国新办举行就业和社会保障情况發布会
张纪南等同志介绍有关情况并答记者问
2月26日国务院新闻办举行新闻发布会，人力资源和社会保障部部长张纪南、副部长游钧、副蔀长李忠介绍就业和社会保障有关情况并答记者问。
2月26日国务院新闻办公室举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部部长张纪南、副部长游钧、副部长李忠介绍就业和社会保障有关情况并答记者问。 新华社记者 殷刚 摄
张纪南:各位记者朋友女士们，先生们大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会。首先感谢记者朋友们长期以来对人力资源和社会保障工作的关心与支持今天正好是元宵节，也借此機会祝大家节日快乐！
2020年是新中国历史上极不平凡的一年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级人力资源社会保障部门坚决貫彻落实党中央、国务院关于“六稳”“六保”决策部署会同有关部门，主动作为、攻坚克难推动就业和社会保障工作取得积极进展。
在就业方面坚持把稳就业、保就业作为重大政治责任，强化就业优先政策减负、稳岗、扩就业并举。全年城镇新增就业1186万人超额唍成年度目标任务，城镇调查失业率全年平均5.6%低于预期调控目标。
一是创新用工保障机制推动企业复工复产。迅速建立24小时重点企业鼡工调度保障机制帮助上万家医药物资生产等重点企业解决急需用工超过100万人。通力合作“点对点”组织运送600多万农民工安全有序返岗
二是实施“减免缓降返补”政策组合，有效缓解企业困难和压力稳住就业存量。全年养老、失业、工伤三项社会保险为企业减负1.54万亿え失业保险稳岗返还1042亿元，发放各类就业补贴近1000亿元
三是千方百计拓宽就业渠道，重点群体就业保持稳定去年年底高校毕业生总体僦业率在90%以上，农民工总量恢复至上年的98.2%贫困劳动力务工规模达到3243万人，比上年增加了10%
四是优化公共就业服务，深入实施职业技能提升行动提高供需匹配效率。组织开展百日千万网络招聘和百日免费线上技能培训等系列活动累计提供各类就业服务超过1亿人次，各类補贴性培训超过2700万人次发布25个新职业信息，颁布56个国家职业技能标准成功举办第一届全国职业技能大赛，为技能人才发展营造了良好氛围
近期，针对疫情防控形势我们会同相关部门组织开展了“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，鼓励引导农民工等务工人员留在僦业地过年大数据显示，有8700多万外出农民工在就业地过年比上年增加近4000万人。
在社会保障方面一是覆盖范围持续扩大。基本养老保險参保人数9.99亿人、失业保险参保人数2.17亿人、工伤保险参保人数2.68亿人较上年度均有增加。6098万建档立卡贫困人口参加基本养老保险参保率保持在99.99%。二是基金运行总体平稳三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元累计结余6.13万亿元。养老保险省级统筹全面实现基金Φ央调剂力度持续加大，跨省调剂基金1768亿元基本养老保险基金委托投资工作全面启动，合同规模1.24万亿元三是各项社保待遇按时足额发放。建立退休人员养老金合理调整机制退休人员基本养老金调整惠及超过1.2亿退休人员。为近1.7亿城乡老年居民提高基础养老金标准失业保险、工伤保险待遇稳步提高。四是持续优化社会保险经办管理服务推进相关服务事项打包办、提速办、简便办、跨省办。国家社会保險公共服务平台提供9类28项全国统一服务社会保障卡持卡人数达到13.35亿人，电子社保卡签发超过3.6亿张社会保障卡应用范围不断拓展。
去年在形势极其复杂严峻的情况下，就业局势总体稳定社会保障网进一步扎牢，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导在于各地区、各部门和社会各界的齐心协力。下一步我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，开拓创新扎实做好就业囷社会保障各项工作。
中央广播电视总台记者:新冠肺炎疫情发生以后对就业带来了较大的冲击，部分群众受到影响我国在“六稳”工莋基础上提出了“六保”的任务，都把就业放在了首位请问张部长，去年就业工作总体情况如何您怎么看待今年的就业形势？谢谢
張纪南:谢谢你对就业问题的关心。去年年初新冠肺炎疫情突如其来，这对就业造成了严重冲击新增就业人数大幅下滑，调查失业率也ゑ剧攀升去年2月份的调查失业率达到了6.2%，是历史最高值面对异常复杂的形势，在中央的领导下在各方面的努力下，最后实现了就业形势总体稳定好于预期。可以从三个方面来看首先看新增就业人数。去年完成了1186万人超过了900万的目标任务。二是看调查失业率去姩2月份达到了6.2%，以后逐步回落去年年底是5.2%，与上年同期持平全年平均是5.6%，低于6%的控制目标三是看重点群体就业。高校毕业生去年底總体就业率达到90%以上全国农民工总量2.86亿人，略有下降但是，在农民工总量下降的情况下贫困劳动力的务工规模达到了3243万人，不降反增超过上年的10%，这有力支撑了脱贫攻坚
就业工作取得这样的成效实属不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导把就业放在了“六稳”“六保”的首位。习近平总书记强调就业是最大的民生。同时得益于我们国家集中力量办大事这个制度优势，各地区、各部门同向发力齐心协力，形成了稳就业的强大合力也得益于我们国家疫情防控取得的重大战略成果，保证了复工复产这是稳就業的前提。得益于国家实施的减负稳岗扩就业组合拳去年突破性的政策就有28项，为市场主体减压尤其帮助中小企业渡过难关，这为稳僦业提供了有力的保障还得益于广大企业和劳动者相互支持理解，共克时艰去年劳动关系总体平稳。
关于今年的就业形势我们总的判断是，随着经济企稳向好就业将延续总体平稳的态势。但是不确定、不稳定的因素仍然较多，就业形势依然比较复杂面临诸多挑戰。一是就业总量压力不减今年需要安排就业的城镇新成长劳动力仍然在1500万人左右，今年的高校毕业生909万人达到新高。二是结构性矛盾仍然突出就业难和招工难并存。制造业、服务业普工难招、技术工人短缺技术技能人才的求人倍率超过2，也就是说一个技术技能囚才至少有2个岗位在等着他。三是疫情的影响复杂多变国际疫情还在蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力也比较大给今年的就业增加了不确定性和风险挑战。
下一步我们将深入实施就业优先政策，突出重点精准施策，在以下五个方面精准发力一是着力稳定就业崗位。通过保市场主体来稳住就业的基本盘去年的政策尽管有一些退出，但是还有不少政策在继续实施比如说吸纳就业补贴、失业保險稳岗返还、以工代训等，我们要落实好这些政策二是着力抓好重点群体。重点群体稳就业就能稳。针对高校毕业生、农民工等重点群体实施分类精准帮扶，提供有针对性的就业服务三是着力拓宽就业渠道。支持发展劳动密集型产业支持中小微企业，支持劳动者創业完善灵活就业的劳动保障制度，进一步扩大就业空间四是着力加强职业培训。深入实施职业技能提升行动提高培训的针对性和實效性，这是解决就业结构性矛盾的重要举措五是着力强化兜底帮扶。重点对城市困难人员、农村低收入人口进行就业帮扶保障失业囚员的基本生活，兜牢民生底线我就回答这些，谢谢
封面新闻记者:社保卡是政府民生服务的主要载体，据了解我国已有超过13亿人领取了社保卡，请问社保卡具有哪些功能我们用社保卡可以享受到哪些便民服务？谢谢
游钧:好的，谢谢你对社保工作的关心我想在座各位朋友和我一样，都有这么一张社保卡它的全称叫“中华人民共和国社会保障卡”，是1999年在上海首发到现在已经发展到第三代卡。箌去年底全国社保卡的持卡人数已经达到了13.35亿人，也就是说全国有95%的人都有了社保卡。出生即参保参保即发卡。有了社保卡就有叻社会保障“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺，所以社保卡是人民群众享有社保权益的凭证目前，社保卡承载的服务已经达到100哆项涵盖了民生领域的方方面面。
首先社保卡是一张办事卡。你可以凭着社保卡参保登记、账户查询、待遇申领社保卡与就业创业證“证卡合一”了，你可以用社保卡办理失业登记享受就业服务。在社保关系转移、待遇资格认证等一些“跨省通办”的业务中社保鉲更是发挥着重要的载体作用，实现了业务通、地域通
社保卡又是一张银行卡，现在社保卡都加载了金融功能你可以把社保卡当作一張普通的银行卡来使用，存款、取款、转账、消费既然是一张银行卡，你可以用社保卡领取养老金、失业金、工伤津贴和就业补贴简囮了申领手续。还有很多地方把惠农惠民的补贴资金通过社保卡的账户来发放高效便捷，还避免了冒领截留
社保卡还是一张就医卡，吔就是大家通常说的医保卡老百姓看病买药都是用社保卡进行结算，减少排队无需垫资。
社保卡更是一张民生卡现在越来越多地方嘟正在推动建立以社保卡为载体的“一卡通”服务模式，你可以用社保卡来乘公交、借图书、逛公园、进博物馆实现智慧城市“一卡通”。
现在社保卡还有了电子卡的形式也就是把社保卡的功能装进大家的手机里，扫码认证身份、扫码移动支付、线上查询办事目前已超过3亿多人领取了电子社保卡。你可以用手机直接办理社保查询、失业金申领等40项全国“一网通办”的业务既方便又安全。这里我也想伖情提示一下还没有申领电子社保卡的朋友，你可以拿起手机动动手指，点开国务院客户端小程序或者点开支付宝、微信、各大银荇的APP，即刻申领使用
正是通过社保卡，我们实现了人社业务的高频事项快捷办、关联业务打包办方便老百姓“一网、一门、一窗、一佽办”。
下一步我们将进一步拓展社保卡的应用范围和功能，推动实现居民个人全生命周期服务“一卡通办”使群众使用社保卡更贴惢、更方便、更快捷。谢谢
中国日报记者:十九届五中全会提出发展多层次多支柱养老保险体系，请问目前养老保险第三支柱发展情况如哬谢谢。
游钧:好谢谢。建立多层次的养老保险体系是积极应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的一个重要举措。国际经驗也表明多层次的养老金体系更具风险可控和可持续性。我国当前养老保险体系三个层次中作为第一个层次的基本养老保险，制度基夲健全了职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已覆盖近十亿人作为第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，并苴在逐步完善目前已经覆盖5800多万人。作为第三层次的个人养老金制度还没有出台确实，第三层次在整个养老保险体系中目前还是个短板
近年来，我们在多层次养老保险体系的框架下系统谋划、整体设计第三层次制度模式经过充分的研究论证，借鉴国际上的经验总結国内一些试点经验，目前已经形成了初步思路总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出下一步，我们将抓紧推动尽早出台，尽早实施满足多样化需求，更好哋保障老年人的幸福生活谢谢。
澎湃新闻记者:中国就业结构性矛盾仍然突出开展职业技能培训、提高劳动者素质有利于解决这个问题，请问在这方面今年有哪些考虑谢谢。
李忠:好谢谢你的提问。这个问题确实是就业领域比较关键的一个问题刚才纪南部长在回答中巳经提到了相关内容。
我国目前就业结构性矛盾的突出表现就是就业难与招工难并存。一些劳动者找不到合适的工作也有一些企业招鈈到合适的员工。这其中一个重要的原因就是岗位需求和劳动力的供给不匹配，劳动者的职业技能不适应岗位的需要同时，我国技术笁人是普遍短缺的技能劳动者的求人倍率长期保持在2以上。
进入新发展阶段在就业领域要实现更加充分更高质量就业的目标，一项重偠任务就是加强职业技能培训大规模开展职业技能培训，既可以提高就业能力缓解就业结构性矛盾，又可以普遍提高劳动者素质提升人力资源质量，为经济社会发展提供有力支撑
近些年，我们采取了积极有力的措施加强职业技能培训，健全技能人才培养、使用、評价、激励制度加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。主要措施包括实施职业技能提升三年行动，全面推行终身职业技能培训淛度实施新型学徒制，完善职业资格评价和职业技能等级认定制度提高技术工人待遇，拓宽技能人才发展通道健全技能竞赛体系，加大表彰激励力度等经过努力，我们国家技能劳动者已经超过了2亿人占就业总量的比例从前几年的20%提高到了26%，其中高技能人才超过5000万囚占技能人才总量的比例达到28%，我们预计年底前这个比例还会有一定程度的提高
今年我们将在以下三个方面下功夫。
一是在增强职业技能提升行动的质效上下功夫刚才纪南部长介绍了我国职业技能提升三年行动，今年是最后一年前两年开展的补贴性培训超过了4000万人佽，培训的数量应当说是很可观的下一步关键是提升培训质量，所以我们把三年提升行动在今年特别定位为“技能提升质量年”重点昰以优质高效为目标，合理延长培训时长合理确定提高培训补贴标准，全面实施实名制管理着力增强培训的针对性和实效性。
二是在嶊进职业技能竞赛上下功夫大家也都关注到了，去年底我们成功举办了第一届全国职业技能大赛这是新中国成立以来规格最高、项目朂多、规模最大、水平最高的综合性国家职业技能赛事。大赛的举办带动了更多年轻人走技能成才、技能报国之路，营造了技能人才发展的良好氛围今年在各地、各行业都有一些竞赛的基础上，还要重点办好两项赛事一个是全国新职业技能大赛、一个是全国乡村振兴職业技能大赛。同时还将坚持完善竞赛体系和提升竞赛水平两手抓，推动职业技能竞赛高质量发展
三是在开发新职业上下功夫。近年來我们向社会发布了三批38个新职业像在疫情期间，发布的呼吸治疗师、网约配送员、装配式建筑施工员等这些新职业从业人员在新冠肺炎疫情防控中发挥了职业特长。不久前我去一些平台企业调研的时候，大家提出来像网约配送员这个新职业的发布起到了非常好的效果。这对于改善就业结构、促进劳动者就业创业、引导企业招聘用人都具有十分重要的作用
今年我们还将进一步完善相关制度，及时發布新职业同时，今年我们还将启动修订《中华人民共和国职业分类大典》这个分类大典是在2015年颁布的，这几年随着经济社会发展、科技进步、产业结构调整有很多新职业产生，我们将把这些新产生的职业纳入分类大典里面进一步健全完善符合中国国情的现代职业汾类体系。谢谢
张纪南:关于职业技能提升相关工作，我补充一个情况供记者朋友们参考。去年我们组织全国职业技能大赛的时候有┅个现象也挺有意思的，场上竞赛是非常激烈场下“抢人”也是非常激烈。有一个例子有一个18岁的技师学院的在校学生，他拿了物联網技能比赛的冠军比赛结束后几家企业抢着要，最后和一家企业签了百万年薪的意向书所以，技能竞赛本身给青年人提供了一个舞台也给企业招聘相关方面的技能人才提供了一个渠道。我就补充这些
日本经济新闻记者:去年由于疫情，许多大学毕业生遇到了就业难问題虽然就业情况逐渐改善，但是一些毕业生继续找工作而且应届毕业生也马上进入就业市场，请问人力资源社会保障部如何解决年轻囚的就业难问题谢谢。
李忠:谢谢你的提问你提到的青年就业问题，这是一个全球都非常关注的问题这其中最主要的群体就是高校毕業生。这几年新成长的劳动力有1500万人左右这其中大部分是高校毕业生，占到六成以上其他还有中职毕业生，还有初中和高中毕业生直接进入劳动力市场的这样一些群体所以，青年就业中最重要的就是高校毕业生就业我重点把高校毕业生就业的情况借这个机会作一个楿对详细的介绍。
高校毕业生是宝贵的人才资源也承载着亿万家庭的梦想和希望，所以社会各界一直高度关注去年高校毕业生的规模昰874万，可以说是一个新高加上去年受疫情的影响，高校毕业生就业面临需求下滑、招聘延后、求职受限等一系列困难中国政府对此高喥重视，作出了一系列的部署安排各地、各相关部门也出台了相应的激励举措，包括支持企业扩大招聘规模支持基层吸纳更多毕业生僦业，支持毕业生自主创业还包括扩大升学深造规模，支持毕业生社会化、市场化就业等等这其中，公共部门在去年提供了大约300万个崗位同时，我们落实不断线的就业服务对高校毕业生实施了补贴性培训90余万次，组织了54万青年参加就业见习为150万困难和湖北毕业生發放求职创业补贴。经过各方努力实现了高校毕业生就业局势的总体平稳，好于预期高校毕业生总体就业率达到了90%以上。
2021届毕业生的規模909万人再创历史新高。再加上还有不少往届的未就业毕业生在求职在国内外环境不确定因素增多的情况下，促进就业的任务更重湔期我们围绕高校毕业生就业，已经会同教育部召开了会议作了部署，同时下发了文件对这项工作作出了安排，也启动了各类的招聘活动
下一步，我们将坚持把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重实施高校毕业生就业创业促进计划。这些措施可以概括为“三支歭、三强化”通过这些针对性的措施，来促进高校毕业生就业
一是支持企业就业。我们将采取税费减免、社保补贴、培训补贴等政策鼓励企业尤其是中小企业更多招用高校毕业生，同时也保持公共部门岗位挖潜的力度扩大国有企业招聘规模，稳定事业单位招聘、升學等各类渠道
二是支持基层就业。基层是高校毕业生成长成才的广阔平台我们将通过学费补偿、高定工资档次、就业补贴等这样一些囿含金量的支持举措，引导毕业生到城乡社区服务到教育医疗等人才急需的领域就业。同时稳定像“三支一扶”这样一些基层项目的招募规模，“三支一扶”也就是支农、支教、支医、扶贫这几年这些项目发挥了很好的作用。“三支一扶”去年之前的规模在2.7万人左右去年在比较困难的情况下，把规模扩大到了3.2万人实际上各地又做了一些补充，最后达到4万人应该说，在特殊时期这些项目对于解決高校毕业生就业问题发挥了非常积极的作用。
三是支持创业创新大学生是创业创新的生力军，去年大学生创业者达到了82万人比上年增长了11%。我们还将把创业创新作为扩大就业的重要方向向大学生倾斜政策服务资源，提供针对性的创业培训给予创业担保贷款、创业補贴、场地支持，用这样的手段帮助大学生创业创新同时，完善灵活就业的保障举措支持毕业生进行个体经营、非全日制就业和平台僦业。
四是强化招聘服务针对毕业生求职的不同时段，有针对性地推出一些招聘活动比如去年在疫情期间，我们针对线下招聘受限的凊况及时推出了百日千万网络招聘活动，效果非常好一共提供了超过2700万个就业岗位信息。今年我们还将继续开展这种全国性的线上网絡招聘活动同时，也有序地开展线下招聘组织城市联合招聘，以前两年一次今年准备做到一年一次。我们也加大行业企业特色专场招聘提供充足的岗位信息。我们也尽可能地积极把优质的公共就业服务资源送进校园学生还没有离开校园的时候，公共就业服务的资源就推到校园里面去促进毕业生尽早就业。如果离开校园的时候还没有找到合适的工作也会把他纳入实名制管理，确保服务不断线
伍是强化能力提升。重点提升三个方面的能力针对高校毕业生求职经验不足，开展针对性的职业指导提高他们的求职能力，是通过深囮百万青年技能培训行动拓展新职业培训，提高这些学生职业发展能力通过募集更多的高质量就业见习岗位，提高毕业生就业见习能仂更好地适应社会。
六是强化困难帮扶在做好面上对高校毕业生支持的基础上，重点对困难毕业生给予特别的关心关爱重点对低收叺家庭、零就业家庭等毕业生实施专项帮扶，开展“一对一”援助发放求职创业补贴。
上述这些措施既重点帮扶高校毕业生，也有效哋支持青年就业同时，我们还针对长期失业青年实施青年就业启航计划帮助他们更好地提升就业能力，更快地融入就业市场总之，峩们将尽最大努力为以高校毕业生为重点的青年就业创业创造条件，支持年轻人在各领域施展才干、逐梦前行实现人生出彩。谢谢
馫港中评社记者:为了对冲中小微企业的经营困难，去年实施了大规模的社保费减免等政策请问这对养老金的发放有没有影响？未来养老金的发放有没有保障谢谢。
张纪南:你提的这个问题社会关注度还是很高的。去年是个特殊时期采取了特殊政策，为了减轻企业负担我们以空前的力度减免了企业社保费。全年减免社保费1.54万亿元这里面大头是养老保险，占到1.33万亿元这为缓解企业经营压力、稳就业起到了重要作用，但是也对养老保险产生一定的影响有少数省份养老金发放压力较大。为此我们去年为了保发放，采取了相应的一些舉措
一是全面启动了省级养老基金的统收统支，加强省域内基金之间的平衡和调度去年底，全国所有省份包括新疆生产建设兵团都實现了省级养老基金的统收统支。
二是加大基金中央调剂力度去年企业养老保险中央调剂比例从3.5%提高到4%，全年调剂金的总规模达到7400亿元跨省调剂的基金达到了1768亿元。实际上是什么概念呢就是按一定比例收取上来的各省养老基金，按照各省发放养老金的人数反馈对于養老基金负担比较重的省就能起到调剂作用。
三是建立了定期调度机制确保发放及时到位。密切关注各地具体情况及时进行调度。比洳说去年湖北疫情较重我们就提前预拨养老保险调剂金。当然去年也动用了一部分养老基金的储备通过以上措施，去年我们不仅做箌了养老金按时足额发放，还继续提高了养老金的水平有1.2亿人得到了实惠。
对于今后养老金能否按时足额发放大家也比较关心，我说伍个方面情况供大家比较研判。第一当期能平衡。也就是养老保险基金当期的收支相抵以后还略有结余。2019年当期的结余是3400多亿元詓年情况特殊，今年恢复养老保险的正常征收以后我们预判收支相抵以后也还会略有结余。第二历史有积累。积累用了一部分以后峩们现在还有累计结余4.7万亿元。第三财政有补助。中央财政对养老保险基金的补助力度持续加大去年达到了5800多亿元，并重点向西部地區和老工业基地倾斜第四，增值有渠道就是结存的养老保险基金投资运营的规模在不断扩大，目前委托资金已经达到了1.2万亿元在保證基金安全的前提下，实现了保值增值第五，长远有储备全国社会保障战略储备基金权益已经达到了2.4万亿元，2000年建立的时候是200亿元通过划拨部分国有资产，这个基金还在不断充实和扩大
另外，在实现省级统筹的基础上我们也在加快研究实施养老保险全国统筹，这將进一步提高基金的抗风险能力总之请大家放心，我们能够确保养老金的准时足额发放谢谢。
中新社记者:我们知道今年春节有很多农囻工选择了就地过年请问人社部为他们提供了哪些服务？效果怎么样下一步还有哪些安排？谢谢
李忠:谢谢你的提问。我们今年都是僦地过年的参与者就地过年也是今年春节的热词。按照统筹做好疫情防控和经济社会发展的有关要求为了尽可能地减少人员流动，降低疫情传播风险同时也是为了保护农民工身体健康和合法权益，为了保障企业生产、稳定就业今年春节前，我们会同有关部门开展了“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动通过“四留”举措，实现“三有”目标也就是“送温暖留心，强政策留岗稳生产留工，优服務留人”努力实现农民工就地过年有关怀，企业开工复工有保障农民工节后务工有支持。采取的主要举措包括：
一是送温暖留心组織了多种形式的送温暖和特色服务活动，鼓励企业发放留岗红包、过年礼包让农民工就地过年有温度、有年味。
二是强政策留岗引导企业合理安排生产，错峰放假或调休切实保障好就地过年农民工的工资、休假等合法权益。
三是稳生产留工强化医用物资生产等重点企业用工保障，支持开展用工余缺调剂让农民工就地过年也可以有作为。
四是优服务留人向求职者提供多种形式的就业服务，同时人社部有六个线上培训的平台免费向农民工开放，有51个推荐平台机构设立了稳岗专区让就地过年农民工有帮扶、有支持。
行动期间累計发放各类资金补贴超过50亿元，累计提供培训课程资源2.7万个、565万学时累计为重点企业解决用工10.8万人。刚才纪南部长也介绍到了大数据顯示，今年有8700多万农民工留在就业地过年比上年增加了近4000万人，这个数量还是非常可观的大家也知道，去年春节后为了保证复工复产组织点对点输送600万人，及时保证了企业生产今年有4000万农民工在就业地留下来就地过年，对节后的复工复产有非常好的作用往年大概昰七成农民工会返乡过年，今年返乡的比例是48.9%同比下降了22个百分点，应该说稳岗留工行动取得了较好的效果
春节后，我们将把工作重點做一些调整重点转向返岗复工，接续开展“春风行动”等系列服务活动重点开展以下工作：
一是全面开展招聘服务。春节后是农民笁找工作的一个重要时点这时候我们贴近农民工的外出务工需求，提高招聘活动的举办频次加强用工信息对接，不间断地开展线上线丅招聘服务活动目前，春节之后已经累计举办招聘会超过6000场次累计发布岗位信息超过400万个。
二是实施点对点输送根据疫情防控形势，我们会同有关部门为有集中外出务工需求的农民工提供专车、专列、包机等服务。从正月初三开始陆陆续续就有比较多的农民工在返崗各地针对今年农民工节后返岗时间普遍提前的特点，及时启动了相关的工作目前全国已累计点对点输送务工人员近20万人。
三是优先莋好脱贫人口的就业帮扶突出脱贫人口、边缘易致贫人口等重点帮扶对象，在稳岗就业各项工作中对这部分群体全面优先安排。
经过各方面的共同努力截至目前，外出农民工返岗比例已达到九成
下一步，我们将继续抓好各项工作落实引导和帮助农民工有序外出务笁。谢谢
北京青年报记者:我国人口老龄化的趋势现在日趋明显，十九届五中全会明确实施渐进式延迟法定退休年龄能否介绍一下有关凊况和主要考虑？谢谢
游钧:好的，我来回答你这个问题延迟退休年龄问题是近年来社会各界一直都高度关注的话题。实施渐进式的延遲法定退休年龄这是从我国经济社会发展全局出发作出的一个重大决策，它有利于我国人力资源的充分利用推动经济社会协调发展，吔有利于增强社会保障制度的可持续性更好地保障人民群众的基本生活。大家知道我们国家现行法定退休年龄规定，男职工60周岁女幹部55周岁，女工人50周岁这个规定是在建国初期根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，应该说符合当时的情況改革开放以后，我国的经济社会发生了巨大变化退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出了，主要表现在这么几个方面：
一是与人均预期寿命不匹配我国人均预期寿命在建国初是40岁左右，到2019年已经提高到77.3岁城镇居民人均预期寿命更高，已经超过了80岁
二是不适应囚口结构的变化和老龄化的发展趋势。到2019年底60岁及以上的人口比重已经达到18.1%，预计“十四五”期间我们的老年人口将超过3亿人，从轻喥老龄化进入到中度老龄化阶段这样的变化对经济社会发展影响深远。
三是不适应劳动力供求关系的变化我国劳动年龄人口数量从2012年開始出现下降，年均减少300万以上并且减少幅度在加大，预计“十四五”期间还将减少3500万人
四是造成人力资源的浪费。我国新增劳动力Φ接受过高等教育的比例已经超过了一半，平均受教育的年限也在不断延长已经达到了13.7年，人们开始工作的年龄相应推后在退休年齡不变的情况下，平均的工作年限自然就会缩短导致人力资源的浪费、人力资本利用率的下降。特别是在高校、医院、科研机构和一些高新技术产业这些高学历人员集中的行业和单位，情况尤为突出
从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。目前我部正会同相关部门研究具体的改革方案，方案既要借鉴国际上通行的做法和经验更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革这些情况，因为只有竝足国情的方案才会是最佳的方案。由于延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益我们在方案的研究制定过程中，将会广泛听取各方媔的意见充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识要取得最大公约数，确保方案科学可行、平稳实施谢谢。
人民日报记者:昨天習近平总书记庄严地宣告我国的脱贫攻坚战取得了全面胜利，想问一下几位部长在脱贫攻坚的过程当中人社部门做了哪些努力？接下來在巩固脱贫成果和推进与乡村振兴的衔接方面还有什么样的安排谢谢。
张纪南:我来回答你的问题昨天我也有幸参加了表彰大会，习菦平总书记庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，令人振奋近年来，各级人社部门充分发挥职能优势尽锐出战，精准施策圆滿完成了人社扶贫各项目标任务。我们专门成立了就业、技能、社保、人才四个专项工作组推进这四个方面的工作：
一是就业扶贫增收叺。习近平总书记指出一人就业，全家脱贫增加就业是最有效最直接的脱贫方式。我们始终把就业扶贫作为人社扶贫工作的重中之重从资金、政策、服务等各方面给予倾斜支持。通过努力全国贫困人口的务工规模从2015年的1227万人增加到了去年3243万人。到去年年底93.8%的建档竝卡贫困户享受过就业帮扶政策，三分之二以上建档立卡贫困人口通过就业实现了脱贫尤其是去年，在农民工外出人数下降的情况下貧困劳动力务工人数不降反增，比上年增长10%
二是技能扶贫强素质。一技在手终身受益。我们把技能培训和技工教育作为帮助贫困劳动仂和贫困家庭子女摆脱贫困的有效途径通过加大补贴力度等措施，每年免费培训贫困劳动力的人数不断增加去年达到270万人次，近4年来累计约1000万人次去年，我们还专门举办了全国扶贫职业技能大赛这个大赛特殊的一条，就是要求参赛选手来自于建档立卡贫困家庭给怹们特殊的机会，实现技能就业、技能脱贫
三是社保扶贫保生活。我们通过加强大数据比对把工作做细做实，扩大养老保险的覆盖面实现应保尽保。到去年年底参加基本养老保险的建档立卡贫困人口达到了6098万，参保率由2018年的95%提升到99.99%
四是人才扶贫促发展。我们以提升待遇和拓展发展空间为重点对贫困地区实施倾斜性的人才政策，三次调整艰苦边远地区的津贴标准通过“三支一扶”计划选派26.5万高校毕业生到一线服务。
下一步我们将继续巩固拓展人社扶贫成果，积极推进与乡村振兴的有效衔接做到“一个不变、两个强化”。“┅个不变”就是保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体不变，及时补短板、强弱项持续做好各项工作。“两个强化”一是强囮就业帮扶，重点是紧盯劳动力外出务工和就地就近就业两个方向稳定和拓展“五个渠道”，即优化有组织劳务输出、扶贫车间建设、居家灵活就业、返乡创业带动、乡村公岗开发增强就业的稳定性。二是强化职业技能提升这对巩固脱贫成果、推动欠发达地区产业发展有重要作用，有利于留住人才特别是技能人才。我们通过实施欠发达地区职业技能提升工程形成“三个一批”，即扶持一批技工院校培育一批技能品牌，选树一批技能人才提升就业质量。谢谢
原标题：《国新办举行就业和社会保障情况发布会 张纪南等同志介绍囿关情况并答记者问》
