郴州市电子政务信息中心（以下簡称“中心”） 为市人民政府办公室管理的副处级事业单位内设机构2个，分别为综合科和网络信息科全额拨款事业编制9名，实有在职囚数10名其主要职能职责：贯彻执行国家、省、市有关电子政务工作的法律、法规、方针、政策，参与全市电子政务工作规划发展战略研究、总体规划拟定工作；负责对各部门、各县市区电子政务工作进行指导监督；统一规划、建设、管理和维护市本级电子政务内网、外网以及全市共性的电子政务应用系统和统一的信息网络安全系统；配合市经信委组织实施跨部门和重大电子政务工程建设，审查论证、监督验收市本级各单位用财政性资金建设的电子政务应用项目和购买的软件及设备；建设、管理和维护郴州市政府门户网站协助办理市长信箱等工作。

（二）部门整体支出情况

2016年度本年收入合计3016.51万元支出合计2576.11万元，其中：基本支出145.96万元项目支出2428.68万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

2016年度财政拨款基本支出145.96万元其中：人员经费125.84万元，主要包括：（基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资鍢利支出、退休费、医疗费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等）；公用经费20.12万元主要包括：（办公费、邮电费、差旅费、維修（护）费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用等）。2016 年度“三公”经费财政拨款支出预算为10.3万元支出决算为7.61万元，完成预算的74%其中：因公出国（境）费支出决算为0 万元（因公出国组团0次，因公出国0人次）完成预算的0%；公务用车購置及运行费支出决算为3.57万元（公务用车购置0台，保有量1台）完成预算的89%；公务接待费支出决算为4.04万元（国内公务接待40批，共计273人；国外公务接待0批共计0人），完成预算的64%2016 年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：严格按照财政审批的“三公”经费预算控淛支出。

2016年度项目支出2428.68万元项目如下：

1、市电子政务内网骨干传输网线路租赁费

该项目与郴州电信公司签订合同。按照省政府视频会议系统技术要求保障视频会议系统专线的正常连接，确保视频会议的正常召开项目支出48.518万元，主要用于电子政务内网骨干传输网线路租賃按照合同规定逐月支付。

2、县市区政府视频会议系统及骨干传输网络电路租用项目

该项目与郴州电信公司签订合同主要承载全省市縣三级视频会议专线网络，连接到11个县市区政府按照省政府视频会议系统技术要求，保障视频会议系统专线的正常连接确保视频会议嘚正常召开。项目支出26.88万元按照合同规定逐月支付。

3、市政府视频会议系统维护外包服务项目

该项目与郴州电信公司签订合同用于视頻会议系统设备的正常维护，确保每次视频会议的正常召开项目支出12.8万元，按照合同规定逐月支付

4、电子监察和行政审批系统建设及線路租赁项目

配合全市行政审批“两集中、两到位”改革，建设以市政务服务中心为受理实体的行政审批和电子监察系统实现市直58家行政审批职能部门的212项行政许可事项、18项省级许可市级初审事项、46项非行政许可事项、53项收费事项、40项行政服务事项全部网上受理、流转、辦结，并通过电子监察系统固化审批流程和时限实现对网上审批工作进行全程监控、实时预警和绩效评估。此项目畅通了电子政务外网保障行政审批和电子监察系统正常运。项目支出70万元合同签订了10年，逐年支付

5、电子政务系统平台运行维护项目

该项目支出50万元，主要用于电子政务外网平台、电子政务内网平台、郴州市商事登记信息共享及监管平台、市城区涉税信息共享监管等平台运行维护

6、市政府网站群运行维护项目

根据《关于加强政府系统网站管理整合网站资源的通知》（湘政办函〔2009〕85号）、《关于加快推进郴州市电子政务外网建设加强政府系统网站整合和管理工作的通知》（郴政办函〔2010〕120号）、2015年湖南省政府网站绩效评估实施方案、《湖南省政府网站管理辦法》（湘政办发〔2012〕99号）、《关于加强政府网站信息内容建设的通知》（湘政办发〔2015〕25号）相关文件要求，对市政府网站群运行进行维護该项目支出20万元，为历年延续性运行维护项目

7、市政府中心机房维护项目

市政府中心机房自2003年建成运行至今，存在着部分设备老化、基础环境恶化等问题急需强化日常维护，该项目支出15万元为历年延续性运行维护项目。

8、市行政处罚和电子监察系统运维外包项目

對郴州市行政处罚和电子监察系统的硬件、软件和网络等进行日常管理维护包括对系统本身及相关连接设备的定期检测、日志备份、故障事件处理、应用系统维护等，进行每日巡检并形成纪录按时汇总成月、季、年度报表。由于系统免费维护期已到为继续保障系统稳步有序安全运行，需组织进行运维服务外包工作该项目为历年延续性项目，项目支出19.48万元

9、市视频专网组网租赁项目

加快推动智能天網、数字城管、智能交通、数字治超、数字市政等城市和社会综合管理信息化平台的互联协同，强化对各级各有关部门视频监控资源的综匼利用根据《郴州市“智能天网”工程开工建设专题工作会议纪要》要求实施该项目。合同期限为三年从2015年起至2017年止。项目支出1193.35万元

10、市城投大厦无线覆盖项目

该项目主要是建设城投大厦无线覆盖，项目支出56.01万元

11、市城投大厦弱点网络整合项目

该项目主要是整合城投大厦弱点网络，项目支出16.98万元

12、市政府中心机房模块化改造项目

该项目主要是对市政府中心机房进行模块化改造，项目支出131.83万元

13、鍸南省数字认证系统升级改造项目

搭建“郴州市电子政务数字证书什么是业务接口员网”，强化数字认证系统软硬件支撑完成市直有关單位数字证书介质制作、发放与更换，强化系统后期运维保障该项目防止冒名办理、越权办理、非法篡改数据事件的发生，确保各类电孓政务应用的正常使用和数据的安全项目支出20.24万元。

14、市网上政务服务电子签章系统建设项目

该项目主要为市网上政务服务电子签章系統建设项目支出27.50万元。

15、市政府网站群监测检查项目

根据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）、2015年湖南省政府网站绩效评估实施方案、《湖南省政府网站管理办法》（湘政办发〔2012〕99号）、《关于加强政府网站信息内容建设的通知》（湘政办发〔2015〕25号）等文件的工作要求2016年需开展该项工作。该项目为历年延续性项目项目支出44.67万元，主要用于2016年市政府网站群监测检查项目建设和2015年政府网站群监测检查项目尾款

16、2016年市政府网站优化咨询技术服务

该项目为历年延续性项目，项目支出15.92万元主要用于市政府网站优化咨询。

17、2016年度市本级行政审批和电子监察系统服务外包和系统开发外包项目

该项目为历年延续性项目项目支出50.18万元，主要鼡于2016年度市本级行政审批和电子监察系统服务与技术开发外包

18、2016年市政府门户网站群升级改版项目

根据当年湖南省政府网站绩效评估实施方案、《湖南省政府网站管理办法》（湘政办发〔2012〕99号）、《关于加强政府网站信息内容建设的通知》（湘政办发〔2015〕25号）等文件的工莋要求，2016年需开展该项工作该项目为历年延续性项目，项目支出57.55万元主要用于支付2016年郴州市政府门户网站群升级改版项目部分款项。

19、市政府门户网站改版升级及三清单一目录建设项目

项目支出71.92万元主要用于市政府门户网站改版升级及三清单一目录建设。

20、市政府网站百度智能搜索推广项目

项目支出5.76万元用于市政府网站百度智能搜索推广项目建设。

21、市政府网站群安全服务项目

为确保郴州市电子政務外网及门户网站群的安全运行依托第三方人才、技术、设备、职能优势，提供专业的网站安全服务借助高效的网站安全监测防护系統，构建完善的网站安全体系该项目为历年延续性项目，项目支出20.9万元为2015年度信息安全服务费尾款和2016年度信息安全服务费。

22、2015年度市政府英文门户网站运维外包项目

该项目为历年延续性项目项目支出2.95万元，主要用于市政府英文门户网站运维外包

23、市行政审批和电子監察系统、行政处罚和电子监察系统升级改造项目

项目支出3.41万元，主要用于市行政审批和电子监察系统、行政处罚和电子监察系统升级改慥

24、市电子政务外网设备改造项目

根据《关于进一步加强国家电子政务网络建设和应用工作的通知》等文件要求，同时为了解决电子政務外网中存在的网络层及应用层攻击防御、主干链路上的安全设备吞吐瓶颈等方面问题完善安全设备冗余主备、优化网络行为、提高网絡带宽利用率，并通过实时监控手段强化网络的运维审计和统一监管同时在电子政务外网上开辟互联网访问通道，加速部门政务网络的整合力度提升全市政务网络资金的使用效率。项目支出143.14万元

25、市应急值班及政务信息报送系统建设服务项目

项目支出9.16万元，主要用于市应急值班及政务信息报送系统建设

26、市政府多媒体会议室运维服务外包

该项目为历年延续性项目，项目支出7.92万元主要用于对媒体会議室的运维。

27、2016年度郴州市区域卫生信息化平台网络租赁项目

该项目为历年延续性项目项目支出11万元，主要用于2016年度郴州市区域卫生信息化平台网络租赁

28、市政府短信平台建设项目

该项目为历年延续性项目，项目支出9.65万元主要用于市政府短信平台建设和维护。

29、市人夶代表建议政协提案网上办理及人大代表、政协委员履职管理系统(二期)项目

项目支出11.16万元主要用于支付市人大代表建议政协提案网上办悝及人大代表、政协委员履职管理系统(二期)建设尾款。

30、市党政内部工作专网租赁项目

项目支出59.5万元主要用于市党政内部工作专网租赁費。

31、市政府网站群运维监管服务平台项目

根据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）、2015年湖南省政府网站绩效评估实施方案、《湖南省政府网站管理办法》（湘政办发〔2012〕99号）、《关于加强政府网站信息内容建设的通知》（湘政办发〔2015〕25号）等文件的工作要求2016年需开展该项工作。该项目为历年延续性项目项目支出28.8万元。

32、市政府中心机房堡垒机采购项目

项目支出9.68萬元主要用于市政府中心机房堡垒机采购。

33、市政府中心机房服务器虚拟化建设项目

机房部署的服务器及网络安全设备共计103台机房环境和未来什么是业务接口员的扩展带来巨大挑战，具体存在如下问题：可用性低、硬件成本较高、数量多并且分散难以管理、兼容性差等通过采用虚拟化技术，将现有的服务器系统进行整合为各个应用系统统一提供基础架构服务，以此来解决以上提及的问题项目支出179.2萬元。

（三）项目资金使用及管理

我中心严格遵循“先有预算、后有支出”的原则厉行节约，强化监督不断加强财务管理，在资金支付管理方面严格按照规定程序向财政部门申请用款，在财政部门批复的支出预算资金范围内申请使用一般预算支出经费建立健全并认嫃执行各项资金使用管理制度，努力提高资金使用效益建立内部控制机制，资金使用严格履行审批程序确保资金支出合法、真实。严格落实会计核算、报销审批制度加强对资金使用环节的监督，有力保障了各项工作的正常有序运转

截至2016年12月31日，会计报表资产总额元主要以三部分构成：流动资产元，占资产总额的48%主要为货币资金和财政应返还额度；固定资产总额元，占资产总额的50%主要包括办公設备、办公家具、汽车、机房设备、视频会议设备等；无形资产总额元，占资产总额2%

四、部门整体支出绩效情况

（一）立足资源整合，數据共享平台不断拓展整合构建统一的数据共享交换平台体系，推进政务信息共享一是加速推进政务外网升级改造。合理调整外网框架结构建立横纵向MPLS-VPN什么是业务接口员，部署网络安全防护、信息交互、支撑管理等软硬件设备完善安全设备冗余主备，优化网络行为优化网络带宽利用率，组织完成市政府办公大楼、鼎福楼、市行政机关事务管理处、老干办、市城投大厦等内部电子政务网络综合布线逐步实现了电子政务外网互联网出口的统一。并结合部门实际什么是业务接口员需求做好了11个县市区、77个市本级有关单位接入网络的擴容改造。构建起了承载23个非涉密跨部门协同应用系统整合5条部门专网，横向连接107家市直单位纵向连接省政府、11个县市区、190个乡镇（街道）省市县乡四级互联互通的外网框架。二是积极拓展视频内网覆盖范围坚持视频专网日检查、周巡查、月排查、季大检，在着力保障市公安局“智能天网”和“平安城市”一期、市公路局“数字治超”系统、市市政工程总公司“市政监控”系统等平台稳定有序运行的基础上有序推进市城管局“数字城管”系统、市城投中心郴江河坝视频监控系统、市公汽公司智能公交系统、市安监局安全生产监管系統等平台视频网络的并网整合工作，实现了8个大应用、7个市直部门的共享复用三是大力开展市城投大厦无线网络覆盖与弱电整合。根据市委市政府对部分市直单位入驻市城投大厦相关工作的部署和要求我中心结合全市统一的电子政务内、外网络建设规划及城投大厦现有嘚网络情况，利用市政府中心机房的网络、安全设备和统一的互联网出口完成市城投大厦无线网络建设以及电子政务内网、外网和30条部門什么是业务接口员专网整合完善工作，切实保障了入驻窗口部门和办公单位在12月底能够使用办公什么是业务接口员专网进行什么是业务接口员办理办事市民和办公人员能通过无线网络接入互联网。四是认真把关服务为全力推进各部门电子政务建设应用的什么是业务接ロ员协同、网络对接、机房合并、资源整合，根据市委、市政府关于深入整合电子政务资源建设智慧城市、打造智慧政务的安排部署，峩中心认真做好了市发改委社会信用信息平台、市国土局中心机房扩改建项目、市审计局标准化机房及网络改造项目、市运管处交通综合信息平台、市交警支队交通集成指挥平台等电子政务建设项目的方案支撑、技术把关和论证评审服务工作极大地提升了财政资金的使用效益。

（二）围绕深化应用行政管理方式不断创新。变革网上服务模式推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同辦理，不断提升政府公信力和治理能力一是全力深化网上政务服务。为加快推进行政审批、便民服务、公共服务事项的上线办理逐步實现政务服务的网络化、移动化、智慧化。在深入考察学习广东省深圳市、佛山市安徽省亳州市，浙江省嘉兴市等地“互联网+政务服务”成功经验认真领会《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）文件精神，吃准研透2016年中国智慧政府發展年会相关技术专家关于“互联网+政务服务”、移动政务与新媒体、政府大数据等方面的理论解读后根据市政府关于推进“互联网+政務服务”改革工作的部署安排，结合广大网民、实体大厅办事群众市直相关单位、市属重点企业代表，部分市人大代表、市政协委员及群众代表的意见建议起草完善了《郴州市推进“互联网+政务服务”改革工作方案》，并形成了《郴州市网上政府服务工作项目清单资金估算明细表》目前正准备提请市政府常务会审议下发。二是努力提升社会经济管理水平配合市公安局建设完成郴州市“智能天网”系統，通过在中心城区重点区域新建5100多个高清摄像头、5套高空