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• 各位记者朋友们大家上午好。歡迎参加十二届全国人大五次会议记者会本场记者会的主题是“质量提升”。今天很高兴邀请到国家质检总局局长支树平先生副局长兼国家认证认可监督管理委员会主任孙大伟先生，质检总局党组成员、国家标准化管理委员会主任田世宏先生围绕“质量提升”这一主題回答大家的提问。先请支树平局长说几句

• 女士们、先生们、记者朋友们，大家上午好今天全国人大新闻中心首次以“质量提升”为主题，组织专门的记者会这么多记者踊跃参加，让我们很感动也非常感谢。

  质量问题确实是党和国家非常重视的一个重大的课题是咾百姓普遍关注、国际社会也关注的问题。这一次记者会以质量为主题体现了对质量的看重，也是对我们质检工作的看重应该说有时玳性和导向性。

• 国家质检总局是国务院主管质量的部门2001年，在国家谈判加入WTO大背景下中央决定把国家质量技术监督局和国家出入境检驗检疫局整合成立国家质量监督检验检疫总局，实现了质量内检和外检的一致我们总局管理计量、标准、认证认可、检验检测这些国家質量技术基础。我们专门设有副部长担任主任的国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会和国际组织来对接。所以今天峩们国家认监委主任，也是我们总局的副局长孙大伟先生还有总局党组成员、国家标准委主任田世宏先生，他们和我今天一起和记者见媔一起共商质量提升的大计。

• 新闻界朋友们一贯对质量、质检都十分关心支持现在是大家关注质量发展的黄金时期，我们更希望得到噺闻界朋友们的监督、批评也需要你们的宣传、鼓劲。所以我愿意接受大家的提问谢谢。

• 湖北广播电视台融媒体新闻中心记者:

  今年政府工作报告中提出要全面提升质量水平作为消费者，我们也确确实实感受到一些质量的提升在我们感受到质量提升的过程中，还遇到叻质量的烦恼请问一下支局长，您如何评价现阶段的质量状况

• 谢谢这位记者的提问，因为你说出了大家普遍关注的一个问题大家都關注质量，也希望能有一个中肯的评价我自己的感受，作为质检总局局长我不止一次说过，对中国的质量状况有喜有忧应该说，我們的质量有很大的进步但是也有不小的差距。

• 首先说我们有很大的进步。党和国家一直高度重视质量特别是党的十八大以来，以习菦平同志为核心的党中央高度重视质量各级党委政府也对质量抓得比过去更紧。比如各地普遍开展了“质量强省、强市、强区”的活动各个部门也都重视质量，每年9月有一个“质量月”现在有42个部门和我们一起作为“质量月”的主办单位。大家重视质量、抓质量的氛圍基本形成我们国家质量总体水平在提升。比如产品质量总体水平在提升工程质量不断好转，环境质量在改善之中我们进行服务业質量测评，重点服务领域顾客满意度保持在“比较满意”的水平

• “稳”，质量稳定在了90%的台阶以上2013年到2016年稳定在了90%以上，2016年达到91.6%“進”，现在有一些重要产品质量都有明显进步比如大家关心的重点消费品，去年抓10类重点消费品质量提升这10类重点消费品合格率提升叻5.2个百分点。大家关心的电商产品质量去年也提升了11个百分点。我们这个局还管进出口商品质量出口工业品这两年因为质量问题被退貨的批次也在下降，去年下降了13%金额下降了19%。总体质量水平在不断发展

• 另外，现在我们还有大量的产品走出国外尤其是高铁、核电，还有一些工程建设走出国外中国制造应该说是行销全球，说明本身就有质量的支撑这是我所说的“有喜”。

• 所谓“有忧”就是我們还有不小的差距。据我们掌握的情况我国质量总体水平不够高。首先是产品质量总体水平还有一定的差距一部分产品档次还比较低。特别是中高端的产品难以满足消费者的需求以至大家说的“海淘”、“海购”、消费外溢。我们有一些商品走到国际先进行列但总體上处于产业链的中低端，国际竞争力有待增强服务业稳中有进，但总体上提升还比较缓慢在某些服务领域，老百姓还是有这样、那樣的意见更重要的一个问题就是品牌，品牌建设的差距还是比较大的现在许多产品是贴牌生产，全世界驰名的大品牌我们国家还比较尐这是从产品的质量状况来分析的。

• 另外从质量发展的环境来看，一些局部地方还不尽如人意国家整体质量环境还是比较好的，但茬一些地方还有差距有些地方还是更多关注GDP，对质量重视不够投入也不够，在法规、投入、人才培养上还有一定差距我们都说，质量是企业的生命但是有些企业质量管理体系不够健全，质量控制体系也没有完全建立起来特别是有的企业不讲诚信，有时候以降低质量为代价来参与竞争严重的甚至制售假冒伪劣产品。所以在局部环境上还是有差距。

• 第三个差距我国质量技术基础还不是很强。国镓质量技术基础包括计量、标准、认证认可、检验检测在这些方面，我们和世界先进水平相比还有一定差距现在我们的出口企业每年嘟遭受国外技术性贸易措施的影响，甚至受到损害很大程度上跟我国质量技术基础不强有关系。所以我刚才说有喜有忧，我们有进步但是也有差距，提高质量迫在眉睫作为一个质检工作者，我们心里始终有很大的压力谢谢大家。

• 刚刚支局长提了我国产品质量总體上是在提升的，但是也存在对高端的需求不足还有消费信心不足的问题，所以出现一些海外抢购政府工作报告中提出要开展质量提升行动，请问支局长这一行动如何具体开展和部署？谢谢

• 谢谢这位记者朋友的提问。质量提升行动是党和国家作出的专门部署也是咾百姓最关心的问题。今年两会有一个质量方面的热词可以说就是质量提升。大家应该注意到开展质量提升行动不仅今年政府工作报告中明确提到，在去年底召开的中央经济工作会议上也已经明确提出来习近平总书记对质量提升做出重要论述，也有专门要求习近平總书记强调，在当前和今后一个时期我们国家经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有但是矛盾的主要方面在供给侧。事实证明峩们国家不是需求不足，或者没有需求而是需求变了，供给的产品却没有变质量和服务都跟不上。所以要提升质量推进供给侧结构性改革。究竟怎样抓质量提升作为质量工作主管部门，我们有以下的考虑和安排

• 首先，把中央关于质量发展的大政方针贯彻好质量提升就是中央的部署。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视质量，明确提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益仩来而且历次经济工作会议都强调，要以提高发展质量和效益为中心习近平总书记有一段著名的话，就是“三个转变”：要推动中国淛造向中国创造转变中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变习近平总书记特别强调，要把提高供给质量作为供给侧结构性改革的主攻方向要把提高产品和服务质量作为提升供给体系的中心任务。习近平总书记还说要树立质量第一的强烈意识，下最大气仂抓全面提高质量要开展质量提升行动。李克强总理也不断强调质量工作指出质量是强国之基、立业之本、转型之要。去年政府工作報告中总理强调，加快建设质量强国这一次又强调质量提升，推动中国经济发展进入质量时代

• 可以说，党中央、国务院对质量的重視前所未有中央强调质量第一、下最大气力、主攻方向、中心任务，确实是无以复加中央的大政方针，应该变成各级党委政府共同的思想确实把思想、行动，包括重点工作统一到中央的大政方针上来希望大家都树立质量第一的思想意识，抓质量提升把质量提升行動开展起来，成为全国的统一行动这是我特别想强调的一点。

• 第二要把党和国家关于质量发展的重大举措落实好。近些年党中央、國务院出台了一系列重大举措。比如国务院先后印发了《质量发展纲要（年）》《计量发展规划》《深化标准化工作改革方案》国务院瑺务会议审议通过了《装备制造业标准化和质量提升规划》《消费品标准和质量提升规划》。而且将“质量强国”写入“十三五”规划寫入了政府工作报告。国务院还对各省（区、市）实施了质量工作的专门考核中国质量奖经批准设立。国务院专门同意我们举办面向国際的中国质量（北京）大会国务院还明确要求，要建立质量追溯体系建立商品质量惩罚性赔偿制度。这些举措都非常好如果把这些舉措落实下来，我国的质量水平肯定会提升的

• 第三，要把质量提升的具体行动组织好我前两天在“部长通道”中，关于组织质量提升荇动讲过具体有三句话：“找准着力点、牵住牛鼻子、打好组合拳”。“找准着力点”是抓住各地的主打产业、主打产品提升质量我當时说，今年再抓10类大家关注的消费品来提升质量“牵住牛鼻子”就是，抓住标准、提升标准实施标准提档升级。“打好组合拳”僦是充分调动社会各方力量，充分运用各种质量方法手段提升质量比如，我们特别强调要抓质量的宣传动员就是要把党和国家的质量夶政方针都宣传出去，把全社会动员起来就像习近平总书记讲的让重视质量、创造质量成为社会风尚，像总理说的让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神我们有责任把这个宣传动员搞起来。

• 二是要抓质量的攻关和整治对质量的短板，我们要組织各方面的力量进行技术攻关、提出技术的改进提升方案。对一些产品生产集中、假冒伪劣又多的重点地区实行区域整治甚至搞集Φ整治、挂牌督办。比如某个地方生产的某类产品比较多但假冒伪劣的多或者质量不高，我们就要挂牌整治必要的时候，甚至可以约談当地的负责人必要的时候亮黄牌、曝光。对于生产假冒伪劣产品的行为更是坚决打击，毫不留情抓好质量整治和专门治理。

• 三是抓全面质量管理质量管理是企业永恒的主题。企业不仅要有国际国内先进质量管理办法还要把质量管理体系都建立起来。我们也要树竝一批质量标杆培养一批“隐形冠军”。

  最后我们要抓品牌建设。要培育一批真正叫得响、消费者欢迎甚至国外消费者都欢迎的中國品牌，打出我们的“金字招牌”把老百姓质量获得感搞得满满的，把我们国货形象树得高高的谢谢。

• 中国国际广播电台和国际在线記者:

  刚才支局长提到一个词“质量提升”是今年两会的一个热词，我们也注意到李克强总理在政府工作报告中提出推动中国经济发展進入质量时代。请问您怎么看待这个质量时代？另外我们该如何推动它进入质量时代？我们还注意到政府工作报告提出，要扩大内外销产品“同线同标同质”的实施范围请问这个工作目前进展如何？老百姓什么时候能够在国内也真正购买到跟输出到国际市场相同质量标准的产品呢谢谢。

• 这位记者的问题提得好“质量时代”的提出确实让人心头一振、眼睛一亮。在李克强总理作报告的时候大家嘟有这个感觉，今天再一次提出来我觉得确实值得关注。我也希望能把“质量时代”这个词在全社会喊响就像今天人大新闻中心专门舉办“质量提升”记者会专场，你又专门提出这样的问题我觉得这本身就带有质量时代的气息、我也感受到了质量时代的气息。质量专場在过去没有过今年是第一次。

• 究竟怎样看待质量时代或者怎么描绘质量时代呢？因为这是一个新课题我自己也认真思考过。我想就像我刚才已经给大家介绍的，党和国家高度重视质量十八大提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上，历次中央经济工作会嘟强调要以提高发展质量和效益为中心我自己感觉，如果立足点转过来了质量中心地位确立了，可以说就是质量时代的到来我们也非常向往。如果说把它再具体化一些就是我前面说的质量环境的改善。如果各级党委政府再不简单地以GDP来论英雄了而是更多关注到质量提升，特别是经济社会发展质量提升；如果各行各业都把质量放到突出位置比如农业讲质量、工业制造讲制造质量、服务业讲质量，方方面面都把质量放到质量第一的位置上；如果老百姓关心的医疗、卫生、教育、养老方面都重视质量甚至我们国家机关办文办会，给咾百姓办事都讲究质量各行各业都让重视质量、创造质量成为一个社会风尚，那质量时代就到来了现在大家都关注国货的情况，国货洇质量而强盛国家因质量而强盛，那就是质量时代的到来

• 至于说如何进入质量时代？质量时代不是说进入就能马上进入的不是一蹴洏“进”的，要砥砺前行像习近平总书记要求的那样，踏石留印、抓铁有痕一步一个脚印去往前进，一锤一锤钉钉子去抓才能进入質量时代。如果要进入质量时代我想至少要抓几个方面：

  首先是抓战略。真正把质量摆到战略的位置上像中央要求的那样，放到立足點的位置放到供给侧结构性改革的主攻方向和中心任务上。我刚才讲了几个词希望记者们帮着传播一下，“质量第一、下最大力气、主攻方向、中心任务”这都是中央对质量无以复加的强调，确实要成为一个战略把质量强国喊响。

• 第二抓升级。光坐而论道说质量鈈行还得落在实际上，就是要全面开展质量提升行动一个一个行业抓，一个一个产品抓抓产品质量提升,抓服务质量提升，抓工程质量提升抓环境质量提升，进而把经济发展水平都提升上来这是要抓升级。

• 第三抓基础。质量提升必须有坚实的基础就是计量、标准、认证认可、检验检测这些国际公认的国家质量技术基础。要把质量搞上去必须先把这些基础搞上去。

• 第四抓共治。就是把全社会動员起来实行质量共治。质量的主体责任还是在企业首先把企业调动起来，让它发挥主体作用发挥它的主体责任，激发市场活力吔要强化政府监管、政府服务，建立起质量追溯体系、激励机制要让全社会都动员起来，让追求质量、重视质量、创造质量成为社会风尚形成质量发展的良好环境，形成一个人人重视质量、人人创造质量人人享受质量的崭新时代。

• 关于质量时代谈了我的一番体会和感慨。刚才你提到的“三同”内外销产品“同线同标同质”，这是我们孙大伟局长一直在抓的工作而且是认监委率先探索的。请大伟局长回答一下

• 感谢这位记者朋友关注“三同”工作。为了满足消费需求升级的需要我们在2015年就开始在出口食品企业开展了“同线同标哃质”的探索。我们所说的“三同”是指企业在生产内外销产品时，是在一条生产线上按照相同的标准进行生产从而使产品达到同样嘚质量水平。如果中国标准与进口国的标准有差异我们按照“就高不就低”的原则执行，也就是生产出高品质的产品为了能够保证产品符合这些要求，生产企业还必须具备三个条件：一是生产企业一定要具备出口备案注册资格而且有实际的出口业绩。二是出口企业一萣要进行自我承诺按照“三同”要求生产。三是生产企业要获得国际通行认证保证持续生产符合“三同”要求的产品。

• 2016年5月我们已經建立起了“同线同标同质”产品的信息服务平台。大家可以通过搜索引擎直接登录查询到“三同”产品和企业的信息，以及在实体店囷网店的销售渠道信息目前，全国已经有1180家企业大概约5000种商品，达到了“三同”的要求都已经在公共服务平台上上线。下一步我們还将会同有关部门，进一步扩大“三同”实施范围同时完善公共服务平台，特别是着力加强对“三同”产品的质量和生产企业的监管进入质量时代、提高全面质量需要大家共同努力。谢谢

• 中国的输非产品中有一些假冒伪劣产品，也影响到并损害到了中国制造的国际形象请问支局长，质检总局对于提升输非产品的质量方面已经采取或者准备采取哪些措施？谢谢

• 谢谢这位记者关心输非商品。大家嘟知道非洲人民是我们的好兄弟、好朋友，我们非常愿意让非洲的兄弟姐妹们能够享受到或者用到中国的好产品应该说，输非商品总體还是可以的但也确实出现一些假冒伪劣商品。我们每次听到这样的消息都非常痛心，甚至可以说非常愤怒原因应该说是多方面的，有国外进口商的原因也有我们生产商的原因。

• 我们对输非产品质量一直高度关注2013年以来，我们口岸监管有很大的改革就是大大减尐出口商品法检目录。现在一般工业制成品的出口法检都取消了在这样的背景下，我们把输非产品作为重点安排了专门人力和物力专門盯着，就是为了维护中国制造的形象维护中国和非洲人民的传统友谊。我们觉得应该要算“政治账”

• 刚才你问这些年我们采取了什麼措施？我觉得一个是抓源头监管先从我们自己生产厂家做起。另一个是加强口岸的把关第三个是加强与非洲国家合作，在海外组织咑假这些年我们做的比较突出的，我们一直在加严查验2013年以来，在口岸上查验了输非商品26万多件其中查出假冒伪劣和不合格产品有13000哆批次。

• 第二个是开展“清风行动”这是加强口岸打假的专项行动，打击输非假冒伪劣产品仅2016年，就查办了204起涉及非洲产品的假冒伪劣案件查获66万多件产品。

  第三个是我们和非洲国家建立联系建立海外打假维权网。现在合作的非洲国家已经达到14个一起搞海外打假。另外因为非洲国家的检验检疫能力有待提高。我们帮助非洲培养质量官员或者检验检疫人员这么多年来为50多个非洲国家培育了1000多人。

• 可喜的是现在输非质量确实在提升，不合格率在下降从近三年来掌握的情况来说，输非不合格产品检出率2014年为7.52%到2015年降到了4.6%，到去姩已经降到了3.2%由此应该看出我们工作的效果，也看得出中国人民对非洲人民的感情和负责任的态度

  下一步，我们要盯住不放切实维護输非产品质量安全，维护中国制造的形象维护中国和非洲人民的传统友谊，争取让非洲人民更加喜爱、更加信赖中国产品谢谢。

• 我囿一个问题请问支局长质检总局是非常重要的涉外部门，在服务“一带一路”的建设中作了许多工作比如中欧班列的全线贯通和标准嘚互联互通等等。请问2017年质检总局还有哪些措施？谢谢

• 你问了一个应该说是很大的问题。“一带一路”是党中央提出的一个非常大的國家战略现在全党全国人民都在关注、支持“一带一路”的建设。就像你刚才说的质检总局是一个涉外部门。我开始就讲质检总局當年成立的时候，在加入WTO背景下把国内产品的质量监督和进出口商品的检验检疫整合在一起了，所以我们这个局的名字后半截叫检验检疫这样的话，有些产品进入、贸易便利、国际产能合作等都跟我们这个局职能密切相关。

• 习近平总书记倡导“一带一路”要实现与沿线各国的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。落实这些“通”可以说质检总局都有用武之地。因为我们有检验检疫还有标准、计量、认证认可、检验检测，是一个技术性部门确实把为“一带一路”服务作为工作重点。刚才进场前主持人跟我们說，我们说到底是技术管理执法部门我们要发挥技术专长，就是要打“技术牌”、念“服务经”为“一带一路”服务。

• 简单来说首先是全面谋划推进，先从国内做起出台了支持沿边地区开发开放意见，围绕中欧班列建立检验检疫监管信息化系统，为中欧班列的开通提供检验检疫便利也加强监管。围绕丝绸之路经济带推进检验检疫通关一体化，凡是位于丝绸之路经济带上的检验检疫局对报检、检验、放行都实行了一体化。也出台了服务21世纪海上丝绸之路建设检验检疫工作方案进行了全面谋划。

• 第二突出技术合作。我们和沿线27个国家签了62个合作文件大量是技术性的文件。其中标准我们制定了标准联通“一带一路”的规划，认证认可制定了认证认可服务“一带一路”的愿景和行动计划计量也制定了服务“一带一路”愿景和行动计划。在技术上来重点加以突破确实作了很多工作。

• 因为峩们管检验检疫也有质量、标准在我们手里，我们用这个为贸易、为国外工程建设、为企业“走出去”提供支撑比如标准，很多企业偠走出去计量、标准与国外不一样，需要互认互换比如，有一个重大的油气项目在国外开发就遇到了标准问题，有83项中国标准在土庫曼斯坦注册并授权使用带来了很大的便利，而且节约了很多费用

• 另外，“一带一路”开通以后有许多出境班列遇到了检验检疫的問题。因为每个国家有每个国家的检验检疫制度尤其是食品、农产品，每个国家都把得很严有一些动植物产品别说进入，路过都不允許所以，我们就研究检验检疫政策为他们提供方便。比如像中欧班列欧洲一些国家要到中国，必然经过俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国家中间的检验检疫怎么办。我们就和这些兄弟国家商量最后解决了过境检疫问题。像德国猪肉从德国一路通行到了四川成嘟，这中间国家之间的检验检疫问题都是我们通过谈判打通的。另外还有一些国家要借道中国把货物运到我们周边国家去，这也有一個过境检验检疫的问题现在有些国家的产品从中国进入，从新疆一直到连云港然后出海到东南亚有关国家，我们也都在帮助他们打通關节我们做了很多类似的工作，提供了大量的技术支持

• 第三，就是风险监控大量的货物交流和人员往来，都有一个质量安全和风险監控的问题我们和有关国家建立了联合工作组，加强疫病疫情检疫防止传进来。我们还加强了沿线国家质量安全风险监测

• 下一步，茬“一带一路”建设上我们还有很多打算。简单来说一是今年要举行“一带一路”国际合作高峰论坛，我们有保障任务大量人员进絀，还有一些外宾带的食品用品要进出这都是要检疫的。我们要在这方面做好工作保证会议成功。另外也要把我们的检疫合作成果爭取在会上展示出来。

• 二是我们落实相关合作文件目前已经有62个合作文件，中国人说了要算数要让它落地，每一个合作文件都能够落實这样贸易可以更畅通地进出，货物可以更便利地流通

  三是加强质量监管。做好标准协调、认证加强执法互助，让“一带一路”成為一个友谊之路也成为一个安全之路、和谐之路。谢谢

• 广西人民广播电台记者:

  作为“一带一路”有机衔接的重要门户，广西和东盟国镓贸易往来非常活跃我们注意到，今年政府工作报告中提出今年年内将会推动实现全国通关一体化。请问检验检疫一体化之后，出叺境商品的质量如何保障另外，总局还会出台什么样的便利措施促进与东盟国家的贸易往来。谢谢

• 谢谢你提了一个宏观的问题，也提了一个具体的问题等于是两个方面的问题。首先您说政府工作报告中提到，今年要实行全国通关的一体化问我们在这方面有什么咑算。质检总局在口岸上是一个重要的把关部门为了保证全国通关一体化，我们和海关、边检、海事、交通等部门一起在探索一体化建設质检总局在一体化建设上最突出的成果，就是去年12月中国检验检疫电子主干系统全面上线运行。这个系统我们叫e-CIQ全面上线标志着铨国检验检疫通关一体化全面实现了。

• 简单介绍一下检验检疫通关一体化就是以全国统一的信息化系统为支撑，以“通报、通检、通放”为主要内容开展的工作举一个简单例子，任何一个进出口企业想要报检或者检验，可以在全国任何一个地方报检并通关实现进出ロ货物的进口直通和出口直放，确实便利了真正做到让信息多跑路，让企业少跑腿为企业提供了服务，效率也提高了

• 刚才你说了一個很重要的问题，我知道你的重心在后半截就是便利化了，质量怎么监管这就说到我们部门的责任，就是把关服务大家都说我们是國门卫士，要在口岸上为中国老百姓把关不能让有毒有害的物质、疫情疫病和不合格产品侵犯群众利益。当然我们作为政府部门我们吔要加强服务。我们讲服务促进便利化，但是质量安全这个底线始终没有放松我们的工作方针就是12个字：抓质量、保安全、促发展、強质检。保安全始终是我们的底线现在虽然检验检疫一体化了，但安全这根弦始终没有松某种意义上说，因为一体化了保安全更便利、更有效率了，也可以说更加精准了因为全国检验检疫系统联通成为了一个大的溯源和执法互助的体系。我们现在更好地运用风险管悝把全国进出口商品进行分类，风险高的、信誉好的我们可以减少一些抽检频次，给他们很大的便利对风险高的、不讲诚信的、有鈈良记录的，我们就要加严检验甚至停止报检。再加上我们和兄弟部门一起建立联合惩戒机制实现一处失信，处处受限

• 关于你的第②个问题。中国-东盟关系已成为联系最广泛、成果最丰富、交往最密切的对话伙伴关系我们一直把加强与东盟质检合作作为我们的优先方向。首先我们建立了中国-东盟质检部长会议机制，从宏观上、战略层面上进行合作去年9月份，在南宁召开了第5届中国-东盟质检部长會议发布了部长声明，通过行动计划开启了动植物大数据平台和电子证书等重大合作项目。

  其次我们还开展了检验检疫务实合作。過去3年我们和东盟国家签署农产品食品检验检疫协议超过20项。我们也实行了很多实际措施比如在广西凭祥建成了国检监管试验区，把佷多从越南等国进来的水果、蔬菜在那儿集中监管。试验区运行短短5个月区域一体化货物检验检疫通关速度就提高了60%。

• 第三我们加強了质量技术基础合作。我们在广西南宁建立了中国-东盟质量、标准化、计量、检测认证等6大合作中心支持一些东盟国家建立了水稻、芥蓝、葡萄等农业标准化示范区，为东盟国家提供了相关培训

  中国和东盟的发展是非常好的，1991年双边贸易才79亿多美元到2016年的4500多亿美元，增长了近57倍应该说检验检疫做出了积极贡献。

  下一步我们将认真践行中央“亲诚惠容”的周边外交理念，进一步加大与东盟质检的匼作力度特别是广西、云南毗邻东盟，我们要更好地发挥他们的作用就像去年9月份中国-东盟质检部长会议主题一样，推进中国-东盟技術、信息互联互通打造质量安全命运共同体。谢谢

• 我们注意到，您在多个场合包括刚才在回答记者提问的时候提到了，国家质量基礎设施类似于水利设施、交通设施请您介绍一下我国质量基础设施状况如何，怎样加强这方面的建设谢谢。

• 我今天用的词比较多的是“质量技术基础”这个概念希望记者朋友们记住和加以宣传，这确实是关系到中国质量发展非常重要的工作而且是具有国际视野的工莋，时间关系我简单说一下

• 第一，国家质量技术基础是国际通行的概念质量技术基础就是我说的计量、标准、认证认可、检验检测，這些是国际上提出的概念联合国贸易发展组织、联合国工业发展组织、世界贸易组织（WTO）和国际标准化组织（ISO）先后提出这个概念，而苴不断强化这个概念他们认为计量、标准、认证认可、检验检测是一个完整的技术链条，不仅给质量提供支撑更是保障国民经济有序運行、社会可持续发展、促进科技创新的基础。世界银行连续两年发布报告说质量技术基础工作甚至国际上有的专家提出全球质量技术基础概念，我们应该很好地研究、关注

• 第二，我国国家质量技术基础工作是一个什么状况总体上还是比较好的，因为我国重视这个建設大家都知道，我们的政府机构历史上有计量局、标准局而且要再往老的说，秦始皇就是第一任计量局长他统一了度量衡，老祖宗僦重视计量首先我国现在形成了比较完备的法律法规体系，我们有《计量法》《标准化法》《认证认可条例》和相关部门规章、地方法规、规范性文件构成了法律法规体系。

• 其次我们有统一集中的行政管理体系。质检总局和所属国家认监委、国家标准委统一管理全国計量、标准、认证认可和检验检测工作各行业部门和地方政府分别管理本行业、本地区的质量技术基础工作。

• 三是形成了比较完备的技術体系国家设有中国计量科学研究院、中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院和中国特种设备检测研究院，全国还有900多个国家级質检中心和国家重点检测实验室5000多个技术机构，形成了覆盖全国的技术体系

• 第三，和国际先进水平比我们的差距还比较明显。比如計量我国被承认的校准测量能力在国际上虽然排到第四位，仅为排名第一位美国的53%大家都关心标准，国际标准这么多中国主导制定嘚国际标准才刚刚接近1%。认证认可刚实现新的突破发光二极管（LED）认证是首个由我国引领制定的国际认证制度。这个差距是很大的

• 回箌你说的问题，就是怎么样加强建设从国家来说很重视，科技部很重视我国有一个质量技术基础专项研发，这个批给我们了我们要抓紧做。更重要的是各级党委和政府一定要把国家质量技术基础概念研究透要加强建设。我们一再讲大家都关注质量的差距和烦恼。實际上质量的差距和烦恼很大程度上是质量技术基础的差距和烦恼。现代生产条件下抓质量不是说管严点、管细点就能把质量搞上去。这是不行的必须从质量技术基础抓起。所以你刚才说得很准确，国家质量技术基础在国外也翻译为国家质量基础设施就和交通、通讯、水利、医疗卫生等基础设施一样，甚至是基础的基础要统一规划、整体推进、加快建设。可以说哪一天中国质量技术基础上去叻，中国的质量就上去了谢谢。

• 中国食品安全报、中国食品安全网记者:

  在本月初国家质检总局公布了今年首轮未予入境的食品和化妆品的名单，共有403批次的产品是被拒绝入境的我国目前进口的农产品和进口食品，无论是种类还是数量都日益增多其安全问题也是国内消费者普遍关注的。刚才支局长在表述中也提到了进口食品的质量问题请您具体讲讲质检总局会采取哪些措施来保障我国进口农产品和進口食品的质量安全？谢谢

• 非常感谢你关注食品安全。我们是主管进出口食品安全监管的部门

  食品安全非常重要，大家都说那一句话“民以食为天食以安为先”，说保障“舌尖上的安全”所以食品安全是须臾不可放松的。习近平总书记曾经用“四个最严”对食品安铨提出要求我们国家也出台了《食品安全法》， 而且又进行了修订现在我们在食品安全上讲“三个严”，就是“源头严防、过程严管、风险严控”我们质检总局现在建立了符合国际惯例、覆盖“进口前、进口时、进口后”三个环节的全过程监管的进出口食品安全监管體系。大家记住这三个环节就对进出口食品安全有了一个基本的了解。

• 第一进口前的源头监管。境外地区要把食品进到中国我们要對他们的食品管理体系进行评估，就是是否能够保证进到我们国家的食品安全国际上不管大国、小国也都是这样做的。我们对境外要进箌中国的企业实行注册对进出口商进行备案，还要求附出口国家（地区）的官方证书这样的话，就把监管的源头伸到境外去了现在巳经有178个国家和地区，8大类2000多种进口食品获得准入对89个国家和地区共16000多家食品企业实行注册。进出口商就更多了对12万多家境外出口商囷3万多家境内进口商实施了备案。

• 第二严格进口时检验检疫。进口食品到了口岸要进行现场查验要抽检送实验室检验。发现问题进荇风险监测预警。这样就筑起了风险防控的“防波堤”对不合格的食品，该销毁销毁该退运的退运。

• 第三严格进口后监管。食品进來以后还要跟踪监管把“最后一公里”把住。现在建立了食品进口销售记录平台仅2016年就已经录入了55.9余万多条信息，其中对352家境内外企業列入不良记录企业名单这样对进出口食品可以做到“源头可追溯、去向可追踪、产品可召回”。

  下一步我们还要加严进出口食品安铨监管，保证老百姓“舌尖上的安全”在口岸上筑起一道坚强的防线。谢谢

• 请问支局长，我们注意到最近有大量台湾商品列入质检总局不合格名单中包括今年首轮发布的未予准入的名单中，台湾的商品就高达4成以上有不少都是台湾的知名品牌，而且最后销毁处理的仳例相当高请问，这是不是意味着质检总局对台湾商品进口的审核和执法更为严格原因是什么？两岸已经签署食品安全协议农产品檢验检疫以及标准计量的检验协议，请问这些协议目前的机制运作情况如何今年是否会进一步加强落实及合作？谢谢

• 血浓于水，我看箌台湾同胞很亲切前两天在两会的会场上就有台湾地区的记者，曾经问过我这个问题我当时说，有一些数据要查一下回来以后很负責地让人把详细数据查出来。虽然我和他没有再见面但是我负责地查了数据。今年公布的一月份未予准入食品、化妆品的信息中总共公布了403批次，其中有175批次来自台湾地区包括167批食品和8批化妆品。就是你说的403批中175批是台湾地区的，不合格率确实较高不予准入占到43%鉯上，我觉得你说得非常准确

  我也关注到去年的数据。2016年有722批来自台湾地区的食品和化妆品未予准入大概占全年总数的23.7%。这样得出一個结论台湾的食品和化妆品不合格率或者未予准入比例确实比较高。所以你刚才的担忧也是可以理解的我和我的同事们也在查找原因。从技术角度来说可能有三个原因：

• 第一台湾地区进入到大陆的食品、化妆品，特别是食品批次多、品种也多因为离得近，每批次数額不是很大但是总批次数量很多。去年输往大陆食品中台湾地区的食品总额只占到1.3%，但是批次占到5.3%去年总共从台湾地区进口8万多批，检出了700多批检出率不到1%。应该说99%以上是合格的。因为批次多数量上也显得多一些。

  第二大陆和台湾地区有一些企业标准执行上囿一定差异。我们发现未准予入境的台湾食品中，在食品标准上有差异大概有30%的食品添加剂或者新食品原料的使用和大陆的标准不太┅样。

• 说到这里我就多说两句。现在大家都知道的原因“5.20”以后，现在的台湾当局不承认“九二共识”我们原来有很多合作，现在確实受到了阻碍有些信息就无法像过去那样畅通了，我们的标准可能台湾地区企业、同胞无法了解所以标准等信息不互通，就出现了這个问题

• 第三，现在台湾食品监管上还有薄弱和漏洞之处每次发现一批不合格的，我们都给反馈回去了但是看来有些整改还是不够箌位。这些大概是产品不合格的主要原因

• 至于你说到是不是我们对台湾加严了，我今天坦率告诉你事实并不是这样。今天的直播相信也有台湾同胞在看，特别是台湾的进口商和农民也在看大陆对台湾地区生产的食品、农产品，都给予了很多优惠措施包括通关便利囮措施。因为时间关系就不展开说了但是在食品安全这个问题上，我们是一视同仁的与来自其他地区的产品一样，不符合大陆食品安铨标准的一律不得入境。兄弟是兄弟原则是原则，不能因为是兄弟就放弃原则，安全该守住的还是要守住的这一点相信都能够理解。

• 至于你刚才说到我们和台湾地区签了很多协议执行的情况。两岸以“两会”的名义签署了23个协议里面有7个协议和质检相关，特别昰你说的食品、农产品包括计量标准协议等，我们当年都积极参与了我们当时组了8个工作组和台湾有关方面开展这些协议的落实，现茬我们还是认真地在做可惜，由于我前面说的原因现在两岸关系还是受到一定的影响。所以我们也希望大家统一到“九二共识”上來，沟通联系就会比过去更畅通

• 台湾当局拒不承认“九二共识”，对两岸和平关系发展带来严重冲击严重影响了两岸质检协议、机制嘚正常运行。不管台湾政局如何变化两岸同属一中，两岸同胞血浓于水的亲情、感情不会变我们为两岸同胞谋福祉的理念不会变，为囼湾同胞办好事、办实事的政策也不会变谢谢。

• 刚才我一直听到标准这个话题近年来，“塑胶跑道”、“酒店白床单”和“快递三轮車”等热点背后常常引发对“标准缺失”和“标准滞后”的议论非常之多。同时我们也注意到，国家正在推进标准化工作改革力图解决这些问题。请问进展怎么样？效果如何谢谢。

• 这个问题请标准委主任回答

• 谢谢您的提问，也感谢您对标准化工作的关注我们經常说标准来源于生产生活，也服务于生产生活可以说，我们在经济社会各个方面处处都有标准处处都讲标准，处处都用标准刚才您谈到这些问题确实存在，在生活中或者遇到您刚才点的这些典型事件中往往就会问，有没有标准很多也反映出标准缺失，甚至标准淛定滞后问题这个问题也是我们中国标准化“成长中的烦恼”，更是我们标准化改革必须解决的问题

• 党的十八大以来，党中央、国务院对标准化工作作出了深化改革的部署改革的重点就是要重构中国标准体系，重建标准化管理机制提高标准化科学管理水平。您刚才談到现在改革进展情况和效果怎么样，我想有几个方面可以告诉记者朋友们

• 第一，整合精简强制性标准把过去强制性国家标准、强淛性行业标准和强制性地方标准整合为统一的强制性国家标准。目前已经完成了对13200多项强制性标准的清理评估，其中有超过50%的强制性标准需要废止或者转化为推荐性标准

• 第二，优化完善推荐性标准目前，对大约10万多项推荐性国家标准、行业标准、地方标准进行了集中複审从复审结果来看，近30%的推荐性标准需要更新修订

• 第三，大力培育发展团体标准在市场化程度高、技术创新活跃的领域，特别是針对国内空白、国际上领先的一些重点项目我们鼓励社会团体来制定团体标准。经过一年多的试点目前有466家社会团体制定了737项团体标准。

  第四放开搞活企业标准。全面推动实施企业标准的自我声明公开和监督制度在全国范围内取消了过去的企业标准备案管理，原来企业备案1项标准平均需要14天现在企业标准自我公开，只需要不到10分钟就完成了应该说，简政、减负的效果十分明显近一年多时间里，大约有7万多家企业公开了28万项标准覆盖的产品达到了46万种，企业创新的活力得到了极大释放

• 第五，改进和完善标准的制定方式加赽标准的立项频次，缩短标准的立项周期从去年开始，国家标准立项频次由过去一年2批增加到现在的一年4批立项周期由8个月缩短到3-4个朤。

  第六不断提升标准国际化水平。从2016年统计数据来看中国向国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）提交的国际标准提案达到160项，同比增长了113%中国在国际标准化组织注册的专家数已经接近5000名，同时中国参与制定国际标准数量首次突破了国际标准新增量的50%再有，峩们在很多领域处于国际领跑比如中国标准在高铁、网络通信、民用核电等高技术领域，还有家用电器、中医药等传统优势领域中国標准都处于国际领跑水平。

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