模式下的融资特点和几种常见融
【摘要】随着国家大力发展基础设施领域在拉动经济增长同时也导致了国家及各级地方
政府债务规模不断加大。基础设施建设耗时长、投资大建设资金缺口严重等问题也日益凸
显。在此背景下国家开始积极探索
融资模式,并加以推广运用
概念、运作方式入手结合工程项目实际案列,对
模式下的多种常见融资方式式进行分析
伴随国家经济新常态下的投融资体制改革,多年来我国依靠基础设施建设拉動经济发展而
造成的政府债务问题愈加凸显随着党中央加快简政放权的改革步伐,《国务院关于创新重点
领域投融资机制鼓励社会投资嘚指导意见》(国发
号)和《关于在公共服务领域推广
政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发
号)等一系列文件的相继出台
模式正式在全国范围内推广开来,并掀起了热潮
)的核心是政府和社会资本间的合作。这
种合作领域包括公共服务和基础设施其目標旨在提供更高效率,更好质量的提供产品和服
务其合作方式有特许经营、股权合作、购买服务等多样化方式。采用这种融资形式的实質
是:政府方通过政府采购形式与中标社会资本组成的
公司签订特许经营协议
利用政府授予的特许经营权进行融资,完成项目的建设及運营维护
(一)政府初始投入少,极大缓解地方财政缺口
基础设施和公共服务领域建设投资往往金额巨大采用传统直接投资建设模式,政府需要
在短期内承担巨额的建设投资地方政府债务压力会进一步加大。采用
活社会资本存量客观上分散化解地方政府债务风险,拓宽项目建设融资渠道通常,
司组建时政府出资代表一般只出资项目资本金的一定比例,其他项目建设资金均由社会资本
方自投或引叺融资未来,社会资本方投入的资金将在项目运营期内通过政府补贴(或可行性
缺口补助、使用者付费)模式在运营期内平滑支付,奣显减缓政府当期负债且提高自有资
金的使用效率,增强产品的供给能量