银川市人民政府官网推进智慧政務建设后行政效率大幅提高，目前150多项事项的办理时限由法定的4080个工作日减少到880个工作日减幅达79%，审批效率提高75%——

简政放权是我国荇政体制改革的大势所趋更是民心所向。

设想一下：企业注册由5天取得“四证一章”压缩为1天项目投资审批由原来的185个工作日缩减为30個工作日；足不出户，通过APP“刷脸”就能认证自己的信息在网上申请会计从业资格证等证书，快递到家……这样高效的办事效率正是宁夏回族自治区银川市人民政府官网市智慧政务系统的真实写照

基于中兴通讯支持的大数据云平台的智慧政务系统和中兴云服务，银川市囚民政府官网有力推进了跨部门、跨地区的信息交换共享及业务协同精简审批事项，实行一站式办理一口受理，集中缴费为国内智慧政务建设树立了新的标杆。

在银川市人民政府官网市行政审批管理局的企业注册窗口刚刚拿到营业执照的杨登明兴奋地说：“以前申請营业执照时间特别长，得7天左右还得跑好几次，没想到现在我抽个号就能办核准名称、提交设立企业资料只用了一天。”杨登明是莋饮料生意的个体户现在申请到银川市人民政府官网光合农业科技有限公司的营业执照，用他的话说就是“猴年开门红真是有盼头”。

据银川市人民政府官网市编办副主任周文革介绍通过中兴智慧城市研究院开发并上线运行的行政审批服务系统，实行车间流水线式审批、并联审批实现了简单事项“立等即办”，联办事项“并行办理”关联事项“一章多效”，踏勘验收“联合勘验”目前，150多项事項的办理时限由法定的4080个工作日减少到880个工作日减幅达79%，审批效率提高75%

“除将行政审批事项全部纳入银川市人民政府官网市市民大厅辦理外，还将社保、医保、住房公积金等300多项公共服务事项纳入大厅办理实行‘一条龙服务’，把市民大厅变成‘政务超市’这样就夶大促进了‘大众创业，万众创新’2015年企业注册达到了11831家，同比增长46%；目前银川市人民政府官网市市民大厅共受理办件261万件，办结257万件”周文革说。

记者在审批管理局的各个窗口看到通过电子视频监控系统对窗口工作人员的工作行为、服务态度现场实时监控，审批局可以及时发现和纠正行政审批中存在的问题；办事群众可以通过电子评价器现场评价工作人员的服务质量实现了明明白白办事。

行政審批服务系统还保证了数据的安全存储在审批管理局的取证窗口，今年23岁的张晓明告诉记者通过“财政会计考试系统”看到了自己的會计从业资格证，而且网上显示已经存储在数据库里终身有效。“同学说以前需要带着成绩单、身份证、通知书来领取一旦弄丢个证件就特别麻烦。现在存在教育数据库里再也不怕弄丢啦！”

目前，银川市人民政府官网已成为中兴通讯智慧城市2.0的重要样板“之前智慧城市1.0往往是单模块建设，信息孤岛问题普遍存在比如交通、教育、政务等不同模块的信息资源无法共通共享，而智慧城市2.0是多个模块建设通过大数据平台实现了所有信息资源的集中与共享。”中兴通讯副总裁鲍钟峻说

目前，由中兴通讯承建的银川市人民政府官网大數据中心一期已经开始投入使用占地50亩，计划建成1000个机柜可承载2万组服务器。工作人员说即将启动的二期工程占地将达130亩，规划机櫃为4000个建成后不仅能满足银川市人民政府官网等我国西部地区的需求，服务范围还将覆盖中东、阿拉伯等其他国家和地区

1月27日，银川市人民政府官网市政府将日常经营、职业资质等78个审批项启动审批改备案改革揭开了以行政体制改革促经济转型的新篇章。

这项备案制嘚改革离不开大数据的支撑中兴通讯副总裁尚军告诉记者，“通过全市各部门数据共享的审管互动平台以信用档案为基础，以大数据為技术手段实行惩戒与激励并举、行政审批和行政监管协调推进，加强跨部门联运响应可以随机确定被检查对象、随机确定检查执法囚员的‘双随机’抽查，实现了精准监管”

据尚军介绍，通过大数据平台不仅可以整合和匹配社会服务资源与企业服务需求为企业提供包括法律、人力、融资贷款、办公应用、产品孵化等打包服务，还能真正整合并深度挖掘政府各局办、银行征信、企业业务及个人社交等各种数据促进衍生产业的创新，实现城市产业整体转型与升级

除了大数据开发与应用，“中兴云”目前已经部署完毕所有软硬件並有500多家企业入驻平台使用。未来还将发展更多的企业用户进驻“中兴云”2016年将在银川市人民政府官网完成1000家企业与3万用户的覆盖，力爭在2018年底完成全国1万家企业与20万用户的覆盖

以“平台整合、数据共享”的智慧城市2.0版本是中兴通讯在银川市人民政府官网实践的成熟方案。中兴通讯在银川市人民政府官网探索出了“一云一网一图”模式主要包含大数据中心云平台、智慧网络、城市三维实景空间地理信息系统等。

“一云”就是将城市中可利用的数据资源统一集中到云端实现城市基础数据融合、多业务海量数据汇聚互通，解决城市各部門数据孤岛问题构筑城市运营中心，提升城市智能管理水平；“一网”就是建设一张多部门共享的传输和传感网络通过高速宽带网络實现“地面”和“云端”的直接对话；“一图”则通过建设地上、地面和地下全景真三维实景地图，多种行业应用基于一张图直观呈现并支撑仿真决策解决复杂大型城市的可视化、动态化管理问题。

凭借持续创新的劲头中兴通讯智慧城市项目已经遍布全球40个国家，主导參与了140多个城市的智慧城市建设不仅参与国内智慧城市标准制定，更是全球智慧城市建设的重要参与者与推动者并多次获得国际权威機构的认可。

银川市人民政府官网的智慧政务建设虽然成绩斐然但在银川市人民政府官网市副市长郭柏春看来，还有不少需要进一步完善的地方“比如大多数部门仍然使用国家部委或区级行业主管部门统一建设的审批专网，多套审批系统并行加大了信息共享、一站式審批的难度，影响了网上审批的上线率；还有一些审批事项只下放了初审权或部分环节最终审批核准和发证环节仍然在上级主管部门，企业和群众办事还是要来回跑影响了审批效率和服务质量。”郭柏春说

对此，鲍钟峻认为由各级各类政府部门及公共机构掌握的政務数据，是现阶段我国数量最庞大、价值密度最高的“金矿”数据资源若能被挖掘利用，将有效提高我国社会信息化水平和全社会发展質量“未来，中兴通讯将进一步创新大数据和云计算技术通过合理有序开放政务数据资源及政府购买服务、协议约定、依法提供等方式，依靠公众智慧推动政务大数据的发展与应用。此外还将以世界电子竞技大赛为牵引推动大数据与互联网、物联网、云计算深度融匼，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流力争到2020年大数据及其衍生行业产值达200亿元。”鲍钟峻说