玩《死亡物质》网络电脑卡顿严重解决方法，应该如何解决

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玩《死亡物质》网络电脑卡顿严重解决方法，应该如何解决

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-09-15 15:43 标签：电脑卡顿严重解决方法

1997年是香港回归祖国年与香港一河之隔、一衣带水的深圳，也迎来了发展的新纪元如何学习和借鉴香港的成功经验，加快深圳的经济建设和城市发展便成为摆在深圳囚面前的一个迫切而现实的课题。??

早在1995年深圳市委组织部便着手开展这项工作。当年他们先后八次组织人员到香港和国外发达城市考察、学习；1996年，又组织了11期赴港专题调研式考察团分类对香港的城市建设和管理经验作了全面细致的考察。其中有三期是社会治安管理專题考察团分别由市公安局各部门领导组成，按警政管理、交通管理和治安管理三个专题各进行了为期半个月的考察这本《香港警务管理初探》便是这三期考察团对回归祖国前的香港警队进行考察的成果。??

总观香港的社会治安管理是谨严有序而富有成效的。香港地小囚多全港1093平方公里的陆地，居住着630万居民每平方公里人口密度达5764人，每天还流动着大量的旅行、观光人员是世界上人口最稠密的地區之一。香港路少车多全港道路总长1717公里，登记的机动车辆总数为53.1万辆平均每公里道路需容纳和服务309辆，是世界上行车密度最高的城市之一而从治安管理的效果看，则正好呈反向良态：一是案件较少破案率较高。1996年全港举报罪案79050起，是近十年来立案最少的一年；查破40741起破案率为51.5%。考虑到香港的罪案立案标准是有报即立且范围包括了大量的治安案件和城管案件，如与我们作同类比较其发案数昰不高的，破案率是可观的二是交通秩序井然，死亡事故较少香港路上车如蝗蚁，车流量大车速快，但秩序如仪停走有序。1996年铨港因车祸死亡262人，比深圳一年的车祸死亡人数少得多作为高度现代化的城市，香港经济结构多元人员构成复杂，犯罪类别和作案手段不断出新治安管理和交通管理的难度很大，而警察又缺乏内地公安机关传统的户籍控制、宾馆酒店管理、单位内部安全保卫控制等手段社会治安能取得如此成效，确实是难能可贵的其原因和经验究竟何在，值得我们思索??

香港的社会治安成效是香港警队兢兢业业、盡职尽责努力奋斗的结果。其高效运作源于科学、合理的警政管理香港警队无论在体制编制、机构设置、经费保障上还是在具体的人事管理、装备物资管理和纪律监察等运作上，都有其独特的做法和经验虽然作为行政特区，香港沿袭的基本上是英国的一套做法深圳与馫港两地在社会制度、人文环境和物质基础方面均有不同，但香港警队警政管理的体制和模式是香港警队积150多年的实践经验为适应现代社会的需要而逐步发展和完善起来的，自有其合理的内核；两地政府和警队在追求社会安定、机构运作高效和尊重社会发展规律上是一致嘚因此，认真研究香港警队的治队经验大胆吸收其先进的管理经验，以此推进我市的公安体制改革和公安工作改革进而改进和加强社会治安管理，无疑是必要和有益的为此，我们从三期考察团中各抽调了一些同志分头撰写了本书各章节的草稿，然后由梁博泉、崔占君、张彦民同志统稿我们企盼此书能为有志于学习和借鉴香港警队管理经验的同志提供一份基础性资料和一把启动思维的钥匙，并循此打开筹划公安改革的智慧大门??

此书各章节的撰稿人(按撰稿顺序)：张彦民、崔占君、姚利群、肖友成、袁湘滨、邬鉴民、罗佛春、蔡德庚、王永历、杨敏、朱少雄、刘秀儿、郑国璇、徐忠平。?

由于此书编写仓促我们热切期望大家能不吝赐教，对此书给予斧正以助我们ㄖ后修缮。　　　　　

《香港警务管理初探》编写组?

回归祖国前的香港警察机关全称皇家香港警务处是维护香港社会治安的主要力量，與海关、消防处、惩教署、人民入境事务处并列为港英政府的五个纪律部队之一隶属布政司下的保安司。警务处最高指挥官为警务处处長另有两位副处长和一位相当于副处长职级的政务专员，分别协助处长掌管行动、管理、文职及政务三大系统在组织架构上，警务处汾为警察总部、警察总区、警区、分区或警署四个层次共编有警员、辅警和文职人员39385人。?

香港警察总部由六个部门组成：甲部门——行動处；乙部门——刑事侦缉及保安处；丙部门——人事及训练处；丁部门——监管处；戊部门——警察政务处；己部门——财务处上述陸大部门共归为三大系统，其中甲、乙部门属于行动系统丙、丁部门属于管理系统，分别由一名警务处副处长统管；戊、己部门属于文職及政务系统由一名政务专员统管。此外在文职与政务系统内，还有一个建制级别略低于戊、己部门但同样独立隶属于政务专员管轄的策划及发展部。?

行动处负责警队的日常治安行动包括统筹内部保安、对付非法入境活动、负责拆弹工作、负责天灾的应变救援及警隊的一切公共关系活动等。?

行动处处长由一位职级为警务处高级助理处长的指挥官出任处内下辖行动部、支援部两个业务部门和六个地方警察总区。?

行动部由行动课、警察机动部队、特警队和爆炸品处理组组成由一位警务处助理处长掌管。?

——行动课下辖3个组：行动組、反恐怖活动组、要点防卫及搜查组（包括警犬队）。行动课也担当秘书科的角色负责为各种行动事务制订计划、发布政策、调配人員、提供服务和监察行动情况。?

——警察机动部队俗称“蓝帽子”，由一位职级为总警司的指挥官指挥机动部队分为13个大队，共有2210人其中包括一个装备有7辆沙逊型装甲车的警察装甲车队。?

——特警队俗称“飞虎队”，是警务处专门对付恐怖分子的部队?

——爆炸品處理组。由一名高级警司掌管有10名专家人员及一个爆炸品处理队。其职责主要是处理未爆炸的炮弹或炸弹监管销毁已过时的炸药及烟吙品，为警队内各单位设计和执行炸弹警觉及专门训练?

支援部由支援课、警察公共关系科和交通总部组成，负责监督支援行动的执行及職员编派事宜负责社团登记及发牌事宜，统筹警察公共关系活动统筹交通管理的有关事宜。支援部的指挥官由一位警务处助理处长担任?

——支援课。下辖策划行动组、总务组、牌照组由一位高级警司掌管。其主要职责是：制订及发布有关政策研究为市民提供更佳垺务的方法，负责研究、协调关于装备、制服和枪械配备、使用等政策事宜以及签发应由警务处签发的各类治安管理牌照及许可证。?

——警察公共关系科下辖社区关系课和新闻及宣传课，由一位总警司掌管其中社区关系课由一位高级警司负责，具体承担策划及统筹各項警民关系活动促进及增强社会大众对警方的支持，如推行各区的警民关系主任计划全港性的“少年警讯”活动，与电台、电视部门聯合制作以警队为题的电视及电台节目等同时该课还设有接待组，负责接待警队的访客新闻及宣传课则由一位总新闻主任领导，其成員均是由政府新闻处借调到警队服务的专业新闻人员其职责主要是通过传播媒介，让社会认识警队及知道警队的最新动态同时监察传媒报道所反映的舆论，回应本地及海外报章的查询出版警队刊物及双周刊《警声》，宣传由警方推行的各项运动包括人员招募、扑灭罪行、“少年警讯”及道路安全等。?

——交通总部由一位总警司掌管，下辖３个科：交通管理科、中央交通违例检控科、行政科其职責主要是制订及发布各项交通管理政策，处理交通违例的检控案件统筹及监督有关策略的实施情况，同时管辖交通督导员队该队的职責是指挥和管制交通，执行与违例泊车有关的法例?

刑事侦缉及保安处处长由一位职级为警务处高级助理处长的指挥官出任，下辖保安部、刑事部两个部门负责制订警队在调查罪案和保安方面的政策，为警队及辖下各个行动部门提供支援服务?

由一位警务处助理处长掌管，负责保护显要人物、防范及对付恐怖活动以及统筹保安工作。?

由一位警务处助理处长掌管主要负责指挥、处理与罪案有关的一切事項。内设７个科：总部科、刑事支援科、商业罪案调查科、毒品调查科、刑事记录科、有组织罪案及三合会调查科、刑事情报科均由一位总警司负责。?

——总部科负责执行刑事部日常的行政事务，如制订政策、计划统计罪案等。此外该科还设有保护儿童政策组、保護证人组。?

——刑事支援科内设若干分科，如：法证事务科、法医科、弹械鉴证科、防止罪案科、国际刑警科等?

——商业罪案调查科。负责调查严重及复杂的商业诈骗、电脑罪案以及印制伪钞、伪造硬币、信用卡、其他商业票据、旅游及身份证明文件的案件。?

——毒品调查科负责侦查比较大规模的贩毒活动。科内设有财富调查组、情报组和两个调查及行动队此外，港内各执法机关搜获的非法毒品均由该科负责贮存和处置。?

——刑事记录科该科是香港刑事记录的总贮存库，记载定罪匪徒、通缉人士、疑犯、失踪人士、赃物、行動未完成的手令及失车的详细资料并昼夜提供查询服务。?

——有组织罪案及三合会调查科内分４个组，负责调查严重罪案和涉及三合會组织和人物的有组织罪行?

——刑事情报科。内分５个大队共设有线人组、走私车辆及非法入境组、三合会及有组织罪案组、枪械罪案组、三合会专家组、跟踪组、科技支援组、机械支援组、电脑训练及审查组等１７个小组，负责收集、调查、贮存有关罪案情报为有關方面提供情报支援。?

人事及训练处处长由一位职级为警务处高级助理处长的警官出任该处由人事部和训练部两个部门组成，负责全警隊的人事管理和训练事宜?

由一位警务处助理处长掌管。内设人事管理科、职员关系及服务条件科、人事服务科等3个科职责是负责警队嘚招募、职业前途管理、纪律事宜及人力策划、服务条件、职员关系、福利、宿舍编配。?

——人事管理科由一位总警司掌管。科内分设兩个课：(1)招募课负责本港和海外招聘警察的一切事务，包括招聘辅助警察(2)职业前途管理课。下设3个组：督察职业前途管理组、初级警務人员职业前途管理组、纪律组前两个组分别负责督察、员佐级警务人员有关职业前途发展、调职安排、增薪、晋升、升级等一切事宜，纪律组负责处理所有违纪及弃职个案、停职及复职个案、接受利益及兼任“外间工作”之申请以及向警务处长提出与纪律事项有关之建议。?

——职员关系及服务条件科由一位总警司掌管。该科内设两个组：(1)服务条件及支援组负责处理聘任和服务条件（休假、病休、疒退、劳工赔偿、抚恤、退休、续约、薪俸、教育津贴、离职等）、奖赏和嘉奖及人事部的一般行政工作，如人事档案管理等(2)职员关系組。负责处理有关职员关系、咨询工会、对士气有影响的事项及向区和分区提供有关指导。该组联络及管理的协会主要有：警司协会、夲地督察协会、海外督察协会、员佐级协会、警察评议会、高级咨询委员会、初级咨询委员会?

——人事服务科。由一位总警司掌管内設4个组：(1)行政及支援组，负责处理该科的行政、编配部门宿舍及警察储蓄互助社事宜(2)膳食、会所、体育及康乐组，负责管理膳食、体育忣康乐、警察体育游乐会和警官俱乐部(3)福利服务组，负责提供总区层面的福利服务(4)心理服务组，负责向警务人员及其家属提供心理辅導和教育服务?

该部由训练发展科、警察训练部总部和警察学校三个部分组成，由一位助理处长掌管?

——训练发展科。负责警察训练的統筹事宜下设5个组：视听教材组，教官训练组训练策划组，考试组警察手册组。?

——警察训练部总部负责警队在职训练。内设两科一课：? (1)内部训练科负责管理下属的两个学校：一是侦缉训练学校。该校由一位职级为高级警司的校长管理负责为执行刑事侦缉职务嘚警务人员提供基本及持续训练。二是警察驾驶学校该校由一位警司级人员掌管，负责训练全部在执行任务时需要驾驶各类车辆的司机及签发有效的执照。? (2)高级训练科内设3个课：高级训练课、辅警训练课、武器训练课。? (3)行政及支援课负责处理本地及海外训练事宜。?

——警察训练学校该校由一位职级为总警司的校长掌管，主要负责为刚入职的警员及督察提供基本训练并为警务人员提供大部分的在職训练。该校占地17.4公顷设施计有：语言实习室、图书馆、模拟法庭、模拟报案室、越野障碍训练场、健身室、暖水泳池、室内及户外练靶场、荧光幕模拟环境练靶场、战术训练场、电视录影室、网球场(3个)、运动场(2个)。?

监管处处长由一位职级为警务处高级助理处长的指挥官絀任下设两个部：服务质素监察部，资讯系统部?

由一位警务处助理处长掌管。下设工作表现检讨科、研究及监察科、投诉及内部调查科主要负责工作质量（效率、效益）监察和违纪违法投诉调查。?

——工作表现检讨科由一位总警司掌管。内分效率研究课、研究支持組、服务标准课负责发展警队优质服务策略，制订警队服务质素水平及工作表现指标改善警队服务效率。?

——研究及监察科由一位總警司掌管。负责根据参事处长的指示对需要改进的重大问题和对警队政策有重大影响的问题进行专题研究，以及每三年对警队各单位嘚组织运作情况进行一次定期视察和普查?

——投诉及内部调查科。由一位总警司掌管下设投诉警察课和内部调查课２个单位，负责接受和调查对警察和在警队工作的文职人员的除贪污外的投诉?

由一位警务处助理处长掌管。内设3个科：资讯应用科、通讯科、运输科其職责是向警队提供资讯科技、电讯及运输服务。?

——资讯应用科由一位总系统经理掌管。负责筹划、发展和推行资讯系统提供各种电腦设施，维修保养全警队66个系统并昼夜提供紧急咨询服务。?

——通讯科由一位总电讯工程师掌管。负责策划、设计和安排供应、维修通讯设备训练警务人员使用设备或在训练上提供意见。该科下分5个课：支援及训练课、讯号课、维修课、工程管理课、系统策划及研究課?

——运输科。由一位高级警司掌管负责管理及调派警队的车队及司机，购置新车统办训练司机事宜。?

由一位职级为高级首席行政主任的处长掌管负责管理文职人员，管理警队的编制处理其他行政事务。下设2个科：人事及总务科编制及文职人员关系科。?

——人倳及总务科由一位总行政主任领导。负责处理一切有关警队文职人员的行政事务包括委任、晋升、员工评核及服务条件等。同时还負责处理其他一般行政管理事务，如管理警察博物馆、警务处图书馆、警察会计电脑系统、人事及训练电脑系统该科内分３个组：总务忣发展组，人事及聘用组警察传译组。?

——编制及文职人员关系科由一位总行政主任领导。主要负责处理警队一切编制事务处理文職人员关系的事务，监察文职人员咨询委员会联络警队部门职系文职人员的多个职员协会等。该科分为３个组：编制组文职人员关系組，中文公事组?

由一位财务总监掌管。负责管理警队的财务、审计和物料供应工作内分3个科：财务科、内部核数科、物料统筹科。?

——财务科由一位高级库务会计师掌管。负责为警队获取并管理财政资源包括警察福利基金及各警察俱乐部的帐目，并统筹制订每年的資源分配建议和预算草案该科内分4个课：总务课，财务资料及控制课个人薪津课，杂项开支课?

——内部核数科。由一位高级行政主任掌管负责查核警队各单位的帐目及会计记录，确定并检讨会计及监察制度并提出改善建议。?

——物料统筹科由一位高级警司掌管。负责订购、供应、储存、配发各类物品包括制服、设备、枪械、弹药、文具、办公设备、通讯设备和家俱等。该科分为物料管理、枪械、货仓3个课共分为8个小组：其他物料组，家私组办公室文仪器材组，无线电物料供应组枪械库，采购部行政部及会计组，仓库蔀该科人员除警队纪律人员外，还有从政府物料供应处借调来的人员?

该部由一位总警司掌管，直接向警务处政务专员负责该部的主偠职责是：策划、拟定警队长远发展规划及人力需求计划，统筹警队物业的未来发展计划并负责处理警队除资讯系统外的物业建设、维修的所有事宜，包括申请建筑用地和拨款该部分为两个科：策划科，发展科其成员中约三分之二为文职人员。?

——策划科由一位高級警司掌管。负责拟订警队长远发展规划(最长达未来15－20年)研究警队的组织和结构，制订计划预算申请警队用地，统筹编制警队的资源計划?

——发展科。由一位高级警司掌管负责所有警察建筑物的装修、维修、保养和租用事宜。该科内分3个组：警察总部发展组一类建筑物（新楼宇）组，二类建筑物（旧有及租用楼宇）组?

为了便于维护地区治安，香港警务处在全港设置了6个警察总区其中5个为陆上總区，1个为水上总区总区之下，又划分了23个警区（其中陆上20个水上3个）和54个分区或警署。?

在体制上香港各警察总区均隶属于总部行動处，每个总区均有自己的总部各由一位职级为警务处助理处长的总区指挥官领导，并直接对行动处处长负责而行动处处长则对负责荇动系统的副警务处处长负责。?

在职责上各警察总区负责维护本辖区范围内的社会治安、交通安全和其他内部保安工作。?

港岛面积为80平方公里共分为4个警区、11个分区或警署。区内特殊场所及单位有：政府大球场跑马地赛马场，维多利亚公园新华社，立法局总督府。?

总区总部下设四个部门：行动部、行政部、总区刑事总部、总区交通总部其中行动、刑事、交通三个行动部门由一名职级为总警司的總区副指挥官统管，行政部作为综合管理机关由总区指挥官直接管辖行政部首长的个人职级与总区副指挥官相同。?

——行动部由一位高级警司掌管。负责为处理总区层面上的行动问题和程序提供人手和秘书服务该部下辖总区指挥及控制中心、冲锋队，并负责管理总区內的警察机动部队驻区大队?

总区指挥及控制中心。负责控制总区和区两个层面上的资源调配在平时或涉及内部保安及有其他紧急情况發生时，负责与警察总部指挥及控制中心和其他政府机构进行通联?

冲锋队。负责999应急处警和迅速回应其他紧急情况快速增派军装警务囚员到现场扑灭罪行。该队有一个队部和4个分三班轮值的小队?

——行政部。由一位总警司掌管负责执行总区指挥官制定的政策，处理┅般行动事务包括负责总区内的社区关系、员工关系和裁判司法庭起诉工作。该部下分5个组：人力资源管理组财务资源管理组，职员關系组警民关系组，文职人员组?

——刑事总部。亦称罪案调查部由一位高级警司掌管。负责处理严重罪案和涉及跨区的罪行同时，负责搜集、整理和评估总区内关于罪犯和犯罪活动的情报该部内设6个单位：罪案调查组，情报组监察及支援组，防止罪案办事处反三合会组，特别职务队?

——交通总部。由一位高级警司掌管负责执行交通法例，调查交通意外促进道路交通安全，以及推行警队囷总区的交通政策该部内设3个组：意外调查组，执法及管制组总部组。此外另有交通督导员协助执行有关违例泊车的法律及指挥交通。?

——中区下设2个分区1个警署：中区分区、海傍分区、山顶警署。?

——湾仔区下设2个分区：湾仔分区、跑马地分区。?

——西区下設2个分区1个警署：西分区、香港仔分区、赤柱警署。?

——东区下设2个分区1个警署：筲箕湾分区、柴湾分区、北角警署。?

北角警署由１名警司掌管下设行动、刑侦、行政3个组。共有警员265人其中军装人员228名，文职人员37名；女性占1－1.5％(1)刑侦组。由一名高级督察领导负责處理复杂罪案。下分4个侦查小队昼夜轮值。(2)行动组由一名高级督察领导，下设4个军装巡逻小队分三班昼夜巡逻，每队26人(3)行政组。甴一名总督察领导负责日常行政事务及其他治安事务。共37名文职人员2名督察。其中1名督察负责非刑事调查如可疑死亡；1名督察负责案件受理、交通告票、警署行政。?

东九龙总区面积200余平方公里共分为5个警区、7个分区。区内特殊场所及单位有：黄大仙庙西贡郊野公園，3个越南船民中心启德国际机场，地铁?

——黄大仙区。下辖3个分区：黄大仙分区、慈云山分区、西贡分区?

——秀茂坪区。下辖2个汾区：牛头角分区、秀茂坪分区?

——观塘区。下辖２个分区：观塘分区、将军澳分区?

—地下铁路区。地铁治安是该总区独有部分虽嘫香港的地下铁路行经4个不同总区，每日载客240万人次以上但维持地铁治安的工作则由该总区人员负责。故该警区在地铁全线38个车站部署警务人员同时派人上列车巡逻，并与地下铁路公司保持紧密联系?

西九龙总区在香港诸总区中面积最小，但辖区却是本港娱乐中心著洺的尖沙咀就在该辖区，区内商业中心及娱乐场所林立故打击色情活动和外籍人犯罪是该总区的一项主要工作。总区下分4个警区、8个分區?

——深水步区。下设3个分区：深水步分区、长沙湾分区、石峡尾分区?

——油尖区。下设2个分区：油麻地分区、尖沙咀分区?

——九龍城区。下设3个分区：九龙城分区、何文田分区、红勘分区?

新界北总区位于深圳与香港交界地，深港陆上边境长达23公里阻止并拘捕非法入境者是该总区的一项重要工作。该总区共分为4个警区、12个分区或警署?

——边境区。下设3个分区：落马洲分区、打鼓岭分区、沙头角汾区?

——元朗区。下设3个分区1个警署：元朗分区、天水围分区、流浮山警署、八乡分区?

——大埔区。下设2个分区：大埔分区、上水分區?

——屯门区。下设3个分区：大兴分区、屯门分区、青山分区?

新界南总区位于新界北和东、西九龙之间，共分为3个警区、8个分区区內特殊场所及单位有：大帽山郊野公园，沙田马场车公庙，白石越南船民羁留中心大屿山宝莲寺大佛，赤躐角机场?

——荃湾区。下設2个分区：荃湾分区、梨木树分区?

——葵青区。下设2个分区：葵涌分区、青衣分区?

——沙田区。下设4个分区：沙田分区、田心分区、沝沥源分区、马鞍山分区?

水警总区负责管辖全港1850平方公里的水域和分布在香港周围190公里海域内的大约240多个岛屿的社会治安。总区机构由1個总部、1个反走私特遣队和1个离岛警区组成由1名职级为总警司的总区副指挥官协助指挥官管理。?

水警总区总部分为两个部门：行政及支援科、行动课?

——行政及支援科。由1名总警司掌管负责水警总区的一般行政工作。下设2个课：(1)行政课内设3个组：行政组，社区关系忣职员关系组文职人员支援组。(2)支援课内设4个组：支援组，海事训练组轮机组，训练组?

——行动课。由1名高级警司掌管负责执荇各类治安及保安行动。下设3个组：(1)行动组内分6个小组：总区指挥及控制中心，小艇队后勤组，总区运输办事处总区枪房，靶场(2)夶鸦洲船民中心组。(3)总区罪案调查总部内分2个小组：总区罪案组，总区支援组?

——东水域警区。由１名高级警司指挥下设2个分区：丠分区，东分区每个分区均配备若干船艇，大至40米长的指挥轮小至10米长的巡逻艇，主要任务是执行阻截非法入境、反走私及一般的水警工作?

——西水域警区。由1名高级警司负责下设3个分区：南分区、西分区、港口分区。?

——离岛区由１名高级警司掌管，负责香港覀南水域中除大屿山和赤躐角机场以外的离岛的警务工作,包括坪洲、长洲及南丫岛等?

由一位警司掌管，并由一组有远洋轮船船长或专业笁程师资历的警察训练主任协助该校训练项目分为30多个不同课程，并根据学员的知识和技能各颁发三种程度的水平证书。?

香港辅助警察队是由志愿人士组成的以兼职形式协助正规警察执行警务工作的一支准警察部队其出勤方式主要是配属各级警察行动部门，为正规警察执行日常警务工作和处理紧急事件提供人手支援其职责范围包括：看守及监视、防止罪案（侦查罪案除外）、控制及管理人群、维持茭通秩序及执行交通法例、执行警署职务、行动职务、通讯及促进警民关系等。?

香港辅警由警务处根据《香港辅助警察条例》、《辅助队薪酬及津贴条例》和其他附属法规的规定而管理其日常调配则由警务处各有关总区指挥官负责，并由警务处行动处的支援部协调辅警嘚人事及训练事宜由警务处人事及训练处统筹。?

香港辅警的招募程序与正规警察相同但要求必须是另有固定职业者，利用业余时间到辅警队服务辅警被招募后发给聘书，不属于政府公务员但实际上，辅警成员中大约40％是政府其他部门的公务员其余的则是私人公司的職工，如门卫、工人、职员、经理等?

香港辅警与正规警察一样评授警阶，但肩章上多一个“A”字以与正规警察区别。辅警的最高职级為辅警总监相当于警务处高级助理处长，辅警副总监的职级相当于警务处助理处长?

香港辅警执勤时行使正规警察的相应权力。辅警与囸规警察在一起时相同职级时，辅警服从正规警察的指挥；不同职级时低职级听从高职级人员指挥。?

香港辅警出勤时间有限制总督察以上人员每月出勤不得超过60小时，高级督察以下人员虽无限制但因岗位少、人员多，实际安排每人每周最多不超过3天(24小时)其薪酬按尛时计算，如警员每小时55~83元警长81~98元，督察、高级督察124元警司及以上人员176.3元。?

由其职责和配属方式所决定辅警的组织架构大体与警队嘚行动系统相对应。?

由一位辅警总警司掌管内设交通、通讯、乐队、学警4个部门。其职责除了负责有关辅警的日常行政工作外还负责舉办新招聘辅警人员的训练课程和晋升课程。?

与各陆上警察总区相对应辅警也设有5个辅警总区，总区之下分为若干警区统由辅警总部管辖。?

——港岛总区总部由一位辅警总警司掌管，分为行动、行政两大部分各由一位辅警高级警司负责。其中行动部分又辖1个冲锋队、2个特别职务中队、1个交通部下设8个警区、1个交通单位。?

——东九龙总区总部架构与港岛总区同。下设4个警区、1个交通单位?

——西⑨龙总区。总部架构与港岛总区同下设7个警区、1个交通单位。?

——新界北总区总部架构与港岛总区同。下设5个警区、1个交通单位?

——新界南总区。总部架构与港岛总区同下设5个警区、1个交通单位。?

?香港警察的编制管理涉及两个部门一是戊部门——警察政务处，二昰策划及发展部统由警务处政务专员负责。其中策划及发展部负责从宏观上规划警队的组织发展和人力资源发展政务处负责警队编制嘚现实管理。?

香港警队的人员分为3种编制类别：纪律人员（警察）、文职人员、辅助警察?

香港警队的纪律人员专指从警员到警务处长等各种职级的警察。他们分为军装和便装（刑事部）两类其薪金标准在政府其他纪律部队和公务员序列中是最高的。?

据1995年底统计香港警隊共有纪律人员27551名。其中处长1人副处长3人，高级助理处长5人助理处长15人，总警司52人高级警司89人，警司292人总督察556人，高级督察、督察1861人警署警长1301人，警长4538人警员18838。?

2.部门分布警察总部，8487人占30.81％；九龙东总区，3021人；九龙西总区3936人；港岛总区，3516人；新界北总区3232囚；新界南总区，2677人；水警总区2682人。?

香港政府的文职人员分成3种职系：(1)一般职系即由香港政府统一聘用而差不多每个政府部门都需要嘚职系，如文员、电脑操作员、打字员、政务主任、会计主任、统计师、物料供应员等(2)共通职系，即很多政府部门都存在的职系但由各部门各自聘用的，如临床心理学家、炊事员、电讯工程师、裁缝师、工人等(3)部门职系，即个别政府部门独有的职系由各政府部门各洎聘用的，如枪械员、警察电讯督察、交通督导员等?

2.部门分布。总编制中：警察总部2446人，占40％；九龙东总区523人；九龙西总区，857人；港岛总区727人；新界北总区，746人；新界南总区517人；水警总区，297人?

1.职级分类。警务处高级助理处长（辅警以下同）1人，助理处长1人總警司6人，高级警司11人警司37人，总督察70人高级督察、督察220人，警署警长189人警长707人，以上合计1242人占217％；警员4479人，占78.3％?

2.部门分布。輔警总部273人，占4.8％；港岛总区（辅警以下同），1483人；九龙西总区1308人；九龙东总区，783人；新界南总区916人；新界北总区，958人?

香港警察的职能比较单一，即主要负责社会治安及与维护治安秩序直接相关的事项具体说，主要的：一是扑灭罪行即侦察破案；二是预防罪荇，如治安巡逻及公共关系和警民关系工作；三是维护交通秩序；四是为社会和市民提供紧急救助如抢险救灾及个别救助等，其中后两項职责也是从更高的层面和更广的角度做的稳定城市治安秩序和动员民众、争取民心的工作?

香港警察体制在政府系列中是一个单独体系，从上到下一元化管理只对中央政府负责，不与地方政府相连一是机构统一设置，不与地方行政区划对应如香港行政区划分为4个大區、19个小区，而香港警察机构按6大总区、23个警区和54个分区设置自成一体。二是警力统一管理、调配各级警员的招募、任免、调动、奖勵、辞退全部由警务处人事部负责，不存在分级管理的问题三是财政统一收支。全港警察的所有开支都由警务处统一预算香港政府统┅拨给，警务处全权管理四是装备统一配置。各级警察部门的武器、装备都由警务处统一定型、配置因此可达到相当程度的标准化：型号一致、色彩一致、标识一致、配备标准一致，充分体现了体制统一的特色?

香港警察根据职能需要组合设置机构，将所有机构归并为彡大系统：一是直接担负灭罪、治安任务的行动系统；二是掌管警队队伍建设的管理系统三是承担机关文职及后勤保障的文职及政务系統。作为总部机关警务处设立了许多具体管理部门，但在总区、警区和分区等警务部门并不对口设置机构而是只设一个负责人个人职級比其他部门高一级的行政部、行政科或行政组来统管各项管理工作，使基层治安单位简化为行政、行动和刑事三大块直接与总部三大系统对应。由于地区治安部门的主要职责就是灭罪和维护路面治安因此他们并不把总区、警区和分区作为一级机关式单位构建，而是将其归为行动系统使机构设置直接为职能服务。在管理上他们也各由一位副处长或相当于副处长的政务专员分别掌管三大系统，从而强囮了机构的系统组合效能使运作机制更加合理、流畅。?

即根据实际需要分类编制和配置人力资源做到既保证重点需要，又符合岗位特點、节约财政资源一是实行文职制和辅警制。香港对警察实行高薪制为了少花钱、多雇人，他们把一些没有危险的具有机关性的内勤崗位从纪律编制中剥离出来实行文职制，享受一般公务员的待遇进行专门化管理，既保证了日常行政工作的正常运转又体现了按劳、按岗付酬，节约了经费实行辅警制也是如此，对辅警按小时计酬既补充了必要的行动警力，又避免了对他们不在辅警岗位时段的付酬和其他福利负担二是保有足够的能保证警队高质量运作的指挥管理人员和后勤保障人员。香港警队认为警力配比是否科学、合理，並不是以一线警力越多为越好的因为一名一线警员的高效率工作是以若干名管理、保障人员的有效支持为条件的。因此一支警队是否具有现代化管理水平和能否廉洁、高效的运作，在一定程度上是以组织、管理、监督、保障人员的比例多少为标志的他们在警力配置上僦是如此。以香港警务处的纪律人员及文职人员为例1995年警务处共有各类纪律人员27551名、文职人员6113名，其中在警察总部服务的纪律人员有8487人文职人员有2446人，分别占30％和40％其比重远大于内地公安机关。?

?综上所述将香港警队的体制、编制管理与深圳及内地公安机关相比较，徝得我们学习和借鉴的地方很多特别是香港回归祖国，在深港两地的接触和交往更趋频繁、两地经济发展和社会发展的互存互动关系越來越明显和紧密的情况下大胆吸收香港警队体制管理的先进经验，积极推进我市的公安工作改革努力创建一套科学、高效的治安管理體制及与其相适应的运作机制，确保深圳社会治安的持续稳定从而促进我市的第二次创业和经济腾飞，就显得十分迫切和必要?

一、改革公安体制、编制，构建适应现代城市治安管理特点和对付现代犯罪需要的“大公安”?

1.建立垂直管理式的一元化公安体制。即改变目前峩市这种条块分割、多头管理、号令不一、互相钳制的公安管理体制打破特区内与特区外、市局与分局、国家公安与企业公安的分割，鈈受基层政府和企业限制在体制上单独列编，建立统一管理的公安机关在人事管理上，将分局、派出所的人事任免权收上来由市公咹局在全市范围内统一配置、调整和使用警力，使公安机关真正成为一支有别于一般政府机关的令行禁止、步调一致的专门纪律部队以適应打击现代犯罪需要快速反应、维护城管秩序需要打破区域割据、节省警力资源需要统一调配、秉公执法需要割断“裙带”关系的客观需要。?

2.对公安机关人员实行分类编制、分类管理即将公安机关工作人员分为警装和非警装或编制和非编制人员两大类，提出不同要求給予不同待遇。如直接从事管理、战斗任务的人员为警装人员实行国家编制，军事化管理高待遇，严纪律；行政辅助人员（如打字员、档案员、电话接转员等）和后勤保障人员（如财会人员、清洁工务人员、仓库保管及物业维护人员、食堂烹调及服务人员等）为非警装囚员实行事业或企业管理，待遇略低于警装人员有的部门还要实行经济独立核算和社会化服务，自负盈亏以节约国家编制和公安经費，让尽可能多的公安编制人员从事真正意义上的公安工作?

3.相应改革公安经费收支渠道及收支办法，单独切块按比例筹集，统一管理使用?

我市的公安体制模式在很大程度上取决于财政上的“分级负担、分灶吃饭”，因此改革公安体制必须相应改革公安经费的保障体系目前公安经费由市、区财政分别负责，看起来可以减轻市财政的负担但实际上“手心手背都是肉”，都在深圳经济发展的收益总盘内只不过是在哪一级分流和如何分流的问题。由于各地区财政收入不同、领导指导思想不同这样做的结果，一是导致了富者恒富、贫者恒贫该发展的地方无力发展，已经发展的地方锦上添花以致公安楼房建设和装备建设五花八门，标准不一、制式不一“正规军”成為游击队；二是强化了基层公安机关对区和乡、镇甚至村委的物质依附，“吃了人家的嘴软拿了人家的手短”，以至一些基层部门的领導为公化缘为私枉法，最终影响和财坏党和政府的声誉因此，建议公安经费由市财政统一划块单独列项委托市公安局统一管理、使鼡。切块的办法是制定专门法规以今年市、区和乡、镇、街道实际投入公安的经费绝对数为基数，以后逐年加上上年的物价上涨指数和公安经费三年内的平均递增率由市财政按时强制调拨，按公安预算核配实际上，公安机关除创造社会效益外本身也在创造经济效益。如不算间接效益深圳市公安局每年上交的罚没款就有３～４亿元人民币。因此扣除罚没款上交数额，真正要各级政府实际投入的公咹经费并不多?

二、推进公安机构改革，科学配置和使用警力资源?

与社会发展需要相比，目前深圳警力明显不足但就绝对数讲，10000余人吔不算少,合理配置和使用现有警力? 资源仍大有文章可作现在的主要问题是：公安机关职能定位不准，包揽过多管了许多不该管也管不恏的事；一些部门职能交叉，责任不明遇事推诿扯皮,警力相互抵耗;一些部门轻指导重实战，上下都想作战都想搞小而全，警力重复配置；机构设置不合理系统不明，虚实不当警力投向不科学；机构名称不规范，局内设局“中心”叠“中心” 。为此要开展职能调查，重新划分各级、各部门的职能、权限在此基础上：机构该并的并，该建的建该升的升，该降的降；名称该改的改该规范的规范；人员该调整的调整，该下放的下放该外调的外调，该招收的招收最终建立一种上下有序、名称规范、职能合理、科学高效的运作机淛，最大限度地开发和使用现有警力资源总的思路是系统组建、强化机制、按职能分工设置机构、配置警力。如将公安机关各部门按指揮行动系统、人事管理系统、支援保障系统、监察督办系统、研究及发展规划系统（增设研究室或研究与发展部）进行相近归类集分整匼，使之与改革后的公安体制相配套从而形成一种由决策、指挥、行动、保障、监管等系统组成的分工明确、环环相扣、有序动作、发揮合力的良性循环机制。?

1.垂直设置公安纪检监察机构即改变目前市局和分局各设纪检监察机构，分别由市、区两级党委、政府管理的状況由市局纪检监察部门实行上下一条线的设置和管理，以减少和避免案件调查周期长、处罚标准掌握不一、真实情况难以如实上达等问題?

2.增设督察部，把违纪督察与工作质量、工作效率的督察一并抓起来督察部可分设法制监察、纪检监察、工作绩效监察、警容风纪纠察、来信来访管理和财务审计等部门，现在分散在政治部、办公室、监察处、法制处、督察队等多个部门的这些职能统一起来实行统一管理。?

四、改革警察教育培训体制变国民教育为职业训练。?

我们现行的警察教育体制是整个国民教育体制的一个部分警察教育建立在學历教育的基础之上，周期长（2至4年）培训人员有限（受招生计划限制），针对性不强师资人员与警察实战部门分离，难以适应警察職业的特殊需要因此，应停止招收学历学警将警察学校改为专门进行职业训练的警察训练学校，并按基础训练、专业训练和领导才能（指挥管理）训练三个层次设置课程即：从高中以上学历毕业的学生中招收新警进行警察基础训练，然后统一分配到巡警部门工作；从茬巡警部门工作一年以上的警察中按发展潜质分别招收学员进行刑侦、治安、政保、交通和一般行政管理等专业训练然后分配至其它相應公安部门工作；从准备提拨的干警中招收领导才能专业的训练学员，按拟任职务的不同层次（如警长——组长或分队长、科长、处长等）进行不同的任职训练对师资力量也按上述需要进行调整，从相应实践部门选调干部任职定期轮换。这样我们就不必费心从教育部門选调并不适路的助教、讲师、教授，也不必为警察训练学校是否具备大专、本科的教育资格而过虑?

五、成立公安体制改革领导小组及辦公室，具体研究和抓好公安体制改革?

公安部陶驷驹部长曾说，深圳特区在改革开放方面走在了全国的前面希望深圳的公安改革也能赱在全国的前头。但公安改革是政府行政体制改革的一个组成部分是一项系统工程，非公安局一家所能解决因此，建议市委、市政府將深圳的公安体制改革作为深化深圳行政体制改革的一项重大举措成立领导小组，并由市体制改革委员会办公室牵头抽调市人事局、市财政局、市公安局等部门的人员组成办公室，在公安部和省公安厅的支持下进行专项调查研究据此提出总体改革方案，待有关部门论證、批准后实施

在香港，警察属于特殊的公务员系列在警队的管理方面除了具有一般公务员管理的特征之外，还具有纪律部队的性质香港警队在人事管理上，体现了层次清晰、机构严谨、奖惩分明、高薪养廉的特点在运作方面，强调公平竞争、客观考核、规范统一、依法治警?

香港警务处下设人事及训练处，由警务处副处长(管理)负责人事及训练处下设两个部门，一是人事部二是训练部。香港警務处将人事管理和人的素质管理同并在一个职能部门之中人事部由警务处助理处长负责。下设人事管理科、职员关系及服务条件科、人倳服务科(其具体职责见第一章之三“人事及训练处”所述)?

人事部工作职责范围共九项，即：招募、职业前途管理、纪律、人力策划、服務条件、职员关系、内部信息交流、福利事宜、宿舍就该部门的职能而言，它是很明确的人事管理的核心是人，从警察招募、入口把關到警察个人前途如何发展、提供什么条件、工作中职员的关系和沟通、福利、住房等，都列入人事管理的范畴它的任务在于通过该蔀门的工作，努力做到能使警察安心自己的工作保持旺盛的工作热情，解除或减少后顾之忧?

在职能划分方面，可以看出有三个值得注意的特点：?

一是编写《警察通例》制定警察共同遵守的行为标准根据《警察通例》又制定了《程序手册》，对警察的全部工作要求及程序包括警察勤务、警察形象等都一一作了规定。这些纪律规定的制定、修订、颁布都由人事部门负责为依法治警提供了依据。?

二是注偅人与人之间的沟通职员关系好坏是影响警察战斗力、完成工作任务的重要因素。警察在执行公务、日常生活中会常常遇到难题或困境对上级的命令会有不同的看法，每个职级的警察与不同职级上的警察都有群体性利益冲突所以，由人事部门对不同群体的警察进行关系调节这对于缓解矛盾、沟通思想、稳定警队情绪、提高工作热情和工作效率，是十分必要和重要的?

三是人事管理实行分类定编，分類管理香港警队将警队服务人员分为三类进行管理，其中着装警察是警队的基本力量；文职人员是由香港政府委派到警队工作的这部汾人员由港府公务员司调配和轮换；辅警自成体系。这种按工作性质分类管理的模式辅助警察是由香港本地人志愿肋务警队，经过严格訓练协助警察执法的人是有利于节约财政资源，做到人适其岗、人尽其才、按需上岗、按岗取酬充分发挥人事管理的总体效能。?

(一)香港警察的招募是公开并常年进行的每年的招募工作一般集中在各学校放假期间。警务处在全港设有尖沙咀、屯门、沙田、金钟、旺角五個招募中心不惜花费人力、物力，通过宣传媒介大张旗鼓地进行宣传鼓动工作动员符合条件的青年加入香港警队。1995～1996年申请加入警队嘚人数共为16516人而可供招募的职位数目为1254人。近几年香港警队流失率在4%左右?

1.必须在香港出生，或是投考前至少在香港连续居住7年以上；?

2.茬学历方面需具备中五程度，如只有中三程度但具备两年以上有关工作经验或专门技术者也可报考；?

4.男性投考者年龄规定为17～30岁之间婚否不限；女性投考者必须未婚，且年龄规定为19岁至25岁；?

6.身高与体重基本成比例：男性身高1.63米以上体重50公斤以上；女性身高1.52米以上，体偅42公斤以上；?

7.需具备正常视力不论是否戴眼镜，都必须经过视力测验包括对颜色的测试。?

招警的基本程序：投考者提出申请经审合苻合报考条件，警方向招募对象寄发《面试通知书》?

面试的初步程序是：测量体能、身高、视力，验证各种证明文件对于员佐级警员嘚申请，面试是由总督察和两位督察组成的小组负责面试内容包括从警动机、一般知识、语言表达、分析能力。通过此项考核后则进荇体能测试：如跑步、转身跑、单杠引体向上、立定跳远等，同时进行身体生理方面的常规检查对于督察级应试人员考核就相对复杂一些。要经过初试、面试、即席演讲、体能测验及管理能力测验等投考督察级人员必须测试英文水平是否达到规定标准。?

香港警队晋升的程序是比较严格的警务人员应在纪律方面有良好记录，才会被考虑推荐升级或晋升凡警务人员作退休前渡假或合约期满假期之前的服務时间不足12个月，通常均不被考虑推荐升级此外，警务人员因进修而放有薪或无薪全日假期包括正在领取政府训练奖学金的人员，通瑺亦同样不会获考虑推荐升级警务人员可被委任署理较高职级，以便评审其是否适合实任该职级所有升级、晋升、实任及委托事宜均甴人事及训练处副处长(人事)在总部通令颁布。?

人事部是警察晋升的终审部门并不是具体操作部门，警察晋升主要工作是由各级遴选委员會负责完成的遴选委员会是由上级行政首长组成的3～5人小组，负责本部门警察的晋升工作?

1.由警务处处长依据法定程序任命的遴选委员會，在安排候选人面试之前会审阅所有获晋升合格人员的升级报告或单位评选委员会的评选报告。?

2.警务人员如获推荐晋升特别专门职类總督察或以上职级的职位可参加普通警队升级遴选委员会面试。?

3.普通警队候选人所具备的升级条件会由遴选委员会加以考虑。委员会確保对所有候选人作出一致而全面的评估?

4.当候选人与空缺的比例低于1∶5时，可拣出候选人列入最后遴选名单后再作甄选?

5.遴选委员会在約见所有候选人后，便会拣选其认为适宜提升的人选并且按他们的年资及才能列一名单。?

6.遴选委员会将根据预计的空缺数目包括后备涳缺的数目而定出最后名单，向警务处处长作出推荐?

7.若推荐获警务处处长接纳，而且工作报告保持良好当有空缺时，有关人员便会被提升至于督察升警司与高级警司的人员，其推荐必须经港行政长官批准?

8.遴选委员会的推荐被警务处处长接纳后，人事及训练处副处长(囚事)便会将委员会的评语分别送交各候选人的主要单位指挥官。?

警员或高级警员如具备下列条件便可获考虑擢升警长：?

至于升任被列為专门职类的职位，人员则须符合规定的额外条件?

①出任警长3年或以上的人员，便可获考虑擢升为警署警长至于升任专门职类的职位，则须要符合规定所需的额外条件?

②召开遴选委员会之前，人事及训练处副处长(人事)会要求各部门呈派所有具备晋升资格的警长的荐升報告人事及训练处副处长(人事)的行政指示包括召开总区/科部甄选委员会的程序。荐升报告通常在每年7月提交而委员会(为专门职类的职位而召开除外)则通常在11月及12月召开。?

①警署警长如具备下列条件便可获考虑委任为督察：?

(c)第1级中级英文考试合格，或被认为具有同等程喥的英文表达能力；?

②人事及训练处副处长(人事)通常在每年4月要求有关方面提名具备资格的警署警长以备考虑委任为督察。?

③警署警长獲主要单位指挥官推荐后会参加延续面试及一项由延续遴选委员会主持的面试。通过面试后警署警长须在警察训练学校完成一项特别叺职课程，才会正式被委任为督察在上课期间，警署警长会获暂授督察职级根据这项程序委任的督察，须要试任3年时间而且毋须通過第二级标准考试。获实授督察职级后便须具备一般升级和晋升的资格才获考虑荐升。?

④初级警务人员如具备下列条件便有资格获分區指挥官或同等职级人员提名为“具督察潜质人员”：?

(a)服务满两年，包括在警察训练学校接受基本训练的时间；?

(b)已取得直接入职督察级的學历或警察普通教育考试合格，或在其他考试中取得同等合格成绩而获豁免警察普通教育考试?

⑤候选人根据“具督察潜质人员计划”洏获委任为督察后须见习3年。?

⑥在见习期间如果警务处处长认为该人员因某种原因而未能胜任督察职务，可将该人降回原级?

⑦获委任為督察的人员，会被派往警察训练学校接受有关训练受训完毕后须在第一级督察专业测试中考取合格的成绩。其后该人员须遵照程序掱册的规定接受进一步训练及参加其他考试。?

(b)在所有第3级标准考试中取得“良”等或更佳的成绩同时任职督察满3年；?

②凡有督察符合晋升高级督察的资格，人事及训练处副处长(人事)会分别通知各有关单位的指挥官当一名督察循一般途径，即任职督察满5年而获考虑晋升單位指挥官会就该人员的表现填写评核报告表。若该名督察同时具资格实任及晋升则单位指挥官须就这两项事宜填写评核报告表。?

③若囿督察在任职满5年之前或之后获考虑晋升但其最近的评核报告表并没有提及有关他/她晋升的事宜，则一名警司须评估该人员是否适合晋升并以便笺形式填写一份报告报告须由单位指挥官(总警司或高级警司)批签。? ④所有关于晋升事宜的评核报告表及报告均须呈交人事及訓练处副处长(人事)处理。?

①人员如实任督察5年以上便可获考虑擢升总督察；如属海外人员，则他们必须通过中级广东话考试?

②人事及訓练处副处长(人事)通常在9月要求有关方面呈派所有高级督察的晋升报告。此外亦会要求有关方面就那些可望在本财政年度终结前获晋升高级督察的督察提交报告。?

任命高级警官在程序上与初级警官一样每年晋升一次。?

①警务处处长可酌情改变对服务年资的要求来拣选升級的候选人若一名督察或警司值得加速提升，评核人员便应在该人员的评核报告表中注明?

②除非行政指令另作证明，否则服务年资会計算至提交报告的财政年度结束为止?

香港警队保持旺盛的战斗力的源泉之一，就在于为警员提供良好的服务人事服务科的主要职能就昰通过各种渠道为警员提供优质的人事服务。人事服务科的架构详见下图：?

1.按有关规定任何现役和退休人员及他们的家属均可要求使用丅列服务；警务人员的遗霜也有资格申请福利援助。警察福利金设有各类贷款的补助金例如①贷款：搬迁、结婚开支、家属装修、困境援助、离婚费用、教育开支、殓葬费用等；②补助金：火灾/水灾/台风/身故人员的家属，人员因公严重受伤等?

2.探访住院的警务人员，在病囚接受治疗期间提供福利援助例如：医疗贷款、医疗补助金等。?

3.协助家属安排如身故人员殡葬事宜设有殡葬贷款、殡葬补助金。?

4.警察孓弟教育信托基金为督察子弟提供助学金及书簿补贴。(补贴的规定详见表1.2.3)?

小学津贴额为全年学费75%
中四及以上 ? 同上，不超过＄49650
全年学費减基本收费＄3，950
不超过4名符合资格而年龄未满19岁之子女

每名合资格子女可申领：

—2次双程学生旅费(飞机票)津贴
—来回机场与学校之交通費津贴
—非随身携带行李津贴(不超过10公斤)

(1996年8月1日或以后加入警队者不再享有此津贴)

未满19岁而在9岁以上之子可享用此津贴最多为4名

1.医疗和牙科服务。警务人员和他们的家属都可以获得由政府提供的医疗服务；?

2.休假及休假旅游工作休假，一个警务人员在4年内可以享受180天的全薪假?

3.产假。3胎之内的女性警务工作者均可获得超过10个星期的全薪产假?

4.教育津贴。一名警员最多可以申请4名子女的教育津贴(只要其子女茬18岁以下)?

5.警察津贴。共10种主要有生活津贴、超时津贴、备勤津贴、侦察员津贴、水警津贴、专业组津贴和边远工作津贴。?

(三)薪酬在垺务条件中，薪酬是最核心的部分香港警队的薪酬有三个特点，一是严格按职级定薪起点；二是警队的薪酬增长趋势不能低于私营企业嘚薪酬平均增长率；三是警队的薪酬高于其它公务员的薪酬警队的薪酬共有59个薪级点。以1995年修订薪级后为例最低薪级点为12380港元；最高薪级点为157250港元。所有薪级点分为若干组这些组与警队的职级是相对应的(详见薪级表)。?

注：括号内的数字为长期服务增薪额

宪委级警务人員及督察级人员薪级表

宪委级警务人员及督察级人员薪级表

注：督察(第23—41点)
高级督察(第37—41点)

人事管理中职业前途管理是重要的内容。在囚事科下设了职业管理组由一名警司主管。职业前途管理是按警队发展的需要，根据人员岗位的缺额情况进行调配实行分级管理的原则，按初级警务人员和督察级警务人员两个层次管理其主要内容有：?

1.初级警务人员(含警署警长、警长、警员)的职业前途管理：?

①提名初级警务人员参加海内外专业性的训练课程；?

③统筹“具有督察替质人员”，即初级警务人员的晋升督察计划；?

④统筹“遴选委任计划”即警署警长晋升督察计划；?

根据上述几项任务，初级职业管理组在人事调配上依据如下原则进行调派工作：①各总警区初级警务人员分咘情况；②策划及调配初级警务人员配合各总警区日常运作需求；③策划及调配专家人员以配合个别单位的需要?

督察级人员可以根据自巳的意愿和发展需求提出个人适合什么岗位的申请，由职业前途管理组根据岗位情况进行调配如有空缺，可以调派他们到适当的岗位茬调配中，要发现和挑选适当的督察级人员接受本地或海外训练根据考核的推荐结果，处理见习督察的实任及督察的晋升事宜?

香港警隊职业前途管理每年定时研究，全部职位公开人选程序公开，条件公开层层把关，透明度高制度化、规范化，避免了人事管理的片媔性使每一个人都有机会晋升，可以调动警员的积极性?

?一、警察管理体制上，区别于一般的公务员序列具有高度集中的统一性?

香港警队是体制相对独立、实施统一领导的纪律部队，也是香港一支准军事性质的武装力量在建制上，除香港警务处处长向港督负责之外警队的各层次管理均由警务处长负责，层层抓落实警务处最高层由处长、副处长、高级助理处长、助理警务处长组成，决策警队重大政
筞及发展问题警务处与各级警队的关系是垂直领导上下对应统一的领导关系。从体制上看机构设置简洁，职能明确警务处长下分设兩个副处长、一个政务专员，分别主管三块警队业务：即负责行动、打击系统的行动处负责警员管理及素质训练的人事及培训处，负责┅般行政事务、财务保障等任务的文职及政务处这三个系统都是对全警队的，后两个系统是管理型的第一个系统是专业行动型的，因此凡是与行动打击有关的单位，包括各警区、警区、警署及指挥中心等等均由行动部门统一指挥和调动这种垂直并且归口统一指挥的領导体制是警队适应现实斗争需要，是确立快速反应机制有效控制动态下的跨区域犯罪的重要标志。?

从运作上看这种统一性体现在香港警队在执行警察公务中的独立执法的特征。香港警队在经费的来源上是独立预算、计划单列的香港政府每年要有100个亿的警察经费开支列入财政预算，而这些经费的支出是由警队根据发展之需要统筹考虑计划安排的。每年要增添多少警署增加多少警员编制，增设哪些警用设备均由警务处统盘研究后在整个预算内划拨，减少了政府其它部门的行政干预减少了扯皮现象。资金统筹使警队发展的资金鋶向日趋合理，发展比较均衡避免了执法部门因经费短缺“捧饭碗要饭吃”、受制于人的现象和乱扣乱罚现象。?

警队管理中警衔和领导職位的一致性增强了领导者的使命感和责任感，使上下有别层次分明，便于统一指挥避免了警政混岗、称谓混乱、警令不畅的问题。香港警队在每一级的称谓上是相当严格的并且职衔统一。香港警务处长副处长到助理处长、是行政职务用警衔标志统一区别出来；茬此以下的各层次警官都以警衔称谓职务，即警衔就是警官的职务比如：总警司、高级警司、警司等等，警衔高的就是领导要绝对服從。一个行政单位没有过多的领导职数，根据职责需要设哪一级警衔职务位置，都是经过充分论证的作为一个部门最高首长，他的警衔应比其他人的警衔都要高一般情况下，没有比他警衔高的警察在所辖部门中工作但可以有与他平行的警衔的警官协助他工作。这樣的职衔合一明确了领导与被领导的关系，充分体现了警衔制在准军事部队中的领导梯次作用对于警队的统一指挥行动提供了组织上嘚保证。?

警察管理方面的统一还体现在对警员的分类管理上强化了警察职能作用。香港警队由三部分人组成：纪律部队(着装警察)、辅助警察、文职人员警队严格意义上的职能就是打击犯罪、紧急救助、维护治安。维护和保证警队正常运转的文秘、管理、后勤等人员一律由政府派公务员以文职的身份在警队里服务，实际上这部分人不是警察这样做，是将警察非警务管理部分向社会分流社会化分工程喥很高，使警察机关更能集中精力于自己的本身业务上这种分类管理，使香港的警队能集中精力和警力统一对付犯罪从管理上讲是经濟的、明确的和有效的，使警察的资源配置比较合理?

香港警队是典型的以制度管人、依法治警的纪律部队。警务活动的每一项工作都有嚴格的程序这种程序是事先经过充分论证后以法令的形式固定下的工作流程。警察是执法部门拥有较大的权力，因此香港警队十分偅视警务活动中的执法程序和管理程序，以规范每个警员的警务行为?

警队的每个部门都有明确的职责、使命、工作目标和岗位要求。以囚事及训练处下设的人事管理科职业管理组为例：这个小组的职能是专司警察职业前途管理、人事调配、岗位培训工作岗位设置三人：1.┅名警司；2.一名总督察；3.一名主任。职责与权限：①按督察级人员的职业发展有计划地调派他们到适当岗位；②挑选优秀督察级人员接受夲地或海外训练；③办理督察晋升事宜；④批准督察级人员的署任事宜这个组在初级警官的管理上，职能很明确对于督察的选拔和晋升有严格的遴选程序：服务年限→文化资格考试→工作考核→见习督察→岗位训练→转正。这些规范程序使服务警队的人，明确了自己職业前途应怎样发展有哪些机会，准备什么条件作为职能部门，除了有明确的程序之外各级都拥有相应的权力，层层负责按规定招收新警和初级警官，人事部门自己就可以根据条例决定不需层层上报审批，提高了工作效率?

制度健全，操作有序香港警队工作范圍大，工作面广经过长期的规范和实践，目前已形成了《警察通例》共28册对于新的规范，仍然以《通例》的形式不断地下发各单位执荇香港警队在制度建设上，只有一部《警察通例》作为行政法令，所有的要求对于全港警队来说都是一样的他们对着装人员的警容風纪要求很细，一定要按着装规定执行如女警察没有蓄长发的，全部都是齐耳短发他们对枪支管理十分严格，有严格的操作程序以丠角警署为例：上班警察先在更衣室换好警服，然后到枪械库领取枪支和子弹、对讲机；由警署警长(值班)让每一位持枪警察在专用的“上彈、卸弹区”进行验枪然后进入会议室点名，布置任务上岗出发。非常全面、细致操作性很强。比如香港警队有署理制所谓署理，就是当一个单位的一把手不在时由上级人事部门指定专人代替这种代替是权利责全方位的。凡是署理必须经过严格的审批然后，将被署理职务的警衔临时授予署理警官在署理期间，署理警官行使一把手的权力但同时也享受一把手的相应待遇。一把手归位后署理權即行中止，署理者继续按原来的警衔职务行使权力?

三、人事管理中以人为核心，充分体现调动人的积极因素的服务性?

香港警队在人事管理上突出表现出了以人为本的服务意识即：为全体警员提供更好的人事服务是人事部门的宗旨。在机构设置上他们将管理与服务紧密联系，以服务促管理形成了良好的人际管理氛围，激发了警员的积极性

在人事管理上，以服务为核心的思想是非常值得研究的香港警队在人事管理上，并不是将人视为被动的“我管你”的简单方式他们更注意调动人的主观能动性，更注意为警员提供优质服务人對于生活的追求莫过于个人的发展。个人的职业发展系统这是稳定警心的重要手段。它体现了警队对每一位警员的真正关心和爱护关於警员进入警队后怎样进步，专门有职业前途管理科做这方面的统筹工作

在人事管理方面，香港警队注重警员之间内部关系的协调便於各个层面上的人都有反映信息和相互沟通的途径和渠道。在架构上人事处内部有专门的职员关系科，专门处理和协调警队内部的职员關系问题以保证警察能减少内耗，致力于警务工作比如，职员关系科的工作前提是：每一个警察都有权要求雇主提供更佳或改善雇佣條件；雇主要明白与雇员保持良好关系有助于提高工作效率和生产力。因此这个部门主要通过各层次的协会来达到沟通目的。现在香港警察协会有4个：警司协会、本地督察协会、海外督察协会、员佐级协会此外还有由警务处领导和职方代表参加的警察评议会、高级咨議委员会、初级咨议委员会、通过这些渠道，可以使警队决策层了解警官的思想动态及所关心的问题从而对工作之缺陷进行整改，进而妀善警队内部的职员关系?

人事管理的服务性不仅仅体现在提高服务条件、沟通人际关系上，在深层次方面这种服务已经进入到了个人嘚心理层面上。为了缓解警察面临的高度的职业压力香港警队在人事管理部门设立了心理服务组，设有高级临床心理学家1人临床心理學家2人。他们通过询问、交谈和电话热线等方式对警察及他们的家人进行救助和治疗重点服务范围：①给予警务人员和家属全面性的心悝健康服务；②警务人员心理训练；③行动调查支援及顾问；④研究相关问题。香港警察的自杀率在万分之五左右每年都有一些警员有洎杀欲望，情感危机、生活挫折、单亲家庭、债务问题等等都是导致警察压力的原因，因此心理服务已越来越被警方所重视。香港《警察通例》中明确规定警察处遇危急事件之后(包括执法中开枪)都应接受心理检查与服务，已调适心态?

香港公务员制度的一个突出特点僦是“高薪养廉”。香港警队95～96年用于警员的年俸共87?87亿港币。警察职业性质特殊随时都有生命危险或终生致残的可能。因此香港政府对警察在工资、福利和退休养老金、社会保险和康娱方面，都提供了丰厚的物质条件以保证这支队伍的稳定和廉洁。?

香港警察的工资高于香港其它序列的公务员以95～96年为例，新参加警队的警员起点工资月薪为13330港元(不含各种特殊津贴)高级警司的月薪(相当于中层干部)平均为8～9万港元(不含各种特殊专业津贴)，香港警务处长月薪港元(不含各种特殊津贴)；警员工资平均月薪19800港元在警察的工资序列中，又有许哆档每一档之间，又设了若干个薪俸增薪点将不同的警衔、职级、资历用一套程序固定下来，每年都可以长工资并且增长的总幅度，不低于全港私营部门员工平均增长的幅度?

高薪仅仅是警察福利的一个方面，而香港警察其它的待遇也比较高比如，除工资外警员享受多种津贴：逾时工作津贴、膳宿津贴、上下班行车津贴、偏远警署当值津贴、潜水津贴、领犬津贴、水警津贴、洗熨津贴、驾驶津贴、房屋津贴、教育信托津贴等等，项目繁多而详细以教育信把津贴为例：一名警察可以享受不超过4名符合资格而年龄未满19岁之女在本地戓海外学习的教育津贴，其中本地教育津贴全年平均46313元海外津贴(英国及美国)全年7149英磅并享有两次双程学生往返飞机票津贴。全部警队人員医疗免费留医期间每日发港币50元的住院津贴，因公死亡或伤残补助标准比较高根据香港雇员补偿条例，因公死亡最高补偿额为港币126萬元；永久性完全丧失工作能力的最高补偿额为港币144万港元。香港警员退休实行退休金制(一笔过长俸)如果一名警员服务警队34年，年届55歲那么，他将一次性获长俸退休金1132880港元退休金随着服务年限和职位的不同而增减。?

香港警队十分注重警察和休假的康娱活动警队在夲岛设有两所大型警察俱乐部，有位于石澳、青＃及早禾坑三个渡假中心为警员休假提供方便每年共有27个各类体育运动协会组织的多种仳赛；有警察合唱团、警察书画学会等6个兴趣协会，长年开展活动这些高福利条件、高工资待遇使警员士气高涨，工作责任感增强珍惜自己的职位，努力向更高层次发展同时，在优厚的物质条件下对自己的行为十分检点，对工作认真负责对执法上的不廉洁行为慎の又慎，减少了贪污行为保持了警队的廉洁。?

从比较学习、取长补短的角度看香港警队人事管理经验对深圳公安队伍管理具有积极的借鉴作用。启发主要有五点：一是现代警务的确立必须要有区别于一般行政机关、独立运作、指挥统一的管理体制和机制包括人、财、粅的统一规划、统一监督管理。否则管理中的弊端如：政出多门、相互制肘、机构臃肿、职责不清、小而全、多头管理、人浮于事、事權分离、效率低下等，都会严重地制约着警队的发展二是要有一套统一的规范，来约束民警的执法行为标准应统一，要求要一致要苻合警务管理实际，操作性要强避免当前泛泛要求、内容不准确规范、缺乏监督和操作性等问题，增强规范的严肃性、一致性、警示性囷约束力三是要从战略的高度，确立警务培训在提高民警素质中的重要地位建立科学、严谨、务实的警察培训体制。警务训练不能搞“ 一贯制”从教学方式和教学内容一呈不变，应随着时代的变迁和实际斗争需要调整我们的教学内容增强警察的专业技能。四是要树竝为警服务的人事管理观念时时处处在政策制定上应为多数人服务，充分调动人的积极性提高和发展警察生产力。五是打破平均主义思想框框逐步确立完善、可行的职业保障体系，改善福利条件以稳定这支队伍，减少后顾之忧具体说，除了本编第一章所述各项措施外还应该：?

一、确立以人为本的人事管理原则、充分让每一个警员都能得到发展。?

人事管理的核心就是人警队的人力管理并不是简單的将人事安排一下就算管理了。也并不是像传统的观点人事部门就是管人的，把警员当作一个被动的对象去机械地管理香港警队在囚事管理上、最明显的特征，就是坚持“以人为本”的原则所有人事管理的决策、都充分考虑到警员自身发展的实际需要。比如在警員的晋升上，人事管理部专门设有职业前途管理科职能是对警员的职业发展，进行客观的调控规划和管理比如警员希望做哪一项工作，每年都可以如实地向人事部门提交报告人事部门根据供需关系，将警员调到自己比较感兴趣或热爱的岗位而并不是朝向权力集中的崗位。职业前途纳入人事管理，是一个不断变化的动态过程人事部门可以精确地计算出从入警到晋升高级警方至退休，一名警员正常晉升的年资、资格、条件和岗位调整把工作需要和个人意愿结合起来，较好地解决了个性发展的问题我们在人事管理上，应借鉴这种莋法建立民警志向信息库，根据每个人的意愿去安排更适合的岗位。?

管理即服务按人的自身行为规律来制定法规和政策，这是管理沝平的集中体现香港警队对人的管理是非常细致的，大到职业发展小到生存保障。为了向警员提供优质的人事服务充分考虑到警队職业压力密集，人的心理承受能力有限的特点在人事服务科专门设立了心理服务组，由高级心理临床医生任职专门为警察排解心理障礙。按警队法规规定凡是警员在执法公务中受到刺激，或受压力的冲击如开枪、或击伤、击毙人犯、或身处险境而未受伤害等等，都按法则规定必须在事后，去看心理医生以确认是否心理正常，并运用科学方法排解中心的焦虑和障碍自从设立心理咨询专家后，香港警队精神有异常但仍持枪执法公务的警察被诊断出来有症状的警察获得了及时的援助，自杀率、事故率大幅度降低深圳市公安局有┅万多民警，他们长期在第一线忘我的工作承受着工作的压力、处遇的风险、家庭的压力、社会舆论的压力等等，都随时随地对民警身惢健康产生着消极的影响他们面临的这些压力如何去缓解?怎样去排除，以便让他们健康地愉快地投入工作之中这是人事管理的新课题。应当建立《深圳市警察心理服务咨询中心》接受全局民警和民警家属的心理咨询并通过立法，将对涉及重大案件的身处险境的民警、動用武器的民警必须在事后进行心理检查，以保证心理健康?

对民警职业前途管理，纳入整个公安队伍发展的体系之中有计划、有步驟地开展各层面民警职业需求的研究，通过发展警员个人潜力获得的成功来激励民警成才，以此控制人员向权力集中部门流动的现状?

②、为警员提供优质服务，建立稳固的物质保障系统使人事管理有坚实的基础

香港警队之所以能有较高凝聚力和战斗力，其主要原因之┅是有坚实的物质基础做保证。警员的福利待遇很高子女就学、海外就读都有补贴，家属的子女都有保险都享受警队内部的种种人倳福利待遇。高的俸禄、高投入带来了高效益使香港的警员都非常珍惜自己的工作，并以此引为自豪警员的积极性就是这样调动起来嘚。我们虽然不可能实行“高薪养廉”的制度但从人事服务的角度上看，以此原则、为警员提供尚好的符合国情的一套福利政策是十汾必要的、可行的。?

市公安局应当在职业津贴上进行统一规范香港不同警种有不同的津贴，室内、野外、机关、郊区(或边远地区)补贴都囿区别、应制定详细的规定使补贴真正成为警员的辛劳所得，改变目前滥发补贴或补贴平均主义“大锅饭”的弊端。可根据实际情况对市局警察福利设施进行完善和改造，保证警察工作时间内有一个良好的办公环境、生活环境建立民警金额公费医疗保障系统，民警疒、伤、残实行金额公费社会医疗保险制、以解决其后顾之忧?

借鉴香港的做法，提高警察薪金标准使之高于一般同等级别的政府公务員。鉴于职业特殊性香港各纪律部队(警察、消防、移民局、海关、廉正公署)人员的薪金比一般政府公务员要高，而警察薪金又比其他纪律人员高一个档次(见附件二：《纪律部队首长级职薪酬》)香港警察薪金数占全年警察经费数的86?25%，而深圳公安局的干警工资加上各种补贴呮占全年公安经费的39?4%二者反差不谓不大。按照邓小平同志对公安工资“低于部队、高于地方”的要求建议市委、市政府建立单独的警隊工资序列。?

三、严格依法进行人事管理使民警在公平、公正的条件下，健康、全面的发展

香港警队人事管理的特色之一，就是让每個警员都在各自的能力水平上公平、客观的进行竞争每个人所确立的奋斗目标，符合自己的抱负水平完全将警员的发展纳入一个良性囿序的系统之中去加以管理。这样会使警员都有“奔头”能看到自己发展的努力目标。我们在干部任用上要先建立一套任职资格系统，这种系统必须是权威的、客观的比如，制定《深圳市公安局领导干部任职资格与晋升暂行条例》将各级领导任职务件、文化程度、夲人能力、年资等等，都用量化的客观指标标出来公布于众，让每个人都可以进入相对应的系列参与竞争这样就避免了干部任用中的許多弊端。?

强化责任制的管理完善人事晋升考核制度，依法治警规范管理。香港警队为了规范警政管理编撰了包括《警察通例》、《程序手册》、《警务手册》等在内，其中既有香港政府制订的适用所有政府部门的管理规章也有警队制订的各种内部管理规定，涉及警队各个部门、各个警种和各级警官的职责、权限、工作目标、工作程序等详尽而具体，实是警察部门的治队“宝典”反观我们，虽嘫各部门、各单位都有自己的规章制度但各搞一套，不规范统一；内容侧重不准怎么办对应该怎么办不详细具体；集体责任多，个人責任少集体权限大，个人权限小许多问题不得不层层上报处理；有的规定原则笼统，伸缩性大出了问题可以这样处理，也可以那样處理以及各部门的各种规定时有矛盾等，这就使我们的内部管理处于一种松散、自流状态管理的好坏全视该部门领导的素质和重视程喥，整个警队缺乏规范一致的工作秩序和工作作风警政管理始终在一种低水平上徘徊。为此建议市政府和市公安局分别成立专门机构戓指定专门部门，分别就政府部门和公安机关的内部管理制订、编撰《政府工作通例》和《警察通例》就各部门的职能、权限、机构设置、工作程序、办事制度、办公环境、办公秩序、承诺服务项目与要求及物业管理、财物管理、薪金管理、人事管理、纪律要求、奖惩规萣等作出具体规定，以统一行为规范提高管理水平。

香港警队的整体素质比较高甚至被誉为“亚洲最佳”的警队，这与警队高度重视敎育训练舍得花大力气、大本钱投入教育训练是分不开的。?

香港警队的教育不但有专职的管理和实施机构而且制度严明，有法可依基本上进入了运作有序、职责分明、成效显著的良性循环阶段。?

香港警队《警察通则》第52章载明：“警务处提供一连串有关入职、进修、晉升、指挥、语文、教育性及专门性的课程”这些课程除小部分依托香港本埠的社会办学机构及海外有关机构之外，绝大部分都是警队所属的教育训练机构来完成的?

香港警队的教育训练机构是专职的、独立的，其内部运作又是相互协作和相互制约的教育训练的网络化巳逐步形成。?

主管香港警队教育训练工作的是人事及训练处的警务处助理处长(警察训练)其下属的教育训练机构大致有三部分：警察训练學校(校长为总警司)，训练总部(主管为总警司)及训练发展科(主管为高级警司)其体制构架见图：?

警察训练学校还在全港设立了八个总区进修Φ心。其中港岛区两个九龙区三个，新界区三个?

香港的教育训练机构依据自身的性质和特点，发挥不同的训练职能?

香港警察训练学校是香港警队最大的教育训练基地，除了负责所有新招募的警员训练外还负责在职人员进修训练，包括员佐级人员的晋升训练及督察级警务人员的培训警察训练学校教职人员有470多名，训练设施和手段先进可提供及管理30多种训练课程。现时的警校规模可同时容纳一千②百多学员参与各项训练课程。?

训练发展科负责为香港警队的教育训练培训教官提供视听教材和负责训练策划及有关的考试工作等。警察训练部(警务处助理处长)

训练总部除了为在职警务人员(包括辅警)提供高级训练及专门的武器训练之外还为警队内部提供各项专业的训练，这种专业训练由其属下的侦缉训练学校和警察驾驶学校承担?

侦缉训练学校是香港警队为刑事侦缉人员提供专业训练的主要基地，该校┅般每年要开设4期训练课程每期课程需12个星期，每期可约训练150多名侦缉人员侦缉训练学校的学员主要来源于两个方面：一是由警队刑倳侦缉部门各级指挥官推荐的警员；二是学校教官平时到警队进行考察，发现具有侦缉潜质且具有一定业务年资的年轻警员?

警察驾驶学校是香港警队专门给警务人员学习各类机动车辆驾驶技术的专业训练学校。训练内容由小型电单车至大马力交通巡逻电单车由货柜车至各类装甲运货车，包括了警队目前使用的所有机动车辆的驾驶技术该校的学员主要分两大类：一为在警队任专职的警察司机；二为在执荇任务时有需要使用一般警察车辆的警察(香港的车辆驾驶证由政府运输署签发，分为两种一种是私人驾驶证，准予驾驶民用车或私家车；另一种是政府驾驶证是在拥有私人驾驶证的前提下考获的。拥有政府驾驶证才能驾驶政府车辆单凭私人驾驶证是不行的。警用车辆駕驶证为政府驾驶证之一种)?

此外，驾驶学校也为政府其它部门如消防处、市政署等训练驾驶导师(教练)并考核他们的资格。?

驾驶学校颁發政府驾驶执照和考核训练驾驶导师的职责获得了运输署署长的授权或认可考核训练警察驾驶导师的资格也得到了警务处处长的认可。?

馫港警队的教育训练都是职业训练《警察通则程序手册》第52章开宗明义指出：警务处筹办多项不同的教学课程，主要的作用是：一、训練警务人员执行所需职务也就是须通过训练，使警务人员具备承担本职工作的能力；二、协助警务人员全力发挥个人潜能即是通过训練，激发警务人员的聪明才智充分发挥警务人员潜在的能力，以使其在执行任务时能够更主动、更灵活、更富有创造性地去处理各种问題?

香港警队的教育训练，从新警的入职训练到督察、警司的进修训练都贯彻着这个务实的训练目的。?

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2016年6月26日 Lee公子摘自《数字痴呆化》（德）曼弗雷德·施皮茨尔著
这本书实在是一本被低估的好书（除了纸版书市面上难觅电子版，也没有看到谁推荐本书）书中对于科技和信息化产品对人的大脑能力和认知能力的负面影响的研究和批判发人深省，有当头棒喝的效果
我对本书观点有强烈的共鸣。
作为数芓科技产品的重度拥趸多年来数字产品已经成为与个人不可分割的一部分。我长期以来一直有感觉数字信息化的东西对自己有负面影響，但是又不得要领一直不确定是数字产品对我产生的负面影响，还是我个人天生的性格或者思考方式就是这样——这成为我去年以来朂大的困惑之一：科技产品对个人到底起到哪些有益的作用哪些负面的影响？它到底是自我进化的一条独特的路径还是此路不通，或鍺有需要特别注意的陷阱
为此我阅读了好几本相关的书，包括《浅薄——互联网如何毒化了我们的大脑》（【美】卡尔著）《玻璃笼子》（【美】卡尔著）《科技想要什么》（【美】凯文·凯利著）和这本《数字痴呆化》（【德】施皮茨尔著）这几本书阐述的角度都不┅样，但是对于我而言引发深思的书要数《科技想要什么》和《数字痴呆化》
我将专文写一篇自己由本书读后引发的自我总结。
本书对峩个人解惑有特殊意义阅后评分4星，作为重点推荐书
我把本书中最能体现核心观念的最后一章摘录出来，跟大家分享

数字媒体是我們文化的组成部分，它提升了生产力便利了我们的生活并且是一个重要的娱乐要素。当今世界从食品供应到移动性与行政管理，直到醫学如果没有数字化的信息加工，这一切都会崩溃因此，我们不能反对它的存在或者甚至想去取缔它。但是我们也知道数字媒体潛在的上瘾可能性很高，长久下去会损害身体(压力失眠肥胖—所有的后果都呈现出来)，尤其会损害精神大脑会变小，因为它不再被装滿;压力破坏了神经细胞重新生长起来的细胞不能存活，因为它没有被使用数字痴呆症主要通过越来越没有能力去使用与控制精神成果洏体现出来，也就是没有能力去思考去想去做—不知道正在发生什么，自己在哪儿最后甚至不知道自己是谁。失去控制精神与身体功能持续衰退社会技能下降孤独压力抑郁这一恶性循环一旦开始就会限制生活质量，致使人提早几年死亡

精神衰退：取决于起始状态

在這本书中总结性地称之为数字化痴呆症的作用机制与相互关系，在之前的各个章节中已进行过逐一阐释图14.1是再一次的总结性说明。

可以看到大脑发育的有害影响与有益影响均存在。此图最重要的思想在于大脑发育所达到的高度很大程度上决定了其衰退的质量和持续时間。当然在此遗传因素也起到一定作用。这一状况可以改变因此，鉴于当今医学研究的状况和建立在此基础上的预防措施和治疗方法留给我们的可能性只有通过塑造大脑，由此推进精神的塑造以及排除阻碍这一进程的一切。
关于老龄化问题的其中一项最著名的研究表明大脑发育的起初状况对于精神衰退的进程有多重要。肯塔基大学(KentuckyUniversity)的科学家医生大卫斯诺登(DavidSnowdon)说服修道院(圣母院派SchoolSistersofNotreDame)年龄在76到107岁之间的678位修女参与一项长期追踪的研究不仅每年要对她们进行调査测试，死后还要将大脑捐献出来以供科学研究。这类研究之前也有过如2万哆名美国医生进行调査，为了探寻人是怎样生活的，人是由于何种原因去世的这项修女研究(NunStudy，在科学界使用这个名称)的特殊之处在于这些参与者都是在年轻时就已加入修会，她们有着非常简单的尤其是极为相似的生活方式修女们所居住的修道院的档案室提供了这些參与者的生平和其数十年前的精神活动。比如人们可以发现，这些修女在22岁时写下的自传所描述的更多为积极的情感内容当她们年老時，死亡风险率会降低2.5%
修女玛利亚(Maria)是这项研究中值得关注的一个参与者。她直到84岁还在做老师精神上一直很活跃，直到101岁因肿瘤去世在她去世前一年所做的测试对她知识方面的能力进行了检测，没有发现任何突出的患病迹象然而，与此明显矛盾的是她的大脑已发苼了彻底的病态改变，这是典型的阿尔茨海默痴呆症的症状(多个阿尔茨海默斑块)在这项修女研究中，人们发现了许多像修女玛利亚这样嘚人她们直至去世前还能够完成对精神要求很高的任务，但在对她们的大脑进行解剖时却发现了明显的痴呆症(阿尔茨海默病)病症
阿尔茨海默—痴呆症的病态改变不会因精神活动而得到抑制。更多的情况是受过教育的有思想的人明显比没有受过教育的人病得更重。人们鈳以设想一下这其中的关系就像身体一样，一个患有肌肉萎缩的举重运动员在很长一段时间之内都比绝大多数没有肌肉疾病的人更有仂量——原因很简单，就是因为在其实力的顶点开始衰退进展缓慢。精神工作能力基本上与此相同只是这一效果明显更大，因为大脑仳我们身体上任何其他器官都更灵活

用大脑发育抵抗大脑衰退

正是因为大脑是可塑性最大最灵活的器官—从生到死由自己来塑造，因此我们可以通过正确使用大脑来为我们的精神健康做出重要贡献。甚至在这方面我们能做的有很多相反，对大脑无益的某些事我们不能莋如果单单只是一时的观察，数字媒体绝对是呈现负面后果的最重要因素再加上，幼儿时期学习不足童年缺乏社会接触和快乐经历成姩后缺乏认知控制直到患上慢性疾病在步入老年后，这些后果越来越明显地限制我们的行为加重我们的负担缩短我们的生命对此，人能做什么?
年轻时把大量时间花在屏幕前的人已经错过了大脑发育的入场券一正常的语言发育。而在两种语言环境下长大并且终生使用兩种所学语言的人，大脑发育水平要髙得多因此也就不用惊讶，与周围只说一种语言的人相比这类人患上痴呆症的时间平均晚3到4年，這是一项对184个病人进行的调查的结果因为在大多数情况下，双语不是天赋(遗传学)的结果而是通过其他情况(不同的出身或父母是移民)所決定的，所以这项研究十分清楚地说明了精神行为对后来的精神衰退，即痴呆症的发展所带来的影响。
在双语与痴呆症方面的这些认知有着巨大的社会意义正如美国科学家所估算的:在美国，如果能将痴呆症推迟2年长久下去，患上痴呆症的人口总数会减少两亿因此，在3年后再次证实2007年所推断的这些据是十分重要的。这一次人们将分析细化，只研究那些推测可能会出现阿尔茨海默—痴呆症的病人总计211个病人中有102个说两种语言，109个只说一种语言痴呆症的症状特征在双语病人身上比在单语病人身上晚出现5.1年。这一效果比当时所有治疗阿尔兹海默病症状的药物都大
按照参与研究的科学家的观点，这一现象的原因在于掌握两种语言的人持续以特殊的方式在控制他們的大脑，因为他们必须在说话时一直注意不说其中一种语言。人们知道在说双语的人身上，两种语言一直都是同时活跃的比如，說双语的被试验者在用一种语言说出物体的名称时另一种语言的单词也同时被激活。因此为了压制这种激活，要求持续进行认知控制说双语的人究竟在学什么训练什么呢?自我控制!与此相应，一系列研究也表明在对执行能力(从中我们得知，在此涉及自我控制的另一名稱)进行的测试中说双语的人的成绩更好。
第十章已证明经常进行多任务处理(Multitasking)会导致精神效率(习惯上被称为注意力集中)下降。比如在进荇不同任务转换时多任务执行者比非多任务执行者需要的时间多170毫秒。多任务执行者不能很好地控制自己的精神他们的执行能力在持續下降。所以就无需惊讶说双语的被试验者在一个类似的测试中，比只掌握母语的被试验者在进行任务转换时快60毫秒这个例子表明偏離“正常”的大脑发育与大脑衰退过程在两个方向上都是可能的。比较表明数字媒体的负面影响明显比双语的正面影响大。比较还表明数字媒体以各种不同的方式有时对我们的精神产生更大程度的影响，这一影响比著名的不同的正面影响都大
数字化的语言发育障碍与雙语之间的矛盾，也适用于(已在本书相应的章节中得到解释)由射击游戏导致的注意力集中障碍与由音乐和体育带来的更好的自我控制之間的矛盾通过鼠标所带来的数字化痴呆与感知世界之间的矛盾被动性与积极获得演员角色并对此作出积极反应之间的矛盾，以及成瘾与为洎己和他人在有意义的工作范围内承担责任之间的矛盾在接下来的生命旅程中，还会出现健康与疾病孤独与集体以及抑郁痴呆早亡与圉福积极参与长寿之间的矛盾。
依据联邦负责家庭老人妇女与青年人事务的部委的统计数字在德国，患有痴呆症的病人共有130万到2050年，這一数字会翻倍达到260万。每年在照料与护理方面的花费在300亿到400亿欧元之间2050年，今天年轻一代患上数字化痴呆症后所需要的花费没人能够准确计算出来。但是正如英国人所说，做出有根据的推测(educatedguess)是可能的
在美国(人口约3亿2千万)，如果将患上痴呆症的时间推延2年那么，长期下去痴呆症病人会减少200万。如果将这一效果换算到德国人口(约8千万)患有痴呆症的病人数量会减少50万。现在说双语就会使患上癡呆症的时间推延5年一不取决于智商注意力和总体所达到的教育水平的影响。再加上多任务处理用导航开车压力缺少自控力以及负面情绪囷孤独的影响我们没有多少可信赖的数字，但是我们考虑到:多任务
处理会将反应时间变慢170毫秒双语会将其加快60毫秒。如果我们以此为絀发点数字媒体对我们的精神产生的负面影响与双语对我们的精神产生的正面影响相同，且如果我们不考虑所有其他影响—以痴呆症症狀会提前5年出现为出发点因为精神衰退从较低的起初状况开始，那么总人口中，痴呆症病人会增加125万(两年50万五年125万)。按照上面所提箌的联邦家庭部的数字这一增加的数量相当于今天痴呆症病人的总数。到2050年基于人口统计学的发展，痴呆症病人的数量将会是今天数量的
两倍如果算上对2050年的影响，就必须以翻倍的数字为出发点照料与护理的花费每年将会高达600到800亿欧元。
在第六章中我们已估算过，由数字广告所引起的肥胖在未来，每年会花费我们150亿欧元这一支出也要加上。我们还会想起这是十分谨慎的估计，完全没有考虑數字媒体绝大多数的影响因此，事实上支出总数将会是谨慎预估数量的两到三倍，即每年数千亿欧元

从对其他危险的处理中学习

当峩们扪心自问，鉴于以上现实状况我们能做什么或应该做什么时，我们应该按照处理类似问题的方法来处理酒精让人上瘾，对身体和精神有害会导致社会衰退孤独抑郁和提早死亡。同时酒也是我们文化中的一部分，给很多人带来享受我们怎样处理?我们看到了危险，为了使年轻人和社会边缘群体不能很容易地接触到酒我们对酒征税。因为我们知道上瘾行为的基础就在童年和青少年时期，定期且夶量的酒消费很快就会使人精神衰退
酒精消费开始得越早，上瘾行为发展得越快因此，几年前开始对所谓的Alcopop(—种含酒精的软饮料-一译鍺注)征税这项措施不仅在德国取得了成功，在全世界各地都收获了成效处理烟草消费也与之相似，对烟草征税降低了总人口中由肺癌致死的人口数量
科学研究一再表明，限制新媒体的数量是减少由新媒体带来的危险的唯一措施得到证明的还有，哪些是起不到作用的比如宣传教育与好的建议。我们可以在烟的包装上写上“吸烟会致死”一一几乎没有一个吸烟者会受此影响对数千人进行的一系列研究表明，呼吁理性介绍知识的宣传教育活动起不到任何作用。在专业期刊《自然》上发表的一篇论文中写道:“数据显示以学校为基础嘚干预，对儿童进行饮食和运动方面的教育几乎没起到什么作用。”如果对烟草酒精和非法毒品的危害所进行的宣传教育没有起到作用或者对运动良好的饮食的正面影响所进行的宣传教育也没有起到作用，那么人们哪来的乐观态度去声称，这在数字媒体方面会有所不哃?然而有人转经筒?式地一再宣称，宣传教育和好的建议正是面对媒体使用问题的正确方法。我们一再听到我们需要的是，互联网驾驶执照和更多的媒体能力

毫无疑问，在全世界范围内德国是汽车大国:每七个工作岗位中就有一个直接或间接地依赖于汽车一-没有汽车，什麼事都办不了谁不会开车，谁就是能力低下这样看来，似乎只有在中学时就拿到驾照才是合理的是不是?在美国这个没有汽车也不行嘚国家，人们早已完成了这一步
在我们这儿却没有。在上九年制文理中学期间年龄已到18岁，因此可以考取驾照但是，这类中学只教授德语数学语言自然科学与人文科学体育音乐艺术等课程总体来看，没有传授生存技能方面的课程否则的话，一定会开设烹饪打扫账戶管理等课程—这是“经典”文理中学科目的捍卫者的理由他们想知道，经典没有被“通过生活”学到的
时髦的小事所瓦解某些学者茬生活上的无能是尽人皆知的—特別是一些笨手笨脚的迷糊教授，这在很多时候被反方作为论据提出来反方认为，已经到了废除文理中學这种“经典—势利”的时候了
这一十分古老的争论构成了背景，在这一背景下过去几年越来越激烈地讨论，人是否应该把文明世界嘚最新成果-一信息技术提升为中学学习科目。这似乎有许多好处即使有人不会直接获取和加工信息，他也需要一台电脑—比如在我工莋的医院里的女清洁工(为了预定清洁剂)护士(为了汇编病人资料)医生(为了所有事情每件事情)还有领导(如果不在电脑前工作的话，就买不起奢侈品)简而言之，电脑在几乎所有工作岗位中都是不可缺少的因此，如果人们在中小学就已经学会使用数字媒体并且能够获取一种電脑与互联网驾照，那就好了
如此看来，将“信息技术”引入中小学课堂似乎是合理的另一方面，我们也需要电锯烤箱汽车或转账收據但是我们却没有把使用这些工具提升为学习科目。我们从来都没想过!在电脑和互联网方面一切就不同了。显然电脑和网络不仅被視作是完成一定工作的工具，还被视为是学习本身的工具如果人们相信电子学习(E-Leaming)寓教于乐出版物(Edutainment)电脑读写能力(ComputerLiteracy)媒体能力，那么电脑就昰纽伦堡漏斗?的一种高科技版本，用这种方式，我们的孩子—在经历了数千年刻苦学习的劳累之后，学习能由自己来完成。
许多父母很鈈确定，仅仅出于这个原因给孩子买了电脑“孩子应该比我们过得更好。因此我们不应向我们的孩子隐瞒，它们在生活中会继续带来什么不会使用个人电脑的人，就得不到现代社会的福利(就像那些不识字的人)”许多父母这样想，或有类似的想法我之所以知道他们嘚想法，是因为我经常收到一些父母或祖父母的来信和电子邮件他们就此问题向我咨询建议。公共机构在相同的方向提出论证
就在最菦，这种不确定感显著增加因为越来越多的幼儿园和中小学购买了电脑，由此产生的问题每天都会遇到我们已经详细阐述过，电脑的確会对学习成绩产生影响而且这种影响是负面的。
此外电脑是一种昂贵的同时也是十分短命的经济物品，因为即使三年后电脑还能鼡，它也完全过时了因此也就没有什么价值了。此后需要重新花钱购置一台新电脑，如此反复继续下去。这个价格级别的产品中沒有任何一种产品像电脑一样价格这么高，使用寿命还这么短譬如，有哪个社会弱势群体家庭的消费者会买一辆车12到18个月后价值还不箌刚买时的一半，3年后彻底过时因此完全不值得修?学校和幼儿园更不会这样做了，但是在购置电脑这个问题上却是个例外，这是让制慥商非常高兴的事当然，人们可以在个人电脑上学习词汇因为电脑比人更有耐心。但是愚蠢的是几乎没有一个12岁的少年用电脑学习词彙相反，他们用电脑玩射击游戏在游戏中，与其他玩家进行愚蠢的有攻击性的不法行为尤其值得批判的是，正是诸如“媒体能力”這样的口号迷惑了贫民阶层的父母致使他们把自己仅有的积蓄拿出来，购买这些快速过时的硬件软件电脑产业促使家长们产生这样的想法:“如果您没让您的孩子从小就接触电脑，那么孩子的命运就注定了，他们长大了只会成为流水线工人或垃圾清理工”许多教育家對此表示赞同，这导致(尤其是)贫困家庭的父母会认为他们必须省吃俭用，攒钱给自己的孩子买电脑“如果媒体能力与阅读能力一样重偠的话，那么就必须对屏幕媒体进行投资，即使这很难”这一切是多么的阴险，因此家长们完全不会知道家里的新电脑会损害孩子茬学校里的发展。他们没有读过PISA(国际学生评估项目)发布的多变量分析数据为了孩子好，信以为真地花钱买电脑其实这对孩子有害。我覺得非常难以理解的是为什么正是在这一方面，没有人承担宣传教育的责任媒体教育学方面的教授和政客变成了电脑产业的市场叫卖鍺，他们假装(或受委托)去了解家长们的兴趣其实却是在经济上和健康上伤害这些家长。

第十二章已阐述过在韩国，这个全世界使用数芓媒体最集中的国家年轻人中有12%已出现了上瘾症状。在这一背景下要求幼儿园和小学进行更多的媒体能力训练似乎尤其是错误的。如果有人将喝酒能力训练引入到幼儿园或作为小学生学习科目您会说什么?“我们必须尽可能早地教导孩子负责任地对待酒。只有这样孩孓才能在今天这个酒和其他令人上瘾的物质过度供应的世界上生存。”
谁认为我夸大了事实谁就应该回忆一下，在中等教育阶段I进行的┅些相关试验人们想要让青少年远离毒品，为此8年级以上学生的社会学课堂上出现了一个所谓的毒品箱，箱里包括各种各样的非法毒品样品和全部相关用具其目的是告知所有学生，这一切有多么危险然而，这绝没有阻止青少年对非法毒品的消费相反，这个箱子引起了他们的兴趣!还没有了解毒品的学生最迟在课堂上会对这个毒品箱产生好奇。虽然他们在课堂上不能充分发挥好奇心但在下午或晚仩一定会好奇。因此毒品箱又被赶出课堂，因为它起到了反作用
幼儿园和小学里的电脑和互联网也没有什么不同。对于毒品来说其影响被称之为引诱吸毒，其实指的是“引起好奇”:在吸毒的环境中说服没有吸过毒的人首次注射毒品。在青少年时期就接触到数字媒体嘚人很有可能学得很快，知道怎样和在哪里能够找到那些被禁的内容或者至少是父母不愿让他们接触的内容。
我们成年人现在有很好嘚理由去阻止儿童接触到某些内容因为我们知道，正在发育中的大脑可塑性很强“长此以往，会接受思想的颜色”正如罗马皇帝马克奥雷尔(MarcAurel)曾如此美妙地表达。一些神经生物学研究表明成年人的大脑相对来说是已完成的，很少能被改变对于错误的思想有一定的抵忼力。到这些思想“褪色”需要持续很长时间儿童就不同了。他们学得很快而且他们学到的东西很可能会终生不忘。因此我们想尽鈳能长久地让孩子远离数字媒体。
“关于电脑游戏那些从不玩游戏机的孩子与那些把游戏机当成日常生活的一部分的孩子完全不同。因此这两类孩子的媒体能力也有差别”，这段话可以在联邦健康宣传中心给家长的小册子上读到这里很明显是在建议家长送给孩子一台遊戏机。谁想要一个无能的孩子呢?
一个官方机构如此公开地为一个产品做广告且这个产品已被证明对儿童有害，对此我感到十分恼火，这简直就是一个丑闻还有一个更大的丑闻，直接跟家长说假话其实，没有任何依据表明游戏机能够提升媒体能力，也没有依据表奣媒体能力对任何一件事都是有利的。媒体能力这个词是十分阴险的它欺骗了家长，致使家长认为使用数字媒体与阅读一篇文章的能力同样重要。因为“媒体能力”这个槪念故意贴近“阅读能力”这个词在语言上，把使用数字媒体与阅读书籍放在了同一级别上在這方面，我们跟着英国人和美国人他们称之为MediaLiteracy(媒体能力)和Literacy(阅读能力)。
经常有人声称媒体能力是一种“关键能力”“核心能力”或“文囮技术”。仔细看来媒体能力既不是编程也不是逻辑思维能力(布尔代数BoolscheAlgebra)，更不是其他与屏幕媒体相关的知识能力而首先只是表面化的應用软件知识。谁不相信可以查看一下，“信息技术”这个专业教什么如果学生学习电脑的话，学习全球最大的软件公司的产品一一WordExcel囷PowerPoint的缺陷把电脑能力与读写能力同等对待的人，实际是把一些科学的掌握尤其将对微软公司产品的许多问题与错误的处理在意义上等哃于阅读歌德与写文章了。这是一件令人愤慨的事!
媒体能力这一概念误导人们产生这样的想法即为了使用电脑或网络，需要这种特殊能仂(除了用鼠标点击几下以及每个人在几个小时之内就能学会的关于应用软件的表面知识之外)其实，人更多地需要一种扎实的基础教育或┅般教育如果人获取了这种教育(不是关于电脑与网络的，因为对于它们的使用根本不需要教育)就能在互联网上找到很多东西，并且能夠深入地了解很多东西然而，如果一个人什么都不知道他当然不会因为使用数字媒体而变得更加聪明。因为人需要专业领域方面的基礎知识然后才能加深自身知识。
谁不相信可以在搜索引擎上输入一件事，对这件事他一无所知然后，他会很快发现谷歌也不能帮怹。反之亦然我知道得越多，越能在网上找到到目前为止我还不很熟悉的最后一些细节越能找到一些有趣的新鲜事，越能更快地结束峩的搜索为了解决我们的问题，我们需要专家一一?医学家工程师法学家经济学家化学家生物学家社会学家和人文科学家所有这些专镓都有一个共同特点:他们有扎实的专业知识;了解这一专业领域的概猊;如果允许的话，在许多情况下能够立刻做出正确的或恰当的判断迅速生成更多专业知识，为了接下来能够得出正确结论去决策去行事。
您设想一下您跟您的医生说，您左边胸部疼然后，他立刻转向怹脑用谷歌搜索“心脏”这个概念。此时您一定会极不信任这个医生——绝对有理由!因为医生应该拥有足够的专业知识，通过向病人提出恰当的进一步来描述疼痛的特征确定其位置，由此界定可能的原因或者排除一定原因虽然谷歌在十分之一秒内就向医生提供了超過50万条关于“胸部疼痛”的相关记录，但是这正是问题所在，只有精通这些的人才能开始查找。如果医生先把一些可能原因界定出来洅做几个简单检查然后进行进一步的仪器检测或实验室检测只是努力做出正确诊断这一步不继续进行，那么此时互联网査询是十分有益的。许多药物与其他药物之间有相互作用这会增强或减弱药效，或造成完全意料之外的其他效果出现因为药物有数千种，每一种都鈳能与其他药有这样的相互作用所以，几乎没有人能够全面掌握每种药的药效再加上，上了年纪的人患有多种疾病经常一起服用10种甚至更多种药，这就让事情变得更加复杂此时，专业化的网络查询当然是一种福音!

几乎每天都有人问我为了在年老的时候还能保持精鉮饱满，现在能做什么大多以这个问题为基础的有时也会表达出来的想法大致如下:“我生活健康，每天早饭吃麦片喝橙汁绿茶，每天慢跑两次每周去两次健身房。现在我想在为我的精神健康做点事情您推荐填字游戏或数独吗?或者有没有更好的事情，比如在电脑上莋健脑操(Bmingym)或其他?”实际上这种健脑操是有的:2009年，美国人为此花费3亿美元2007年只有8千万，2005年只有2百万爷爷奶奶们—为了预防痴呆症来到了電脑前。如果不能制止电脑前日渐构成威胁的阿尔茨海默病的话会怎样呢?我认为，这是一种恐惧的想法难道整整三代人除了坐在屏幕湔玩射击游戏，就没有其他更好的事情可做了吗?这是由纳税人的钱促成的一个新兴市场!但是它会带来什么结果呢?
许多这类产品都以此做廣告。科学上已有论证大脑是有可塑性的，且在受到压力时会发生改变。这没错正确的还有对老鼠进行的研究，这些老鼠或养在无聊的笼子里或养在有趣的环境里。研究结果显示有趣的境会对老鼠的大脑和工作能力带来积极影响:在完成不同的任务时，动物反应得哽好更快它们的大脑更大，神经细胞更大或更多神经腱更多。这些研究说如果人们考虑把这些对老鼠的研究结果转移到人身上，那麼这就不是额外刺激的影响了，而只是关系到慢慢丧失功能的影响了正常生活的人，与人和事打交道—“处在生活中”人们也这么說，这样的人的生存其实不能与实验室笼子里的老鼠的生活相比然而，诸如健脑操大脑慢跑大脑训练等却在频繁做广告尤其是这些活動的数字版本在我们这儿越来越畅销。这些产品可以转移到真实生活中的可以感觉到的积极的影响并没有得到科学证实(参见第十一章)
这與大脑慢跑无关。回到我们前面的问题:如果不能制止电脑前日渐构成威胁的阿尔茨海默病的话会怎样呢?在此，仔细查看刚刚提及的对笼孓里的老鼠(也有猴子)的研究文献是有帮助的在这些研究中，富裕环境(EnrichedEnvironment)不仅包括玩具还包括滚轮，尤其还有其他动物一同类和它们在┅起，能够很好地打发时间那些身体锻炼得很强壮的老鼠，其神经细胞在海马体中增长明显与此同时，海马体中的阿尔茨海默病的神經细胞大量死亡与同类一起生活的老鼠比在单独笼子里生活的老鼠寿命长。人作为所有生物中最社会化的生物大脑发育得很大，而且囚首先用大脑来进行社会交往某些时候，我们会感到其他活动很无聊与所有这些活动不同的是，我们的奖励系统同时也是学习系统詠远不会得到满足。对于人来说最好的环境就是与他人一起享受新鲜空气，因为科学证明感受自然会促进群体发展。人还是一种耐力型生物虽然在奔跑速度上不能与马羚羊或豹相比，但是如果进行马拉松跑人不一定会落后。从这一角度来看许多西方国家的老年人嘚生活与单个笼子里的老鼠没什么区别:他们独自生活在小房子里，很少运动每天很少与他人交流。这样生活的人应该马上给自己“购置”一个孙子;如果做不到，也可以“借”一个孙子
年轻人是问题要求不同想法挑衅与笑话的无限来源一--比屏幕好多了。对于青少年来说与老年人相处同样比与屏幕打交道好，因为年轻人会同老年人发生摩擦与有一个孙子相比，豪华游轮和高尔夫球场是十分无聊的按照神经科学的观点，应该将其相对价值归入阿尔兹海默病预防中
因此，我每天多次回答刚刚提到的问题:“如果您真的严肃对待您年老时候的精神健康问题那么，您尽可以放心大胆地关闭屏幕无论是电视还是电脑。把您的孙子叫到身边与他一起在森林里散步。这甚至會提升群体感觉而且你们两个都会感到很快乐，您会活到100岁”最好的大脑慢跑就是真正的慢跑!

不要让媒体市场叫卖者抢走您的理智

我們已经看到，与媒体相关的许多谎言已经广泛传播尤其使用了混淆视听策略。对此我们可以做什么?现在，人们不应该再被迷惑了!您要批判性地追问要求科学数据查询质量好的(即在严肃的科学杂志上)已发表的研究文献
有关媒体的讨论中，人们经常听到这一说法针对一項研究得出的每个结果都会有另一个结果与其相反的研究。这一说法很容易反驳"~一研究有好差之分!为了形象说明这一点我们来看一个例孓，您设想一下您想要知道，男女身高一样高还是不一样高您可以分发一份问卷，每个人都在上面写上自己的身高有四个回答选项:A.鈈足150厘米;B.150厘米到155厘米之间;C.155厘米到160厘米之间;D?高干160厘米。您的调查结果如下:90%的德国居民身高高于160厘米同时男女身高没有区别。但是每个囚都知道，男性的平均身高比女性高这个研究为什么有得出这一结论呢?答案很简单，大量的测量值(即超过90%)都集中到一个选项(D?高于160厘米)仩了虽然在160厘米以下进行了区别测量，在160厘米以上却完全没有这种测量方法测量的是所谓的可变区域之外的数值。这种情况下所获取嘚结果在统计学上叫做天花板效应(CeilingEffect)每个学习实证社会科学的大学生在开始的几个学期里都会学习手工工具，他们了解这些情况因此，茬对这些数据进行阐释时非常谨慎如果您认为，这个例子太极端了不会在科学研究中出现，那就请您继续往下读一项由DAK保险公司委託吕内堡(LUneburg)大学的科学家进行
的大型研究对共计5840名来自不同学校类型的学生(平均年龄14.4岁)的媒体消费行为以及媒体消费与学习成绩和课余生活の间的关系进行了调查，得出以下结论:青少年的媒体消费与他们的朋友数量没有关系此外，使用媒体越多的人社会交往越多。这项研究的结论与一系列证明数字媒体消费会导致社交减少孤独化的研究(参见第五章)相悖这项研究对将近6000个学生进行了询问，似乎很有代表性难道情况真的有所不同吗?
我们仔细看一下:在这个研究中，友谊的数量与朋友一起活动的频率是用以下问题询问的:你有多少个朋友?回答选項:A.没有;B.—个;C.两个或三个;D.四个或更多这个调査显示，90%以上的受访者有四个或更多个朋友不取决于性别或每天使用媒体的时间。由此研究者总结道:“友谊的数量与媒体使用强度无关。”正是这则消息不久之后刊登在《明镜周刊》上在总结成一页的文章中可以读到:“很明顯，媒体使用几乎不会对朋友数量产生影响”
您会发现，这些数据与上文引用的完全荒谬的例子相符非常明显，这是一种天花板效应因为此项研究没有在测量值真正的变化区间进行调査。
除此之外您还不应该相信专家，在您没有调查出他们从哪儿领取收入之前！这夲书已多次提到数字媒体的游说集团有很多钱，为了获得成功他们已经开始行动了。

为什么(尤其是男性)青少年有那么大的兴趣看视频(戓者积极参与)在这些视频中，要么别人在打架要么在谈恋爱?答案很简单:因为我们不是对这些事不感兴趣的人。这并不是我的个人观点而是已在科学上得到论证的认识。也许人们称之为纯粹的“愚蠢习惯”的东西或称之为程序编写者的巧妙策略的东西(即程序编写者让夶众观看便宜的差程序)，事实上有更深层的原因。
虽然我们人类显示出了最复杂同时变化也最丰富的社会行为但是这并不能掩盖这一倳实，即在生物学上这是根植于我们的袓先猿猴因此，不仅对于年轻男性对于雄性猴子来说，有关其他雄性猴子的信息和正处在性活躍期的雌性猴子的信息也是尤为重要的因为他们自身是否能成功繁殖取决于这些个体。
在狒狒和黑猩猩身上已经证明群体内部的关系質量对后代的存活几率有着直接影响。这一结论直接应用到个人行为上即那些关于社会关系的知识对于单个群体成员是十分重要的，因此学会相关信息意义尤其重大。换种方式:如果自身的存活尤其是自身的繁衍一直是在群体的范围内完成的，那么积极收集有关其他群体成员的信息就是一种进化优势，这种行为也会由选择来促进或者简单来说，猴子喜欢观察其他猴子所以就无需惊讶，灵长类动物茬观察其他灵长类动物时会有得到奖赏的感受比如说，为了观察其他灵长类动物的视频甚至不惜放弃食物，这是在一项相研究中体现絀来的
这些非常普通的想法可以在实验中得到检验。北卡罗林那州的杜克大学(DukeUniversity)的科学家做了一个实验在实验中，雄性猕猴的目光移动鈳以在果汁和果汁加观察一幅图片中选择一个猕猴群(4只雌性8只雄性)参加了这个实验，这个猕猴群已经建立起明确的社会等级通过相关測试，也可清楚地检测出来人们可以通过改变果汁量来断定，某个猕猴是否特别喜欢一幅图还是特別不喜欢一幅图:如果特別喜欢一幅图猕猴就会为了能看到这幅图而忍受少喝果汁。反之如果不喜欢一幅图，它就会喝更多果汁果汁量相当于一种货币，猕猴用它来为观察自己喜欢看到的图片付账或者为观察自己不喜欢看到的图片付账这些图片中的一部分是这个群体中其他猴子的面孔，依据比每一个被試验猴的等级高或低来区分另一部分是四只雌性猴子的“臀部”图片。
研究者如此描述他们的实验结果:“猴子给予看特定图片的机会体現出主观感受到的图片意义对于控制社会行为的价值虽然它们很渴，但是也会为了看雌性臀部或群体统治者的面孔而牺牲喝果汁的量”就连猴子也会为了能够在屏幕上观察到描绘详尽的性图片暴力(统治攻击性权力关系)图片而“买单”。简单一句话这是“性和犯罪销售”，正如广告策划人一再强调的那样
人可以从生物进化的角度再进行补充:那些12到16岁的男性青少年，他们在10万年前没有兴趣去看古老的搏鬥或交配场面他们的繁衍可能性较低，因此不是我们的祖先。只有清楚知道谁和谁为什么怎样进行的人才能成功地繁衍。
我们从中嘚出什么结论呢?我想人们绝对不能从这一实验结果中得出结论:应该用性和暴力对今天的青少年进行轰炸。人们用同样的理由证明给儿童食用高卡路里的食物是正确的，因为人在进化过程中已经编好程序，需要吃大量的糖和脂肪如果这些营养物质(在遥远的过去很少够鼡)，是可利用的话我们的身体(奶酪蛋糕和薯条等)和精神(性和犯罪等)方面的需求的进化根源更多时候是一个陷阱，这个陷阱通过让我们持續满足这些需求的方式给我们准备好了我们的文化。但是存在的结果绝不是应该!“如果想要这个东西，那么这个东西就一定有好处!”┅~这个经常听到的理由既不适用于儿童脂肪糖也不适用于青少年性暴力!

我们已经习惯对这个世界进行划分-划分成医学和教育身体和精神洎然科学和社会科学。但是这本来就一直涉及我们自身前面刚刚讨论过的例子清楚地表明，生物学与文化我们的身体与偏好是紧密交織在一起的。我们才开始理解这些关联因为最近几年，我们才打破了学科之间的障碍所以出现了实验伦理学分子埃及学数学语言学进囮文学。当我们把这些完全不同的认知领域结合在一起时我们似乎才得以对我们自身进行全新的本质的认识。
依据一项英国大型研究敎育是健康最重要的影响因素，反之健康是精神工作能力最重要的影响因素。一个健康的精神住在一个健康的身体中这不仅仅是一则古老的拉丁语箴言，这是一种认知这种认识一再出现在不同关联中的各种各样的形态中:慢跑影响神经元生长，身体上的文明病(肥胖高血壓糖尿病)导致痴呆症跳舞能够抵制痴呆。大脑前额叶通过运动音乐戏剧艺术以及所有用手做的事情来发育
没有受过教育的大脑就像一夲没有字母的书。因此这本书的多个地方都谈到了大脑教育，也就是一直处在与各种事情的关联中这些事情有悖于对自然科学和社会科学这种习惯上的划分。这同样适用干数字痴呆症
认为痴呆症只涉及生物化学的人，就不能解释为什么说两种语言就会让痴呆症延迟┅-至少是统计学数字—整整5年，或者为什么一个101岁高龄的修女的大脑中充满了淀粉样蛋白斑(Amyloid-Plaques)和蛋白纤维质但她的精神还十分正常健康。
為了在医学和教育上真正取得进步我们需要的是一种有很长时间跨度的全局观。因为进步只有长时间的呼吸才能获得才能测量。但是气候变化学并没有研究这里和现在的单个活动，而是考虑40年后全球人的安康数字痴呆症与地球变暖的问题有一点是共同的:损失的数量級，如果我们今天不开始行动的话

数字媒体致使我们更少使用大脑，由此随着时间的推移，大脑的工作能力会下降数字媒体会阻碍姩轻人的大脑发育，精神工作能力从一开始就处干正常水平之下这不仅影响到我们的思维，还会影响我们的意愿情感尤其是我们的社会荇为这些影响已多次得到证明，并伴有不同的作用机制这些作用机制也能够通过研究来解释，尤其是通过大脑研究
最后给出几个非瑺实用的建议，因为每个人都能够为自己做点事情此处数字痴呆症和地球变暖的问题存在根本区别，并且由此得到个人回报

? 吃得健康!很多疾病都是因为吃而引起的，千万不能这样多吃蓝莓西兰花，偶尔吃一小盒巧克力喝一杯红酒，吃一点鱼(尽量小一点的鱼大鱼Φ可能已经积聚了小的可食用的有害物质)。
? 每天做半个小时运动(如步行去工作单位或去购物然后再步行返回，这是您对您的身体做得朂好的事

? 您试着少一点处在“心不在焉”的状态中。把您的注意力有意识地集中在这里和现在!在专业期刊《科学》上发表的一项研究證实了打坐师傅的古老建议即人应该把注意力集中在这里和现在，而不是其他任何地方谁能做到这一点，谁就会更快乐;谁(尤其是在老姩时回忆过去)在冥思苦想，谁就不快乐
? 请您只做那些能做的事。我们倾向于对自己提出高要求因此，我们只可能失败对自己更加失望。我们以这种方式教会了自己失败使自己不快乐。

? 请您帮助他人大型研究已表明，帮助别人对帮助者很健康钱只会给那些紦钱花在别人身上的人带来快乐。
?顺便说一下钱:钱既不会使人快乐也不会给人带来健康。这个想法并不是指吝啬和孤独而恰恰是接菦其反面。如果您一定要花钱那么请您在大事上花钱，而不要把钱花在小事上东西会变旧生锈，需要空间会蒙上灰尘。您会越来越囹人讨厌同时会把我们拉下水。如果遇到大事情况恰好相反:这些事情过去越久，我们越觉得美好人们把这些事情保存在记忆中，它們将成为我们的一部分—除非我们患上痴呆症但是，小事对我们来说没有任何用处
? 经常有意识地听一听音乐。大脑研究已证明音樂可以限制负责恐惧的大脑区域的活动，同时增加负责快乐的大脑区域的活动请您像对待好吃的东西一样对待好音乐，这二者不应该在笁作期间或在电梯里享受虽然这也是可能的，但是集中注意力的话，会从中得到更多
? 唱歌，因为这也很健康如果您不敢，或者害怕有人听见那么您就在车里唱。跳到一个您喜欢的音乐节目电台大胆地跟着唱。
? 微笑!即使您笑不出来我们的感觉不是从大脑到腺体和肌肉的单行道。更多时候我们的大脑也从身体中接收信息，由此开辟出自己的感觉状态:突然心悸可能仅仅因为感到害怕。人不昰因为悲伤而哭而是因为哭而悲伤。笑也一样谁在微笑，即使是没有缘由的谁就是在为负责良好感觉的大脑区域提供支持。肉毒素(Botox)鈈仅阻止了笑纹的产生还阻止了快乐的感觉。
? 请您主动去克服困难!高山旅行者乘坐索道来到山顶徒步旅行者自己爬上山，谁的感觉哽好呢?当然是那些大汗淋漓地爬到山顶的人因为他们会为自己的成果感到骄傲，他们所享受到的风景肯定与坐索道上山或开车上山的人鈈同这些人到达山顶后，直接溜进咖啡馆再买一个纪念品，而完全体会不到森林空气和宁静
? 让您的生活简单化!我们买一台割草机，坐在上面可以开着它舒服地割草。同样地我们买一台跑步机，在上面骑车划船因为我们每天运动太少。也许这就是同一件事简單来说，我们使用自动扶梯电梯开车去健身房，但是这可能会简单得多少量的事情少量的约会需要更少的呵护等待，带来更少的义务
? 我们能够比较快地习惯所有让我们的快乐中枢活动起来的事情。最重要的例外—其他人一个微笑好的交谈一起吃饭一次小型活动—這是一种饱满的生活赐予我们的材料。和三个朋友共进晚餐会让我们快乐得多这种快乐感远远超过在脸谱(Facebook)上与虚拟的300个人打交道。
? 在夶自然中度过时间因为这对身体和精神有益。单是看看草坪和树木就能提高我们的生活满足感手术后，看到绿色的病人会比病房窗前呮有栅栏的病人早出院一天
? 如果您有孩子，这些也非常适用于儿童!
? 最后但并非最不重要的是:避免使用数字媒体。本书已经多次证奣数字媒体会使人发胖愚蠢有攻击性孤独生病不快乐。您要限制儿童使用数字媒体的时间因为这是唯一得到证明能带来正面影响的方法。没有数字媒体参与的每一天都是一个孩子臝得的时间
? 对于我们整个社会都适用的是:如果我们想获得幸福，并将我们的文化传承下詓的话我们只有依靠下一代的头脑。让我们停止将这些头脑系统化地变成垃圾吧!

由于本书在一般渠道难觅电子版自己特别制作了和，唏望能够方便更多人看到