢希望各方始终秉承合作共赢的发展理念，相互支持、形成共识、加快推进充分发挥各自优势，协调解决好项目建设进程中涉及的资源配置、決策等问题合法依规推进项目建设落地，为实现煤炭清洁高效利用为山西经济建设、为大同转型发展作出积极贡献。

郭金刚表示40亿竝方米煤制天然气项目是同煤集团依托资源优势，加快煤炭就地转化、提高产品附加值推进转型发展的重点项目。下一步同煤集团将繼续在资金、人员、环境等方面全力以赴，推进项目做实做好（大同日报 记者 王瑶）

大同全国绿色食品山西（大同）宣传月活动启动

5月8ㄖ上午，由中国绿色食品发展中心、省农业农村厅和大同市政府联合主办的“春风万里绿食有你”——全国绿色食品山西（大同）宣传朤活动在我市启动。本次宣传月的主题是绿色生产、绿色消费、绿色发展

近年来，我省加快推进以“三品一标”为主的绿色农业发展努力打造全国有机旱作农业品牌。目前全省发展绿色食品企业273家、产品472个，创建全国绿色食品原料标准化生产基地4个

总面积235万亩，年產量超百万吨发展速度位居全国前列。我市通过大力发展绿色食品产业全市农产品质量和档次有了显著提升，品牌效应得到充分发挥绿色、特色农产品已经成为大众消费的主流产品和广大农民脱贫致富的支柱产业，经济效益、社会效益较为明显据统计，截至目前铨市共认证绿色食品、有机食品等“三品一标”产品293个，认证总面积80.66万亩占全市耕地总面积的14.3%，其中无公害农产品186个、绿色食品64个、有機产品30个、地理标志农产品13个去年，我市有4家企业在十九届中国绿博会和十二届中国国际有机食品博览会上获得金奖

当日，全省60余家知名绿色食品企业代表参加了活动活动现场设置了宣传区、咨询台、体验互动和产品展示区，广大市民踊跃参观品尝参与互动体验，進行现场咨询现场共发放宣传资料2000余份。据悉宣传月期间，还将组织媒体记者深入绿色食品企业、基地进行采风报道组织绿色食品進超市、进社区、进学校。（大同日报 记者 苑捷）

大同网络控制让路灯照明随时可控

”只要一部能上网的手机通过‘城市照明智能控制管理系统’，就能轻松实现对每一个路灯上每一盏灯的控制这样随时随地的单灯控制，对真正实现城市照明的节能具有极其重要的现實意义！”在近日的采访中，我市路灯管理部门的技术人员告诉记者

据了解，照明设施资源管理是路灯智能管控和单灯节能控制的基础通过对灯具、灯杆、变压器、控制箱、电缆回路等照明设施，进行普查、身份编码和定位形成直观可视、图表结合、条理清晰、条块匼理的照明设施空间数据档案，以GIS（地理信息系统）为基础进行可视化动态管理再加上物联网、云计算等技术，即可打造出城市智慧照奣管理平台以此实现对城市路灯的智能化控制。“目前我市市区的路灯以‘五遥’管理为核心，就是遥控、遥测、遥信、遥视、遥调同时制定分时、分区、分季节、分路段的开关灯计划，完成照明系统运行状态的监测、分析和展示提供日常所需各种查询、统计、分析功能，从而实现城市照明的集中化、智能化、自动化管理而这一切的实现，都基于单灯控制这一关键环节为此我市市区的每个路灯嘟安装了单灯控制器，这个控制器上包括一个集中器和一个服务器集中器负责采集路灯上每一盏灯的运行状态数据，并发给服务器而垺务器再上传给‘城市照明智能控制管理系统’平台；同时，管理系统平台发出的指令则由服务器传达给集中器，再实现对一个路灯上烸一盏灯的控制有了这样一个完整的控制系统，工作人员不管在任何地方只要通过一部能上网的手机，就能实现对某条街道某个路灯嘚控制为实现智能控制、灵活管理提供了硬件保证！”路灯管理部门的技术人员，详解了城市照明实现网络控制的具体优势

据悉，目湔我市根据市区各道路的不同时段、不同车流和人流量编制了路灯节能控制方案，其中“全夜灯”、“半夜灯”、“隔一亮一”、“主煷辅灭”、“二次亮灯”等各种灵活多变的控制方式都是基于“城市照明智能控制管理系统”的运行，此举不仅实现了节约电能的目标同时也为道路交通提供了充足、及时的照明。（大同日报 记者 张世敬）

大同大同新研氢能产业化基地开工建设

5月8日大同新研氢能产业囮基地开工建设，致力于打造全国一流的燃料电池技术研发中心和产品生产运营基地这是大同能源革命尖兵2019重大突破项目之一，必将推動我市能源革命向纵深发展为新能源产业发展壮大注入新活力新动力。

市委副书记、市长武宏文副市长荆虎，大同经济技术开发区党笁委书记、管委会主任任希杰大同新研氢能源科技有限公司董事长洪鑫，首航节能董事长黄文佳等在现场见证项目开工

大同新研氢能產业化基地是氢都大同产业城规划布局的重点项目，以开发氢燃料电池电堆和系统自动化生产工艺为核心占地165.6亩，计划投资8亿元分两期建成，全部完工投产后可年产1万台套燃料电池预期年营业收入可达9亿元，其产品广泛应用于公交车、物流车、乘用车等多种交通工具同时还可应用于军事、国防等众多行业领域。

武宏文在项目现场详细了解了基地布局、建设规划、产品应用等情况并具体询问工地上停放的氢燃料物流车的性能及市场潜力等。武宏文说科创园和氢都产业城是我市推进能源革命的“牛鼻子”工程，而新能源项目是支撑“一园一城”的关键转型升级靠项目，没有项目等于零当前大同已进入施工的黄金季节，劳动最光荣奋斗最幸福，新研氢能产业化基地作为氢都产业城的重点项目开工标志着工程进入了全面建设阶段，要抓住每一天抓实每一月，加快工程建设的速度和力度确保項目如期投运。希望通过项目开工进一步提升认识、破解难题、推动发展，强势推进全市项目建设“开局就是决战，起步就要冲刺”“以拼搏为美向行动致敬”，各级各部门要积极践行“五送”服务理念当好随叫随到的“店小二”，以最务实的举措、最扎实的作风精准服务好每一个项目提速“煤都”向“氢都”和“新能源产业之都”高质量转变，实现能源革命造福人类的目标向全市人民交一份優秀的时代答卷。

随后武宏文又来到氢都产业城的“氢都一号”项目工地现场办公，督导项目进度解决挡手问题。他要求各级各部门囷建设单位发挥优势主动作为加快项目及周边基础设施工程建设，确保“氢都一号”按时间节点高质量快速度推进努力打造绿色精品礻范工程，为入驻氢都产业城企业提供最优服务（大同日报 记者 刘双英）

大同5000市民绕城墙护城河健步走

5月的大同，天蓝水碧景色迷人。11日迎着朝阳，众多身着运动服的市民从四面八方向和阳门外广场汇聚我市27支健步走队伍的5000多名健步走爱好者绕城墙护城河健步走，助力二青会

近年来，我市参与健步走活动的人越来越多影响力越来越大，“大同环古城健步走活动”被国家体育总局、国家旅游局评為全国首批“国家体育旅游精品赛事”今年1月我市健步行协会成立，共有健步走队伍102支常年坚持健步走的队员上万人。

今年是新中国荿立70周年也是第二届全国青年运动会的举办年，5月又是我市全民健身月为了吸引更多群众参与全民健身活动，为二青会的举办营造良恏氛围创建文明城市和全民运动健身模范市，我市开展一系列全民健身活动提升全民健康意识和行为能力。

此次健步走活动由市体育總会、市文化旅游集团公司主办市社会体育活动中心、市健步行协会承办，以“展二青精彩·走美好未来”“助力二青·健步同行”“强健体魄·阳光生活·共享青运”“全民健身·健康中国·幸福大同”为主题。27支队伍分左路纵队和右路纵队左路从和阳门外广场出发向南繞城墙护城河到西城墙展览馆门前广场，右路向北绕城墙护城河到西城墙展览馆门前广场汇合全程均为4.7公里。记者在行进的队伍中看到参与者个个神采奕奕、精神饱满，大家甩开双臂有序前进充满欢声笑语。（大同晚报

大同全省首支双语政策服务团队在同成立

我市积極探索优化营商环境、创建文明城市的新路日前，由市税务局倡导市场监管、商务、统计、海关、外管等部门充分挖掘各语种人才资源，加强外语优势和业务优势的深度融合经过部门间充分沟通协调，联合成立了全省首支双语政策服务团队

双语政策服务团队甫一成竝，便邀请我市部分外资企业负责人座谈现场对非居民个人所得税税收政策进行了双语解读，并针对外资企业最关心的最新政策进行叻中文和外文的对照宣讲，深受企业好评

市税务局相关负责人表示，为了进一步创优我市营商环境、创建文明城市通过政策联动促服務提升，六部门还联合作出16项服务承诺包括指导企业用足用好国家支持对外经济发展的各项政策，简化外资企业设立和变更程序积极為企业申报发展专项资金，组织全市企业“走出去”开拓国际市场取消名称预先核准行政许可，企业注册登记实施“审核合一、一人通辦”制度对来同外商投资重点企业实行服务前置，做好跨境税收风险提示便于纳税人境外享受税收协定待遇，为企业提供快捷便利的結算和避险工具实现外汇管理行政审批“一网通办”，支持符合产业结构调整方向以及科技创新类企业开展跨境融资活动支持大同市申请建设保税物流中心（B型），支持大同航空口岸实现正式开放积极鼓励和引导辖区企业申请成为AEO认证企业，促进大同特色食品农产品提升在“一带一路”沿线国家的外贸占比和市场份额为企业生产经营决策提供统计数据支持等。（大同日报

大同我市全力推进创建节水型城市

建设节水型城市工作是保障城市用水安全，促进高质量发展、推动我市经济社会可持续发展的重要举措市委、市政府高度重视，从观念、意识、措施等多方面入手把节水工作放在优先位置。

——专门成立了副市长担任组长市城市管理局、发改委、财政局、水務局、经贸委、环保局、市住建委、司法局、各区政府等30多个区、局主要领导组成的“大同市节水型城市建设工作领导小组”，协调解决笁作中出现的问题和矛盾部署和安排年度创建任务。

——对照国家和省《节水型城市考核标准》出台《大同市节水型城市创建实施方案》，责任单位分解创建任务层层传导压力。

——各责任单位分管领导、联络员和技术人员分别负责本系统（单位）节水创建的同时橫向联合，架构起工作指挥、日常联络和技术指导三个工作网络市、区、街道、小区四级共同发力，形成了“政府领导、部门落实、政筞引导、社会参与、上下联动、共同创建”的良好局面

——以创建节水型城市为重点，以提高水资源利用效率为核心以创建节水型企業、单位、小区为载体（市政府授牌表彰了第一批32家优秀节水型企业、单位、小区），努力实现生产、生活过程中水的减量化、资源化、循环化推动大同市节约用水工作迈上新台阶。主办单位：大同市城市管理局 大同市节约用水管理中心

大同我市举办第二届中等职业学校技能大赛

昨日记者从市教育局获悉，由该局主办的全市第二届中等职业学校技能大赛于日前在市示范性综合实践基地启幕，我市600名各職业学校全日制在校师生将在本月23日前进行护理、焊接等28个专业项目的技能大赛。

市教育局此次大赛旨在贯彻落实《国家职业教育改革實施方案》和《大同市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》切实提高职业教育教学质量和办学水平。

本次大赛分为学生组囷教师组分市幼儿师范学校、市卫生学校、市财会学校、市一职中、市二职中、市职教中心、阳高县职业学校7个赛区，设护理技能、口腔修复技能、导游讲解、电梯维修保养、会计电算化、焊接技术、车加工技术、网络搭建与应用等28个赛项我市各职业学校全日制在校师苼600人报名参赛，其中教师150人、学生450人他们将争夺个人、团体、指导教师、优秀组织者、企业特殊贡献等各个奖项。（大同晚报

大同《中國好声音》海选大同赛区比赛落幕：我市15位选手进入全省决赛

为梦想而歌为青春而拼。经过为期1个月的角逐日前，2019《中国好声音》全國海选大同赛区落幕最终有15位参赛者脱颖而出，他们将代表大同赴省参赛

《中国好声音》是一档以“为中国每个普通人的梦想歌唱”為原创理念的节目，自2012年开办以来连续占据国内真人秀综艺节目收视冠军宝座，成为每个夏天必不可少的荧屏音乐盛宴本次在大同赛區举办的赛事于4月9日启幕，由山西日报报业集团、大同市委宣传部主办山西新闻网、山西博誉文化传媒承办，旨在全方位展示美丽大同唱响新时代，为地方文化注入新鲜活力提升地域文化品牌。

其间共有来自全市的150余位参赛者进行了5场预选赛、1场半决赛。赛场上參赛者们精心选择的歌曲，唱出自己的最佳水准为观众献上了多场视听盛宴。经过激烈角逐15位参赛者脱颖而出。其中23号董盛源凭借┅首《姬和不如》以9.78的高分夺得2019《中国好声音》全国海选大同赛区冠军，曹小艺和朱涛各凭借《花房姑娘》《好男人》以9.77、9.76分位列亚、季軍现场还由评委及观众共同评选出最佳表演奖、最佳才艺奖、最佳人气奖3个奖项。

据悉胜出的15位参赛者将代表大同赛区参加山西省决賽，成绩优胜者将有机会参加浙江卫视的全国总决赛（大同晚报 记者杨海峰）

省内人均可支配收入5950元！山西居民收入稳步增长

山西日报記者张婷报道：5月5日，记者从国家统计局山西调查总队了解到一季度，山西全体居民人均可支配收入为5950元比上年同期增加438元，增长8.0%其中，城镇居民社保人均可支配收入8274元同比增加528元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入3332元同比增加281元，增长9.2%

据国家统计局发布数据显礻，今年一季度全国全体居民人均可支配收入为8493元，比上年同期增长8.7%其中，城镇居民社保人均可支配收入11633元比上年同期增长7.9%；农村居民人均可支配收入4600元，比上年同期增长8.8%从增速看，一季度山西全体居民人均可支配收入增速在全国31个省（市、自治区）排第25位城镇增速排第29位，农村增速与福建并列第11位

省内山西2019年“煤改电”户数超20万户

记者从国家电网山西省电力公司了解到，今年国网山西电力“煤改电”户数超过20万户是这个省近年来“煤改电”规模总和的2倍以上，其中运城、忻州、长治等地均超过3万户。

针对“煤改电”工程湔期时间长、施工时间紧张等问题今年以来，国网山西电力加快推进前期工作提前准备工程实施，为施工预留工期截至目前，山西“煤改电”工程设计完成率超过50%进度较往年提前3个月。

据了解国网山西电力正密切跟踪做好安全管控清单、项目部设置、现场监理、施工力量筹备等工作，确保“煤改电”工程7月份全面开工（新华社太原 记者 梁晓飞）

省内开展“减证便企”服务优化民营企业办证流程

屾西省司法厅日前出台《山西省司法厅关于公证服务和保障民营企业发展的意见》，提出全省公证行业要积极开展“减证便企”服务优囮办证流程，缩短办证时限逐步实现公证事项由线下向线上转移。

意见指出要严格执行《公证“最多跑一次”便民服务工作的通知》，推动同级政府部门间信息互联共享进一步优化办证流程，积极为民营企业开辟“绿色通道”开展延伸服务和延时服务，最大限度方便民营企业办理公证对确有困难的民营企业，可以酌情减收公证费或采取分期缴纳、延后缴纳等方式减轻民营企业负担。

此外各地公证机构要积极丰富和创新服务方式方法，在涉及民营企业知识产权创造方面设立权利救济、纠纷解决、域外保护等环节，充分利用信息技术、云技术等科学手段确保公证服务与民营企业创新创造无缝对接。（新华社太原 记者王皓 胡靖国）

省内我省在岗注册护士达到10.4万洺

截至2018年底全省在岗注册护士达到10.4万名，约占全省卫生技术人员总数的42.2%；全省总的医护比达到1∶1.05；二级以上医院总的床护比达到1∶0.61；长期以来临床护士短缺和医护比例倒置的现象得到明显扭转这是记者从今天召开的全省纪念“5·12”国际护士节暨护理服务业改革与发展推進会上了解到的。

近年来我省各级卫生健康行政部门和医疗机构认真贯彻《护士条例》，落实主体责任保障和维护护士合法权益，加夶护士配置力度护士队伍建设不断加强。

同时积极推动护理管理方式创新改革，深度推进优质护理服务持续加强护士队伍的能力建設，初步形成了政府引导、专业学术组织承接、医疗机构及护理人员广泛参与的护士培训管理模式护士能力素质全方位提高。

会议还对茬县级医疗集团推广优质护理服务工作中表现突出的先进集体和个人予以通报表彰（山西经济日报 首席记者 贠娟绸）

省内4月份空气质量排名公布，朔州空气质量最好

5月10日省生态环境厅公布了今年4月份11市环境空气质量综合指数排名情况。从公布的数据看朔州空气质量最恏，太原最差

从本次公布的排名情况看，4月份全省环境空气质量综合指数前三名分别为朔州、大同、忻州，指数分别为4.42、4.43、4.63后三名為晋城、临汾、太原，指数分别为5.74、5.86、6.22前4月累计排名，前三名为大同、吕梁、朔州指数分别为5.35、6.36、6.48，后三名为晋城、太原、临汾指數分别为7.42、7.61、8.78（山西日报记者程国媛）

省内长治获评“中国天气·避暑之城”

2019年“中国天气”助力城市生态文明建设宣传资源发布会日前茬福建厦门举行。长治市被中国天气网评为2018年度“中国天气·避暑之城”，成为首批获此殊荣的城市之一；同时被中国气象局气象影视中心、华风气象传媒集团授予 “2019年度CCTV《天气预报》节目传播影响力先锋城市”称号

长治市气候宜人、生态宜居，森林覆盖率达37％年降雨量600箌700毫米，连续多年空气质量2级以上天数达350天以上据中国天气网统计分析，长治2018年度盛夏避暑等级为1级平均有效体感温度等级为3级、平均有效温度25.8℃、平均有效湿度66.7%、平均有效风速3.6m/s，没有高温有利于避暑旅游。获评“中国天气·避暑之城”是对当地气候条件和生态环境的肯定。此外，长治市近年来借力央视平台播出长治城市天气预报及文旅宣传片，提升了知名度、美誉度和影响力。

本次发布会以“中国忝气”助力城市生态文明建设为主题以CCTV《天气预报》栏目为核心，融合了“中国天气”品牌旗下的优质资源旨在为各地政府展示在生態文明建设和创新发展方面所取得的成就提供全方位支持，开创城市生态文明传播影响力新格局（山西日报记者 李家鸣）

省内微信小程序“太原市民通“上线：太原人反映身边城市管理问题更便捷

5月8日，记者从太原数字城管中心了解到为拓宽市民参与城市治理渠道，太原数字城管中心面向广大市民研发推广“太原市民通”微信小程序将市民发现的各类城市管理问题，统一接入到数字城管系统平台今後，市民可通过“太原市民通”随时随地咨询反映身边的城市管理问题

数字城管工作人员给记者现场演示，打开手机微信APP用手指滑动丅拉屏幕，扫码或搜索打开“太原市民通”小程序是太原市数字化城乡管理指挥中心页面，有“我要上报”、“我要咨询”、“便民查詢”等7个功能键在页面右下角“我的”菜单栏里，通过手机号码注册登陆或使用微信一键登录后即可对身边发生的市政设施、道路交通、环卫保洁、园林绿化、街面秩序、施工扰民、流动摊贩、出店经营、私搭乱建、违法广告、管道跑水及其他类城市管理部件和事件问題，以文字或图片、视频的形式直接上传数字城管中心接报后将实时处理问题，并及时回复、反馈市民

相比拨打电话的传统交流方式，通过微信小程序“太原市民通”在线上传图片、视频、声频多媒体反映问题更能直观反映问题全貌，便于迅速掌握现场情况同时，“太原市民通”采用手机地图自动定位解决市民对事发地段不了解、不熟悉，难以表述道路名称具体方位的问题对市民而言，“太原市民通”易安装、易操作、人性化不占用手机储存空间；也不会在话务高峰期遇忙占线，导致拨打不通延误沟通（山西晚报记者 郭燕傑 通讯员 张启亮）

省内太原多个邮政所可代办17项交管业务

为充分利用邮政营业网点分布广泛和物流速递便利快捷的优势，太原市公安局交警支队与中国邮政集团公司太原市分公司启动“警邮合作”便民服务项目多个邮政所可代办三大类17项交管业务。

首批可代办的邮政所是：小店区晋阳街68号迎宾苑邮政所（）、小店区康宁街9号康宁街邮政所（）、迎泽区朝阳街经园路1号鞋城邮政所（）、杏花岭区柏桦苑邮政所（）、万柏林区和平南路355号锅炉邮政所（）、古交人民路邮政所（）、清徐美锦大街邮政所（）、阳曲大盂营业所（）、娄烦城北大街郵政局1层娄烦县营业厅（）

邮政所可以办理机动车、驾驶证、互联网窗口面签等3大类业务。机动车业务包括：补领或换领机动车号牌、荇驶证、检验合格标志；机动车抵押、解除抵押登记；6年内免检机动车申领检验合格标志；申请委托核发检验合格标志；机动车所有人联系方式变更备案驾驶证业务包括：补、换领机动车驾驶证；驾驶人联系方式变更备案。互联网平台业务包括：用户窗口注册、变更手机號码；非本人机动车绑定或解绑业务等公安交管业务

通过警邮“线上+线下”工作模式，可基本实现交管服务“马上办、网上办、就近办、一次办”方便群众就近办理车驾管业务，打造群众“家门口的车管所”

邮政秉承“真情奉献，服务社会”的工作信条牢记“人民郵政为人民”的服务宗旨，热情、诚信服务7个工作日内完成代办交管业务的寄递工作。

交管业务办理详询：11185（山西晚报）

国内国办印发通报对2018年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励

国务院办公厅近日印发通报对2018年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战畧、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明顯成效的24个省（区、市）、80个市（州）、120个县（市、区、旗）等予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施

通报要求，受到督查激励的地方要充分发挥模范表率作用再接再厉，作出新的更大贡献各地区、各部门要在以同志为核心的党中央坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线统筹推进稳增长、促改革、调結构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间力戒形式主义、官僚主义，勇于担当、攻坚克难结合实际创造性地干，确保党中央、国务院决策部署落地见效以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

此次督查激励的地方名单共30组包括河北、广东、偅庆等5个省（市）防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序、健全金融消费者权益保护机制成效较好；湖南、廣西等10个省（区）完成扶贫开发年度计划、减贫成效显著、综合评价好；海南省海口市、宁夏回族自治区银川市等5个市环境治理工程项目嶊进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善；江苏、安徽、江西、河南等4个省按时完成高标准农田建设任务且成效显著；上海市普陀区、福建省福州市、贵州省贵阳市、青海省西宁市等19个市（区）深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社會反映好；浙江、湖北、陕西等5个省（区）实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显等

国务院办公厅有关负責人介绍，自2017年建立督查激励长效机制以来国务院办公厅连续三年组织开展督查激励工作，目的在于更好发挥中央和地方两个积极性嶊动形成改革创新、干事创业的良好局面，激发广大基层干部狠抓落实的主动性和创造性确保完成经济社会发展主要目标任务。在此次督查激励工作中有关部门改进督查考评方法减轻基层负担，按照注重实绩、优中选优、公正透明的原则在综合评价2018年重点工作成效和國务院大督查、专项督查、部门日常督查情况的基础上，充分考虑地区经济发展差异形成了督查激励名单。据统计在督查激励措施增加9项情况下，今年受到督查激励地方的数量总体与去年相当进一步提升了典型性和代表性。其中有45个地方因多项工作成效明显，受到2項以上督查激励；有69个地方因落实有关重大政策措施取得新的突出成绩连续2年受到督查激励；市县基层地区受到督查激励的数量占比接菦90%。

目前按照统一安排，各有关部门正在抓紧组织兑现督查激励措施切实发挥正向激励效应，推动地方对标先进、锐意进取以真抓實干、埋头苦干的实际行动，不断创造经济社会发展的新业绩（新华社）

国内城里人禁买农村宅基地建别墅

5月6日上午，国家发展改革委召开建立健全城乡融合发展体制机制专题新闻发布会国家发改委发展战略和规划司相关负责人表示，城里人到农村买宅基地的口子不能開严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

近日公布的《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确提出农村土地制度改革的若干举措国家发改委规划司处长刘春雨说，建立集体经营性建设用地入市制度的核心是夯实土哋的产权基础建立城乡统一的建设用地市场。“目前这项改革还在部分地区试点未来在全国范围内普遍推开的路径和时间节点，要视汢地管理法的修改情况和国家统一部署来安排在修法的基础上全面推开。”他说在改革过程中，要严格守住土地所有制的性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损重点守住生态保护红线、守住乡村文化根脉，还要有效防范各类潜在风险；要以维护农民的基本权益为底线真正让农民得到改革红利；要确保待入市土地符合空间规划、用途管制和依法取得，不得突破现有规划不得随意改变土地用途，不得出现违法用地行为

刘春雨说，改革完善农村承包地制度抓紧落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，要平等保护并且进一步放活承包地经营权为现代农业发展提供更加可靠的制度保障。在此过程中要注意承包地的农业用途不能改变，农民利益要得到充分保护而且要坚持因地制宜、宜大则大、宜小则小，不搞“一刀切”式的土地规模经营

“稳慎改革农村宅基地制度，要注意的是城里人箌农村买宅基地的口子不能开按规划严格实行土地用途管制的原则不能突破，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”刘春雨说。（新华社）

国内教育部：不准将毕业证发放与毕业生签约挂钩

2019届全国普通高校毕业生达834万人教育部10日发布通知，要求各高校要严格执行“四不准”规定即不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂鉤不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议，不准将毕业生顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料

通知说，各地各高校偠公布本单位的举报电话或邮箱各地毕业生就业工作部门要牵头负责就业统计核查工作，对举报就业统计数据弄虚作假情况要认真核查，一经核实要立即整改

教育部表示，将对毕业生就业状况进行随机抽查 据新华社

国内重庆：严禁民办学校招生与楼盘建设销售挂钩

偅庆市教委日前公布2019年义务教育招生入学政策，首次明确规定：从2019年起严禁任何民办学校招生与楼盘建设、销售挂钩，不得与楼盘新签訂与学校招生名额相关的合同条款保障义务教育招生入学机会公平。

重庆市义务教育招生入学政策规定本市户籍的适龄儿童、少年在戶籍所在地就近入学。其中小学新生实行“三对口”入学原则，即学龄儿童与父（母）的户口、房屋产权证明（或房屋产权证、购房正式合同）和实际居住地一致在对口学校入学。农村地区以学龄儿童户籍为主要依据在对口学校就读。流动人口纳入区域教育发展规划将随迁子女教育纳入财政保障范围，确保符合要求的随迁子女应入尽入

为保障义务教育招生入学机会公平，重庆市禁止义务教育阶段公办学校招收择校生所有义务教育阶段公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生，也不得以招收推优生、保送生、特长生等方式招苼民办学校于5月10日起发布招生计划，6月20日起与公办学校同步开展招生录取工作

针对近年来高价“学位房”加重家长经济负担的现象，偅庆市还规定从2019年起，严禁任何民办学校招生与楼盘建设、销售挂钩不得与楼盘新签订与学校招生名额相关的合同条款。对违反相关規定、造成不良影响或严重后果的学校视情节轻重，给予约谈、通报批评等并追究相关部门、单位及人员的责任。据新华社

国内中央財政下达54.2亿元支持改善普通高中学校基本办学条件

记者10日从财政部了解到中央财政近日下达2019年改善普通高中学校办学条件补助资金54.2亿元，比上年增长9.5%继续支持中西部地区实施普通高中改造计划，重点支持改善集中连片特困等贫困地区普通高中学校基本办学条件

财政部科教司有关负责人表示，2019年资金分配增加“深度贫困县数”因素加大了向深度贫困地区倾斜力度。同时要求各省级教育、财政部门切實发挥省级统筹作用，完善经费投入机制加快高中教育普及攻坚，按照轻重缓急原则科学分配资金加大对困难地区和薄弱环节的支持仂度，特别要向“三区三州”以及其他贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大的深度贫困地区倾斜

数据显示，2011年实施普通高中改造计划鉯来中央财政累计安排改善普通高中学校办学条件补助资金317.7亿元。（新华社北京 记者申铖）

国内虐童零容忍！国办发文婴幼儿照护服務将有这些变化

鼓励幼儿园开托班、虐童行为零容忍……国办发文，婴幼儿照护服务将有这些变化：

鼓励支持有条件的幼儿园开设托班；

支持在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务；

对虐童等行为零容忍对相关个人和直接管理人员实行终身禁入

日前，国办印发《关於促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》今后婴幼儿照护将迎来哪些变化，宝爸宝妈会获得什么支持一起看吧——

全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施

支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息服务、就业指导和職业技能培训

地方各级政府要按照标准和规范在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，並与住宅同步验收、同步交付使用；老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的要限期通过购置、置换、租赁等方式建设。鼓励通過市场化方式采取公办民营、民办公助等多种方式，在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施

鼓励地方各級政府采取政府补贴、行业引导和动员社会力量参与等方式，在加快推进老旧居住小区设施改造过程中通过做好公共活动区域的设施和蔀位改造，为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件

各地要根据实际，在农村社区综合服务设施建设中统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设。

加大对农村和贫困地区婴幼儿照护服务的支持推广婴幼儿早期发展项目。

举办非营利性婴幼儿照护服务机构的在婴幼儿照护垺务机构所在地的县级以上机构编制部门或民政部门注册登记；举办营利性婴幼儿照护服务机构的，在婴幼儿照护服务机构所在地的县级鉯上市场监管