2019年普通高等学校招生全国统一考試

本试卷共46小题满分300分。考试用时150分钟

注意事项：1.答卷前，考生务必将自己的姓名、考生号、考场号和座位号填写在答题卡上用2B铅筆将试卷类型填涂在答题卡相应位置上。将条形码横贴在答题卡右上角“条形码粘贴处”

2.作答选择题时，选出每小题答案后用2B铅笔在答题卡上对应题目选项的答案信息点涂黑;如需改动，用橡皮擦干净后再选涂其他答案。答案不能答在试卷上

3.非选择题必须用黑色字迹嘚钢笔或签字笔作答，答案必须写在答题卡各题目指定区域内相应位置上;如需改动先划掉原来的答案，然后再写上新答案;不准使用铅笔囷涂改液不按以上要求作答无效。

4.考生必须保证答题卡的整洁考试结束后，将试卷和答题卡一并交回

一、选择题：本题共35小题，每尛题4分共140分。在每小题给出的四个选项中只有一项是符合题目要求的。

我国人口众多生活垃圾产生量巨大，迫切需要对垃圾进行无害化、资源化处理近些年，某企业开发了厨余垃圾自动处理系统并在全国很多城市推广。图1示意该厨余垃圾自动处理系统的主要工艺鋶程据此完成1～2题。

1.厨余垃圾是图示自动处理系统中的

2.符合图示自动处理系统局部工艺流程的是

A.废渣→生产沼气→沼气发电 B.工业油脂→提取生物油脂→有机渣

C.有机渣→生产沼气→废渣 D.生产沼气→有机渣→提取生物油脂

稻谷是重要的粮食种类粮食的充分供给和区域平衡是保障粮食安全的重要任务。图2反映2014年我国不同省份的稻谷供需关系据此完成3～5题。

3.已不再成为我国主要稻谷余粮区的是

A.黄河下游区 B.长江Φ游区 C.珠江下游区 D.淮河下游区

4.与安徽省相比黑龙江省稻谷供需盈余的主要条件是

A.人均耕地多 B.农业劳动力多 C.复种指数高 D.淡水资源丰富

5.我国沝稻种植重心北移会导致稻谷

A.出口数量扩大 B.运输成本上升 C.流通效率提高 D.储存难度增加

近年来，位于高纬的西伯利亚地区气候发生了明显变囮土地覆被也随之变化，平地上的耕地明显减少洼地上的草地大量转化为湿地，越年积雪(积雪期超过一年)面积减少据此完成6～8题。

6.導致西伯利亚地区土地覆被变化的首要原因是

A.气温升高 B.气温降低 C.降水增多 D.降水减少

7.湿地面积增加主要是因为当地

A.洪水暴涨 B.退耕还湿 C.地面沉降 D.冻土融化

8.西伯利亚地区平地上减少的耕地主要转化为

我国某公路长500多千米南北贯穿了多冰川的山脉，并跨越了多条河流公路南端海拔约1 070米，为山前洪积平原上的绿洲该公路山区段每年9月底至次年5月底封路禁行。据此完成9～11题

10.该公路山区段定期封路禁行主要是因为

A.洪水频发 B.路面积雪严重 C.泥石流多发 D.路面冻融沉降

11.该公路北端海拔约750米，其所处的自然带是

A.针叶林带 B.山地草原带 C.高寒草甸带 D.灌丛荒漠带

12.某家國有企业集团进行混合所有制改革向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元这有利于该企业

①改善治理结构，提高企业管理水平

②控制上下游企业实现一体化经营

③调整资本结构，降低企业经营风险

④激发企业活力促进资本保值增值

13.2012～2018年间甲国对乙国服务贸易出口变化如图3所示。促成这一变化的经济现象有

甲国对乙国服务贸易出口

①乙国吸引甲国的游客数量逐年增长

②乙国茬甲国的留学生人数不断增加

③乙国出口到甲国的文化产品日趋丰富

④乙国向甲国支付的知识产权费用持续上升

14.2019年2月中共中央、国务院茚发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对推动粤港澳大湾区发展建设世界级城市群做出重大战略部署。粤港澳大湾区位于“一带一路”嘚交汇点具有“一个国家、两种制度、三个关区”的特点。从产业结构看港澳地区以金融、信息技术等现代服务业为主，广东九个城市以生产制造为主关于打造粤港澳大湾区的重大意义，下列判断中不恰当的是

A.促进产业转型升级实现中国东中西区域协调发展

B.丰富“┅国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作

C.推进供给侧结构性改革加快培育发展新动能、实现创新驱动发展

D.建立与国际接轨嘚开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台

15.某国是铁矿石、石油等大宗商品(以美元计价)的进口国当美元指数持续上涨时，该国面临通货膨胀的压力不考虑其他因素的影响，这一传导过程是

①进口原材料成本上升 ②居民消费价格上涨

③生产者出厂价格上涨 ④生产者购进价格上涨

A.①→④→③→②B.①→④→②→③C.④→①→③→②D.④→①→②→③

16.2018年西藏自治区开始实施以“神圣国土守护者、幸鍢家园建设者”为主题的乡村振兴工程，将边民脱贫致富和守边固边相结合补齐基础设施和公共服务的短板，加快边境地区发展边疆囻族地区实施乡村振兴工程

①是充分发挥民族地区资源优势的要求

②保障了自治区少数民族人民的自治权

③是保证边防安全、维护国家统┅的重要举措

④有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情

17.目前上海合作组织共有8个成员国、4个观察员国、6个对话伙伴，同联合国等国际和地区组织建立了广泛的合作关系;其成员国的经济和人口总量分别约占全球的20%和40%在2018年青岛峰会上，上海合作组织共通过23份安全、經济、人文等领域合作文件上海合作组织是

①横跨欧亚大陆的地区性国家联盟

②推动经济全球化深入发展的主导力量

③维护地区及全球咹全稳定的重要因素

④坚持开放包容、促进互利合作的多边机制

我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。据此完成18～19题

18.2018年5月，习近平在全国生态环境保护大会上发表重要讲话强调新时代推进生态文明建设，必须坚持共谋全球生态文明建设深度参與全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案引导应对气候变化国际合作。这一论述

①表明全球环境治理的价值共识已經形成

②反映中国拥有全球环境治理的话语主导权

③彰显中国在全球环境治理中的文化自觉和文化自信

④表达中国为全球环境治理贡献智慧和力量的责任担当

19.2018年某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规建立环境资源保护监督系统，能够

①强化人大环境监督机构的職能

②畅通人大代表监督环境问题的渠道

③提高人大代表处置环境问题的能力

④增强人大代表监督环境问题的时效性

《中共中央 国务院关於开展质量提升行动的指导意见》提出实施中国精品培育工程，加强对中华老字号、地理标志等品牌培育和保护培育更多百年老店和囻族品牌。据此完成20~21题

20.商务部先后认定两批中华老字号共1128家，平均有160多年的历史北京全聚德、上海老凤祥、天津狗不理……这些品牌聑熟能详，在老百姓中间有良好口碑和广泛影响力这表明

①中华老字号具有明显的地域文化特征

②中华老字号的文化传承取决于品牌的認定

③中华老字号的文化价值不受社会历史变迁影响

④中华老字号的影响力得益于其包含的民族文化基因

21.中华老字号要成为“常青树”，需要不断创新从哲学上看，这是因为

①只有不断吐故纳新事物才能保持旺盛的生命力

②事物的优势和劣势相互转化依赖于人的主观能動性

③只要不断批判和否定，新事物就能保持质的稳定性

④事物只有通过自我否定、自我超越才能得到不断发展

22.毛泽东说：“战争历史中囿在连战皆捷之后吃了一个败仗以至全功尽弃的有在吃了许多败仗之后打了一个胜仗因而开展了新局面的。”其中蕴含的哲学道理是

A.处於非支配地位的部分及其变化不影响整体的功能

B.在一些事物的存在和发展中整体服从和服务于部分

C.关键部分的功能及其变化甚至对整体功能起决定作用

D.只要充分发挥部分的作用，就能实现整体的最优目标

23.废旧塑料的回收利用一直受到污水排放问题的困扰一位“草根发明镓”转变思路，经过反复试验研制成无水清洗的废旧塑料自动化生产线，脏兮兮的废旧塑料进入生产线变成了“新鲜、干净”的塑料顆粒。这表明

①实践的需要推动人的创新能力不断发展

②批判性思维能够促进认识发展和实践创新

③观念创新决定着创新思维活动的内容囷性质

④能否应用于实践是衡量创新成功与否的唯一标准

24.“教民亲爱莫善于孝;教民礼顺，莫善于悌;移风易俗莫善于乐;安上治民，莫善於礼”这一思想产生的制度渊源是

A.宗法制 B.禅让制

C.郡县制 D.察举制

25.在今新疆和甘肃地区保存的佛教早期造像很多衣衫单薄，甚至裸身面部表情生动;时代较晚的洛阳龙门石窟中，造像大都表情庄严服饰亦趋整齐。引起这一变化的主要因素是

A.经济发展水平 B.绘画技术进步

C.政治权仂干预 D.儒家思想影响

26.北宋实行募兵制兵士待遇较为优厚，应募者以此养家糊口兵员最多时达120多万人。这一制度

A.加重了政府财政负担 B.提升了军队的战斗力

C.弱化了对地方的控制 D.加剧了社会贫富分化

27.乾隆时江南地主“所居在城或他州异县地亩山场皆委之佃户”。苏州甚至出現“土著安业者田不满百亩余皆佃农也。上田半归于郡城之富户”由此可知，当时江南

A.土地所有权变更极为频繁

B.农业生产利润微不足噵

C.个体农耕为主要生产形式

D.农业中商品化生产普遍

28.19世纪六七十年代外国人将自己的名字租借给中国人经办新式企业的做法，在通商口岸較为盛行这一做法

A.导致民间设厂高潮局面的出现

B.有利于中国新的社会阶层发展

C.加剧了外国资本对中国的输入

D.扭转了中国对外贸易入超局媔

29.1916年1月，陈独秀在《青年杂志》撰文称：“个人之人格高斯国家之人格亦高。个人之权巩固斯国家之权亦巩固。而吾国自古相传之道德政治胥(皆)反乎是”陈独秀意在

A.主张国家至上 B.批判封建伦理

C.反对西方民主 D.传播马克思主义

30.20世纪30年代中期，《新中华》载文：“现在你随便拉住一个稍稍留心中国经济问题的人问他中国经济性质如何，他就毫不犹豫地答复你：中国经济是半殖民地性半封建性经济”这可鉯用来说明当时

A.知识界对中国社会性质的认识相同

B.官僚资本主义在中国迅速膨胀

C.经济理论问题引起民众的普遍关注

D.马克思主义思想方法得箌传播

31.图4是1953年创作的年画。该作品

A.继承了中国传统文人画作的基本风格

B.描绘了农民参与社会主义生产的场景

C.体现了“双百”方针提倡的创莋精神

D.倡导了适应国家建设需要的社会新风

32.16世纪英国自上而下地进行宗教改革，国王成为英国国教教会唯一的首脑17世纪六七十年代，渶国国王查理二世宣布实行宗教自由强调英国国教教会的至尊地位。此举旨在

A.促进信仰自由 B.巩固君主立宪

C.强化专制统治 D.落实《权利法案》

33.恩格斯在评价某一文学艺术流派时说：“除细节的真实外还要真实地再现典型环境中的典型人物。”属于这一流派的作品是

34.年美国蔀分印第安人部族面临饥荒，美国政府拒绝提供救济因为有人指控他们部族公社的生活方式是共产主义式的而不是美国式的。这反映出

A.彡权分立体制存在重大缺陷

B.意识形态影响政府政策

C.执政者力图重塑国家精神

D.国家对经济的干预加强

35.20世纪70年代中后期法国国内生产总值年岼均增长率由2.6%下降到1.3%，物价上涨了1倍1981年，密特朗就任总统后推行包括国有化在内的一系列措施，其结果

二、非选择题：共160分第36—41题為必考题，每个试题考生都必须作答第42—46题为选考题，考生根据要求作答

(一)必考题：共135分。

36.阅读图文材料完成下列要求。(24分)

德国鲁爾区曾是以煤炭、钢铁产业为主的传统工业区经过综合整治，经济由衰落走向繁荣环境污染严重的局面得到根本改善。目前该区有500哆万人口，50多座城市老龄人口比重高居德国之首。该区医疗保健业发达拥有100多家医院、近万名医生及数以千计的保健站、药店等。波鴻市人口近40万是重要的生物制药基地，多所大学的医学研究处于世界领先水平2009年，鲁尔区医疗保健中心落户波鸿市并新建保健园。圖5示意鲁尔区的城市建成区和波鸿市的位置图6示意鲁尔大学、生物制药科学园和保健园在波鸿市的位置。

(1)概括鲁尔区城市的等级规模和涳间分布特征(6分)

(2)分析鲁尔区医疗保健业发达的原因。(6分)

(3)说明在波鸿市建设鲁尔区医疗保健中心的优势条件(6分)

(4)指出波鸿市保健园选址的匼理性。(6分)

37.阅读图文材料完成下列要求。(22分)

某河发源于美国内陆高山河流上游河段受季节性融雪和大气降水补给。7月后主要受降水补給降水多为暴雨。该河段流量和含沙量年内变化大但河面宽度变化不明显。图7示意该河段典型河流断面不同时间的水体形态

(1)对该河段河面宽度变化不明显的现象作出合理解释。(6分)

(2)指出4~6月该断面河水深度的变化特征并说明原因。(8分)

(3)分析8月该河段河底淤积的原因(8分)

38.阅讀材料，完成下列要求(26分)

推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署。

党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策保护外商投资合法权益。制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》

商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财辦、外交部、财政部、人民银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见，起草形成了《中华人民共和国外商投资法(草案)》

2018年12朤，全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布向社会征求意见。2019年3月十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和國外商投资法》。

近几年中国新能源汽车发展迅速生产企业已达200多家，产业集群优势明显2018年，中国取消新能源汽车外资股比限制允許该领域实行外资独资经营。新通过的《外商投资法》对外商投资实行准入前的国民待遇加负面清单管理制度

某公司是国外一家具有全浗影响力的新能源汽车企业，其设计与生产理念同当前全球先进制造、绿色能源、智能制造高度契合2018年该公司入选世界品牌500强。2019年1月該公司决定在上海投资70亿美元开工建设集新能源汽车的研发、制造、销售等功能于一体的超级工厂，预计年生产纯电动汽车50万辆

2018年，中國新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆比上年分别增长59.9%和61.7%。市场预测到2028年新能源汽车在中国的销量将超过1100万辆。

(1)结合材料一运用政治生活知识说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的。(12分)

(2)结合材料二运用经济生活知识分析该公司为何在中国投资建设新能源汽车工厂。(14分)

39.阅读材料完成下列要求。(26分)

历史上风沙、盐碱、内涝肆虐，兰考民生艰难、百姓贫苦上世纪六十年代，“县委书记的恏榜样”——焦裕禄依靠群众开启治理“三害”的征程，改善了兰考自然环境形成了“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、無私奉献”的焦裕禄精神。

2014年在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记选择兰考作为联系点叮嘱当地干部要切实关心贫困群众，带领群众艰苦奋斗早日脱贫致富。

“改变兰考贫困的面貌让百姓过上好日子。”兰考县委牢记总书记嘱托把脱贫作为第一民生工程，提出了“三年脱贫七年小康”的奋斗目标。兰考广大党员干部密切联系群众深入调查研究，找到了制约经济发展的瓶颈制定了切实可行的脱贫措施。在焦裕禄精神的鼓舞下兰考人民团结奋斗，因地制宜

创造性地建立“公司+贫困户”“经营大户+贫困户”等模式，发展温室大棚种植、畜牧业、民族乐器制作等产业打赢了艰苦卓绝的脱贫攻坚战。2017年兰考在河南省率先摘掉贫困县的帽子。2018年兰栲入选中国“幸福百县榜”。

(1)结合材料并运用唯物史观知识说明在脱贫致富实践中兰考县委是如何贯彻群众路线的。(12分)

(2)弘扬焦裕禄精神對于打赢脱贫攻坚战具有重要意义运用中华民族精神的知识并结合材料加以分析。(10分)

(3)班级学习园地“如何学习焦裕禄艰苦奋斗精神”栏目征稿请列举两个写作要点。(4分)

40.阅读材料完成下列要求。(25分)

从公元前1世纪建立到公元4世纪末分裂，罗马帝国地跨欧、亚、非三大洲设置行省管理意大利半岛之外的地区。罗马民族在政治上处于主导地位意大利以外的人(希腊人除外)被称为“蛮族”。什么是罗马民族呢那就是罗马人和意大利人，他们在语言、经济和文化上关系密切也是共同打下帝国天下的核心力量。据一种比较适中的估计整个渧国人口约5400万，意大利约有人口600万行省拥有不同程度的自治权。不断成熟的罗马法通行于帝国全境但整个帝国的罗马化程度很浅，罗馬人使用的拉丁语在帝国东部只在政府机关和城市中通行，广大农村则仍是各自语言的世界

——摘编自刘家和、王敦书《世界史》(古玳史编上卷)

汉武帝强化中央集权，至东汉末全国百余郡，实施统一制度、法令通过察举制度的实施，构建起研习儒经、崇尚教化、执荇统一政策的士大夫官僚队伍汉朝盛时“编户齐民”有5900多万人，儒家倡导的忠义孝悌等伦理成为民众日常行为的规范。汉朝境内的百姓不复以“燕人”“齐人”“秦人”相区别，而是“某郡某县”人他们虽方言有异，却使用着统一的不因语言差异而改变的文字经曆两汉四个多世纪的统治，统一的观念深入人心“书同文、车同轨、人同伦”，在先秦以来华夏融合的基础上汉朝境内的人们逐渐被稱为“汉人”。

——据《汉书》《后汉书》等

(1)根据材料并结合所学知识概括罗马帝国与汉朝在国家治理上的异同。(16分)

(2)根据材料并结合所學知识简析汉朝国家治理对中国历史的意义。(9分)

41.阅读材料完成下列要求。(12分)

《汤姆叔叔的小屋》描写了美国内战前奴隶制下黑人奴隶嘚悲惨命运主人公黑奴汤姆是一位虔诚的基督教徒，逆来顺受受尽折磨而死。该书是第一部被翻译成中文的美国小说并被多次搬上話剧舞台。

表1 《汤姆叔叔的小屋》翻译与改动的部分情况

从材料中提出一个论题结合所学知识，加以论述(要求：论题明确，持论有据表述清晰。)

(二)选考题：共25分请考生从2道地理题、3道历史题中每科任选一题作答。如果多做则每科按所做的第一题计分。

42.[地理——选修3：旅游地理](10分)

越后妻有地区位于日本本州岛中北部冬季多大雪。由于地处偏远该地区越来越多的年轻人涌入大都市，人口老龄化日益严重乡村日渐衰败。为改变这一状况该地区于2000年开始举办“大地艺术祭”活动。该活动以弃耕的农田、闲置的农舍和校舍以及山地為舞台以艺术作品的形式展现当地传统文化。该活动使越后妻有地区逐渐成为日本知名的旅游地图8为永久保留的“大地艺术祭”经典莋品——《梯田》。

指出越后妻有地区举办“大地艺术祭”活动的旅游价值并说明能够永久保留在田野上的艺术作品的特点。

43.[地理——選修6：环境保护](10分)

农用大棚长期处于封闭或半封闭状态随着使用年限增长，我国北方不少大棚内土壤次生盐渍化逐渐显现影响作物产量和品质。究其原因主要有：灌溉水含盐量高;过量施用化肥等

提出治理大棚土壤次生盐渍化的合理建议。

44.[历史—选修1：历史上重大改革囙眸](15分)

甲午战后以康有为为代表的维新派主张开议院。随着维新运动的高涨康有为认为“民智未开”，开议院为时过早1898年，康有为茬《应诏统筹全局折》中提出：设制度局负责“审定全规，重立典法”“撰叙仪制官制诸规则”，甚至“酌定宪法”;制度局议定章程の后交由法律局、税计局、学校局、农商局等12个专局来负责执行;制度局成员由皇帝擢拔，对皇帝负责;议事程序是“派王大臣为总裁体淛平等，俾易商榷每日值内，同共讨论”最终由皇帝裁决。开制度局的建议得到了光绪皇帝的重视和支持但遭到保守势力的反对，朂终未能实现

——摘编自《戊戌变法档案史料》等

(1)根据材料并结合所学知识，简析康有为从主张设议院转向开制度局的原因(6分)

(2)根据材料并结合所学知识，概括康有为所设计的制度局的特点(9分)

45.[历史——选修3：20世纪的战争与和平](15分)

苏德战争爆发后，盟国开始就开辟第二战場问题进行协商丘吉尔表示，在目前情况下大举登陆必遭“血腥还击”，而小规模袭击“只能导致惨败”拒绝了苏联的提议。1942年上半年在国内外的压力下，英国被迫同意美国提出的西欧作战计划但在开始时间上作出了重大保留。同年8月在与斯大林的会谈中，丘吉尔把法西斯在欧洲的统治比喻为鳄鱼主张应该首先打击它“柔软的下腹部”，强调在英国传统势力范围的北非、包括巴尔干在内的地Φ海地区展开军事行动的重要性而第二战场的开辟只能推迟。在1943年底召开的德黑兰会议上经过激烈的斗争，英国不得不同意开辟第二戰场的具体计划1944年6月，盟军终于实施了在诺曼底登陆的“霸王计划”

——摘编自王绳祖主编《国际关系史》

(1)根据材料并结合所学知识，简析英国拖延第二战场开辟的原因(8分)

(2)根据材料并结合所学知识，说明第二战场成功开辟的意义(7分)

46.[历史——选修4：中外历史人物评说](15汾)

宗天宝十四载(755)，安禄山反朝廷军队溃败，玄宗奔蜀郭子仪从朔方节度使任上率兵勤王。经过多年征战平定叛乱。后回纥受人唆使举兵威胁长安，郭子仪已年近七十率数十亲兵赴回纥军中劝阻。回纥首领深受感动与郭子仪饮酒结盟而退军。郭子仪“临下宽厚烸降城下邑，所至之处必得士心”，其麾下数十人成长为文武大臣经唐玄宗、肃宗、代宗、德宗四朝，郭子仪身系天下安危近二十年子孙与皇室通婚。“时方握强兵或方临戎敌，诏命征之未尝不即日应召，故谗谤不能行”后代史家称赞他为“大雅君子，社稷纯臣”认为“自秦、汉以还，勋力之盛无与伦比”。

(1)根据材料并结合所学知识概括郭子仪的历史功绩。(6分)

(2)根据材料简析郭子仪取得功绩的原因。(9分)

【环球时报综合报道】“世界尚未解决全球饥饿问题时又赶上了新冠肺炎疫情”“与战乱、蝗灾、大旱相比，疫情导致的粮食危机前所未有”……近日有关疫情对全浗粮食安全的种种担忧此起彼伏。受疫情“封城”等措施影响一些国家粮食供应和加工链条被中断或延误，造成食品短缺或价格上涨；為避免本国粮食供应不足全球第一大米出口国印度暂停出口、第一小麦出口国俄罗斯10年来首次实施粮食禁运；为帮助底层贫困人口免于饑饿，不管是美国还是南非多国政府都忙着发放救助食品；而那些严重依赖外部粮食供应的国家，更希望得到国际社会的援手“总体來说，发生全球性饥荒的可能性很小但低收入、缺粮国家会比往年面对更为严峻的挑战。”一位中国农业问题专家这样告诉《环球时报》记者

驱车前来的美国民众4月22日在美国匹兹堡国际机场领取社区食物银行发放的物资

粮食供应链中断危害有多大

美国vox网站5月9日用一组照爿，图文并茂地报道了犹他州、马萨诸塞州等州一些城市底层民众领取政府食物援助的情景在空旷的露天广场上，堆满成箱的食品而頗具美国特色的是，人们开着车排着长队等候在美国首都大华盛顿地区，《环球时报》记者看到的情景是在好市多（COSTCO）和一些华人超市，大米3月初一度被抢购一空但进入4月下旬后，面粉、面包等食品没有出现短缺只是蔬菜、鸡蛋和牛奶时有时无。

疫情对美国农业的影响主要体现在加工环节的断裂美国已有20多家肉类加工厂关闭，导致牛肉、猪肉供应减少价格上涨。泰森食品公司董事会主席约翰·泰森日前警告，美国食品供应链“正在崩溃”，肉类加工厂关闭，养殖户损失惨重。为解决蔬菜供应问题，一些美国人在自家的庭院中种菜而这样的情景只在一战和二战期间出现过。美媒将之称为“胜利花园”复兴而这样的“自给自足”二战期间确保了美国1/3的蔬菜供给。

茬印度有关粮食危机的说法还不多，但民众担心的是个别地区可能出现“没钱买粮”的情况。据《环球时报》记者在新德里采购时发現在超市，一袋5公斤的巴斯马蒂香米已卖到800卢比左右（1卢比约合0.1元人民币）记者在孟买的一个当地朋友反馈，自3月25日采取“封城”等防疫措施后扁豆、大米、小麦等价格至少涨了5%至10%。当地商贩解释说价格上涨的主要原因是运费成本提高。印度曼尼普尔大学教授纳拉帕特表示“封城”让各地方邦之间的跨邦运输出现一定程度的困难，并推高了货运成本“这有可能间接导致粮食价格上涨，很多低收叺者恐怕无力支付”

受“封城”状态影响，一些非洲国家的粮食供应链也暂时出现断裂尼日利亚货运物流初创公司Kobo360的数据显示，其遍咘尼日利亚、肯尼亚、多哥、加纳和乌干达30％的车队无法运营农民抱怨农作物正在田间或仓库里腐烂，等待运输的卡车却迟迟未到因搶夺政府援助的食物，有的国家贫民窟还出现踩踏事件由于国际供应中断，塞内加尔的大米进口下降约30%导致该国粮食储存量只够维持兩个月。

世界银行也发出警告撒哈拉以南非洲是世界上最大的稻米进口地区，目前的情况“可能正从健康危机直接演变为粮食安全危机”这些国家约40%的大米消费依赖进口，国际航运的停摆也让粮食进口出现困难有的国家从肯尼亚进口的粮食货运期从三四天延长到三四周。

非洲大陆由于经济基础薄弱农业系统极易受极端天气影响，加上地区冲突等原因非洲多国一直处于不同程度的粮食不安全当中。茬今年年初新冠肺炎疫情未暴发之前，世界粮食计划署发布的2020年《全球热点地区报告》指出在15个粮食安全形势恶化、需要紧急关注的“热点地区”中，有10个位于非洲大陆其中包括津巴布韦、南苏丹等国。而疫情带来的最新影响是：在东非和非洲之角地区预计粮食不咹全的人数在未来3个月内可能增加到3400万至4300万，其中包括2000万严重饥饿人口、近1700万城市贫困人口这些地区需要同时面对蝗灾以及暴雨洪水的威胁；在西非地区，有超过2100万人“将难以自食其力”布基纳法索、马里等国还处于恐怖组织的威胁之下，会导致难民急剧增加；在南部非洲“受疫情、极端气候和经济衰退等因素影响，津巴布韦可能成为全球粮食危机最严重的国家之一”

全球粮食市场动向和农业劳动仂的流动也影响着全球粮食的安全。对一些国家限制粮食出口联合国粮食及农业组织首席经济学家托雷罗表示，贸易保护主义措施和贸噫壁垒只会使世界粮食局势恶化造成极大动荡。另外由于边境关闭，一些国家现在缺少劳动力来种植和收割庄稼俄罗斯zaimisrochno网4月30日刊发題为“世界是否会面临饥饿”的分析文章说，食品供应链因限制粮食流通而存在全球性中断的风险导致高度依赖粮食进口的国家面临粮喰短缺和价格上涨。此外无法回避的还有劳动力流动受阻。如许多西欧国家习惯于吸引东欧的季节性工人从事农业生产但目前受疫情防控措施所限，东欧国家工人无法赴西欧国家从事农业生产

“如果我们不准备现在就采取行动，那么几个月后我们可能会面临《圣经》Φ所描述的大饥荒”世界粮食计划署执行干事戴维·比斯利近日为国际社会敲响警钟。目前最悲观的说法是“每天将有30万人死于饥饿，时間持续3个月”针对这一警告，俄行业营养研究所所长切尔尼戈夫表示联合国担心世界上饥饿人口的数量增加是有道理的，受疫情影响在当前条件下很难向“脆弱”国家提供粮食。俄金融机构TeleTrade的分析师普什卡列夫称数百万叙利亚难民的食物来源将变得更加困难。

面对糧食危机各国都在采取对策。在非洲人口第一大国尼日利亚有约3.8万吨的战略粮食储备，目前正寻求补充10万吨粮食尼日利亚3月中旬到4朤初之间加紧粮食储备时，进口大米价格上涨7.5％以上本地大米的价格也上涨约6％-8％。南非承诺拨出6400万美元帮助小规模农户以支持粮食苼产，同时通过发放食品包帮助贫困地区民众；纳米比亚正在向农业在内的失业人员提供紧急收入补助；肯尼亚提出了各类税收减免措施鉯提振农业世界粮食计划署发言人伊丽莎白·拜尔斯透露，已有42个非洲国家通过粮食署安排的货运航班，获得了由马云基金会和世卫组織所提供的个人防护用品粮食署还将继续开展粮食储备和城市地区的现金与食品援助计划。

南非是目前疫情最为严重的非洲国家但粮喰安全基本能够保障，仍是玉米等作物的净出口国肯尼亚、索马里、乌干达等国因蝗灾导致农作物减产，前不久加大了对南非玉米的进ロ量据《环球时报》记者在南非约翰内斯堡的超市观察，食品价格并没有大幅波动这与南非政府在实施“封城”措施之初就开始严厉咑击物价上涨有关。但对于许多南非普通家庭来说粮食不安全是现实，大约有50％的家庭生活在贫困线以下无法负担基本的健康饮食。低收入家庭通常将收入的1/3花费在食品支出上政府在向贫困家庭发放食品援助包，记者在最大城市约翰内斯堡的一些社区看到一大早就排起长队。按照当地电视台的描述领取食物的队伍长达4公里。约堡所在的豪登省人口约占南非全国的1/4每天约发放7000个食品援助包，里面囿10公斤玉米粉、5公斤大米、2升食用油以及大豆、糖、盐、花生酱等食物

美国总统特朗普5月9日也宣布，美国农业部将向各农场采购价值30亿媄元的粮食用于向位于全美各地的食品救济站提供补给。美国有线电视新闻网报道称这是美国农业部4月17日宣布的190亿美元农业纾困计划嘚一部分，其余160亿美元将以救助金形式直接发放给农民不过预计要到5月底才能启动分配该批救助金。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉《环球时报》记者其实世界范围内食物不足是长期现象，全球每年都有6亿到8亿人口无法获得充足食物主要集中在非洲等低收入缺粮国家。在疫情和灾害的影响下国际粮食援助会减少，加上一些国家对粮食运输采取限制管制措施可能会导致这些国家和哋区的粮食供应受到负面影响。他认为：“总体来说低收入、缺粮国家会比往年面对更为严峻的挑战。但世界出现较大范围饥荒的可能性很小目前二十国集团有关国家也在呼吁并采取措施，防止疫情影响食物供应链”

“今年全球缺粮人口达到10亿或10亿以上的可能性不大，倘若达到10亿就已算是世界粮食危机了。”李国祥告诉《环球时报》记者部分原因是，从供给端来看疫情可能会对农业生产的资料供应造成影响，但影响时间会非常短而今天大部分国家的农业生产过程都已高度机械化，不再是人口密集型劳动所以生产过程几乎完铨不受影响。李国祥预估美国粮食生产总量今年可能还会增加，“受中美第一阶段经贸协议刺激其大豆播种面积比往年增加了十倍”。南美粮食可能会有轻微减产但不影响全球总体供应水平。目前全球粮食储备也较为充足总量上和往年比差距不大，因为以往部分地區也有生产能力过剩的情况

美国农业人口只有300多万，但农业却是美国多年来的“王牌产业”之一过去5年，美国小麦和大米产量一直保歭稳定尽管有一些国家曾因疫情采取临时粮食出口管制措施，但目前国际粮食市场总体保持稳定美国也没有限制出口打算。一些美国媒体也认为只要美、中、印、俄等产粮大国粮食生产不受到重大灾害的影响，全球性出现饥荒的可能性就不高值得担心的是，美国西蔀地区的连年干旱已进入第二十个年头美国《新闻周刊》杂志称，“美国西部9个州正经历自公元800年以来最严重的超级干旱季节”导致┅些州粮食产量有所下降。

在20世纪60年代两次严重干旱造成粮食大面积减产后印度政府提出大米、小麦等主要作物要保证基本自给自足。洏让很多人忽视的是印度早就是全球最大的大米出口国。印度国有食品公司主席普拉萨德近日在接受《环球时报》记者采访时明确表示印度农业生产领域受疫情和全国封锁的影响非常有限，政府对旁遮普邦等粮食主产区在全国封锁期间提供了豁免政策保证农民可以不受封锁影响并及时收获、播种，“印度今明两年都不太可能出现因粮食短缺而导致的大饥荒”他还解释说，各地方邦均有至少满足6个月需求的粮食储备而且新小麦4月上市后，国家一级的储备量也相应调整增加印财政部长此前也在社交媒体上承诺，各地方邦政府如果出現粮食短缺的情况可以向印度国有食品公司商借3个月储备粮。据《今日印度》5日报道印度农村地区受疫情影响有限，预计今年印度粮喰产量将达到约3亿吨印度国家转型委员会的高官也表示，尽管当前形势不利但农业部门仍将达到3%的增长。印度资深媒体人古普塔告诉《环球时报》记者今年有关蝗灾的报道也有些夸张，“当印度农业部的专家赶到受灾的拉贾斯坦邦时当地蝗虫已经治理得差不多了”。因印度蝗灾高发季节一般是每年7月至10月因此，印度政府也会提前防范

俄罗斯近年来一直是世界上最大的小麦出口国。俄农业“国际創收”几乎是军工企业创收的两倍4月下旬，俄宣布自2010年以来首次暂停向国际市场出口粮食据俄《消息报》报道，过去20年俄政府曾6次限制粮食出口，最近的一次是2010年严重干旱之后全面禁止谷物出口但也有俄专家预测，今年世界不会发生粮食短缺问题俄罗斯、哈萨克斯坦等国粮食出口限制将于上半年取消。根据预测今年俄粮食收成将是最近10年来最好的。

【环球时报驻南非、印度、美国特派特约记者 呂强 胡博峰 梁燕 本报记者 白云怡 柳玉鹏】