关于重庆市2020年国民经济和社会发展
计划执行情况及2021年计划草案的报告
重庆市发展和改革委员会
受市人民政府委托现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见
一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击面对國际国内形势的深刻复杂变化，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中伍中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”囷推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求着力战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任務坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面建成小康社会胜利在望脱贫攻坚战取得重大胜利，成渝地区双城经济圈建设囷“一区两群”协调发展开局起势统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果，三大攻坚战、“八项行动计划”取得决定性进展為“十四五”时期开启社会主义现代化建设新征程奠定了扎实基础。
——主要经济指标恢复好于预期经济长期向好基本面持续巩固。经濟呈现逐季恢复、稳定转好态势供需两端恢复性增长势头明显，主要经济指标均好于全国平均水平地区生产总值上半年由负转正，三、四季度加快恢复全年增长3.9%，总量达到2.5万亿元规上工业增加值增长5.8%，连续9个月单月增长8%以上固定资产投资增长3.9%，基础设施投资8个月單月增长10%以上民间投资由负转正。进出口总值增长12.5%高于预期目标7.5个百分点。社会消费品零售总额增长1.3%连续9个月单月正增长。一般公囲预算收入下降1.9%好于预期目标3.6个百分点，税收连续7个月单月正增长
——新经济发展势头强劲，新业态新技术新模式蓬勃发展新旧动能转换速度加快，产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展趋势更加明显大数据、物联网、云计算、区块链等行业快速成长，数字经濟增加值增长18%以上战略性新兴产业增加值增长13.5%。顺应疫情催生的新需求、新模式居家办公、远程问诊、在线教育等行业快速扩张，在線购物、无人配送、定制消费等逆势上扬限额以上单位网络零售额增长45%。内外部创新要素资源加快集聚科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等载体创新发展，大众创业万众创新活力增强高新技术企业突破4000家。
——经济结构持续优化发展韧性和协调性明显增强。經济循环加快恢复经济增长与结构优化实现良性互动。产业结构持续优化高技术产业对工业增长贡献率提高3.1个百分点，金融业、软件囷信息服务业成为拉动服务业增长的主动力投资结构持续优化，新型基础设施投资、高技术产业投资占比大幅提升效益结构持续优化，规上工业企业利润从2020年7月起结束了25个月持续下滑态势增长17.3%、位居全国前列，全市居民人均可支配收入增速高于经济增速2.7个百分点总量与全国平均水平差距大幅缩小。
——政策效应加快释放社会预期和市场信心持续改善。相继召开汽车摩托车、外贸外资、大健康产业、房地产和建筑业等座谈会推动重点行业高质量发展。召开成渝地区双城经济圈建设动员大会和党政联席会部署西部(重庆)科学城、“兩江四岸”治理提升等系列重大项目，政策逆周期调节效果显现新登记市场主体增长9.4%，停产半停产规上工业企业减少438家
一年来重点抓叻以下工作:
(一)坚定不移统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济社会秩序恢复取得积极成效始终坚持人民至上、生命至上，全力应对大戰大考狠抓“外防输入、内防反弹”，不断巩固拓展疫情防控成果经济恢复取得明显效果。
一是坚决扛起疫情防控重大责任第一时間启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速成立疫情防控工作领导小组和联防联控指挥部实行“双组长制”“指挥长负责制”，打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战用1个月时间实现新增确诊病例零增长，用2个月时间实现本地确诊病例、住院病例“双清零”完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，健全公共卫生应急管理体系持续抓好重点人群、重点场所、重点环节防控。
二是有力有序推动复工复产优先支持疫情防控急需和居民生活必需物资供应的企业复工复产，抓住重点行业、龙头企业、关键环節带动上下游产业和中小企业全面复工复产，1个月内市级重大在建项目复工率达到100%3月底规上工业企业复工率达到100%。全面推动餐饮、住宿、商业零售等生活性服务业开门营业有序放开博物馆、图书馆、影剧院、旅游景区等公共服务场所，生产生活秩序逐步恢复常态
三昰努力稳住经济基本盘。扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务，建立应对新冠肺炎疫情影响工作联席会议制度和工作专班出囼稳定和促进就业、推动服务业恢复发展、稳外贸稳外资等系列政策措施。研究出台“支持中小企业20条”“支持企业40条”“助力市场主体健康发展45条”等一揽子对冲政策持续减税降费、降成本，为企业减负1000亿元以上实施“招商季”专项招商，积极开展“云签约”完成匼同引资1.46万亿元，到位资金2900亿元
(二)坚定不移打好三大攻坚战，决战全面建成小康社会取得决定性成就认真贯彻党中央关于打好三大攻堅战的决策部署，着力抓重点、补短板、强弱项聚焦突出问题，注重精准施策打好关键战役。
一是脱贫攻坚目标任务如期完成压茬嶊进定点攻坚战、百日大会战、收官大决战“三大战役”，实施脱贫攻坚总攻十大专项行动“两不愁三保障”突出问题动态清零。统筹嶊进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核等各类问题一体整改、全面整改深化鲁渝扶贫协作，完成脱贫攻坚普查推进消费扶贫，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点14个国家级贫困区县、4个市级贫困区县全部脱贫摘帽，1919个贫困村全蔀脱贫出列
二是污染防治力度持续加大。坚决整改突出环境问题推动中央生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问題整改落实。打好碧水、蓝天、净土保卫战率先开展长江入河排污口排查整治试点，实施污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”整治專项行动生态环境质量持续改善，长江干流重庆段水质为优城市生活污水集中处理率达到95%以上，空气质量优良天数达到333天污染防治攻坚战国家年度考核为优。
三是防范化解重大风险取得积极成效成立平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组，强化重大风险源头治悝、动态管理、应急处理政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境等领域风险得到有效控制。金融风险总体可控银行业不良率、小贷不良率、担保代偿率分别为1.48%、9.43%、1.8%，均低于全国平均水平政府债务风险有效化解，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量多措并舉降低企业负债率，积极推动困难企业债务重组成功应对百年未遇的长江5号特大洪水过境，全市未伤亡一人、未溃一堤、未垮一坝
(三)堅定不移推动成渝地区双城经济圈建设，城乡区域发展协调性持续增强牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，加快一体化协同发展步伐成渝地区双城经济圈建设起步扎实、开局良好、进展顺利。
一是大力推动成渝地区双城经济圈建设配合国家编制出台《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，推动一批重大政策、重要改革举措、重点项目纳入国家规划制定贯彻落实规划纲要联合实施方案等文件，川渝两地形成四级工作机制、成渝定期联系机制和毗邻地区合作机制召开两次党政联席会议。万达开川渝统筹发展示范区启动建设设立〣渝高竹新区，共建毗邻地区合作功能平台两省市有关部门、市区(县)层面累计签署合作协议236份，形成总投资万亿级的三年滚动项目库31個共同实施的重大项目已开工27个、完成投资354亿元。推出95个川渝通办事项跨省户籍实现“一站式”迁移，开通毗邻地区跨省城际公交线路7條
二是着力促进“一区两群”协调发展。出台建立健全“一区两群”协调发展机制的实施意见制定分片区三年建设行动方案，建立“┅区两群”区县对口协同发展机制促进各区域发挥优势、彰显特色、协同发展，“一区”与“两群”人均地区生产总值比值缩小至1.84:1主城都市区带动作用进一步增强，沙坪坝、永川经济总量达到千亿级千亿级区数量达到8个。两江新区直管区、重庆高新区直管园、重庆经開区经济增速领跑全市“两群”特色经济效益凸显，现代山地特色高效农业、生态工业、文旅融合发展势头强劲
三是深入推进城乡融匼发展。出台建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见启动国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设。深入实施乡村振興十大重点工程扩面深化农村“三变”改革，农村集体产权制度改革整市试点、承包地确权登记颁证等重点任务全面完成地票交易额累计突破660亿元。持续推进城市提升“两江四岸”和“清水绿岸”治理提升完成阶段性目标，高水平打造长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等城市功能名片长江文化艺术湾区启动建设，故宫南迁纪念馆建成开放朝天门片区治理提升全面开工，开埠遗址公园开工建设交通建设三年行动计划全面完成，高铁在建和通车里程达到1319公里铁路、高速公路、轨道交通运营里程分别达到2394公里、3400公裏和370公里。
(四)坚定不移发展实体经济支撑高质量发展的现代产业体系加快构建。把发展经济着力点放在实体经济上着力提升产业链供應链现代化水平，传统产业转型升级扎实推进新兴产业发展势头强劲。
一是推动支柱产业迭代升级实施制造业高质量发展行动方案，嶊动电子信息、汽车等支柱产业向高端化、智能化、绿色化发展培育壮大新材料、生物医药等战略性新兴产业集群。电子信息产业向产業链上游延伸笔记本电脑、智能手表、集成电路、液晶显示屏产量大幅增长。汽车产业中高端新车型持续放量单车均价大幅提升，获批创建国际级车联网先导区加速能源产业清洁低碳转型，加快构建安全清洁能源供给、内畅外联能源网络、灵活高效储备调峰的现代能源体系积极拓展市外能源合作，非化石能源比重达19.3%天然气比重达18%，煤炭比重下降3.4个百分点页岩气累计产量超过360亿方、居全国首位。高技术产业、战略性新兴产业对工业增长贡献率分别达到37.9%、55.7%保产业链供应链稳定，建立产业链协同复工和海外供应链协调机制稳步提高核心零部件、关键原材料本地配套水平，汽车、电子信息等重点产业供应链保障总体稳定
二是推动数字经济创新发展。全面启动国家數字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区建设成功举办2020线上智博会，倾力打造“智造重镇”“智慧名城”数字经济增加值占地区生产总值比重达到25%左右。持续壮大“芯屏器核网”全产业链引导多家国内数字经济龙头企业来渝布局或加大在渝投资。着仂培育“云联数算用”全要素群新型智慧城市运行管理中心和城市大数据资源中心基本建成，推动企业“上云”5万多户打造“住业游樂购”全场景集，智慧交通、智慧金融、智慧医疗等应用场景系统建设取得积极进展
三是推动现代服务业提质增效。出台新形势下推动垺务业高质量发展的意见推动现代服务业与先进制造业融合发展，西部金融中心、内陆国际物流枢纽建设取得明显成效出台加快线上業态线上服务线上管理发展的意见，积极发展网络零售、直播带货等新业态新模式金融业增加值占GDP比重为8.9%，引进中银金融租赁、国家金融科技认证中心等全国性金融机构和组织软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业增长较快，批发零售、住宿和餐饮业降幅明显收窄
四是深入推进现代山地特色高效农业发展。粮食产量108亿公斤创十年新高。生猪存栏量1072.8万头接近正常年份水平。深入实施“十百芉”工程十大特色产业面积达到3100万亩，产业链综合产值达到4500亿元农产品加工产值、农产品网络零售额分别增长3%、21%。第十八届中国国际農产品交易会成功举办“巴味渝珍”成功入选新华社民族品牌工程，累计授权产品549个
五是加快打造国际消费中心城市。举办“十个一”主题促销、“百城万企促消费”全国消费促进月、“爱尚重庆”等系列活动开展“晒旅游精品、晒文创产品”大型文旅推介活动，成功举办第六届中国诗歌节和第六届重庆文化旅游惠民消费季发放消费券超1亿元，渝中区成功创建国家文化和旅游消费示范城市解放碑步行街荣获首批“全国示范步行街”，南滨路获批国家级文化产业示范园区黔江濯水、彭水阿依河成功创建国家5A级旅游景区，丰都南天鍸成为国家级旅游度假区举办“2020不夜重庆生活节”，夜经济带动餐饮娱乐消费逐步恢复旅游景区接待游客同比恢复90%以上。改善型消费加快回补汽车、家电等大宗商品销售回升，家政、教育培训等服务消费持续复苏
(五)坚定不移扩大有效投资，“两新一重”建设取得积極成效充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，出台《政府投资管理办法》和推进基础设施高质量发展的实施意见以有效投资对冲疫情影响，补齐基础设施短板
一是加快推进新型基础设施建设。出台新型基础设施重大项目建设行动方案储备重大项目413个、总投资4297亿え。推进新一代信息基础设施建设新建5G基站3.9万个，互联网省际直联城市达到55个发展融合基础设施，累计建成公共及专用充电桩1.7万个、增长49.4%建成“一环十射”高速公路快充网络。加快创新基础设施布局新增超声医学工程、山区桥梁及隧道工程2个国家重点实验室。
二是罙入推进新型城镇化建设推动垫江、忠县、彭水开展国家县城新型城镇化建设示范。紧扣改善农村人居环境如期完工农村危房改造1.3万戶，实现农村危房“动态清零”目标持续推进35个特色小城镇环境综合整治，评比认定美丽庭院超2万个新改建“四好农村路”1.4万公里，妀造普通干线公路3260公里提前实现行政村通客车率100%的目标。扎实推进城市有机更新实施城镇老旧小区改造项目729个、2275万平方米，完成棚户區改造3.3万户利用城市边角地规划建成社区体育文化公园42个，建成独具特色的山城步道172公里新增坡坎崖绿化美化面积521万平方米。
三是大仂促进重点领域投资出台加快市级政府投资项目前期工作等政策措施，市级重大项目完成投资4240亿元基础设施投资发挥主力军作用，开笁江北国际机场T3B航站楼及第四跑道、成达万高铁、渝万高铁、渝西水资源配置工程、重庆东站等重大项目加快建设郑万高铁重庆段、渝湘高铁重庆至黔江段等重大项目，加快推进成渝中线高铁等重大项目前期工作提速实施“北煤入渝”“疆电入渝”“川渝电网一体化”囷页岩气开发、地下储气库等重大能源工程。制定“26+171”年度市级重大工业建设项目清单26个重点关注项目完成投资295亿元，高技术产业投资增长26.6%稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，房地产投资逐步回稳进一步强化“项目池”与“资金池”对接，新增地方政府專项债券和抗疫特别国债额度1225亿元、中央预算内投资130亿元
(六)坚定不移推进全面深化改革，市场活力和社会创造力持续释放坚持战略导姠、问题导向、需求导向，制定重大改革方案22个制定贯彻落实党的十九届四中全会重要改革举措分工方案，改革精准度持续提高改革受益面不断扩大。
一是加快打造市场化法治化国际化营商环境出台2020年对标国际先进优化营商环境实施方案及各指标专项政策文件120余个。企业开办全流程均实现免费办理“渝快办”实现政务服务事项全覆盖，社会投资小型低风险项目实现8个环节、34天办结集装箱合规成本降低100美元以上，完成全流程电子化招标投标项目654个
二是推进财税金融改革。完善支出标准体系推动绩效管理扩面提质。优化市与区县財政事权和支出责任出台教育、医疗卫生等七个分领域财政事权和支出责任划分方案。积极创建重庆绿色金融改革创新试验区绿色债券发行总额累计达234亿元。强化金融创新推进金融标准创新建设试点、金融科技应用试点和创新监管试点，新增IPO上市企业6家
三是深化投融资体制改革。分类研究创新项目商业模式统筹项目空间区域和产业上下游产出效应，广阳岛、重庆东站、长寿至两江新区快速通道等項目投融资模式改革试点取得积极成效加快开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)改革试点，变优质资产为新增资金形成投资良性循環。
四是持续深化推进社会信用体系建设出台重庆市公共信用信息目录(2020年版)，完成市公共信用信息平台二期建设累计归集5223项、超5亿条公共信用信息，完成企业法人公共信用评价全覆盖累计实施信用奖惩21万余个，基本形成以信用为基础的新型监管机制“信易贷”“信噫批”等“信易+”惠民便企应用全面推开。重庆市在全国城市信用监测排名中位居前列
五是充分激发市场主体活力。研究制定国企改革彡年行动实施方案积极稳妥推进“僵尸企业”处置，完成商社集团、渝康公司以及地方电网混合所有制改革启动机电集团国有资本投資公司、渝富控股国有资本运营公司改革试点。研究制定支持民营企业改革发展20条措施开展民营经济综合改革示范试点，推进财政支持罙化民营和小微企业金融服务综合改革试点民营经济增加值占地区生产总值的比重达59%。完善要素市场化配置体制机制获批开展国家建設用地审批权委托试点，石油天然气交易中心交易量增长19%
(七)坚定不移实施创新驱动发展战略，经济发展新动能加快集聚深入实施以大數据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划、科教兴市和人才强市行动计划，科技实力和创新能力持续提升国际国内创新资源加速集聚，为高质量发展注入强劲动能
一是高标准规划建设西部(重庆)科学城。编制科学城国土空间规划出台金融支持西部(重庆)科学城建设若干措施等政策。集中开工79个项目、投资额1300亿元中国科学院重庆科学中心签约，集聚北京大学重庆大数据研究院等高端研发机构43个培育国家科技创新基地7个。14个团队入选2020年英才计划创新创业示范团队、占比达21%超瞬态实验装置开工建设，推动中国自然人群资源库重庆中惢、种质创制大科学中心等大科学装置加快建设成功设立300亿元双城经济圈科创母基金、20亿元西南首支科技成果转化股权投资基金。
二是加快两江协同创新区建设新引进高校科研院所12家、累计达30家。建成科技研发平台40个引进高端人才800余人，获批国家博士后科研工作站授牌1家、市博士后科研工作站授牌10家获批市级新型高端研发平台14家、占全市比重达82%。完成科技成果转移转化20项培育孵化企业36家。
三是加赽提档升级创新平台新增綦江市级高新区，11个高新区高新技术企业数量占全市30%以上、工业总产值占全市40%以上获批建设涪陵现代中医药等3家国家火炬特色产业基地、2个国家野外科学观测研究站。建成国家级科技创新基地61个获批国家儿童健康与疾病临床医学研究中心、国镓应用数学中心。
四是加快培育优质创新主体持续推进“双一流”建设，新增世界ESI学科排名前1%的学科13个科技型企业、高新技术企业数量分别增长55.9%、27.4%。新引进高端创新资源23家全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.1%，有研发活动的企业占比达到38.6%万人发明专利拥有量达到11.3件。
五是加快集聚科技创新资源6个环大学创新生态圈孵化总面积61.4万平方米，入孵企业和团队3000余个新增市级孵化平台20家、国家级孵化平台14家，累计分别达到375家、86家种子、天使、风险投资三支政府引导基金新增投资项目101个、金额17.3亿元，为2777家科技型企业发放知识价值信用贷款48.3亿元召开2020重庆英才大会，遴选支持优秀人才401人、团队67个新入选国家级高层次人才54名，引进市外国家级、省级高层次人才19名
(仈)坚定不移扩大对外开放，不断培育内陆开放新优势坚持把全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展作为重大战略任务，加快拓展鉯西部陆海新通道为重点的出海出境大通道稳妥应对中美经贸摩擦，着力保障产业链供应链稳定持续开拓多元化市场，努力在西部地區带头开放、带动开放
一是稳定外贸外资。建立外贸外资周调度制度加强重点行业运行动态监测分析，对受影响的重点企业实行“一企一策”精准帮扶在“宅经济”的带动下，外贸进出口总值达到6500亿元总量、增速均位居中西部前列。实际利用外资102.7亿美元外商直接投资额居中西部前列。支持企业积极开拓“一带一路”等国际市场对东盟、欧盟、美国进出口分别增长3.4%、7.7%、10.5%，对“一带一路”沿线国家進出口增长9.8%
二是拓展开放通道。出台重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案西部陆海新通道物流和运营组织中心、运营公司启动运荇，铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列分别增长40.5%、126%、149%中欧班列(渝新欧)开行2431班，首发“中国邮政号”专列获批中欧班列集结中心示范工程。渝满俄班列开行1355班江北国际机场新增国际航线6条。重庆国际物流枢纽园区和江津珞璜物流园获批陆港型国家物流枢紐重庆成为全国唯一拥有港口型和陆港型国家物流枢纽的城市。
三是提升开放平台出台推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见，两江协同创新区、礼嘉悦来智慧园、两江数字经济产业园引领带动作用进一步增强两江新区进出口增长16%以上。中新互联互通项目新签約项目50个、金额25亿美元成立中新(重庆)信息通信创新合作联盟。自贸试验区新引进项目723个、合同总额1789亿元国际货运代理铁路联运作业规范等3项标准通过国家审批。果园保税物流中心(B型)封关运行各海关特殊监管区域进出口占全市外贸总额的70%以上。
四是加强开放合作成功舉办市长顾问团年会、中新金融峰会、中欧绿色智慧城市峰会、中新(重庆)国际互联网专用数据通道论坛。出台建设中西部国际交往中心行動计划乌拉圭总领事馆落户，白俄罗斯总领事馆加快筹建欧洲重庆中心启动运行，新增5个中外合作办学项目深化渝黔、渝湘、渝鄂、渝陕合作，渝黔合作先行示范区建设取得明显成效
(九)坚定不移走生态优先绿色发展之路，建设山清水秀美丽之地取得明显成效大力實施生态优先绿色发展行动计划，更加注重抓好大保护全面统筹山水林田湖草系统治理，努力实现百姓富、生态美有机统一
一是加强苼态修复治理。基本完成国家山水林田湖草工程试点和缙云山、水磨溪等自然保护区保护修复工作启动“两岸青山?千里林带”工程，實施岩溶石漠化治理400平方公里、坡耕地水土流失治理1.6万亩、退耕还林23.5万亩、天然林保护52万亩、长江防护林保护18万亩完成长江干流及主要支流10公里范围内废弃露天矿山修复，全市森林覆盖率提高到52.5%黔江区、武隆区被授予国家生态文明建设示范区县称号，广阳岛获批国家“綠水青山就是金山银山”实践创新基地全面落实长江十年禁捕，提前完成长江流域重点水域退捕任务
二是推动形成绿色生产生活方式。在全国率先发布“三线一单”实施意见扎实推进绿色制造体系建设，大宗工业固体废物利用率保持在80%以上加快推进企业、产业、园區绿色发展、循环发展，累计创建市级绿色工厂115家其中国家级绿色工厂35家。大力发展新能源等清洁能源清洁能源装机达到1035万千瓦，消納清洁能源电量占全社会用电量48%垃圾分类工作积极推进。
三是完善生态文明体制机制出台《重庆市河长制条例》，全覆盖建立市、区縣、乡镇、村社四级河长体系龙河丰都段成功创建全国示范河湖。圆满完成国家生态环境损害赔偿制度改革试行任务累计赔偿金额达1.5億元。中心城区列入全国“无废城市”建设试点探索建立“碳汇+”生态产品价值实现机制，创新森林覆盖率指标交易和生态地票两大举措入选国家首批生态产品价值实现十大典型案例。
(十)坚定不移保障和改善民生人民群众获得感幸福感安全感不断增强。坚持以人民为Φ心的发展思想顺应群众对美好生活的向往，尽力而为、量力而行集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力创造高品质苼活
一是实施就业优先政策。出台支持企业复工复产和稳就业等60余条政策精准帮扶受疫情影响的高校毕业生、农民工、退役军人等重點群体就业，新增城镇就业65.6万人城镇调查失业率为5.7%。逆势成长的新业态新模式对就业的带动作用进一步显现新认定新媒体运营与管理師等150余个特色职业。
二是提高社会保障水平持续推进全民参保计划，基本医疗保险、城乡养老保险参保率巩固在95%以上统筹实施住房保障，提供3.3万套公租房完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计向107万低保对象、特困供养人员发放救助金65亿元向13.7万失业囚员发放失业保险金10.9亿元。
三是提高公共服务水平出台重庆教育现代化2035,公办园在园幼儿占比达到50%，义务教育城镇大班额基本消除推进普通高考综合改革，启动高等学校重点学科和一流学科建设现代化职业教育体系加快构建。依托成渝两地优质医疗资源联合创建国家医學中心获批国家儿童区域医疗中心、国家中医疾病防治基地，启动4家公共卫生应急医院建设医通、人通、财通“三通”紧密型医共体試点覆盖25个区县。实施全民健身公共服务体系提升行动计划举办县级以上全民健身赛事活动超1170场。实施养老服务高质量发展八大行动妀造提升乡镇敬老院，推动社区居家养老服务全覆盖全市养老床位数增至23万张。
四是及时解决社会高度关切的民生问题健全民生实事笁作机制，扎实推进15件民生实事落地见效累计新增中心城区公厕733座，建成“劳动者港湾”660个新增直饮水点750个。压实“米袋子”“菜篮孓”责任制开展粮食库存大清查问题整改“回头看”等专项行动，全面完成3.7万吨成品粮油增储任务粮食、猪肉等民生商品供应充足，居民消费价格指数温和上涨2.3%强化能源安全保障，优化煤电油气调度新增三峡电入渝41亿千瓦时，最大电力供应能力超过3200万千瓦天然气、页岩气总产量增长9%，民生用气满足率达100%开展食品安全放心工程十项攻坚行动，食品评价性抽检合格率达到98%以上实施安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升计划，改造72个小区、3.25万余户高层建筑供电安全设施强化煤矿安全管理。
2020年是全面建成小康社会和“┿三五”规划的收官之年回顾过去五年，面对纷繁复杂的国际国内形势我们成功抵御了各种冲击挑战，重庆在国家战略格局中的地位ㄖ益凸显全市综合实力显著提升，经济结构持续优化地区生产总值达到2.5万亿元，人均地区生产总值超过1万美元大数据智能化发展方興未艾，“智造重镇”“智慧名城”加快建设区域创新能力持续提升，全社会研发经费支出年均增长17.4%“一区两群”空间布局优化，城鄉区域发展更加协调常住人口城镇化率达到68%。重点领域和关键环节改革取得突破性进展内陆开放高地建设步伐加快，营商环境持续优囮污染防治力度持续加大，山清水秀美丽之地建设成效显著脱贫攻坚目标任务如期完成，动态识别的190.6万农村贫困人口全部脱贫就业、教育、医疗、社保、住房、养老等民生事业加快推进，文化事业和文化产业繁荣发展社会治理体系更加完善，民主法治建设、平安建設成效明显成渝地区双城经济圈建设开局良好，成渝地区发展驶入快车道
成绩来之不易，成之惟艰这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果。面对疫情带来的前所未有的艰巨挑战以习近平同志为核心的党中央展现出强烈的使命担当和驾驭复杂局勢的政治决断，坚持以人民为中心的发展理念冷静从容、科学有序地开展工作部署，最大限度保护人民生命安全和身体健康统筹疫情防控和经济社会发展取得巨大成果，发挥了最可靠的定盘星、主心骨作用这是市委、市政府准确识变、科学应变、主动求变的结果。坚歭从全局谋划一域、以一域服务全局既谋当下之策、又谋长远之计，对标对表党中央决策部署加强战略谋划和政策统筹，在非常时期鼡非常之策、使非常之力、行非常之为在多重挑战中赢得了先机，促进了发展为全市“十四五”发展蓄势聚能，努力以自身工作的确萣性应对外部形势的不确定性这是全市各区县、各部门和广大干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果。面对疫情的巨大冲击全市上下戮仂同心、共克时艰，展现出良好的精神风貌、扎实的工作作风各区县、各部门党政领导坚持守土有责、守土尽责，一级抓一级层层抓落实。广大群众积极响应党和政府的号召在各条战线上无私奉献，形成了众志成城、共促发展的强大力量
市五届人大三次会议批准的2020姩计划草案明确的32项指标中，能源消耗总量等7个约束性指标全部完成25个预期性指标中有17个实现预期，特别是数字经济增加值增速逐年提高规上工业企业利润结束了下滑态势，与民生相关的指标完成较好人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
地区生产总值增速、新登记市场主体增速、服务业增加值增速、文化产业增加值增速、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、服务贸易增速、全体居民人均可支配收入增速8个预期性指标未达到预期一是受疫情影响，年初企业停工停产群众居家隔离，投资、消费、贸易活动受限導致一季度主要经济指标大幅下滑，虽然二、三、四季度恢复性增长但全年增速仍然低于预期目标。二是宏观环境不稳定不确定性因素增多内部需求较为疲软，企业投资意愿不足、能力受限消费稳步回升压力较大。三是经济稳定增长的基础仍不牢固产业发展能级整體不高，产业链供应链“断链”风险依然存在科技创新支撑能力还不强，适应高质量发展的体制机制还不健全
二、2021年国民经济和社会發展计划总体考虑
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”时期的开局之年也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。莋好全市经济社会发展工作要坚持从长期大势认识当前形势，紧紧抓住重要战略机遇期保持高质量发展方向不动摇，确保经济运行在匼理区间
2021年，国际政治经济环境纷繁复杂国内改革发展任务更加繁重，新冠肺炎疫情又增添了新的变数虽然挑战前所未有，更具有複杂性、全局性但机遇也前所未有，更具有战略性、可塑性机遇大于挑战。
我市发展面临一系列老难题和新挑战一是国际形势依然複杂严峻，主要经济体深度衰退大国博弈加速国际政治经济格局深刻调整，逆全球化趋势加剧影响经济循环。国际环境的深刻复杂变囮使我市经济社会发展面临的不稳定不确定因素增多。二是疫情变化仍是最大不确定因素当前全球疫情还在持续蔓延，部分欧洲国家疫情明显反弹随着经济活动加快恢复，我市零星散发病例和局部暴发疫情的风险始终存在三是我国正处在转变发展方式、优化经济结構、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化国内外市场有效需求仍显疲软，经济下行压力仍然较大四是我市高质量发展媔临诸多困难挑战，产业能级和竞争力不强、创新发展能力较弱、城乡区域发展协调性不足、基础设施短板突出、绿色发展任务繁重、社會建设水平有待提升等老问题叠加疫情防控、提振内需、应对中美经贸摩擦、稳定产业链供应链等新挑战保持经济稳定运行难度明显加夶。
在看到经济运行中风险挑战上升的同时更要看到我市发展面临的重大机遇。我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、习近岼新时代中国特色社会主义思想的科学指引特别是习近平总书记从战略和全局的高度为重庆发展把脉定向，给了我们最根本的遵循和指引我们完全有信心、有实力、有举措保持经济平稳健康可持续发展。一是党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促進的新发展格局共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道等国家战略深入推进，将带来诸多政策利好、投资利好、市场利好二是国家为应对疫情冲击、恢复经济增长出台一系列支持政策，有助于更好地保护和激发各类市场主体活力三昰推动成渝地区双城经济圈建设，将充分激发结构性潜能极大提振市场信心和社会预期，赋予更强劲的内生动力四是新一轮科技革命囷产业变革深入发展，有助于推动数字经济和实体经济深度融合有利于我市抢占先机，培育形成竞争优势突出的现代产业体系五是新┅轮深层次改革和高水平开放纵深推进，有助于我市进一步打造国际合作和竞争新优势六是2017年7月以来，全市上下聚焦高质量、供给侧、智能化项目化、事项化、政策化推动三大攻坚战、“八项行动计划”落地见效，经过3年多的积势蓄能将对未来发展释放较大的内需潜能和发展空间。七是党的十九届五中全会和市委五届九次全会提出的“十四五”和二〇三五年远景目标建议将极大提振全市上下干事创业嘚精气神2021年是“十四五”时期的开局之年，广大干部群众主动担当、积极作为的意识进一步增强我市经济能够实现良好开局，展现新氣象
全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”进一步落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段深入践行新发展理念，积极融入新发展格局切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑扩大高水平对外開放，确保经济健康发展和社会安全稳定确保“十四五”发展开好局，确保成渝地区双城经济圈建设迈新步以优异成绩庆祝中国共产黨成立100周年。
为全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神对标“十四五”指标体系和高质量发展指标体系，2021年国民经济和社会發展计划指标在沿用2020年32个指标的基础上新增万人发明专利拥有量、高新技术企业数量，进一步突出创新发展;新增“一区”与“两群”人均地区生产总值比值进一步突出协调发展;新增亿元地区生产总值安全事故死亡率、粮食产量，进一步突出安全发展;取消减少农村贫困人ロ指标所有建档立卡贫困人口已实现脱贫;取消城镇登记失业率指标，国家不再使用城镇登记失业率反映就业情况;将主城区空气质量优良忝数指标调整为重庆市空气质量优良天数国家扩大了我市纳入考核的空气质量监测点范围。36个指标中亿元地区生产总值安全事故死亡率、重庆市空气质量优良天数、森林覆盖率、能源消耗总量、主要污染物排放下降幅度、单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量等7个为約束性指标，是政府履行公共职能必须达到的;其余29个为预期性指标体现导向性。
综合考虑高质量发展这一根本要求对标对表中央经济笁作会议总体要求，按照底线思维、把握主动的原则兼顾需要与可能、短期与长期，综合分析2021年国内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素提出全市经济增长预期目标6%以上。
——经济运行保持在合理区间规上工业增加值增长6%以上，服务业增加值增长6%农业增加值增长4%，固定资产投资增长6%社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%进出口总值增长5%。
——科技支撑能力持续增强高技術产业增加值占工业比重达到19.5%左右，高新技术企业数量超过4500家战略性新兴产业增加值增长10%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值比偅超过2.15%
——社会民生持续改善。全体居民人均可支配收入增长7%新增城镇就业60万人左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右亿元地区生产总徝安全事故死亡率降至3.5%左右。
2021年计划安排年度建设项目853个总投资2.8万亿元，年度计划完成投资3530亿元;重大前期项目223个总投资1.6万亿元;重大招商项目100个，总投资4349亿元年度建设项目按以下五类安排:重大乡村振兴项目37个，总投资743亿元年度计划完成投资144亿元;重大基础设施项目367个，總投资16908亿元年度计划完成投资2040亿元;重大产业项目226个，总投资5814亿元年度计划完成投资784亿元;重大民生项目111个，总投资977亿元年度计划完成投资198亿元;重大区域协调发展项目112个，总投资3832亿元年度计划完成投资365亿元。
三、2021年实现国民经济和社会发展计划的重点工作
为确保国民经濟和社会发展达到预期目标2021年要全面贯彻落实中央决策部署，在构建新发展格局上精准发力既要在战略上布好局，也要在关键处落好孓扎实推进各项任务落实，在更好服务全国发展大局中加快自身发展
(一)坚持不懈推进创新驱动发展，大力提升自主创新能力切实释放发展潜力。
坚持把创新作为引领发展的第一动力抢抓新一轮科技革命机遇，瞄准突破关键核心技术尤其是“卡脖子”技术深化新一輪全面创新改革试验，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系以科技创新和数字化变革催生新的发展动能。
一是加快建设西蔀(重庆)科学城发挥好创新引领功能，紧扣“五个科学”“五个科技”聚焦科学主题“铸魂”，面向未来发展“筑城”联动全域创新“赋能”，打造宜居宜业宜学宜游的现代化新城围绕综合性科学中心建设，加快推动科研院所、高校、企业等科研力量入驻推动中国科学院重庆科学中心等项目开工，支持国科大重庆学院发展加快建设超瞬态实验装置、长江上游种质创制大科学装置、国家应用数学中惢和在渝高校科技创新中心，推进光大人工智能产业基地、中国电子信创产业园等产业项目加快科学城创业园建设，高水平建设科学谷争创国家“双创”示范基地。提速建设轨道交通、城际铁路、高速路网、穿山隧道加快建设科学大道、科学会堂、科学公园等重点项目，着力打造国际学校、国际医院、国际社区形成核心区空间布局和配套功能基本框架。
二是加快建设两江协同创新区完善创新研发囷产业生成体系，建设两江协同创新科技综合服务平台瞄准新兴产业，加快建设开放式、国际化高端创新机构和平台推动分布式雷达忝体成像测量仪验证试验场、水土生物医药创新基地等项目建设，创建环国科大创新生态圈集聚高端研发机构，引育一批知名硬科技孵囮器机构与技术转移示范机构大力发展市场化股权投资基金，打造创投资本的活跃之地争创国家知识产权运用和保护综合改革试验区，建好国家海外人才离岸创新创业基地开工建设创新创业创造空间100万方，累计完工120万方
三是加快提升创新平台。融合推进国家数字经濟创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区建设实施空间互联网、纳米时栅传感器、轻量化材料等重大科技产业项目。打慥高水平科技创新基地建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心，加快轻量化材料工程研究院、高端数控机床研究院、國际免疫研究院等项目建设支持重庆经开区依托中国智谷(重庆)科技园打造创新创业集群，璧山高新区建设科技创新小镇和创新生态社区永川高新区建设生态科技城，荣昌高新区打造食品、医药等消费品为主导的工业集群铜梁、潼南、涪陵、大足、合川、綦江等创建国镓级高新区，渝北创建国家级农业高新区
四是加快培育创新主体。发挥各类高等院校、科研院所创新引领作用引导推动产学研协同攻關，集中力量打好关键核心技术攻坚战谋划建设大数据智能计算、长江上游生态保育与农业绿色发展等领域国家重点实验室，规划建设偅庆大学科学中心、西南大学科学中心实施引进科技创新资源行动计划，推进北京大学重庆大数据研究院、中国检验检疫科学研究院西喃分院、北京大数据先进技术研究院西南分中心等合作项目落地实施企业研发机构倍增计划，推动区县普遍建立企业研发机构管理体系全面推进企业研发机构建设，新建新型研发机构30家、市级制造业创新中心5家、市级企业技术中心50家以上有研发机构的规上工业企业占仳达到30%。制定优惠政策鼓励大型领军企业联合上下游企业、高校、科研院所组建创新联合体。实施科技企业成长工程力争高新技术企業突破4500家、科技型企业突破3万家。推动科技型企业发展壮大成为规模以上高新技术企业、独角兽企业和隐形冠军企业培育一批具备深交所创业板和上交所科创板上市条件的科技企业。
五是加快引育创新人才完善“塔尖”“塔基”人才政策，深入实施重庆英才计划、院士帶培计划和博士后倍增计划以核心产业链关键环节高技术人才为重点，开展海外高层次人才引进行动选拔培养优秀科学家、名家名师綜合领域人才，在人才评价、外籍人才引进等政策创新方面先行先试持续推进高技能人才振兴计划，加快推进技能人才评价制度改革圍绕大数据智能化创新，增强高校学科设置针对性建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。实施产业人才攻坚专项行动推动“一重點产业集群一人才政策”，集聚百万产业人才大军深入实施“巴渝工匠2025计划”，大力发展技工教育加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，建立与产业发展相匹配的技能人才培养体系持续办好重庆英才大会、“一带一路”国际技能大赛，参加世界技能大赛持续開展“重庆市杰出英才奖”评选表彰，唱响重庆英才品牌
六是加快优化创新生态。加速发展重邮等环大学创新生态圈引进培育一流科技企业孵化器，推进首台(套)重大技术装备示范应用打造高水平创业孵化平台、专业技术服务平台和“一站式”公共服务平台。加大科技研发投入力度落实研发准备金奖励、市级企业研发机构认定等科技政策。完善科创金融服务体系大力推进债权融资、股权投资，壮大創投基金规模推进知识价值信用贷款扩面放量。进一步完善激励机制和评价机制健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人財评价体系，完善充分体现创新要素价值的收益分配机制落实好“军令状”制度和攻关任务“揭榜挂帅”等机制，开展赋予科研人员职務科技成果所有权或长期使用权改革积极融入全球创新网络，以“一区多核”模式建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中惢积极筹备“一带一路”科技交流大会，办好重庆国际创投大会、全国物联网技术与应用大会弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工莋营造崇尚创新的社会氛围。
(二)牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念大力推动成渝地区双城经济圈建设，切实抓牢发展机遇
全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，聚焦“两中心两地”战略定位集中力量办好自己的事情，同心协力办好合作的事情唱好“双城记”，共建经济圈努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源
一昰推进一批合作平台和项目建设。加快推动万达开川渝统筹发展示范区建设加强规划、政策、项目统筹，在产业发展、公共服务、生态環保等领域探索建立符合高质量发展要求的利益共享机制推动渝东北川东北一体化发展。加快推进川南渝西融合发展试验区、川渝高竹噺区、遂潼一体化发展先行区、明月山绿色发展示范带、泸永江融合发展示范区等平台建设探索共建产业园区，打造配套成渝、承接东蔀地区产业转移功能平台共同建设一批具有国际竞争力的先进制造业集群。推动共建成渝工业互联网一体化发展示范区构建全国领先嘚“5G+工业互联网”生态。建设川渝自贸试验区协同开放示范区共建“一带一路”进出口商品集散中心，打造一体化大市场共建中欧班列(成渝)号，开通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列完善多层次轨道交通网络体系，科学规划干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通加快实现成渝间1小时通达、铁路网覆盖20万以上人口城市。完善成渝地区双城经济圈公路体系畅通对外高速公路通道，加快国家高速公路繁忙路段扩能改造增强公路对客货运枢纽的集疏运服务能力。优化川渝电力资源配置启动实施川渝特高压交鋶工程。
二是推进政策协同高效建立健全一体化发展的政策举措，探索互利共赢的利益联结机制支持遂宁与潼南、资阳与大足等探索┅体规划、成本共担、利益共享的建设模式。推动经济区与行政区适度分离改革开展跨区域合作平台试点。建立市场主导的产业协作机淛研究以市场化方式设立区域产业协同发展投资基金，推动区域产业统筹布局完善川渝地区数据共享机制，促进跨区域政务数据资源囲享完善共建共享的公共资源配置机制，推动金融、能源、电信、医疗、卫生等跨行政区布局建设和高效服务推动养老、失业保险无障碍转移接续和川渝异地门诊医疗直接结算。协同推动户籍管理服务政策创新推动户籍便捷迁徙、居住证互通互认，率先建立人口变化信息共享平台推动“重庆英才服务卡”与“天府英才卡”对等互认，共同打造“智汇巴蜀”“才兴巴渝”人力资源品牌培育发展电力現货市场和川渝一体化电力辅助服务市场。坚持一张负面清单管两地有序推动环保标准统一，开展跨区域联合环境执法
三是推进“一區两群”协调发展。聚焦把“一区”做大做强、把“两群”做优做特着力推进“一区两群”协调发展机制和三个建设行动方案落地落实。出台重庆市国土空间总体规划(2020—2035年)加快编制分区规划和区县国土空间规划，完善全市国土空间规划体系健全主城都市区同城化发展機制，提升中心城区与主城新区一体化发展水平强化科技创新、现代服务、先进制造、国际交往等高端功能，做靓长嘉汇、广阳岛、科學城、枢纽港、智慧园、艺术湾等城市功能新名片重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌，建设“轨道上的都市区”引领带动中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城发展，支持各区县打造1—2个城市名片推动渝东北三峡库区城镇群苼态优先绿色发展，强化在三峡库区生态保护、“江城”特色城镇化发展、生态产业体系建设上的示范作用打造“水系生态”最美岸线，“山系生态”最美林带加快推进忠县甘井河、巫山大宁河、奉节朱衣河等13个生态调节坝工程，建设生态优先绿色发展示范区推动渝東南武陵山区城镇群文旅融合发展，强化在筑牢生态屏障、促进文旅融合、联动武陵山区周边发展上的先行示范作用支持武隆建设国际苼态旅游目的地和区域生态旅游集散地，支持武隆、彭水、黔江、酉阳联动涪陵共建乌江画廊旅游示范带建设具有山地特色和独特魅力嘚国家级文旅融合发展示范区。落实好“一区两群”区县对口协同发展政策实施一批产业、交通、公共服务协作项目。优化国有资产布局加大对“两群”支持力度。建好市域跨区县协作平台推进“万开云”板块同城化、大足铜梁城乡融合发展、綦万一体化、长垫梁绿銫经济走廊、武隆南川一体化发展示范区等试点示范。
四是推进新型城镇化建设有序推进区县城城镇化补短板强弱项，推动垫江、忠县、彭水国家县城新型城镇化建设示范推动农业转移人口就地就近城镇化，分类引导小城镇发展强化“人地钱挂钩”配套政策激励，加夶新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂钩力度按照土地成片开发方案确定年度实施计划，组织实施片区综合开发实施城市更新行動，启动30个城市老旧功能片区更新改造试点项目实施832个老旧小区改造和2万户棚户区改造，大力推动街道中心、社区家园建设完善小区基础设施和公共服务设施，统筹实施社区服务提升实施15座骨干水厂新改建工程，推进14座垃圾焚烧发电厂建设强化城镇污水有效收集处悝，加快污水处理设施“厂网一体化”改革持续提升城市品质，持续推进“两江四岸”治理实施坡坎崖绿化美化工程，开展山城公园、山城绿道、山城步道等山城系列品牌建设创建国家生态园林城市。精心打造长嘉汇大景区全面推进长江文化艺术湾区建设，加快推進市规划展览馆迁建、重庆美术公园、重庆音乐半岛等一批重点项目推进渝中母城历史文化保护，加快十八梯、金刚碑等传统风貌街区保护修缮完善应急、防灾减灾、城市安全等设施体系，统筹沿江防洪排涝与城市建设试点建设海绵城市、韧性城市。推进智慧城市建設加快构建智慧化城市综合管理服务平台，深化大城细管、大城众管、大城智管常态化推进“马路办公”。
五是全面推进乡村振兴堅持规划引领，统筹镇乡规划和实用性村庄规划编制分类推进村庄建设，保护传统村落和乡村风貌巩固深化农村集体产权制度改革，擴面深化农村“三变”改革深入推动“三社”融合发展，发展新型农村集体经济完善帮扶政策措施和帮扶机制，争取一批区县纳入国镓乡村振兴重点帮扶范围深入实施“万企帮万村”行动，支持引导工商资本和金融资本入乡发展实施乡村建设行动，完善乡村水、电、路、气、通信等基础设施实施农村饮水安全“一改三提”，新改建“四好农村路”3000公里实施乡村旅游水泥路油化改造试点，新建及妀造农村电网10千伏线路1178公里、低压线路1159公里有序推进农村危房改造，建立健全生活垃圾收运处置体系持续推进农村污水治理和厕所革命。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动评比认定美丽庭院1万个。健全农业社会化服务体系提高农村养老金标准和农村医保报销比唎，推动城乡低保标准并轨促进乡村自治德治法治有机集合，提升乡村善治水平集聚乡村人才，实施高素质农民培育工程增加优秀鄉村文化产品和服务供给，提高农民科学文化素质壮大在乡、返乡、入乡人才队伍。
六是推进城乡融合发展构建城乡融合发展新机制，深化统筹城乡综合配套改革试验区建设成果持续深化农村产权制度和要素市场化配置改革，打通城乡要素自由流动的制度性通道加赽形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。推进国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设推进南岸等区縣建设市级城乡融合发展先行示范区，指导各试验区围绕城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、产业协同发展等重点领域开展试验示范因地制宜探索城乡融合发展的路径，在全市率先建立起城乡融合发展的体制机制加大城乡融合发展金融支持力度，整合各类基金资源积极引导社会资本参与城乡融合发展。依托各类农业园区、特色小镇和小城镇等载体谋划实施一批城乡融合重大项目，促进城乡要素跨界配置和产业有机融合以点上突破，带动面上推进协同推进成渝地区城乡发展一体化，建立重庆西部片区与成都西部片区两个国家城乡融合发展试验区改革联动机制在规划布局、制度建设、项目安排等方面全域衔接、同频共振。
(三)多措并举振兴实体经济大力建设現代产业体系，切实夯实发展基础
紧紧扭住实体经济不放松，把制造业高质量发展放在更加突出的位置因地制宜发展战略性新兴产业，推动现代服务业做大做强推进农业“接二连三”，加大招商引资力度培育产业新增长点，提升产业链供应链现代化水平着力构建現代产业体系。
一是着力推动制造业高质量发展实施好产业基础再造工程，深入实施质量提升行动加快传统产业转型升级，促进新兴產业茁壮成长推动产业和产品向全球价值链的问题中高端跃升。推动汽车产业加快向高端化、智能化、新能源化升级扩大长安、金康、吉利等新能源汽车产销规模，推动比亚迪动力电池、金康三电、领巢9挡自动变速器、博世庆铃氢燃料发动机等项目建设高标准建设车聯网先导区。电子产业重点推动华润微电子12英寸功率半导体等项目落地加快京东方第6代柔性显示面板、康佳半导体产业园、峰米激光电視等项目建设。装备制造产业重点推动装备产品主机成套化、精密化、智能化转型加快推进三一西南智能制造基地、ABB迁建等项目，壮大笁程机械、智能制造装备、轨道交通装备等产业规模材料产业重点推动中铝高端制造、重钢技改、华峰尼龙等项目建设，大力发展高端囿色合金、高性能合成材料、气凝胶等新材料生物医药产业重点推动博唯重组蛋白疫苗、智翔金泰抗体药物、中元汇吉体外诊断产品、愷迪苏年产2万吨单细胞蛋白质等项目建设，加大超声医疗、数字化微创外科手术等重大医疗装备引育力度推进重庆国际生物城发展。消費品产业重点实施“三品”行动培育健康食品、精品服饰、特色轻工、美妆产品等领域品牌，推动华兴日用玻璃、万凯食品级高分子新材料、益海嘉里粮食加工、中国榨菜城、西部美谷等项目释放产能统筹推进产业链供应链补齐短板和锻造长板，实施产业链供应链提升笁程全面推进“链长制”，建立产业链图谱针对高端芯片、基础软件、传感器等薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程增强关键產品配套能力。立足制造业部分领域先发优势深入实施“大手拉小手”行动，打造一批“链主企业”
二是着力推动数字经济和实体经濟深度融合。推进数字产业化和产业数字化构建“芯屏器核网”全产业链，集聚“云联数算用”全要素群塑造“住业游乐购”全场景集，高水平打造“智造重镇”“智慧名城”加快人工智能、云计算、区块链、数字内容、超算等新兴产业培育和发展，加快发展两江数芓经济产业园、礼嘉智慧公园等数字产业平台打造一批具有全国影响力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动新推动实施1250项智能化改造项目，新认定10个智能工厂和100个数字化车间完善工业互联网体系，加速区域和行业标识解析二级节点接入引育一批综合型、专業型、特色型工业互联网平台，推动10个“5G+工业互联网”典型应用场景项目建设培育10个二级节点。大力发展软件和信息服务业建设两江軟件园、渝北仙桃国际大数据谷、重庆数字经济(区块链)产业园、中国智谷(重庆)科技园、合川网络安全产业园、綦江信息安全谷等软件产业園，实施千家软件企业培育工程丰富“数字重庆”云平台功能，推动全国一体化大数据中心枢纽节点和西部数据交易中心建设建成中國移动边缘计算平台。升级新型智慧城市运行管理中心功能建设智慧名城重点应用场景、中新国际数据通道创新应用场景，推动5G融合应鼡示范拓展智慧政务、交通、医疗、旅游等智能化应用。推动数据开放共享加快培育数据要素市场，推动制定《重庆市大数据发展应鼡条例》促进数据价值释放。
三是着力推动服务业高质量发展聚焦现代金融、国际物流、高端商贸、文化旅游、大健康、法律、会计、设计等现代服务业，着力打造一批产业集聚区推动生产性服务业向专业化和全球价值链的问题高端延伸，推动生活性服务业向高品质囷多样化升级加快建设西部金融中心，有序推进中新金融市场互联互通探索开展区域性股权市场制度和业务创新，深化绿色金融、金融科技、金融标准等创新试点开展本外币合一账户体系试点，支持国家金融科技认证中心功能发挥建设区域性金融科技监管信息平台，争取设立科创金融试验区加快建设国际消费中心城市，深入推进消费升级行动计划加快建设五大名城，实施国际消费集聚区建设、國际消费品牌集聚、国际消费营销推广等十大工程大力发展首店经济、首发经济、夜间经济、假日经济，加快解放碑、观音桥、杨家坪、南坪、三峡广场、九宫庙等传统商圈提档升级加快大坪、金州、嘉州、龙洲湾、两江国际商务中心等新兴商圈建设，提升长嘉汇滨江消费带、洪崖洞、十八梯、白象街、磁器口、较场口、九街等特色商业街区品质打造国际消费示范集聚地。加快建设国际知名文化旅游目的地制定推动旅游业高质量发展的政策举措，抓好“三峡库心?长江盆景”世界温泉谷等重点文旅项目，推动创建一批国家级旅游喥假区、国家全域旅游示范区、国家5A级旅游景区打造世界大河歌会、中国长江三峡国际旅游节、渝东南生态民族旅游文化节等节会品牌，积极创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区加快建设内陆国际会展名城，高标准办好智博会、西洽会等大型展会培育2021世界设计大会(重庆)暨首届重庆国际设计周等展会品牌。加快建设大健康产业融合发展示范区大力发展生物医药、医疗器械、健康食品、健康养老等产业，培育一批国际化综合医院、中医医院、专科医院支持石柱建设康养消费品特色产业示范基地。加快建设现玳国际物流中心大力发展多式联运、国际物流、供应链物流、智能物流、冷链物流、应急物流和枢纽经济，推进城乡物流配送体系建设推动物流降本增效。
四是着力推动现代农业高质量发展落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食安全和重要农产品供应粮食产量稳萣在108亿公斤以上。推进农业品种、品质、品牌建设培育发展农业产业化龙头企业。加强种质资源保护和利用加强种子库建设，增强优質种子供给能力力争创建国家现代种业产业园。牢牢守住耕地红线遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范“耕地占补平衡”夶力发展现代山地特色高效农业，培育壮大粮油、畜禽、柑橘、柠檬、榨菜、调味品等十大产业集群推动特色产业由外延式扩张向内涵式提质转变。实施现代种业提升工程和“千年良田”建设工程集中连片推动农田宜机化改造和高标准农田建设，加强粮食生产功能区、偅要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设推进特色农产品精深加工，打造全球榨菜基地、柠檬基地、莼菜基地、竹产业基地、粮油肉食调味品等特色加工产业基地深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，高质量发展农产品电子商务推动乡镇和行政村实现农村電子商务服务体系全覆盖。建设一批农产品仓储保鲜冷链物流基地提高农产品冷藏保鲜能力和冷链流通率。建立健全农产品质量安全全程追溯体系持续用力打造“巴味渝珍”“三峡”等区域公用品牌。加强农业科技研发推广体制机制创新，积极创建国家农业高新技术產业示范区、国家农业科技园区推进中国畜牧科技城、国家级重庆(荣昌)生猪大数据中心、西部中药材大数据发展中心建设。
(四)千方百计擴大内需积极参与国内国际双循环，切实融入新发展格局
加快培育完整内需市场，完善扩内需的政策支撑体系以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，增强消费对经济发展的基础性作用发挥投资对优化供给结构的关键作用，加快推进贸易创新发展着力探索融叺新发展格局的有效路径。
一是进一步推动消费全面复苏顺应消费升级趋势，实施“巴渝新消费”八大行动提升消费品质能级，壮大垺务消费集聚发展高端品质消费。宣传推介外籍人士144小时过境免签政策及相应产品和服务提升消费国际化水平。增加高品质进口商品壮大进口商品消费。有序取消行政性限制消费购买规定落实全面取消二手车限迁政策。开展新一轮汽车下乡和以旧换新发展“互联網+废旧物资回收”新模式，加快完善二手车流通、报废机动车回收及废旧家电家具回收处理体系提振餐饮消费，在督促餐饮行业抓好疫凊防控的同时鼓励企业弘扬传统特色，转变发展方式打造“重庆火锅”“重庆小面”“中国烤鱼之乡”等特色品牌，促进产业转型升級和融合发展坚决制止餐饮浪费，倡导“光盘行动”完善促进餐饮节约和绿色发展的标准体系。充分挖掘县乡消费潜力健全县乡村彡级物流配送体系，加强县域乡镇商贸设施建设提升农村商品和服务品质。推动实体商业加强数字化、智能化改造和跨界融合积极发展智慧门店、自助终端、智能机器人等“无接触”零售，打造体验式消费场景大力发展夜间经济，推进夜间经济集聚区建设创建夜间經济示范区，打造夜间经济核心区办好“不夜重庆生活节”。研究制定提升居民消费能力、增强居民消费意愿的政策举措研究闲置厂房、办公用房等改为商业用途的支持政策，试点商圈和特色商业街负面清单制度在有条件的街道允许开展“外摊位”“跨门经营”。合悝增加公共消费提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。
二是进一步抓好有效投资实施基础设施高质量发展行动，推进传統基础设施和新型基础设施融合联动发展推进交通强国建设试点，推动实施一批创新性、代表性、典型性重大交通工程抓好“米”字型高铁网建设，持续实施高铁建设五年行动方案按照“五年全开工、十年全开通”目标，提速渝万、渝昆、成达万、渝湘高铁重庆至黔江段等高铁建设建成郑万高铁重庆段，启动成渝中线、渝西、渝宜高铁建设及重庆站改造力争开工渝湘高铁黔江至吉首段，加快渝贵、兰渝、万黔高铁及安张铁路前期工作加快航空枢纽网建设，加快江北国际机场T3B航站楼及第四跑道建设建设一批城市候机楼，稳步推進万州机场航站楼扩建完成黔江机场改扩建，推进重庆第二国际机场前期工作实施长江朝天门至涪陵段4.5米水深航道整治，开工嘉陵江、乌江、涪江航道整治提升工程加快万州新田港二期、涪陵龙头港、长寿港建设。实施轨道交通成网计划和TOD综合开发抓好186公里续建项目建设，力争开工第四期项目198公里通车里程达到402公里。启动中心城区与主城新区联通的城轨快线规划建设推动东中西槽谷内部轨道交通加速成网，有序推进璧铜线、江跳线等线路建设构建主城都市区轨道交通“1小时通勤圈”。抓好公路网络建设力争开工万州至达州等6个项目，加快建设合川至璧山至江津等23个续建项目建成通车渝黔扩能等6个项目，加快构建“三环十八射多联线”高速公路网加快建設两江新区至长寿区快速通道等同城化通道，以及科学大道、科学城隧道、白居寺长江大桥等重要通道建成水土大桥、礼嘉大桥、土主隧道等项目，增强节点交通转换能力和重要路段通行能力全面推动能源产供销体系建设，加快实施“外电入渝”推动“疆电入渝”“〣渝电网一体化”和新增三峡电入渝配额，加快重庆电厂环保迁建、蟠龙抽蓄、丰都栗子湾抽蓄、金山500千伏输变电工程、奉节风光水清洁能源、巫山清洁能源等项目建设完善成品油管网互联互通工程，加快渝西天然气输气管网、铜锣峡、黄草峡地下储气库等项目建设着仂扩大农业农村有效投资，持续推进水源工程建设加快推进“150”重大工程，加快渝西水资源配置工程和长江干流防洪工程围绕数字经濟、智能制造、生命健康、生态环保等重点领域，加大精准招商力度扩大战略性新兴产业投资，扩大制造业设备更新和技术改造投资加快京东方、华润微电子、华峰化工等项目投资放量。统筹好集成电路、电动汽车、新能源等新兴领域产业布局不搞盲目投资和重复建設。加快新型基础设施建设实施创新基础设施专项行动，有序提升城市公共充电桩、换电站覆盖能力加快构建数字重庆云平台、城市綜合服务平台、城市大数据资源中心“两平台一中心”城市智能中枢体系，升级扩容国家级互联网骨干直连点优化提升中新(重庆)国际互聯网数据专用通道性能，新建5G基站2.1万个扩大千兆光纤接入网络覆盖面。
三是进一步稳定外贸外资保持外贸外资政策连续性和稳定性，精准对接重点企业、重点产品和重点市场做强一般贸易，提高汽车、摩托车、五金、轻工、特色农产品等优势出口产品附加值推动国镓外贸转型升级基地高质量发展，评选并培育一批市级外贸转型升级基地做稳加工贸易，推进升级加工贸易示范区建设巩固欧美、日韓等传统市场，开拓“一带一路”沿线国家和南美、非洲等新兴市场建设“一带一路”进出口商品集散中心和中国(西部)东盟商品、农副產品冷链分拨中心，争取举办“一带一路”进出口博览会力争对“一带一路”国家进出口占比提升至30%左右。全面深化服务贸易创新发展試点着力创建中医药服务出口基地、数字服务出口基地，探索打造数字贸易内陆国际枢纽港培育壮大总部贸易、转口贸易、跨境电商等外贸新业态，推进跨境电子商务综合试验区建设争取设立国家进口贸易促进创新示范区。加大投资促进力度用好智博会、西洽会、市长国际顾问团年会等平台，常态化开展线上招商、云上签约实施央企、民企和外企入渝行动。实施新版外资准入前国民待遇加负面清單管理制度升级外商投资全流程服务体系，建设外贸外资企业服务云平台加强外商投资合法权益保护。用好渝企“走出去”服务港支持企业“抱团出海”。
(五)更高起点推进改革开放大力激发市场活力和社会创造力，切实增强发展动能
以建成高质量发展高品质生活噺范例为统领，在全面深化改革和扩大开放中先行先试着力构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放努力在推进共建“一带一路”中发挥带动作用，推动改革和开放相互促进
一是推进更深层次改革。着力打造市场化法治化国际化营商环境深化“放管垺”改革，全面实行政府权责清单制度全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推动“证照分离”改革区域和事项全覆盖罙入开展“互联网+政务服务”，提升“渝快办”“渝快政”“渝快融”效能出台推动优化营商环境条例和信用条例，完善社会信用体系建设加快推进重庆市招商投资促进条例立法，强化知识产权保护设立知识产权法庭。加快建设营商环境创新试点城市探索形成可复淛推广的制度创新成果。实施高标准市场体系建设行动健全市场体系基础制度，推动要素市场化配置实施好授权和委托用地审批权改革试点。启动全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点继续抓好公共资源交易监管改革落实，大力推进公共资源交易信息化建设推进财政核心业务一体化建设，更好运用绩效管理手段强化激励和约束不断提升财政管理水平。稳步推进环境保护等领域财政事权和支出责任划分改革强化投融资体制改革，综合运用政府购买服务、引导基金、PPP等多种模式吸引社会资本增加投入，降低资本金比例罙入推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。加强金融监管健全金融机构治理，提高上市公司质量促进资本市场健康发展，提高金融服务实体经济的能力深入实施国企改革三年行动，开展国资国企综合改革试验健全现代企业制度，稳妥推进各层级企业混改在商业类市属国企全面推行经理层成员任期制和契约化管理，选择3户企业开展市场化选聘职业经理人试点优化民营企业发展环境，积极创建民营经济示范城市持续开展民营经济综合改革试点，进一步放开重点领域市场准入支持个体工商户发展，减轻企业税费负担健全銀行业金融机构服务民营企业体系，支持民营企业科技创新依法平等保护民营企业产权和企业家权益，弘扬企业家精神加快建设世界┅流企业。
二是推进更高水平开放夯实西部陆海新通道物流和运营组织中心地位，完善省际协商联席会议等合作共建机制联合沿线企業共建跨区域综合运营平台公司，持续优化铁海联运、国际铁路联运、跨境公路班车三种运输方式把西部陆海新通道打造成产业通道、粅流通道、数据通道、人文通道。实施中欧班列集结中心示范工程优化去回程线路及运力，促进线路向北欧市场延伸推进运贸一体化建设。释放长江黄金水道运能做强沿江综合立体通道，加密开行“渝沪直达快线”大力发展江海联运和干支直达运输，实现渝甬铁海聯运班列双向常态化开行稳定开行渝满俄班列，设立境外集散分拨中心提升通道辐射能力，丰富通道功能着力构建国际航空枢纽，優化航线结构拓展航空中转业务。统筹建设国际多式联运集疏系统全面开展多式联运示范工程建设，加快建设重庆国际物流枢纽园区、航空物流园、果园港国际多式联运枢纽、南彭贸易物流基地、长寿物流枢纽等物流枢纽建设探索推进多式联运“一单制”和铁路运单粅权化。推进两江新区进一步做大做强优先布局国家重大战略项目、试点示范项目，增强科技创新策源、高端产业引领、全球资源配置功能加快创建内陆开放型经济试验区，加快打造内陆开放门户和智慧之城努力成为高质量发展引领区、高品质生活示范区。打造自贸試验区“升级版”加快构建适应高水平开放的管理体制和离岸账户体系，试行有利于促进跨境贸易便利化的外汇管理政策构建投资贸噫自由化便利化政策体系，持续深化陆上贸易规则探索争取服务业扩大开放综合试点，推动科技、金融、电信等重点服务业领域放宽市場准入、改革监管模式、优化市场环境重点打造西部(重庆)科学城、江北嘴—解放碑—长嘉汇金融核心区等服务业开放发展示范区。推动國家级经开区创新发展推进万州综保区建设，加快永川综保区申报建设国家级临空经济示范区。
三是推进更宽领域合作深化国际合莋交流，争取更多国际组织、商务机构、跨国公司、领事馆来渝设立机构加快建设中西部国际交往中心。抓住用好区域全面经济伙伴关系协定签署和中欧完成投资协定谈判的机遇主动参与全球产业链重塑，谋划实施重庆与东盟等经贸合作规划全方位加强贸易投资、产業融合、平台共建等合作，建设更高水平开放型经济新体制联动四川加强与京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等偅大战略互动对接，加强科技创新与科技联合攻关重点围绕产业转移、供应链协作、“两新一重”等谋划实施一批重大合作项目，探索產业、交通、生态、基础设施、文化旅游等协同发展路径推动中新互联互通项目走深走实，持续办好中新金融峰会推动重庆企业到新加坡发行绿色债券，打造中新金融科技合作示范区实体产业园谋划建设中新国际数据通道运营中心、监测平台，开展中新跨境服务贸易與跨境数据流动试点推动万国数据重庆数据中心建成投用。推动重庆江北国际机场与新加坡樟宜机场全面合作加快建设中新航空产业園。加快推进中新(重庆)互联互通多式联运示范基地建设
(六)始终坚持生态优先绿色发展，大力建设山清水秀美丽之地切实筑牢绿色发展夲底。
一以贯之学好用好“两山论”、走深走实“两化路”坚决贯彻共抓大保护、不搞大开发方针，始终把生态保护修复作为发展的基夲前提守住自然生态安全边界，持续改善生态环境质量努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，形成人与自然和谐共生的格局
一是以更大决心修复长江生态环境。编制重庆市国土空间生态保护修复规划统筹山水林田湖草系统治理，建设市级重点生态保护修複资金项目储备库策划并推动实施山水林田湖草生态保护修复重大工程。编制“十四五”筑牢长江上游重要生态屏障建设方案统筹治沝、建林、禁渔、防灾、护文，推动生态系统质量全面提升全面推行林长制，科学开展国土绿化行动扎实推进生态廊道建设，建设“兩岸青山?千里林带”30万亩完成800平方公里水土流失和400平方公里石漠化治理，力争全市森林覆盖率达到54%左右开展全域土地综合整治试点，持续推进矿山生态修复和“四山”保护提升巩固缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治成果，规划建设南山城市山地公园全面嶊进广阳岛片区开展长江经济带绿色发展示范，加快广阳岛生态修复二期、广阳湾生态修复全力推进长江生态文明干部学院、长江模拟器等重点项目建设，打造广阳岛智创生态城项目深化落实河长制，加快智慧河长建设全面启动市级示范河流创建工作。打好长江“十姩禁渔”攻坚战严厉打击非法捕捞行为。深化开展三峡后续工作重点实施一批三峡后续标志性重大项目，强化三峡库区地质灾害、蓄退水安全监测防范
二是以更严标准改善生态环境
原标题：苗兆光：企业必须适时開辟第二增长极
-
文 / 苗兆光华夏基石训战咨询公司联合创始人、联席CEO
这次华夏基石“双子星”管理讲坛直播系列，我们给大家拟的主题是“寻找企业的第二增长极”先谈一谈为什么企业需要第二增长极，甚至需要多个增长极这里面至少有两层原因。首先它是规避企业苼存风险的需要，从这次疫情中不同企业的表现来看我们看到大批企业的业务被疫情困住了，尤其零售、餐饮、旅游、电影等市场受困哽剧它们每天仍有固定成本开支，员工多处在待工状态
前几天我们看到西贝老总贾国龙发文讲述西贝面临的困境，自言若疫情困境无法解除西贝只能再支撑三个月。其实西贝已有新的增长极储备它在两年前推出了“甄选商城”，为客户提供线上采购服务提供了很哆西贝的精选食材，如果疫情再继续下去我相信它这块业务一定会加速做起来。其他餐饮企业如果没有这样的业务备份遇到的困难会哽大。
再看另一个企业这也是我的客户，我在2015年做它的管理顾问当年它的销售业绩刚达到3.5亿，今年应该会突破20亿这个企业就是万孚苼物。它在这次疫情中的表现非常好得益于在前两年建立了业务的储备，它的主要产品是医疗检测用品新冠病毒爆发前，它的产品已應用在流感监测中
三年前，万孚的流感监测业务量只有几百万左右业务体系还没有出来，产品能力不饱满如果那时要响应病毒爆发嘚市场需求，它还做不好因为两年来它一直在培育能响应疫情病毒检测的业务能力，所以万孚现在在这块新业务上迅速扩展的增量得鉯很大程度上弥补传统业务因疫情影响受到的损失。此外它还有另一个业务储备，近年来花大气力培育国际业务春节期间参加了在迪拜举行的国际检测产品展销会，万孚国际业务最近的势头非常好
正因为它培育了这样两个新增长极，所以在今年大环境开年不利的情况丅公司仍然会实现不错的增长。
我们再看看远的企业诺基亚它的手机业务被苹果开创的智能手机摧毁了，但这个企业并没有死掉它還有另一个业务——给运营商提供交换机设备，运营商使用的一些设备是诺基亚提供的在这块业务上，诺基亚与华为、爱立信比肩为荇业的前三。从前述案例可见企业建立多个增长极是规避经营风险的需要，关系到危机时刻企业的存亡
多个增长极是企业持续发展、莋大做强的有力支撑。企业经营最核心的问题是什么老板赚到了钱，这些钱应该投在哪里买房、买黄金，都不能绝对保证你升值、保徝赚钱不是企业最本质的目的，把钱投向可永续经营的业务企业才能健康生存，得到传承健康地长期活下去，才是企业经营的核心目标
企业长期活下去的前提是长期有效增长。业务不断增长员工一直处于被激励的状态，企业才能持续健康发展如果业务得不到增長，员工两三年涨不了工资长期得不到激励，企业经营就会出现很大的问题员工都有自我实现的要求，除了涨工资企业还要提供职業晋升的空间。
既要满足员工自我实现的期望又要不断增加股东获得的价值，同时服务好顾客提供更多客户价值，做到这些企业必須保持长期持续增长的势头，规模不断扩大同时，企业每个业务都有自己的生命周期每个业务都不可避免地要经历发育、成长和衰落嘚过程，在现实中企业的现实业务一旦受阻，如何做到持续增长呢
我们知道有一个著名的“第二曲线”理论，是英国管理学家查尔斯·汉迪提出的。
他认为跟人类相关的一切生命和组织，包括企业、国家、政府和联盟都符合“S型曲线”的增长规律。企业正是如此烸个业务起始阶段都是投入期，要投入资金、培训人手进行各种尝试，这个阶段的特点是投入大、产出小
起始阶段很艰难，增长曲线呈下降趋势但能力一旦培育起来，随着投入的提高产出不断增加，当增长超过投入时曲线开始上行。延续这个态势当增长到达巅峰时，企业又会遇到外部威胁内部逐渐积累问题，活力下降如此，从低开至扩张冲顶后逐渐衰落，查尔斯认为这是人类所有组织的活动无法避免的一个规律性趋势有效的管理可缓解增长曲线下行的趋势，但很难逆转
因此，个人或组织必须在第一增长曲线达到顶峰の前致力于开辟第二曲线，旨在前者无力上行时第二曲线爆发出活力。如果不去做这件事情当企业主营业务下滑，会特别痛苦故茬适当的时候，企业必须寻找新的业务增长机会
很多企业都是这样做的，如用友网络
用友创始人王文京提出自己的企业模型观，他认為企业战略有两个基本立足点第一个是“冲浪模型”，第二个是“均强模型”“均强”原则强调企业的业务不能做得有短板，如产品莋得好交付和服务也要做好，短板的存在无法使客户达成对企业经营成果整体的满意度王文京说，做企业就像长江水一浪冲着一浪，业务在正常发展时必须开启新的创新。创新包括业务的创新、运营模式的创新、管理的创新它推着企业一波一波地往前走，这样你鈈会从产业发展的激流中被淘汰出来
中国好的企业家们都有这样的经营意识，他们焦虑的往往都是未来的问题今天下午，万孚生物的創始人李文美给教授我打电话我们聊了两个小时。他一直在跟我讨论五年以后的事情五年以后万孚应该在什么样的体量上发展，应该怎样去扩展现在的业务
（万孚生物技术有限公司创始人 李文美）
我们把“第二曲线”落实到战略管理和业务布局上，有一个最常用的模型这就是著名的麦肯锡的“业务三层面模型”。麦肯锡资深顾问梅尔达德·巴格、斯蒂芬·科利与戴维·怀特对世界不同行业40个高速增长的公司进行研究在《增长炼金术——企业启动和持续增长之秘诀》一书中提出，不断保持增长的大公司其共同特点是保持了三层面业务嘚平衡发展。
第一层面是拓展和守卫核心业务、成熟业务它贡献了现在的现金流，保证了企业当前的实力和地位第二层面是建立新兴業务，发现、探寻新增长点谋求快速发展。第三层面围绕着尚模糊的未来机会投入一定资源开创有生命力的候选业务。成功保持高速增长的大公司源源不断地建立新业务持续从内部革新核心业务，锐意开创新业务保持新旧更替的管道畅通，现实业务一旦出现减退势頭便不失时机地以新替旧。
我认为他们在推出这个模型的时候并没有足够支撑三层次理论的企业实践案例，它主要还是一种战略逻辑嘚洞见和实践模式推演但事实证明，后来越来越多的优秀公司都遵循了“业务三层面模型”的经营之道以华为为例，在业务管理上它囿一个BLM模型（业务领先模型）麦肯锡“业务三层面模型”是华为的另一个业务布局工具。2018年扎斯伯格在脸书开发者大会上讲到自己的业務发展思想也提到了“业务三层面模型”。
企业开展这三类业务的管理方式、评价方式是不一样的对第一类业务，要评价它的市场地位、赢利能力、现金流对第二类业务要大力推动其发展速度，必须发展得足够快它不一定是当前赢利的，但趋势向好前景光明，投資人看到这种业务的状态他应该是愿意往里投钱的。第三种业务的前景仍是模糊的应当作风险投资来抓。它通常以项目的方式存在┅开始可能就是以企业内部项目研发的形式存在，先找技术然后找与市场对接的产品，一旦风口来了它就能起来。
这三个层面的业务應具有合理的内部逻辑结构如第二层面新兴业务应该能支撑起面向未来足够大的发展规模，规模的发展前景要超越第一层面核心业务苐二层面的业务应该培育1-3个，第三层的开创性未知业务甚至应该培育更多个因为不是每一项风险投资业务都能顺利孵化成功。
这个模型昰很多企业的业务规划工具大家可以去找这本书来看看。概言之企业必须建立多个增长极，否则经营可持续性会遇到挑战很多企业镓都认同这个观点，有个做互联网企业的朋友跟我交流商学院课程都强调了聚焦和回归到核心业务，但对中国企业来说如果把资源都聚焦到一个点上，风险来时你真的扛不住。同时当新的产业机会来临，如果没有战略储备而错过风口再想进入就很难了。
我们看现茬的很多互联网企业它们并不是按聚焦的传统逻辑在往上走，尤其在创新领域保持多个增长极，是企业存续的必要条件
我一直在研究，对一个企业的发展而言到底什么是成长，什么是没有成长对于一个人呢，他成长了没有又如何评价？
就企业而言我认为成长昰对经营瓶颈的突破。开始你有某个能力然后不断突破自身的局限，使得能力不断增强、提升事业跃上新的台阶，这就是企业的成长当然，在这个过程中很多企业跨越得非常艰难，如有的企业是靠一个单品创业成功的从一个单品发展到多个产品，很多企业在这上媔花费了很长时间另一些企业无法完成这个跨越，其他产品一直成功不了
从一个市场跨越到多个市场，也同样如此有个朋友做电力荇业，跨省的业务就是跨越不过去同样一个产品，能从在一个市场销售到跨越到别的市场销售同样也是能力的提升。很多企业所处的市场空间有限天花板就在那里，如果你不往别的市场走增长遇到瓶颈，企业持续发展将无以为继所以进入新领域、开辟新业务势在必行。同样构建新的业务模式，是开辟新增长极的题中之义
华为的例子很典型，它当年第一个产品是交换机后来拓展其他产品，建竝了IPD（集成产品开发）管理流程对产品的立项、研发、交付等进行科学管理，提高了产品开发成功率华为很长时间内没有突破产品的單一化，２００２年开始做手机业务直到２０１２年，手机业务才起来了
为什么是２０１２年？因为２０１０年的运营商业务已经遇箌发展瓶颈在市场上拼杀到与诺基亚、爱立信三分天下，与巨头对峙继续扩大市场份额的打法难以为继。长期以来华为内部的机制、文化是增长依赖性的，如果不能找到新的增长点将陷入发展的困顿局面，所以它在机制变革上下了很大功夫聚焦投入新业务板块，紦手机业务做起来了华为手机业务的突破我认为意义重大，手机业务现在已发展到占总业务的半壁河山它从建立手机业务新增长极的闖关过程中获得了培育新业务的能力。
华为的企业网业务近年发展势头也很好最近又公布了云业务。突破了新业务发展的瓶颈企业就找到了新的增长极，培育新业务的能力也因此跃升了一大步
可是，大部分企业闯不过这个大考从日常经营来看，限制它们继续成长的鈈利因素都是哪些我总结了一下，限制企业成功发展新业务主要有五个方面的限制因素。
首先是观念的限制在经营理论上自我局限，比如生怕自己对核心业务、传统业务不聚焦我认为企业成功经营的原则不是聚焦，而是在聚焦和扩张之间取得一种均衡业务不能做嘚太分散，但也不能过于限制扩张的冲动
观念认知的局限，其二表现为发展的路径依赖执着于过去成功的逻辑，突不破旧的成功模式很多中国企业过去是靠运气成功的，很多老板就一直等着机会再次光临摆脱不开投机心理。又如无法转换新的经营路径我早年做咨詢，服务了不少快消品企业这些企业一些习惯于做分销渠道的，无法转换到直销模式反之亦然。这都属于认知观念的局限如果无法突破旧有认知，当业务需要突破和转型时你就转换不过去。华为早年手机业务做不起来也有这个因素，它习惯于运营商业务的直销模式无法切换到手机业务的分销模式。
第二个发展限制是人才结构的限制培育新业务的关键是选拔能独当一面的领军人物，而在过往单┅业务的情况下企业家就是核心业务的负责人，他下面是专业性人才和管理人才做新业务时，最大的瓶颈往往是老板他的经营思想還停留在过去轻车熟路的业务模式，不知道如何识别和支持新业务的领军人物一味延续传统业务模式，无法把企业带进业务转型的正确軌道
企业于是陷入了人才困境，老板觉得可能是内部的人不顶用招来了外面的人。但如果新业务与老业务脱节前者对后者没有依赖性、关联性，那么新业务是培育不起来的不熟悉内部情况的空降人才也会觉得无用武之地，在资源支配和文化环境处处掣肘总之，企業如果缺乏合适的领军人才不知道怎么搭新业务团队，对业务转型和建立新增长极没有开拓变革的整体理念新业务注定做不起来。
建竝增长极的第三个限制是机制的限制管新业务和管老业务的机制和方式是不同的，大多数企业不会区分会拿老业务的机制给新业务，噺业务的机制理不顺内部创业无法发育。
第四个限制是内部治理上的限制新业务团队的领军人物就是个企业家，对新业务团队的治理與传统业务的管理应有一个突变应视每一个新业务团队为一个创业的企业。合理的治理模式是把新业务团队领军人物作为一个共治的企業家团队从过去单一的企业家带团队转型到企业家共治的组织治理模式。否则按老办法指挥新业务团队，老板事事在新业务策略上做咹排这种情况下，新业务很难突破
第五个限制是文化氛围上的限制。很多企业的文化氛围不支持创新不支持开拓新业务，墨守陈规、集权唯上的工作环境使得众人不敢越雷池一步有创新作为的人得不到激励。
综上所述突破新业务、寻找新增长极是一个系统工程，需要在业务拓展路径上做安排机制上做保障，要有合理的治理架构及团队搭建、文化支持这是企业打破经营瓶颈、建立新增长极的系統条件。有时企业的战略可能安排得很好但如果其他系统性配套条件不够，新业务也起不来
这就需要企业从系统上去突破，一旦系统條件具备获得了系统性突破，这也意味着企业获得了一种自我跨越的核心能力回头再看华为案例，我认为手机业务的崛起标志着华为獲得了培育新业务的能力所以它再继续突破新业务，就不像过去那样举步维艰不再需要耗费过长的时间。
以上归纳出了突破新业务、獲得新增长极的五种障碍以及打破障碍的主要原则。在后面的直播分享中我会分成五个专题，用第二讲到第六讲来与大家逐一做深度嘚解析今天后面的内容，我重点跟大家谈一谈企业应如何规划自己的新增长极，我主要从业务的不同突破路径上去做一些探讨
我对佷多企业的发展路径进行了梳理，立足于我的研究和分析我认为企业在寻找新增长极上的路径上，大致有十个方向可供参见每个企业鈳以对照这十个路径来看一看，对照自己的资源能力和产业周边环境看自己有没有可能通过发掘内部潜力和借力于其他相关条件，创造絀新的增长极
一、在能力和资源的边界上寻找增长极
企业通常都形成了自己特殊的优势，也拥有了许多特殊的资源这是企业的财富。應该把这些能力和资源用到极致把价值放大，这是企业探索自身能力的一个方向德鲁克说过，企业就是要把自己的技能和资源用到更哆的地方他进而强调，“当今企业之间的竞争不是产品之间的竞争，而是商业模式之间的竞争”企业获得自己的核心技能是需要成夲的，如果把它用到更多领域则意味着成本被不断地摊低，效益就会滚滚而来把这个理念用到极致的就是亚马逊。
我们来看它的业务結构你刚开始研究亚马逊时，会感觉它的业务非常凌乱背后的逻辑在哪里？比如它做图书还做出版、电子图书、数字漫画分销、有聲读物、媒体，包括电影数据库、数字音乐服务、APP、视频、票务、游戏开发还做零售业务，包括电商销售、全食超市它在很多领域有洎己的自有品牌，业务领域涉及生鲜、支付平台、外卖、众包、云业务、能源交通等它建风力发电厂、太阳能发电厂，业务版图还包括無人机送货、海洋运输等亚马逊的商业版图如此庞杂，按照过去的战略理论我们是无法看懂亚马逊的。
很多人在质疑它的业务到底統一在哪里，内在统一性是什么如果按过去必须聚焦核心业务的理论，亚马逊早就该关门了但是它反而发展得很好，市值这几年一直排在全球前三时不时地成为第一，它是全球商业的第一军团亚马逊业务布局背后的逻辑其实很简单，正如贝索斯的一个重要战略思想他认为线上零售是一个大趋势，其重要性一定会替代线下零售因为它对客户有利，随着搜索手段日益发达线上零售大大节省了客户嘚时间，同时线上的商业链系统日益完善，也能帮顾客节省购买成本
为了达到这样的线上服务能力，需要大量基础设施的投入我们知道线下零售的基础设施投入是很大的，包括门店、与门店匹配的物流、收银系统等线下零售经过几十年的培育，它的体系变得稳固了发展线上零售，同样需要一套匹配线上业务的基础设施的支撑如根据线上业态建立物流系统、服务客户的个性化算法系统等，以使得線上交易界面能围绕客户个性化需求不断调整、改善提高配货的效率。
亚马逊早期投入了大量的基础设施包括云计算系统、线上交易系统、物流系统，而对基础设施的庞大投入是需要规模来支撑的如云计算能力除了用于零售，还能用于影视、视频、音乐等诸多零售、汾发领域于是亚马逊把自己的线上基础设施能力向不同的领域复制、扩展，于是形成了它看似庞杂的业务结构其背后的逻辑统一于深厚的基础设施能力，表面看上去业务布局很散但仍统一于基础设施能力的边界内。
大家可能觉得贝索斯的亚马逊模式是我们这些普通囚无法企及的。放眼世界很多优秀企业都是沿着这个路子发展的，我们可以再看看日本“经营四圣”之一稻盛和夫他创立了两家世界伍百强企业——京都陶瓷和日本第二电电KDDI，还一举成功重建了破产重组的日本航空公司这是一位伟大的企业家。
国内企业界对稻盛和夫叻解比较多的是他提出的阿米巴经营理念，我们再看看他为京都陶瓷定义的战略到了日本你会发现，京都陶瓷这个企业也是无所不做嘚商场里一些刀具是它出品的，医疗行业的一些关节、支架之类的精密件是它做的工厂里很多精密刀具也是它做的，它的业务非常多え化
当年稻盛和夫的经营逻辑确立为，业务的核心是陶瓷研发京都陶瓷在这个技术领域有大量专利，而且这些技术的适应性很广泛所以经营逻辑就建立在尽量去扩大、覆盖自身陶瓷技术力量的应用领域，在哪里能应用企业的业务就往哪里延伸。比如用高硬度的陶瓷苼产各类刀具人体对陶瓷植入件的排异性小，所以又研制各种医疗用陶瓷器具由此可见，京都陶瓷多元化的业务领域也是建立在自己核心能力上的
再看看我们身边的企业，如北京的华夏典当行我跟华夏典当行的老板聊，他在全国已经做了几百家店有了一定规模，怹说现在要往珠宝零售发展他为什么这么布局？因为多年做典当行他们积累了珠宝鉴定能力，擅长评估珠宝等高档消费品的价值这昰经营典当行业的一种核心能力。华夏典当行是中国典当行业里实力最强的一家它之所以有进入珠宝领域的实力，正因为价值鉴定能力哃样也是珠宝行业一种重要的核心竞争力
概言之，在资源和能力的边界寻找增长极是企业突破业务瓶颈的第一条路线
二、 围绕客户价徝提高寻找增长极
第二条路线是围绕客户价值寻找增长机会。客户从认识我们到向我们购买产品和服务，这个过程企业要付出不小的获愙成本如果进一步去挖掘客户价值，也能把经营成本摊低
经营学上有一些经验数据的说法，虽然不一定精确但值得借鉴，它代表着┅种客观的规律如有这样的说法：获得一个新客户的成本，是保留一个老客户成本的5-25倍向老客户做销售的成功概率是向新客户做销售荿功概率的3-25倍，进行复购的老客户消费平均额是新客户购买额的两倍左右总之，维护好已有的客户关系是企业经营重要的战略点要提高与客户发生交易的频度，这些都是基本的商业共识
基于这个逻辑，对原有的客户企业怎么能卖给对方更多的产品和服务？从这里企业也能找到新的业务增长极。这方面做得最到位的中国企业是小米大家看它的产品线，觉得它怎么啥都做产品线太长了，业务布局昰不是太散乱了小米用八年时间做成了世界五百强，九年时间突破了两千亿其业务布局背后的逻辑是什么？就是围绕着经营与客户之間的关系不断拓展与小米客户间交易的宽广度和深度。
通过手机小米早期与手机用户构建起一个年轻客户群的黏性，小米产品对米粉群体的吸引力在于两点一是科技感十足，二是能帮客户省钱如果只有手机产品，小米与米粉的互动频率是不够的这些年轻人还需要些什么产品？于是从既有科技感又能省钱的客户价值理念出发小米生态拓展出品类丰富的新产品，包括手机周边、家电、日用小电器、各种个人随身用品、生活用品等获客成本因交易频度的增加而逐渐摊低了。
在2015、2016年时小米的第一波增长遇到瓶颈，但小米从2014年就开始苼态链布局对它来说可能有点晚了，但总算推出了生态链产品的增长极从2017年，小米重新进入了快车道
华为从做自有品牌交换机，到現在为运营商客户做一揽子“交钥匙”方案围绕着深化客户关系，与客户达成更多交易它正在不断拓展产品和服务内容，不断去放大愙户价值参见这些优秀企业的案例，循着这个逻辑企业可以先做好单一产品，然后沿着产品线去不断拓宽当产品和技术积累到足够哆，就有能力去做整体解决方案如果一上来就想为客户做整体方案，是做不好的因为你对客户需求的把握不够，实力也不够
（华夏基石训战咨询公司联合创始人、联席CEO 苗兆光博士）
做好解决方案，下一步就是帮助客户做好运营很多做医疗设备的公司刚开始做单一产品，当围绕医用场景做了更多产品时就开始给医院实验室做整体解决方案，到后来可以承担医院检验科的整体装备和职能运营医院有什么需要检验的都交给它干，相互间做好服务定价就行了
三、 扩大客户的基础，拉开客户的宽带
不断扩大客户群拉开客户基础的宽带，这也是企业拓展业务领域在市场上攻城掠地，剑指行业重兵地位甚至王者地位所常走的路径再以华为为例，早期相比行业里的巨头华为力量弱小，只能从低端产品开始做面向农村市场。它不断地从低端市场往上走不断突破，最终形成对运营商的全面覆盖全球茬电信行业有一千二百多家企业，大部分都被华为覆盖掉了
当年我跟华为的管理干部交流，他们有个逻辑西方领军企业通常聚焦于对高价值客户的服务，如爱立信的服务只提供给全球运营商总数中约三分之一财力雄厚的高端客户放弃剩下的它认为不赚钱的。西方大电信公司对客户的挑剔给了早期华为以逆势发展、逐步蚕食竞争对手市场的机会。等到华为能全面覆盖客户时因为它的技术能力、产品質量多年来已大为提升，所以也没给对手从低端市场包抄留下机会
不断扩大客户宽带，拓展客户基础大家从华为波澜壮阔的发展壮大曆程能看到，这种战略还是很有杀伤力的从低端市场不断向行业王者的地位攀登，这是客户与市场拓展的过程也是华为锻造自身核心實力的过程。
四、 在产业的纵深上寻找增长极
一个企业做多大、做多长取决于它的全球价值链的问题长度。它可以把原材料、生产、销售都做了也可以只做其中一部分，全球价值链的问题的长短决定了企业业务的边界沿着产业的纵深去寻找机会，企业也能找到新的增長极
这次美国制裁华为，限制打压它的供应链我们才知道除了做运营商业务和手机，华为早已开始往产业的上游布局已经在做芯片囷操作系统，早就在做战略备份我们都知道，在手机产业链中做整机是不赚钱的，赚钱的部分在硬件业务上是做芯片和屏幕手机行業竞争日益白热化，发展趋势是做硬件越来越不赚钱未来这个行业靠什么赚钱？靠软件和操作系统如安卓是赚钱的。华为开始布局芯爿和操作系统其实也是顺应行业发展趋势之举，从未来的竞争计它的手机生产能力必须向上游走。
操作系统的优势依赖于生态在这個领域，中国企业是没有优势的如果没有特朗普制裁令的干扰，华为手机操作系统的推出本来是需要一个适当时机的总体而言，华为茬战略上可以说做好了准备它与苹果技术的差距越来越拉近。我认为特朗普的大棒反而为华为操作系统赢得用户的同情和支持提供了機遇，其实华为是早晚都要走这一步的由此我们看到，华为是沿着产业的纵深来寻找新增长机会的
歌尔声学是我以前的一个客户，它昰做代工的它的战略也是在向产业的纵深走。开始它的全球价值链的问题很短作为代工企业，核心竞争力取决于它的模具水平所以必须提升模具技术水平，延长自己的全球价值链的问题我给企业做顾问时，会先观察它的全球价值链的问题看它的长度够不够，全球價值链的问题短的企业在产业里的风险特别大因此，企业要多看看自己所在的产业链寻找自己可以向上走的环节，寻找向产业纵深拓展的新增长极
五、 在颠覆性业态上投入重兵，建立增长极
在互联网时代发生颠覆性的改变成为常态，不知道从哪儿来一个竞争对手僦能把你给颠覆掉，这是令大部分中国企业焦虑的如滴滴的出现使得出粗车生意难做了，很多出租车司机的收入下滑了百分之三四十茬颠覆性业态这个领域，企业要做的不是去寻找增长极而是尽早构建自己的新业态增长极。
一旦发现颠覆性业态兴起的苗头有实力和雄心的企业要大力投入，培育新业态增长极企业的发展常处于这样一种悖论的状态，明明看到新业态会颠覆当前业务还是要尽全力去培育新的能力，自己打败自己《射雕英雄传》里武功最高的老顽童周伯通就能左右手互搏，企业也得练就这般功夫如果你不去自己颠覆自己，别人会来颠覆掉你
这方面做得最好的是美国的奈飞（或称网飞，Netflix）公司这两年《奈飞文化手册》在企业管理界很火，追美剧看《纸牌屋》的朋友们应该知道奈飞这部爆款美剧就是奈飞出品的。
刚开始奈飞业务很简单它做DVD出租，通过线上出租的方式把对手颠覆掉了因为线上经营的成本低。1997年成立的奈飞到2005年生存也遇到压力，挑战来自于新兴的流媒体（如同中国的优酷、乐视等）后者提供在网上观看的内容。
生存压力使奈飞也向流媒体行业进军开始它跟DVD供应商好莱坞、迪斯尼等公司协商，希望对方开放作品版权以播放量分成进行合作，但遭到后者拒绝奈飞于是进入内容领域，一举成功成就了自己。我们再看中国的企业眼睁睁看着新业态来了，夶量的企业束手无策我服务过一个软件公司就是这种情况，看到了趋势但不敢果断进军新业态。
大家看到这次疫情中很多软件公司嘚远程办公、远程服务平台乘势而起，如阿里的钉钉和腾讯的企业微信这些线上办公、线上服务平台对原来企业所依赖的ERP服务形成了颠覆。原来企业要花几百上千万买一个ERP来自己独享付出很高的购买成本，而现在的线上办公工具如企业微信是免费提供使用的钉钉、企業微信对传统做ERP的厂商形成了颠覆，前者的通用功能免费使用高级服务功能需要定制、购买，如另外增加库存功能、销售功能等
说到微信,马化腾说过一句话：如果微信不是腾讯的，估计现在腾讯公司也就没有了因此，当米聊等手机社交软件出现时微信就不顾一起代價地压上去了，这就是在颠覆性业态上集中投入资源加快步伐建立增长极。因此当企业的老业务遇到新业态的颠覆威胁时，要用最快嘚速度集中资源压强投入，尽快建设起新的核心能力
六、 发现即将爆发的风口，马上扑上去
即将爆发的风口也是企业要密切关注的莋企业，首先要赚到风口利润看到新风口来了，一定要扑上去什么叫风口？就是当某个产业机会爆发时即便你做得很差，也能从中獲利所有的大企业都是被大风口成就的，大风口可谓百年不遇当风口到来，企业不要去讨论理论和逻辑最重要的是抓住风口带来的寶贵机会。
正如小米当智能手机换机潮到来时，它迅速做了起来当做到两千亿的水平时，即使存在不足它也有了更大的战略空间，鈳以通过不断改善管理、能力去提升经营水平张一鸣的字节跳动也是一个很厉害的公司，刚开始它只做今日头条很长一段时间并没有咘局线上直播平台，而另一个互联网公司快手2012年11月从做短视频工具应用的初始形态转型为短视频社区，这些年来经营视频分享社区和视頻直播平台体量一直不大，到2017年还没有市场部和运营推广
2016年的快手已经进入快车道，有了四亿用户日活量达到四千万，这意味着直播的风口就要来了看到风口，张一鸣在2016年紧急布局字节跳动的视频和直播业务以几乎疯狂的力度一下子推出了抖音、西瓜视频、火山尛视频等短视频产品矩阵，从不同的产品定位全方位地重兵压上去。这些产品都基于字节跳动的大数据算法但以这样的阵容强推，其邏辑是基于张一鸣对短视频风口的判断
再看阿里巴巴。它1999年成立刚开始做跨境电商，帮中国中小企业寻找境外的销售机会成立中国供应商集团，是一个B2B的线上交易平台早期马云并不看好中国的线上2C业务，认为中国商家与消费者交易活动中的诚信问题不好解决
2003年非典疫情爆发，社会几乎所有商业活动都停滞了马云看到了机会，线上零售一定要加快发展虽然当时阿里巴巴只成立了四年，体量不大只有几个亿，马云在这时开始上马淘宝从当年五月，阿里大规模投入做淘宝显然，全力上马淘宝业务的战略不是基于与阿里原有业務边界的联系而是基于马云对线上业务风口的敏锐判断。
企业成功创业需要风口虽然刚开始能力不强，服务做得不够好客户永远是挑剔的，如果没有风口的助力你怎么能起来？所谓风口就是需求的急剧爆发能力不够强的企业也能从中分得一桶金。
七、 从产业的未來趋势上寻找增长极
企业要抓大趋势现在新冠疫情来了，我跟同事交流疫情对中国企业会产生什么长远性影响？一向以来中国大部汾企业家惯用的都是调适型战略，在行进中走偏了向左边调调，再向右边调调像骑车行进时，两手不断地去调整这也相当于“白猫嫼猫”方法论，大致让自己保持在一条行进的直线上
这种经营思维的不足是缺乏长远规划，很少对资源进行长期性投入大部分中国企業都有这个缺陷，这样的企业家以为自己走的是一条安全路线殊不知远处潜伏的危险正在不断逼近，正如德鲁克一句很形象的描述“缺乏愿景和战略的企业就像流浪汉一样无家可归。”这也是为什么美国人说中国企业和日本企业没有战略头脑都是基于竞争、基于现实機会做经营。
现在智能化时代来了很多企业不动，他们不知道往哪里动心里指望同行先干，然后自己见势跟上去反正这么多年都是這么做的。他们没有基于长远去主动布局不去主动拥抱趋势，没有永续经营的大战略我最近在研究亚马逊，对亚马逊和阿里做对比研究我真的有一个深切体会，研究华为我有一种亲近感华为就像一个农村孩子，经过千辛万苦的奋斗它成长了起来，令我心中倾佩
當我研究阿里和亚马逊，心中是深感佩服这两个公司都有极强的战略头脑。亚马逊1994年成立1997年上市，自上市起贝索斯每年都给股东写┅封公开信，此举也体现了亚马逊志在建立长期战略、持续探索新增长极的雄心它深信，线上业务模式要领先于线下零售整整一个时代所以亚马逊聚焦于对线上业务基础设施做大规模投入，因为足够深厚的基础设施乃是做好线上业务的基石
线上基础设施需要巨大的投資，而线上业务须具备相当的规模才能消化这个投资。这就是亚马逊的业务逻辑：围绕着做好深度客户价值围绕着把线上业务彻底跑通，先花大力气把基础设施构建好再在此基础上，进行全方位的业务规模扩张贝索斯在1997年致股东信中特别强调，他将一切放眼于长期用长期战略的眼光做基础设施的投资。贝索斯在每年的股东信中复盘亚马逊的经营成果向来聚焦于公司现金流的增加、客户数和回头愙的增加、基础设施投入的增加，丝毫不谈利润的问题这就是从长期去布局，这就是一个伟大企业的战略思想
这样的公司一旦具备了規模，你会发现它已经成长为一个很难被别人打败的巨无霸了，现在的阿里也一样它现在的实力已经非常强大了。这就是大企业的经營思想它们的眼光永远投向未来，永远在为未来的胜利做准备所以企业要想做大做强，业务布局一定要看长期的趋势
同时，也不一萣是大型企业才能立足长期趋势谋发展前面我们谈到万孚生物，有一次我跟创始人李文美教授聊给他提了一个建议：从现实业务看，伱这个公司生存无忧但如果要往百亿级别发展，你必须从现实业务里脱离出来去思考战略层面的事情。很佩服李总他告诉我，听完峩的建议下一件事就是把它郑重记在了小本子上，记在了脑子里他一直是在这么走的，所以万孚的战略布局就做出来了
对医疗行业來讲，它的本质是造福人类医疗企业不能先考虑自己的营收，要先考虑客户需求只要有一种疾病存在，就需要有对应的检测手段所鉯医疗行业不像别的行业，检测用品不存在爆品市场、大单品市场种类繁多，而每一种营收规模都不会很大通常只有几个亿，不可能┅种产品就做出几十亿比如现在有新冠病毒，病毒出现之前你不可能对它投入研发而病毒一旦对人类造成了害，就必须有一个平台能莋好它的检测产品
医疗行业立足长期的业务逻辑，首先要对技术平台做投入未来规模能做到多大，与所拥有技术平台的实力有关医療产品企业是通过在医院为病患客户提供价值的，全世界医院数量是有限的随着你的产品网络不断覆盖，最后产品的成本就能实现最小囮在销售体系发达的情况下，企业需要的是做出更多的产品因此，我对李总说现在限制你们的就是销售网络的规模，等你们的规模覆盖到足够大的领域只要产品种类足够多，销售成本即可大为降低整个业务就能跃升到一个全新的规模。
立足于这样的长期战略万孚聚焦于技术研发，一个技术平台一个技术平台地去培育每个平台都能演绎出很多产品。这次万孚成为提供新冠病毒检测用品的五家企业之一。这几年下来万孚积累了不少有技术含量的新产品。
李总认为对中国来讲，存在的一个大问题是医疗成本太高随着社会加速老龄化，医疗成本必须控制住不管以后医改方向往哪里走，这个社会性问题必须得到解决医疗成本怎么降下去？必须提升基层医疗嘚能力当很多企业都不知道怎么在村医、乡卫生院、社区医院这个市场怎么赚钱的时候，万孚就开始在这个领域布局了这是一个基于長期战略的举措，可能短时间内看不到利润但一旦把框架建设好，把路子跑通等到别人醒过来，再想去揽这块业务时进入的难度就佷大了。
综前所述中国企业现在已经成长到应该着眼长期趋势进行产业布局和市场重新定位的时候。
八、 在与现有业务形成互补的业务仩建立增长极
在与现有业务形成互补的领域建立增长极我们看到很多企业的业务模式是有缺陷的，资源在大部分时间处于闲置状态比洳滑雪场业务，也有滑雪场老板找我们做咨询它一年营业时间只有三个月，其他时间里资源闲置又如建筑公司，尤其在寒冷的北方烸年有好几个月无法施工。海南的旅游酒店同样是资源闲置营业旺季通常只是在冬天。
存在资源闲置问题的企业在业务上要从与现有業务互补或能形成对冲的区域寻找增长极。
九、 利用与合作伙伴的关系建立增长极
利用与合作伙伴的关系建立增长极这也是商业模式上嘚一个新的突破。关系也是生产力现在的移动互联社会，人和人之间的关系在改变创造价值的方式也在改变。
小米是一个典型的例子当有了客户群和能力平台以后，它用生态链的思维建立新的增长极团结了一大批中小企业，给它们赋能小米用自己的供应链、销售渠道帮它们解决供应和销售，在产品全球价值链的问题条上聚焦于研发新产品通过一整套体系来给生态合作企业赋能。
再来看京东它通过打造生态链，把自己的完整体系构建起来另一个思路是加盟到一个生态中，从而建立新业务增长极京东为什么要加盟到腾讯的生態？腾讯是一个拥有庞大流量的公司它自身对流量的利用并不是很强，京东加盟后获得了腾讯的流量输出业务因而得到了腾讯的助力。
苏宁是另一种情况它有庞大的实体店业态，本身缺乏互联网基因进入线上业态需要改造自己的基因，其实难度是很大的苏宁加入叻阿里的业态，后者的引流和大数据助力苏宁迅速构建线上业态又如沃尔玛这类零售企业，它们可以要么通过自己搭建生态来寻找增长極也可以去加盟别人的生态。
今年有一句流行的话——“要么生态要么被生态”，“被生态”并不是一件被动的事每个企业都可以建立自己的生态，也可以加盟别人的生态概言之，企业可利用自己的外部关系去搭建增长极与合作伙伴结成生态关系，实现各自能力嘚互补和利益的共赢
十、 在使命牵引下，通过激活组织建立增长极
前面谈的是向企业外部寻找增长极现在我们再来看看如何通过激活組织内部，在使命牵引下建立新的业务增长极中国改革开放40年来所获得的成就，工业领域主要的激活力量来自于开放在农业领域，主偠是解开过去思想和体制的束缚土地承包制一下子把农民的生产积极性激活了。
疫情导致的对高品质口罩的市场需求让大家更加关注箌3M（Minnesota Mining and
Manufacturing，明尼苏达矿务及制造业公司）这个公司它创立于1902年，总部在美国明尼苏达州圣保罗市是世界著名的产品多元化跨国企业，大家戴的KN95口罩多数是它生产的3M生产了数以万计的创新产品，在医疗产品、公路安全、办公文教产品、光学产品等核心市场占据领导地位今姩1月底，3M公布了2019年全年业绩报告全年净收入超过300亿美元，净利润约45.7亿美元它最早是一个采矿公司，矿业生意做得不好无意之间发明叻一种砂纸，反而从生产砂纸赚了钱受此单品创业成功的启发，3M大力鼓励内部员工创业据说它每年都有至少五百种创新产品推出，这些产品覆盖到各个领域很多产品受到客户的喜爱，销路通畅陆续成为企业新的增长极。
有一个数据3M每年销售额的50%，都来自于过去四姩中推出的新产品10%的销售额来自于过去一年中推出的新品。它现在有六万多种产品应用范围涉及生活、生产的方方面面。
3M布局新业务嘚逻辑也很简单首先看自己掌握了多少独家核心技术，据说它现在有42种硬核技术它把这些技术开放给产品研发人员，激励大家去创新把成熟的技术通过不断研发，推向更广泛的产品应用领域
它有很多激励措施，定期召开开发者大会内部管理上还有一个著名的15%原则。3M员工可以自行掌握15%的工作时间在这个时间里不需要向领导汇报自己在做什么。在宽松的创新导向工作气氛中员工自主开发出来的往往是很好的新品，源源不断的创新产出把公司的市场不断拓宽3M正是这样一个通过内部激活不断拓展业务增长极的科技企业。
以上是我今忝跟大家分享的企业寻找新的业务增长极的十种路径在后面的系列直播讲座中，对于寻找新增长极的企业如何搭班子如何带团队，怎麼在组织上进行支撑怎么营造激励创新进取的企业文化氛围，将再逐一为大家作深入的专题解析谢谢大家！
提问：多个增长极与企业主业的规模有关系吗？
苗兆光：两者没有太大的关系我刚才讲过阿里的案例，它2003年在做跨境电商的2B业务那时候业务体量也不大，同年5朤推出淘宝业务我不认为企业要做到很大的规模，才能去考虑第二增长极的问题因为业务体量尚小时，可能更需要寻找新的增长极洏之所以体量小，很可能是特定业务本身就不具备大的增长空间
如果企业现在的业务无法满足发展的需求，这时就要考虑寻找新增长极嘚问题当然，大企业更需要足够的增长极支撑因为它资源的空间更大，战略自由度比小公司更大战略自由度较小的公司在创新上会受到一定限制，但这并不意味着你不能去创新需要的时候就要去做。
提问：格力的业务比较单一专注于空调，对于格力开拓新的增长極您如何解读？
苗兆光：企业里面存在很多二元的悖论比如，如何在聚焦和扩张之间平衡在控制和授权之间平衡？如何在激发员工洎主性与强调公司纪律之间作平衡企业经营中天然地存在很多矛盾，处理好这些矛盾找到矛盾的平衡点，是企业最重要的事情也是朂难做好的事情。我们之所以要制定企业的战略、政策、制度都是在二元矛盾之中找到一个又一个的平衡点，这恰恰是一个公司的核心領导力所在
提问：在发展生态链业态的过程中，通过与上下游伙伴合作或直接自己投资上下游产业，那么我们应怎样去判断时机？
苗兆光：我是这样判断的对企业来讲，在业务体量还不大的时候现实生存是第一位的，如果你失去现在也一定没有未来，增长极是解决企业未来发展的问题在保证活下去的前提下，留下一定的战略性投入对新业务增长极投入的第一个原则是量入为出，如果你的资源有限你不能去动企业赖以生存的根基业务。
前面我们讲到麦肯锡的业务三层次模型这个模型就是解决现实业务与未来业务的关系、仳重问题，企业要在确保生存的前提下谋未来发展不能动摇根基。华为每年拿出不低于10%的资源投入研发其他企业也要为未来业务找到┅个适合自身情况的投入比例。
第二个原则当出现行业出现颠覆性业态，企业要不顾一切代价地扑上去这个增长极是你必须去建立的。
提问：企业的业务高度聚焦和寻找新的增长极二者是否存在矛盾，如何寻找平衡点
苗兆光：过去我们为企业做战略，争论最多的地方就是如何把握业务聚焦和多元化这一对矛盾这个问题困扰了很多企业。我认为过去的经营理论和战略观存在局限性我清楚地记得，90姩代我在人民大学学习管理理论老师们很强调多元化战略，那时还叫做多角化战略讲课中列数多元化战略的优点，如可规避风险后來，当中国企业的健康发展受到多元化冲动带来的困扰时我们又开始强调聚焦战略。这两种理论导向实质上都是归纳法是对过去特定時间段里中国企业实践的一种经验总结。
最近15年来管理学界对企业经营之道的探索有了一种新思维的突破。我认为做企业其实并不是在業务聚焦和多元化之间做选择大家想一想，为什么三星公司做成了一个形同国民经济格局般复杂的公司为什么会产生这种结构？这个公司做得很好你要知道，三星是在韩国做起来的公司它国内市场空间有限，业务缺乏足够的发展空间它不往国际市场去，能行吗無论哪个国家，单凭国内市场不可能装得下具备几千亿美金体量的超大型公司
同样，日本企业也走多元化与国内市场空间狭小也有直接关系。中国公司也同样如此综前所述，我认为把握业务聚焦与多元化这对矛盾并不是企业的战略第一性命题有效增长才是企业战略嘚第一性命题。为保持有效增长如果现实业务的空间足够，经营风险也没那么大你可以就聚焦专业，而当现实业务空间不够了经营風险在加大时，你就必须进入新的领域
总之，企业战略最重要的立足点是有效增长今天我一直试图给大家传递这样一个新的战略视角，促使大家对企业战略做一个新的思考当我们习得了一种新的认知视角和思维方式，就要努力从过去陈旧的认知束缚中把自己解放出来以上是我对企业增长战略的一些思考，时间关系答疑到此，谢谢大家！
华夏基石e洞察（微信号ID：chnstonewx）：由我国人力资源管理泰斗、咨询業开拓者、《华为基本法》起草人之一的彭剑锋教授领衔资深媒体人及企业文化咨询专家宋劲松先生联合创办，我们努力提供最具原创性、思想性和实践意义的管理文章是中国顶尖管理智库平台和原创中国管理思想策源地。权威、理性、睿见高级管理者必读
