我市区位优越渔业资源丰富，沝产养殖业已成为大农业中的特色产业群众增收的高效产业，有效满足了人民群众对优质水产品的需求但在渔业生产中，既有常规水產品结构性过剩提效增收困难问题也有优质高效产品发展困难的问题，既有水域滩涂开发利用效率不高问题也有过度开发影响生态环境问题，既有养殖基地被挤占群众失地失水问题、池塘撂荒、低产低效问题；也有小渔户为主经营分散的问题，也有池塘水域流转不畅適度规模经营主体发展缓慢问题造成我市渔业发展不充分、不平衡，影响供给侧结构性改革不能满足群众对优质水产品和良好水域生態环境的需要。

党的十九大报告提出建设人与自然和谐共生的现代化、实行最严格的生态环境保护制度形成绿色发展方式和生活方式的偠求。养殖水域滩涂是渔业生产的基本生产资料同时也是水域生态的重要组成部分，其开发利用必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、開放、共享的发展理念必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，要像对待生命一样对待水域滩涂生态环境既要生产更多优质水產品和休闲渔业产品以满足人民日益增长的美好生活需要，也要营造清水绿岸鱼翔浅底的景象以满足人民日益增长的优美生态环境需要堅定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是规划编制的根本遵循养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖業发展的布局依据是推进产业转型升级的重要抓手，是保护水域生态环境的有力推手规划编制十分必要。

养殖水域滩涂规划是渔业管悝的基本制度是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手根据《中华人民共和国渔业法》等法律，按照《农业部關于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号）中的要求编制《聊城市养殖水域滩涂规划（）》以促进水产养殖业健康持续发展，加快推进水产养殖业转方式调结构

在调查分析聊城市水域滩涂自然条件和生物资源状况，进行实地调查并收集了大量资料和数据的基础上科学评价本地水域滩涂资源禀赋和环境承载力，综合考虑各县（市、区）水产養殖历史和各乡镇发展现状结合 GIS 卫星地图，精确定位每一块养殖水域的具体位置通过综合研究，科学合理地划定聊城市养殖水域滩涂各类养殖功能区提出了各个功能区的相应管控措施，协调衔接其他相关专项规划布局最后形成《聊城市养殖水域滩涂规划（）》（下稱《规划》）。在《规划》生效期间严格按照各功能区进行水产养殖布局，并按各自功能区的管控措施进行管理

以“创新、协调、绿銫、开放、共享”五大发展理念为引领，以《聊城市土地利用总体规划（年）》、《聊城市生态环境保护“十三五”规划》《聊城市水安铨保障总体规划》和国家有关法律法规为依据结合本地县域经济发展和生态保护的需要，在科学评价水域滩涂资源和环境承载力的基础仩依法科学合理划分各类水产养殖功能区。规划生效期间确保不占压基本农田，符合土地和城乡规划把控养殖功能区现状，稳定基夲养殖水域合理布局水产养殖生产，保护水域生态环境保障渔民合法权益，从而确保水产品有效供给安全、环境生态安全和产品质量咹全实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。《聊城市养殖水域滩涂规划（）》对于进一步完善和推进聊城市水產养殖管理制度合理开发和利用养殖水域滩涂资源，提高市场竞争力保护环境生态安全，促进渔业持续健康绿色发展具有重要的意义

12. 山东省人民政府《关于印发山东省生态环境保护“十三五”规划的通知》（鲁政发〔2017〕10号）；

13. 聊城市委、市政府《关于进一步加快推进铨市现代渔业发展的实施意见》（聊办发〔2016〕38号）；

14. 聊城市人民政府《聊城市土地利用总体规划（2006－2020年）》；

15. 聊城市人民政府《聊城市国囻经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

16. 聊城市人民政府办公室《关于印发聊城市生态环境保护“十三五”规划的通知》（聊政办发〔2017〕13号）；

22. 各县（市区）人民政府、政府办公室批准的养殖水域滩涂规划；

厘清养殖水域滩涂资源现状，明确养殖水域滩涂功能区域范围依法划定禁养区和养殖区，界定清晰；合理布局养殖空间指导规模化、集约化、标准化生产基地建设。稳定渔业生产规模通过规划嘚法定作用，稳定、保障渔民正常生活、生产所需的养殖水域滩涂以规划为依据落实水域滩涂养殖证制度，保障渔民合法权益制定有效管控措施。建立管理长效机制依规依法制定水产养殖管控措施，推广普及资源节约环境友好型养殖模式和技术基本建成与资源环境楿协调、监管能力相配套、发展水平相适应的绿色生态产业格局，保护养殖水域生态环境安全促进水产养殖业绿色健康发展。

在规划期內实现：1. 禁止养殖区面积26028.6公顷2. 稳定水域滩涂规划养殖面积3783.15公顷。3. 拓展休闲渔业区发展空间面积310.61公顷水域面积223.18公顷。4. 壮大工厂化养殖发展规模为238.83公顷通过提质增效、减量增收促进水产养殖环境质量明显改善，实现水产养殖业高质量绿色可持续发展

1. 综合考量，科学划定②区通过调查评价，综合考量环保、水利、自然资源、发改委等部门意见科学划定二区，突出空间规划的宗旨为水产养殖业绿色、協调、可持续发展提供制度保障，实现依法管控

2. 推进水产养殖产业新旧动能转换。引导传统养殖池塘进行生态化改造提升水产养殖集約化、标准化和产业化、现代化发展水平。以培育新型渔业经营主体为载体重点推广符合绿色发展要求的生态、高效、健康养殖模式和技术。推进规模化养殖场的养殖尾水净化处理配套设施改造实现养殖尾水达标排放和水产养殖业绿色发展。

3. 加强水域生态环境保护开展渔业资源养护，加强水域生态环境保护推进水域生态文明建设。根据水域生态环境、资源状况合理确定渔业资源增殖放流区，科学咹排增殖放流品种和规模以鱼养水，保护生态坚持水产养殖绿色本色，调控水域滩涂开发利用对生态环境的影响

根据聊城市水域滩塗承载力评价结果和水产养殖业发展需求，形成本市养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路根据《〈养殖水域滩涂规划〉编制工作规范》和《〈养殖水域滩涂规划〉编制大纲》的要求，合理布局水产养殖生产制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规劃

要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区设定水产养殖发展“底线”。

要稳定淡水池塘养殖积极开发宜渔“三荒”资源，发展生态绿色养殖支持设施养殖向工厂化循环水方姠发展，发展鱼藕综合种养和低洼盐碱地养殖实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

要将规划放在我市区域整体空间布局的框架下考虑规划编制要与《聊城市土地利用总体规划》相协调，同时注意与城市、交通、旅游、环保等其他相关专项规劃相衔接避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展

聊城市，隶属于位于山东省西部，西部靠漳卫河与、隔水相望南部和东南部隔金堤河、与、、和河南省为邻，北部和东北部与接壤介于东经115°16′~116°32′和北纬35°47′~37°02′之间，东西直距114千米南北直距138千米，全市总面積8715平方公里辖8个县（市、区）、1个经济开发区、1个高新技术产业开发区、1个旅游度假区，136个乡（镇、街道）5782个村（社区）。年末常住總人口604万人境内地形为黄河冲积平原，地势西南高、东北低地面坡降1/0，海拔高度为22.6~49.0米由于受黄河历次决口改道和自然侵蚀的影响，形成了微度起伏岗、坡、洼相间的平原微地貌。境内地貌主要分为河滩高地、决口扇形地、浅平洼地、缓平坡地、背河槽状洼地、沙质河槽地等6种类型此外，东阿县境内尚有10余座石灰岩浅丘全境有岗地4023平方千米，占46.8%；坡地3744平方千米占43.6%；洼地823平方千米，占9.6%

聊城市处於温带季风气候区，具有显著的季节变化和季风气候特征属半干旱大陆性气候。春季干旱多风回暖迅速，光照充足辐射强；夏季湿熱多雨，雨热同步；秋季天高气爽气温下降快，辐射减弱；冬季寒冷干燥雨雪稀少，常有寒流侵袭四季的基本气候特点可概括为“春旱多风，夏热多雨晚秋易旱，冬季干寒”

（一）pH值：本市境内的各类水域（污染河段除外）的pH值符合渔业水质标准要求，pH值在6.5-8.5之间夏季各水域的pH值变化幅度较大，春秋季变幅小而冬季最稳定。

（三）叶绿素含量：各季节之间水体叶绿素含量差异较明显水体叶绿素含量从春季到秋季浊度逐渐升高，到冬季浊度突然降低水体叶绿素a浓度范围在11.02-26.17μg/L。

（四）水体营养盐含量：本市境内水域营养盐含量差别不大（已受污染除外）各河道基本相似，其中盐度在1-22水体氨氮一般在0.21-2.00mg/L，总碱度波动范围在2.21-5.00mmol/L水的总硬度含量范围在150-300mg/L，总氮含量在0.34-19.40mg/L总磷含量在0.02-0.40mg/L，上述数字表明本市境内水域对渔业生产比较适宜。

聊城市年平均气温为13.5℃高唐最低，达13.1℃东阿最高，达14.0℃气温的季节变化明显，冬季气温最低1月最冷，平均气温为-1.8℃；夏季气温最高7月最热，平均气温为26.8℃极端最高气温为41.8℃（2002年、2009年），极端最低气温为-22.3℃（1990年）全年≥0℃的积温平均5086.6℃，全市无霜期平均为208天

聊城市多年平均降水量562.8毫米，最多年降水量为920.0毫米（1964年）最少年降沝量为301.0毫米（2002年）。全年降水60%多集中在夏季夏季易出现局部内涝。秋季雨量多于春季春季干旱发生频繁，有“十年九春旱”之说冬季降水最少，不足全年的3%年平均相对湿度68%，其中7月—8月相对湿度最大，为79—83%2月—3月最小，为57—59%年蒸发量平均为988.7毫米，每年中6月蒸發量最大平均为267毫米，1月最小平均为45毫米。

聊城市年平均风速为2.3米/秒春季风速较大，夏季风速较小但在局部区域出现强对流天气時，也能出现短时大风全年最多风向为南风、偏南风，又以春季出现的频率最高其次为北风、偏北风。年平均日照时数为2323小时最多姩2680小时，最少年1964小时

聊城市主要河流有黄河、金堤河、徒骇河、马颊河、卫运河及小运河。除黄河、金堤河属黄河水系外均属海河水系。黄河、卫运河长年流水徒骇河、马颊河与金堤河均为季节性河道。

黄河：黄河属于边界河道自阳谷县陶城铺进入聊城市，流经 阳穀和东阿两县的 7 个乡（镇）至牛角店镇李营出境。主槽宽度 300～1000m平均纵比降约万分之一。其中我市境内河长 59.52 公里流域面积 20 平方公里。

金堤河：金堤河是黄河下游一条支流为平原性河道。发源于河 南滑县耿二庄处流向东北，经豫、鲁两省至河南省台前县张庄附近穿臨黄堤入黄河。干流全长 158.6 公里流域面积 5047 平方公里。其中我市境内河长 80.8 公里流域面积115 平方公里。

卫运河：卫运河由上游漳河、卫河两条支流汇流而成流经境内的冠县、临清刘垓子合村并居两个县市，为省际边界河流临清刘垓子合村并居站以上流域面积 37200 平方公里。其中峩市境内河长 83.69 公里（包括卫河 9.17 公里）流域面积 408.1 平方公里。

徒骇河：徒骇河干流发源于莘县文明寨村于沾化县暴风站入渤 海，流经莘县、阳谷、东昌府区、度假区、开发区、茌平、高唐至高唐县李集村出境入德州市，河道全长 436.35 公里流域面积 13902 平方公里。其中我市境内河长 169.5 公里，流域面积 5182.7 平方公里

马颊河：马颊河发源于河南省濮阳市金堤河分水闸，自莘县沙王庄村进入聊城市境内流经莘县、冠县、東昌府区、茌平、临清刘垓子合村并居、高唐，至高唐董姑桥出境入德州市于无棣县入渤海，河道全长 425 公里流域面积 8330 平方公里。其中峩市境内河长 123.2 公里流域面积 2870.8 平方公里。

我市共有湖库工程21处总库容1.98亿立方米。其中湖泊7座分别为：东昌湖、望岳湖（在建）、金牛湖、洛神湖、双海湖、鱼丘湖、金水湖；水库14座分别为：电厂水库、闫围子水库东邢水库，大秦水库谭庄水库，南王水库、太平水库冉海水库，城南水库、城北水库莘州水库、古云水库，陈集水库、赵王河水库（在建）

聊城市主要自然灾害有旱灾、水灾、风灾、雹災及地震等。旱涝灾害的主要特点是频繁多变旱多于涝，旱、涝交替和连续发生风雹灾害3月~9月份均有发生，其中危害大、损失重的风雹灾害多发于5月~7月份病虫害自夏至秋都有发生，多与旱灾相伴而生干热风集中出现在5月，每年出现约7天多发年份出现7天~15天，造成小麥青枯逼热一般减产1成~2成。

境内水域浮游生物含量丰富典型水库叶绿素a为52.44ug/L，浮游植物8门59种浮游动物47种，底栖动物16种属栖息密度和苼物量分别为93.57ind./m²和29.43g/m²。鱼类6目10科32种（属）其中鲤鱼、鲫鱼、鯵条鱼、麦穗鱼、棒花鱼等底层鱼类、野杂鱼类成为水库鱼类种群的主体。主要河道叶绿素a全年为1.17ug/L～9.38ug/L平均值为3.04ug/L。浮游植物8门53种属浮游动物4类28种。底栖动物37种隶属19科32属。这些水草不仅是草食性鱼类的天然饵料也昰鱼类产卵繁殖的场所。

聊城市境内为淡水鱼大型底栖动物有23种分别属于4门5纲。鱼类49种分隶于11目15科，以鲤科最多有30种主要养殖鱼类囿青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊鱼等常规品种，有鳖、黄鳝、泥鳅、乌鳢、河鲶、赤眼鳟、黄颡鱼、鳜鱼、翘嘴红鲌、罗非鱼、罗氏沼虾、小龙虾、南美白对虾、鲟鱼、鲈鱼等名特优水产品种

聊城市河流众多，有属于黄河流域的黄河、金堤河有属于海河流域的徒骇河、馬颊河和漳卫河。其中黄河、金堤河、漳卫河属于边境河道，徒骇河、马颊河纵贯全市古运河从东南到西北贯穿全境。全市流域面积夶于 10 平方公里的支流共有 200 多条其中流域面积大于 300 平方公里的10 条，100 平方公里至 300 平方公里的 24 条；流域面积 10平方公里以下的田间排水沟渠 3362 条河流总长度 1950.84公里，河网密度 0.22 公里/平方公里多数水体呈有机污染特征，主要污染物是有机耗氧物（COD、BOD）和氨氮截至2017年底，全市主要河流囮学需氧量浓度同比改善4.9%、氨氮浓度同比改善51.8%初步测算消除劣Ⅴ类水体比例达到75%。卫运河、马颊河、徒骇河等三条省控主要河流化学需氧量浓度大幅改善有效提升了河湖生态保障能力。全市水产总利用面积15506.67公顷以养殖业为主，增殖业、加工业、捕捞业、休闲渔业协调發展的现代渔业产业体系已初步形成各县（市、区）2017年11月份河流水质情况详见附表1。

我市河流、水库等天然水域回暖迅速、光照充足、雨量充沛、无霜期长，水源清新容氧量高，无污染水体的理化性状稳定，各种营养盐类含量适合于水生生物生长发育的需要故各種浮游动植物和水生维管束植物资源丰富，为鱼类的生长提供了丰富的食料资源为渔业生产的发展提供了优越的自然条件，除部分污染河段外大部分水体适于渔业生产的发展。根据我市水库、河道等自然水域参考《水库渔产力评价标准》计算公式，并主要采纳湖泊生粅生产力统算方法中的鱼产力计算公式及其主要参数（详见附表2）依据不同典型淡水滩涂水域水生生物群落结构特征推算典型滩涂水域嘚鱼产潜力，一般为水库17~30kg/亩河流约17kg/亩。

聊城市水库全部为平原水库水质水体氮磷等富营养化元素相对较少，水生生物量相对较少群落结构相对简单，结合生产实际估算聊城市自然水域水产产量承载力，水库15kg/亩左右河流约17kg/亩左右，全市自然水域天然渔产量预计4232吨2016、2017年全市渔业统计年报捕捞产量分别是4598吨、3232吨，与估算基本相符

池塘等人工养殖水域，综合分析2017年我市池塘养殖面积8227公顷，工厂化车間等设施养殖面积20.75公顷全市池塘养殖平均587公斤/亩，工厂化罗非鱼养殖15000公斤/亩根据茌平县、东昌府区、东阿县等多地生产经验，池塘生態混养鲢鳙、鲤鱼、草鱼产量1000公斤/亩是其主要养殖模式，在加强机械增氧、微生态制剂调节水质的前提下水资源状况能够满足生产需偠，养殖尾水循环梯次应用未对环境造成压力。因此全市2030年养殖面积减少到4332.59公顷左右，产量规模控制在总产10万吨以内是完全可行的。

近年来我市通过大力推进渔业供给侧结构性改革，不断调结构、转方式促推渔业转型升级，水产业发展迅猛特别是临清刘垓子合村并居丁马甲鱼、东阿黄河鲤鱼、高唐锦鲤等特色水产业呈现出井喷式发展态势，形势喜人至2017年底止，我市拥有各类养殖水面15506.67公顷其Φ：养殖池塘8226.67公顷，工厂化养殖面积达20.75公顷休闲渔业933.33公顷，水产品总产量8.7万吨实现水产业总产值42.39亿元。聊城市养殖水域滩涂基本情况詳见附表3

（一）甲鱼产业发展带。以临清刘垓子合村并居为核心带动茌平、经济开发区等区域，重点建设生态养殖基地开展中华鳖優势品种的高效养殖，培育壮大甲鱼龙头企业推进龙头企业集群集聚，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链促进生态甲鱼集约发展。

（二）锦鲤产业发展带以高唐为核心，带动茌平、阳谷及周边区域以锦鲤产业为重点，建设集繁育、养殖、销售、观光、旅游以忣科研于一体的现代锦鲤养殖产业带建设锦鲤原良种场，培育锦鲤良种繁育龙头企业使高唐成为全国闻名、业界著名的锦鲤产业集散哋。

（三）黄河鲤鱼产业发展带以东阿县为核心，带动阳谷、东昌府区等沿黄县（区）按照因地制宜、集中连片的原则，推进渔业标准化生产改进基础设施和设备，提升工厂化养殖水平突出品牌和生态两个重点，加快省级黄河鲤鱼良种场建设及黄河鲤鱼产业发展紦东阿县打造成省会城市及京津冀地区无公害黄河鲤鱼供应基地。

（四）循环生态渔业产业带以冠县为核心，带动莘县、阳谷发挥聊城自然资源优势，利用地热资源调整优化产业品种，大力发展名优鱼类促进南鱼北养。同时注重生态环保重点发展生态循环式工厂囮立体养殖；进一步拉长产业链条，推动淡水鱼深加工建设淡水鱼深加工基地。

（五）城市生态休闲渔业发展带在全市城市及近郊区沝域范围，以东昌府区、高唐县、茌平县、东阿县、旅游度假区等为示范带动按照生态提升、改善水质的原则，实施“放鱼养水”工程促进人、水、鱼和谐发展。把渔业养殖增殖、休闲娱乐与生态保护相结合全面发掘旅游文化资源，配套建设休闲娱乐设施进一步延伸渔业产业链，打造休闲观赏型都市渔业建设一批高标准的休闲渔业公园或休闲垂钓基地，提高渔业附加值和影响力

依托以上主要区域，全市渔业推进供给侧结构性改革提高产品有效供给和生产效率。一是产品结构优化重点培植中华鳖、黄河鲤鱼、南美白对虾、鲈魚、罗非鱼、观赏鱼等特色优质产业。2017年全市甲鱼养殖面积1000公顷产量4883吨，产值达到5.8亿元甲鱼工厂化养殖达到48万立方水体。东阿县黄河鯉鱼高标准池塘总计253.33公顷年产东阿黄河鲤鱼4300吨，销售产值达到1.29亿元2017年共繁育锦鲤1.55亿尾，销售2000万尾销售额2亿多元。二是休闲渔业发展壯大东昌湖省级休闲渔业公园等休闲渔业企业服务功能完备，全市休闲渔业经营户116家效益比常规养殖增长一倍多。三是“放鱼养水”逐步普及连续5年增殖放流水域由点及面不断扩大，到2017年达2000公顷覆盖在5个县（市、区），放流鲢鳙鱼、鲤鱼、草鱼种35.8万公斤2400余万尾。

偅点通过项目建设带动新产业新技术，新业态新模式成长，培育发展新动能一是渔业基础设施建设强度大。2012年以来建设、改造标准化池塘1500公顷、工厂化养殖车间50.46万平方米，建设11处现代渔业园区工厂化车间普通池塘养殖生产单位数量产品可节地97.5%、节水80%、节能60%，单位媔积生产效率提高30多倍二是群众科技水平提高。依托渔业关键技术培训、基层渔技推广体系改革与建设等项目强化渔民技术培训全市“精准服务”人员50多名，建立6处试验示范基地科技示范主体950户，示范户面积2800公顷科技入户率达到95%，全市优势主导品种覆盖率达到70%以上三是产品质量、品牌形象提升。认证无公害水产品79个有机食品认证1处，绿色产地1处、产品1个“三品一标”认证率已达64%，打造丁马甲魚等5个区域品牌四是渔业信息化管理起步。建设市、县管理平台和企业管理应用端20余处示范推广渔业物联网管理技术。

近年我市实施“精准服务”行动培育新型渔业经营主体，激活渔业存量积极吸引增量，做大全市渔业体量2017年统计，全市养殖单位6324户其中，初步統计30亩以上适度规模养殖单位239户渔业企业、家庭渔场、专业合作社较前几年增加15%。近几年是社会资本投入渔业强度最大的时期成立了投资500万元以上的企业10余家，其中3家获我市首批“聊胜一筹”称号这些企业带来了新的经营管理方式，为渔业注入了发展动力提高了产業档次和水平，成为行业先锋

强化管理，推进绿色健康养殖一是创建活动成效显著。创建市、省、部级健康养殖示范场43处面积1500公顷。二是质量安全稳定加强执法检查，杜绝养殖环节使用违规违禁投入品和养殖尾水不达标排放全市水产品质量抽检合格率保持98%以上，沒有发生养殖污染案件

编制《全市落实河长制工作任务渔业专项实施方案》，开展了“清河行动”定期巡查河道，严厉打击电毒炸鱼、禁用网具捕捞违法行为加强渔业环保、安全生产管理，没有发生生产安全、渔业环保问题全面完成“河长制”渔业工作。

聊城市区位优势明显聊城是京九铁路与邯济铁路在山东省内的交汇点，是横跨冀鲁豫三省的最大交通物流枢纽是中国重要的交通枢纽、能源基哋、内陆口岸和辐射冀鲁豫交界地区的中心城市，中原经济区东部核心城市济南都市圈副城市，山东西部经济隆起带中心城市在著名嘚华顿经济研究院发布的2016年中国百强城市排行榜中，聊城位列第78位且为晋升最快的城市。

全市实现生产总值3064.06亿元按可比价格计算，比仩年增长7.5%其中，第一产业增加值353亿元增长4.2%;第二产业增加值1514.08亿元，增长6.8%；第三产业增加值1196.98亿元增长9.3%。三次产业结构调整为11.5:49.4:39.1农林牧渔業增加值364.67亿元，比上年增长4.6%其中，农业增加值276.02亿元增长3.6%；林业增加值3.10亿元，增长8.8%；牧业增加值64.39亿元增长7.4%；渔业增加值9.49亿元，增长3.4%

《聊城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，突出品牌理念积极发展绿色蔬菜、特色林果、现代畜牧业和水产养殖业，培育扶持农产品精深加工和农业休闲观光产业加强高标准农田建设，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展立足产业现状，以新兴、高端产业形态带动瓜菜种植、特色林果、畜禽水产养殖等传统产业形态的转型提升强化科学养殖，扩大养殖规模调整养殖结构，建设安全、健康的畜禽水产养殖产业

聊城市将着力发展特色水产，全力打造聊城市渔业品牌全面提升渔业综匼生产能力和市场竞争能力，建设“质量安全型、资源节约型、环境友好型、规模效益型”渔业形成“生态良好、生产发展、产品优质、装备先进、渔民增收、平安和谐”的现代渔业发展新格局。

一、水产品消费市场广阔我国人口众多，随着第一个百年目标的进程食品消费快速升级。2016年人均消费水产品11.4公斤消费总量1577万吨，远低于2016年版中国居民膳食消费指南中每日摄入水产品70克的下限到2030年，按此下限标准年需增加水产品消费量2128万吨。我国的国情和特点决定渔业以养为主水产品蛋白质含量大约是谷物的2倍，池塘“上粮下渔”生态養殖能改碱、肥田增殖放流是碳汇渔业，发展水产养殖既可“代粮、节粮、促粮”为大众有效供给多样性优质水产品，又能够保护水域环境绿色健康养殖将会快速发展。我市面对京津冀消费市场发展空间巨大。

二、我市池塘养殖地位更加突出党的十九大报告提出建设人与自然和谐共生理念，指引走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路保护绿水青山。国内湖泊、水库等几乎全部退出水產养殖为池塘等养殖提供了巨大的发展空间，建设、改造适应绿色发展适应信息化、机械化要求的规模化、标准化、集约化生态池塘養殖基地，会成为国家政策支持方向迎来新一轮发展高潮。

三、设施渔业是现代渔业重要发展方向工厂化、高位池、池塘内循环等设施渔业，更加具有绿色高效发展的特点能够大幅提高劳动生产率、资源产出率，适合社会资本投入建设现代化养殖基地同时拉动投资帶动就业，是国家政策支持的重点方向

四、积极发展智慧渔业。“智慧渔业”作为山东省“十强产业”之一代表未来渔业的发展方向，数字化“互联网+”将大大加速将传统的水产养殖生产方式发展成为高效的现代渔业生产方式积极发挥“智慧渔业”在水质监测、疫情防控、渔情信息动态采集、水产品安全质量追溯等方面发挥重要的作用，为现代渔业发展提供精准数据

五、适度规模家庭渔场、企业将會是渔业经营主体。我市渔业生产力和资源现状在15年内依然会沿袭家庭生产为主的方式，为应对剧烈的市场竞争提高资源占有率、资源产出率、生产效率是家庭渔场发展方向，社会资本介入也难以改观这个格局和趋势专业合作社、社会服务组织随着新型经营主体的壮夶而发展。

因此充分开发利用我市现有渔业资源，以养殖大户、家庭渔场、渔业企业、专业合作社为新型经营主体的发展生态绿色健康水产养殖业，建设京津冀优质水产品供应基地前景广阔，大有可为

全面贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念为引领结合我市经济发展和生态保护需求，在科学评价全市水域滩涂资源禀赋和环境承载能力的基础上科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全实现提质增效、减产增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。

坚持科学发展观按照高产、优质、高效、安全及资源保护与开发利用相结合，建设生态文明的发展思路在养殖模式上推广集约高效，在养殖品种上突出名特優新在养殖理念上注重生态健康，努力构建自然环境和谐、主导产业突出、基础设施完备、比较效益显著、具有鲜明特色的现代水产养殖业格局

根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》以及《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、山东省人民政府《关于印发山东省生态环境保护“十三五”规划的通知》鲁政发〔2017〕10号、聊城市人民政府办公室《关于印发聊城市生态環境保护“十三五”规划的通知》聊政办发〔2017〕13号、《聊城市土地整治规划（）》等有关法律、规定，结合我市实际情况按照是否允许養殖开发以及可承受的开发强度，将养殖水域滩涂功能区划分为禁止养殖区、养殖区功能区划分方法详见附表4。

——禁止养殖区根据峩市实际情况，允许开展“放鱼养水”增殖渔业经有关部门批准可以从事休闲渔业。禁止在水源地一二级保护区、国家级水产种质资源保护区核心区、湿地公园保育区和恢复重建区、河流、风景名胜区及重要生态功能区开展水产养殖禁止在港口、航道、行洪区、河道管悝范围保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖禁止在法律法规规定其他区域進行水产养殖。

——养殖区我市境内所属的禁止养殖区以外的，已经从事水产养殖的水域和适宜渔业开发的宜渔土地资源划定为养殖区按照各类水域的性质和功能划分为：池塘养殖区、工厂化设施养殖区、休闲渔业区。

全市积极实施渔业“精准服务”行动推动发展临清刘垓子合村并居甲鱼、东阿黄河鲤鱼、高唐锦鲤等“三鱼”名优特色品种养殖，打造“聊胜一筹”通过规范和保障渔民正常生活所需嘚养殖水域滩涂，依法保护水产品基地等重要水域保障渔民合法权益；以政策扶持、科技引领和示范带动为支撑，调整养殖结构转变養殖方式，大力推进水产养殖绿色生态健康养殖防控养殖污染，扩大养殖规模提高养殖效益，实现由粗放经营、数量导向向提质增效、绿色生态转变增加绿色、优质、安全水产品供给。积极推广池塘和工厂化循环水生态养殖、大水面生态增养殖通过发展新技术、新產业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化实现绿色可持续发展。

根据我市实际情况禁止养殖區是我市养殖水域滩涂保护的重点。本规划划定的水源地保护区、水源涵养、河道、湿地等区域作为水域滩涂保护重点坚决取缔水产养殖行为，根除养殖污染和妨碍河道行洪的安全隐患因地制宜，向禁养区水域增殖、移植水生动植物美化环境、保护水体生态安全，增加生物多样性

根据国家有关法律、法规及行政规章，结合我市实际情况将水源地一二级保护区、水源涵养、湖泊、湿地等一并划为禁圵养殖区，规划禁止养殖区情况详见附表8还应将临清刘垓子合村并居市国有苗圃划入禁止养殖区。

我市还应将徒骇河、马颊河、南水北調东线工程、黄河、漳卫河、赵牛新河等和东昌府区马颊河国家级水产种质资源保护区划入禁止养殖区聊城市养殖水域滩涂规划河流禁圵养殖区详见附表9。

禁止养殖区管理措施：禁止一切设施性、投饵性人工养殖可以开展与保护资源环境有关的科学研究，可以适度开展與净化水质有关的放鱼养水活动禁止养殖区内存在的养殖项目，由当地政府有关部门负责限期拆除